描寫母愛的初中優秀作文
正確處理市場、社會與政府的關系，是國民經濟健康可持續發展的關鍵，也是貫穿于“十三五”規劃綱要的一條紅線。正如國家發改委徐紹史主任在就“十三五”規劃綱要(草案)(簡稱《規劃綱要》)答記者問中指出的，整個“十三五”規劃特別注重處理好政府和市場的關系。在重大改革需要于法有據的背景下，法治是調整市場、社會與政府關系的堅強保障。
《規劃綱要》與有效市場的法治促進
有效的市場是經濟社會可持續發展的動力。縱觀《規劃綱要》，法治從以下方面促進有效市場：
其一，激發市場活力。向創業者提供技術服務、引入非國有資本參與國企改革、縮減政府審批范圍、開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務、擴大民間資本進入銀行業、支持非公有制經濟發展、推進產業轉型升級、打破地域壟斷與市場壁壘、構建全方位開放新格局等發展戰略，以及保護產權等相應的制度完善，有助于賦予市場主體更多地經濟自由權，促進大眾創新創業，最大限度激發微觀活力，形成經濟增長的新動力。
其二，促進市場公平。公平條件下的自由競爭是市場經濟有效運行的前提。形成統一開放競爭有序的市場體系、建立公平競爭保障機制、推進價格形成機制改革、依法監管各種所有制經濟、深化金融監管體制改革、改革金融監管框架等發展戰略，以及相應的制度調整，有助于保障市場主體享有實質性的公平競爭權，塑造一個公平的市場經濟。
其三，保障市場穩定。政府的宏觀調控是市場經濟良性運行的保障。創新和完善宏觀調控體系，創新宏觀調控方式和政策工具，增強宏觀政策協同性，同時強化規劃戰略導向作用，深化投融資體制改革，有助于以制度化方式引導市場行為和社會預期，為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。
《規劃綱要》與有力社會的法治保障
有力的社會是經濟社會可持續發展的基石。社會凝聚力是看不見的手發揮作用的前提條件之一。縱觀《規劃綱要》，法治從以下方面保障有力的社會：
其一，增進社會正義。協調是健康可持續發展的內在要求，共享是中國特色社會主義的本質要求。推進農業現代化與新型城鎮化、縮小城鄉發展差距、推動區域協調發展、全力實施脫貧攻堅、促進基本公共服務均等化、完善收入分配制度、改革社會保障制度、保障婦女未成年人和殘疾人基本權益等發展戰略與制度調整，有助于促進社會正義，實現以公平為中心的可持續發展。
其二，培育社會組織。社會組織是連接市場與政府的重要橋梁，有助于增進公民之間的互惠合作，克服市場失靈，同時分擔政府公共職能，促進政府提供更有質量的公共服務。增強社區服務功能、發揮社會組織作用、增強社會自我調節功能等發展戰略，以及相應的社會治理基礎制度的建設，有助于形成全民共建共享的社會治理格局，實現良法善治。
《規劃綱要》與有為政府的法治塑造
有為的政府是經濟社會可持續發展的關鍵。世界銀行增長與發展委員會在2008年發布《增長報告：持續增長和包容性發展戰略》中，提煉了二戰之后能夠以7%的增長率持續增長25年以上的13個高增長經濟體的特征，并從中歸納了所有成功國家的“五個驚人相似之處”，其中之一是“守信、可靠、有能力的政府”。因此，成功的經濟發展需要一個有著良好的國家治理能力的有為政府。縱觀《規劃綱要》，法治從以下方面塑造有為的政府：
其一，加強規劃實施。再好的規劃也要落實。保障“十三五”規劃有效實施，要在中國共產黨的領導下，進一步完善政府積極履行職責的激勵約束機制，最大限度激發各類主體的活力和創造力，形成全面建成小康社會的強大合力。
其二，法治中國建設。法治中國建設包括科學立法、嚴格執法、公正司法與全面守法等內容。其中，公正司法、法治政府建設尤其是預算法治，有助于引導政府公共權力的理性、高效行使，以更加有效地支撐有效市場與有力社會的建設。
其三，增進民眾參與。規劃歸根結底是老百姓的事情，關乎百姓的切身利益。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，有助于擴大公民有序的政治參與，形成激勵相容的好的制度，增強法治實施的動力。
綜上，《規劃綱要》確立的發展戰略以及相應的法治進化，有助于從制度層面塑造新的發展階段更為適宜、均衡與合作的市場、社會與政府關系，奠定“十三五”時期經濟社會健康可持續發展的法治基礎。
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