我最好的朋友中學作文
市是山西省扶貧攻堅的主戰場,目前扶貧對象規模依然很大,部分貧困鄉村生產生活條件還很落后,特別是一些已經解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來,我們通過深入貧困鄉村召開座談會、現場交流、入戶調查等形式,初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。

一、呂梁山區貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。
呂梁山區溝壑縱橫,山巒起伏,平均年降水量僅502.5mm,十年九旱,溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統產業得不到增值提升,有效資源不能充分開發利用,沒有形成增收致富的支助產業。
(二)農民素質偏低。
勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低,發展家庭經濟缺計劃,缺技術、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。
近年來,隨著農村經濟的發展,大部分農村青壯年外出打工或創業,有的舉家外出,農村大部分幼兒園和小學班級不齊,與之配套的措施是集中辦寄宿制學校,導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學,只能寄居或租住在有學校的城鎮,這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言,帶孩子去城鎮或城市上學,同樣無形中也加重了經濟負擔,對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經調查了解,一個高中生每年需支出8000元左右,大學生需10000-20000元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。
一方面,自給自足、靠天吃飯的農業生產,無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發的自然災害。另一方面,貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新返貧。
二、開展精準扶貧工作面臨的問題
(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。
改革開放以來,隨著經濟體制的深刻變革,新型工業化和城鎮化進程加快,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化,多元經濟相互交織混合發展,給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之,受農業經濟效益低而不穩影響,近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工,勞務收入成為農民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。
由于農村教育的先天缺陷與后天乏力,農民的文化素質相對較低,思想覺悟有偏差,政策界限把握不準,均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時,互不相讓,給精準識別增加了難度。同時,貧困農民經濟基礎不同,智力能力差別較大,導致幫扶要求千差萬別,扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。
近年來,隨著中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快,農村各種矛盾日漸突出,特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重,有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中,有利可圖時很難做到公平、公正,引發了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實際長期居住人員不足三分之一,在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求,責任心不強,作風不民主,對貧困人口認識有偏差,認為精準扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標準,難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。
市場經濟千變萬化,近年來一些農產品、畜產品價格波浪式變化,農民難以摸清市場規律,無法規避市場風險,長期以來形成的習慣經營思維,給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄,即使一村一戶搞了一品一業,由于市場發育不良,有的甚至遠離市場,造成產品滯銷,農民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體,搞了一些產業,終因市場原因半途而廢,一直未形成有競爭力的主導產業。
(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。
受諸多因素影響,貧困面大、貧困程度深、返貧率高,仍然是我市目前最明顯的特征。2015年,全市貧困人口還有75萬,占全省的四分之一,是全省貧困人口最多的市,其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農民人均收入較低,僅 6186元,位列全省倒數第二,其中六個國定縣3489元,占全市農民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外,還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣,貧困層次不盡相同,要做到精準扶貧難度較大,而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準扶貧的案例分析
XX縣上明鄉陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成,共有246戶、910口人。2015年秋季,XX縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農民貧困狀態參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現狀,鄉、村兩級干部立足公平公正,有序操作,初步探索出一條精準扶貧路子。
(一)因地制宜科學選定項目。經縣扶貧辦和鄉村兩級干部聯合考察,綜合分析認為養牛成本相對較高,養雞、豬疫病難以控制,價格波動較大,且從全國范圍來看處于飽和狀態,不宜發展。結合近幾年退耕還林政策的實施,禁牧影響了本地山羊發展,加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環保觀念的影響,最終確定實施肉羊養殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正,鄉村兩級通過召開全體村民大會,要求村民自愿報名。其中30多戶農民有意愿養殖脫貧致富,還有部分農戶要求平分養殖項目,人人有份,然后將自己所得部分出售,以此賺取一些現金救急。針對這一情況,鄉村兩級干部組織群眾評議,首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農民,作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經準備養殖的貧困戶討論,認為300元/只價格較高,多數貧困戶拿不出錢;之后,根據市場行情測算,決定凡自籌資金200元/只的農戶都有資格享受幫扶政策。最后,通過報名、篩選、籌資,確定了30戶農戶,籌到現金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經過養殖戶共同商討,認為本地山羊宜于山坡放牧,不符合退耕還林政策,且圈養育肥慢。而藏西肉羊圈養育肥快,符合退耕禁牧政策,且適宜XX縣氣候,所以選派養殖戶代表和鄉、村兩級干部去青海大草原#from 本文來自高考資源網,以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中,公羊10只)。
(四)結合實際肉羊分配到戶。根據自籌資金多少,支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數量。其中,最多的農戶有20多只,最少的4、5只。且在青海買羊時,鄉村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號,回來后抓鬮取羊,很快將肉羊分配到戶。
(五)農戶自愿整合集中飼養。經過一段時間飼養,養殖能力較差的一些個戶出現了向外拋售肉羊的想法,干部發現這一苗頭后,及時制定了相關措施:一是母羊交易不準出村,只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡,母羊三年內不準宰殺食用;三是羯羊出售須經村干部驗收,方可進行。最終通過各種方式和渠道,410 只肉羊集中到了16戶農民手中集中飼養。從2015年秋到2015年春,實現了肉羊的正常飼養。經過一年時間氣候適應,2015年秋,母羊開始產羔。
截止目前,不僅410只肉羊保存完好,而且繁殖了近200只小羊,按市場價500元/只算,一年時間可收回投資10萬元,效益十分可觀。
結合陽寨村貧困戶自發參與養殖的實踐,項目實施過程始終貫穿著“精準”二字,瞄準了全村幫扶產業——肉羊養殖,瞄準了幫扶對象——養殖戶,照顧到了不同個體,符合 “規劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機制。同時,整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制,嚴格按程序執行,是精準扶貧的最好實踐。
四、開展精準扶貧的對策與建議
長期以來,扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。
通過基層的實踐操作,我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)申報是基礎。
組織動員群眾申報自己的收入情況,厘清群眾收入來源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財產性收入比較固定,經營性收入相對隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動申請登記,從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數,作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
(二)評議是手段。
根據每戶村民上年度收入情況,組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為:以村為單位,按照每戶家庭經濟收入情況,結合本村貧困人口指標數,從低到高進行分類排隊,然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農戶大致分為三類;
第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動力的,大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門按當地農村低保標準進行復核,并負責建檔立卡,列為救助對象,加大救助力度,把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農民,他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿,有針對性地選擇致富項目,最好一個村選擇一個比較共同的產業,形成比較優勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果,防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調動他們進一步發家致富的積極性,從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。
在申報和評議過程中,最難識別的是二、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度,建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如:一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮以上城市有固定房產、門面,有轎車之類的交通工具,有一定數量的牛、羊牲畜等)的農戶為脫貧戶,有經營性實體,并形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正,保障群眾的知情權、參與權、監督權,做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件:即,人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先;村內現仍居住在危房,無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。四是根據金融等部門網上記載,還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施,使干部群眾便于掌握政策界限,便于操作,易于消化矛盾。
(四)公示是關鍵。
在代表們充分醞釀評議識別的基礎上,以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶,征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交代表再次醞釀評議,并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后,支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究,認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。
另外,在此常規方法的基礎上,操作過程中還可以將調查人口以多少劃分,分割進行。根據貧困村實際情況,將農戶劃分成小組,由小組提出貧困人口對象,經群眾代表評議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開展。
通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施,就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)差別是核心。
如何進一步提高扶貧工作精準度,確保貧困對象有針對性的扶貧政策,讓措施看得見、摸得著、見實效,是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐,我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑。具體來說,就是貧困對象精準識別出來后,將扶持對象分為兩類:一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中,要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求,把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上,確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶,因其智力能力偏下,經濟基礎較差,所以要采取點對點式的幫扶,或者叫差別到人,給他們“吃偏飯”,在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶,因其智力能力較高,經濟基礎較好,在結合大多數群眾意愿,確定幫扶項目或選準幫扶產業后,可以采取推進式幫扶。即,通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術、服務等方式,有針對性地引導貧困農戶發展種植、養殖或旅游服務業,依靠自身力量脫貧致富。同時,特別要注重同步發展專業合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場風險能力。
(六)分步是保障。
針對呂梁山區貧困面大、貧困人口多的實際,要按期實現全市75萬貧困農民穩定脫貧,必須精準管理,將幫扶責任落實到人,分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上,每個貧困縣、鄉、村、戶都明確包扶責任領導和幫扶責任人,簽訂限時定點消除貧困區域或個體貧困戶的責任狀,逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃,落實幫扶措施,集中力量予以扶持,并進行網絡、動態管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪,第一輪2015——2017年,幫扶60%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪2018——2020年,幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶,確保按期實現“兩不愁”、“三保障”,全面建成小康社會的奮斗目標。
范文二
一、基本概況
(一)村情簡介。
北界村位于巴東縣綠蔥坡鎮西南角,東與秭歸縣磨坪鄉接壤,南鄰鐵廠荒國營林場,西與野三關鎮玉米塘村連界,北與野花坪相鄰。整個村由“兩條河、三等巖、兩面坡”構成,地勢狹長險惡,海拔從1800米到800米高差懸殊,南北垂直縱深12公里,中壩河、楊橋河兩條小流域橫貫,山多地少,人口分散,交通極為不便,距離鎮址所在地和相鄰野三關鎮均為22公里。該村是典型的老高山重點貧困村,2015年被列入巴東縣整村推進重點村。境內森林資源和生態旅游資源豐富,有解放軍解放鄂西南首戰勝利遺址娃娃寨遺址。
(二)貧困人口識別。
該村國土面積22800畝,其中耕地面積1350畝,人均耕地2.06畝;林地21450畝,人均林地32.79畝。全村現有10個村民小組、208戶、654人。其中男性378人,女性286人,分別占比58%和42%;60歲以上占110人,18歲以下145人,分別占比17%和22%;全村人口以漢族、土家族人口為主,少數民族占全村總人口的41%。全村現有貧困戶76戶、266人,占全村人口41%;低保戶50戶74人,五保戶11人,分別占總比11%和1.6%。現有勞動力280人,占總人口的43%;目前外出打工人數58人,占總人口的9%。外出務工人員大致流入長三角、珠三角地區居多,大多從事建筑業和加工行業,以體力勞動為主。2014年農民人純收入5500元,占全州農民人均純收入7194元的76%、全省10849元的51%;其中貧困戶人均純收入2670元,占全州農民人均純收入的37%、全省25%。
(三)產業狀況及收入。
該村主導產業為藥材、蔬菜種植業和生豬、山羊養殖業。2014年全村種植藥材、蔬菜550畝;養殖生豬350頭、山羊500只。其他農作物以玉米、馬鈴薯、紅薯為主,種植面積300畝。農民主要經濟來源于藥材、蔬菜種植和山羊、生豬養殖以外,以外出務工為主,打工收入約占總收入的28%,農業種植收入占60%,養殖占12% 。
(四)公共服務(基礎設施)。
當前,該村境內無中小學、幼兒園,學生上學需去20多公里外的綠蔥坡集鎮和野三關集鎮。現有在讀學生65人,其中,在校大學生3人,高中生2人,中小學生60人。全村高中文化程度以上8人,占全村總人口1%;初中文化程度56人,占全村總人口的8.5% ;文盲和半文盲126人,占總人口的19%。2014年新型農村合作醫療覆蓋率達95%,社會養老保險覆蓋率達到95%。該村擁有村衛生室,醫療工作者2人,能提供簡單的醫療服務,重癥病人需去綠蔥坡衛生院、野三關或縣城醫院。
(五)村級治理及村干部情況。
該村現有黨員15人,60歲以上黨員5人,30歲到55歲黨員9人。黨支部委員會成員年齡結構較為合理,戰斗力較強,黨員帶頭作用較為突出。其中,黨支部書記王祖華是該村致富帶頭人,副書記余濤為種植帶頭人,其他黨員如王明、王太松等人都是種植能手。
(六)近兩年變化情況。
2014年該村脫貧11戶44人,各項基礎設施建設成績斐然。全村有5個村民小組已通水泥路,總里程11公里,僅有3戶農戶未通公路,交通條件大大改善;全村已有6個村民小組實施了安全飲水工程,絕大多數村民能喝上安全干凈的飲用水;全村通電率100%,通訊覆蓋率率85%,電視覆蓋率95%;建有設施較為完善的村文化活動室和村衛生室。
二、存在的主要困難、問題及下步工作打算
(一)存在的主要困難、問題
1.基礎設施相對薄弱。
一是交通不便。因地理位置偏僻,距離綠蔥坡集鎮22公里,距離巴東縣城72公里,全村仍有5個村民小組未通水泥路,3戶村民未通公路;通村、通組公路大部分為陡、窄、險路段,每當山洪來臨時,村民出入極為不便,出行安全不能得到有效保障;二是自然條件差。該村山高谷深,坡地多,平地少,土地板塊小、遠、散,土壤貧瘠,四面環山,光照不足,對旱、澇災害抵御能力差,生產效率低,農民增收難。三是居住條件落后。全村140戶村民的居住房屋是上個世紀修建的土木結構房屋,占全村總戶數的67%,沒有衛生廚房和衛生廁所,還有4個村民小組70戶280人安全飲水沒有保障;全村人畜混居比較嚴重,目前全村新建樓房共50棟。四是信息閉塞。有線電視、網絡寬帶均為開通,即使全村通訊覆蓋率達到85%,但是局部移動電話信號不暢通。
2.文化教育落后,村民素質亟待提高。
全村初中文化程度以上的僅有64人,占全村總人口9%;文盲和半文盲126人,占總人口的19%。2005年之前該村沒有一名工人或者國家干部,直至現在,也僅有1名大學畢業生在外創業,5名入伍軍人走出大山,大部分村民視野思想僵硬,視野狹隘。
3.企業和專業合作組織的龍頭引領作用不強。
2014年之前,全村沒有一家集體型加工企業,未能引進一家外來企業投資,未成立一家農村專業合作組織,村集體經濟基本是空殼,民營經濟一片空白,企業和專業合作組織的龍頭作用基本為零。2014年,先后成立了華盛魔芋專業合作社、王明藥材專業合作社和榮小芳山羊養殖專業合作社三家專業合作組織,情況有所改變。
(二)下步工作打算。
該村為巴東縣2015至2016年整村推進重點村。該村整村推進涉及到產業發展、基礎設施建設和社會發展三大類,實施項目15個,規劃整村推進整合各類資金886萬元,其中,財政扶貧資金100萬元,行業扶貧資金479萬元,社會幫扶40萬元,農民自籌資金267萬元。從專項資金投向來看,蔬菜、藥材基地建設20萬元,養殖業投入5萬元,蔬菜、藥材、種植業產業區間道建設50萬元,油牡丹基地配套設計建設5萬元,合計80萬元,占專項資金的80%。當前該村急需完成居民小區公路建設,總投資27萬元;硬化組級公路15公里,總投資305萬元;完成規劃內扶貧搬遷和危房改造工作,總投資180萬元;扶貧搬遷戶安置小區飲水工程建設,總投資65萬元;文體場所建設和村衛生室改造,總投資40萬元。以上項目已列入北界村整村推進村級實施 規劃,其中一些項目已經啟動,扶貧搬遷戶安置小區“三通一平”工作已初步完成,種植景觀樹2000多棵,治理河道200余米,工程已進入地基施工階段。
三、對策和建議
(一)結合扶貧搬遷,大力打造鄉村旅游業。
扎實推進扶貧搬遷工作,將全村居住在掛坡、懸崖等交通不便的偏僻地的村民搬遷至朱目玉、北界和中巴河三個點集中居住,統一規劃,建特色民居和星級農家樂,發展牡丹園、葡萄園等精品花卉和水果園,完成15口魚塘建設,解決50戶貧困戶居住困難和經濟來源的問題。深挖該村高山深谷、溪流縱橫、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨紅色旅游資源,充分利用豐富的森林資源和氣候優勢,全力打造野花坪羅家淌觀光農業、跑馬場——朱目玉石柱、溶洞觀賞——楊橋河休閑度假——娃娃寨戰斗遺址觀光的旅游線路,結合三個扶貧搬遷居民安置點,全力打造旅游觀光、徒步攝影、垂釣休閑、避暑度假一體的特色鄉村旅游。
(二)結合整村推進,大力夯實基礎設施建設。
緊抓2015-2016年整村推進的良好機遇,科學規劃,用好、用活整村推進整合資金,全力完成1到2組、3到6組和5到6組三條產業區間道建設,總里程13公里;完成油牡丹基地配套設施建設;完成扶貧搬遷安置小區公路建設,全長500米,在1、2、5、9組建水池5口,管網20000米,解決小區居民飲水問題;硬化1、2、3、4、5、6組級公路15公里,進一步完善該村水、電、路等基礎設施建設。
(三)結合科技培訓,大力提升專業合作社的龍頭引領作用。
進一步加強華盛魔芋專業合作社、王明藥材專業合作社和榮小芳山羊養殖專業合作社的龍頭引領作用,加強科技培訓,規范農村合作組織管理運行機制和入社村民種、養水平,提高專業合作組織發展現代農業、參與市場競爭的能力。爭取到2016年底,華盛魔芋專業合作社種植紅白蘿卜、魔芋和甜玉米500畝,輻射帶動農戶85戶,貧困戶45戶,實現年收入50萬元,農民人均增收1470元;王明藥材專業合作社種植天麻、貝母、獨活、玄參800畝,輻射帶動農戶100戶,貧困戶30戶,實現年收入80萬元,農民人均增收2000元;榮小芳山羊養殖專業合作社養殖山羊200只,輻射帶動農戶15戶,其中大戶1戶,貧困戶5戶,實現年收入20萬元,農民人均增收3300元。
(四)突出能人帶動作用和黨員的中堅地位。
北界村從一個與世隔絕的貧困村發展到現在具有進一步開發的基礎,村支部書記王祖華發揮了關鍵作用。王祖華1996年入伍,并在部隊入黨,是北界村為數不多能夠走出的人。1999年退伍后,他組織年輕村民外出打工,跑運輸、進企業、種苗木、辦公司,帶頭致富。綠蔥坡黨委、政府歷年來充分重視北界村的扶貧攻堅工作,一直在挖掘和培養年輕有為、敢想敢干的村干部。2008年9月經鎮黨委任命,王祖華擔任北界村支部書記,2009年、2011年村支兩委換屆,均高票當選為村支部書記和村委會主任。2014年底北界村與野花坪村合并后,繼續當選為支部書記、村委會主任。在其擔任村書記的數年里,王祖華堅決執行黨在農村的各項惠民政策,帶領村民自力更生,新修公路,發展產業,解決農戶安全飲水問題,收到了良好的效果,大大改變了北界村的面貌,為扶貧攻堅奠定了堅實的基礎。要想徹底做好北界村精準扶貧工作,一個王祖華是遠遠不夠的,必須加強黨員干部隊伍建設和致富能人培養工作,大力培養一大批年輕、有思想、有沖勁的黨員干部和致富能手,形成以王祖華為核心的一股有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊,帶動整個北界脫貧致富。
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