童年的撕名牌游戲作文

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　　2015年西藏自治區人民政府工作報告

　　——2015年1月18日在西藏自治區第十屆人民代表大會第三次會議上

自治區主席 洛桑江村

各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　2014年工作回顧

　　2014年是全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規劃目標任務的攻堅之年。在黨中央、國務院親切關懷和全國人民大力支援下，在自治區黨委堅強領導下，我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的重要指示，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎”的重要原則，貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委關于改革發展穩定的一系列決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，圍繞打牢農牧業和基礎設施兩個基礎、突出特色產業和生態文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結和社會穩定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創新驅動、環境促動的“六動措施”，堅守和諧穩定、生態保護、安全生產的“三條底線”，穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，奮力推進跨越式發展和長治久安，圓滿完成了自治區十屆人大二次會議確定的年度目標任務。

　　預計，2014年全區生產總值925億元、增長12%，全社會固定資產投資 1100億元、增長19.8%，社會消費品零售總額323.6億元、增長12.9%，公共財政預算收入124億元、增長30.8%，完成稅收收入 174.1億元、增長17.8%，農村居民人均可支配收入7471元、增長14%，城鎮居民人均可支配收入22026元、增長8%，城鎮登記失業率控制在 2.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內。農村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、公共財政預算收入增速均居全國前列。

　　一年來，在全國經濟下行壓力增大的情況下，我們主動作為，精準發力，加強調控，強化措施，全區經濟增長快、投資力度大、質量效益好、支撐能力強、民生改善實、生態環境優、社會大局穩，在全面建成小康社會進程中邁出了新的堅實步伐。

　　一、加大“三農”工作力度，農牧民收入持續快速增長

　　強農惠農富農政策全面落實，財政支農資金達168億元、增長6.5%。農牧業再獲豐收，全區糧食產量達98.5萬噸，創歷史新高。推廣“藏青2000” 等新品種56萬畝，建設高標準農田8.7萬畝，新增改良黃牛16.5萬頭。農牧民工資性收入增長明顯加快，占可支配收入四分之一。農牧民專業合作經濟組織蓬勃發展，達到2937家、增長55%。全面啟動建設353個鄉鎮農牧綜合服務中心。大力實施扶貧攻堅，減少貧困人口13萬。改造農村危房6.3萬戶，完成1000個行政村人居環境建設和環境綜合整治，行政村移動通信全覆蓋、通郵90%以上，農牧民生產生活條件不斷改善，農牧業基礎進一步夯實。

　　二、狠抓投資拉動，基礎設施建設全面提速

　　加強溝通協調，積極爭取國家投資，注重運用信貸手段，大力激活民間投資，不斷擴大全社會投融資規模。全年落實中央政府投資353億元、增長30.3%，中央企業投資100億元、增長58.7%，民間投資300億元、增長30.6%，項目帶動成效顯著。“十二五”規劃投資累計完成74.1%，項目完工63 個、在建148個。拉日鐵路通車運營，拉林鐵路控制性工程開工建設，標志著我區步入鐵路建設的新時代。拉林高等級公路開工路段完成工程總量的75%以上，米林機場至八一鎮專用公路、嘎拉山隧道和雅江特大橋改擴建工程加快實施，新增通油路縣3個、通油路鄉鎮36個。全區公路建設完成投資161億元、增長 24%，新增公路通車里程4332公里。川藏電力聯網工程建成投運，結束了昌都缺電和電網孤網運行的歷史，為國家清潔能源基地建設打下了基礎。藏木水電站 2臺機組、旁多水利樞紐4臺機組發電，多布、果多、羊易電站加快建設。無電地區電力建設、農網升級改造穩步推進。全區電力裝機總容量達169.7萬千瓦、增長32.4%。雅魯藏布江中游水電規劃和環評通過國家審查，拉洛水利樞紐和雅礱、恰央等重點水庫開工建設。

　　三、大幅增加民生投入，公共服務保障能力明顯增強

　　我們始終堅持把保障和改善民生放在突出位置，強化民生先動，以民生“十件實事”為抓手，用真心、動真情、出真招，圍繞提標擴面，投入71億元，全面落實18項民生政策，新增11項惠民舉措，進一步豐富和發展了邊疆民族地區民生工作的時代內涵。

　　就業和社會保障力度明顯加大。全年新增就業4.3萬人，農牧區轉移就業98.5萬人次。城鄉居民基本養老制度合并實施，各項社會保險參保人員達 260.6萬人次。先后兩次提高城鄉居民最低生活保障標準，近37萬城鄉低收入居民基本生活得到有效保障。“雙集中”愛心工程順利推進，72%有意愿的五保對象實現集中供養，5900多名孤兒得到有效救助。利寺惠僧政策全面落實，基本解決了寺廟飲水安全問題，維修改造僧舍2.93萬間。新開工保障性安居工程7.2萬套，9.47萬人住房條件得到改善。第三批強基惠民活動投入資金7.4億元，實施項目8685個。拉薩城市供暖工程基本完成。

　　社會事業全面進步。義務教育均衡發展步伐加快，新增幼兒園109所，改擴建義務教育薄弱學校350所，拉薩教育城投入使用，類烏齊、普蘭等6縣通過縣域義務教育均衡發展評估驗收，農牧民子女高考和內地班錄取比例分別達到71.8%、70%。衛生計生服務能力不斷提高，自治區第三人民醫院等一批重點項目建成啟用，新增衛生計生人員1009名，出生缺陷一級干預試點縣擴大到24個，孕產婦住院分娩率達85%，藏醫藥發展大會的成功召開有力推動了藏醫藥事業發展。文化事業繁榮發展，692個鄉鎮綜合文化站和39個民間藝術團排練場全面建成，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達94.78%、95.91%，第一次可移動文物普查成效顯著。第十一屆全區運動會成功舉辦。

　　安全生產管理不斷加強。我們始終高度重視安全生產，妥善處理“8·09”、“8·18”重特大交通事故，深入開展打非治違專項行動和安全生產大檢查、大排查、大整治行動，消防安全形勢持續穩定，食品藥品安全監管有力，安全生產秩序得到有效整治。

　　四、優化產業結構，特色優勢產業進一步做大做強

　　瞄準特色，充分發揮資源優勢、比較優勢，科學謀劃產業布局，把旅游文化、清潔能源、天然飲用水作為強區產業重點培育，把高原種養加、特色食品、生態林果、藏醫藥、民族手工業作為富民產業大力扶持，產業發展重點進一步突出，產業結構進一步優化。

　　一產抓水平提升，特色農牧業產業化發展勢頭強勁。青稞、牦牛等高原種養加發展加快，凈土健康產業、設施農牧業、生態林果業蓬勃興起。林芝天麻、日喀則崗巴羊等獲國家地理標志產品保護。自治區級農牧業產業化龍頭企業產值達23.2億元，產業化經營率達38.6%。

　　二產抓重點突破，園區經濟加快發展。二產增加值達336億元、增長13.5%。拉薩國家級經濟技術開發區上繳稅收46億元。藏青工業園招商引資項目近 100個，入園企業103家，實現產值17.8億元，有望成為新的經濟增長極。天然飲用水產業簽訂戰略投資合作項目16個，總投資36億元，產量突破30 萬噸，已成為新的經濟增長點。

　　三產抓龍頭帶動，旅游文化產業快速發展。經國務院批準，文化部、國家旅游局和自治區政府共同舉辦首屆中國西藏旅游文化國際博覽會，打響了“人間圣地·天上西藏”品牌，搭建了西藏旅游文化開放合作交流的綜合性高端國際平臺。全年接待游客1553萬人次，旅游總收入204億元，分別增長20.3%、23.5%。大昭寺景區被評為國家5A級。文化產業產值27億元、增長12%。青藏鐵路完成客運量238.1萬人次、貨運量508.7萬噸，分別增長14.1%、7.6%，航空旅客吞吐量315萬人次、增長14.2%。通信業務總量 45億元，郵政業務收入4億元。房地產市場健康發展。電子商務等現代服務業不斷發展壯大。

　　五、全面深化改革開放，發展活力持續增強

　　重點改革扎實推進。加大簡政放權力度，減少區中直部門審批項目54%。扎實推進商事登記制度改革，實施“先照后證”，全區市場主體達14.6萬戶、增長 8.7%。白朗等4個自治區農村改革試驗區全面啟動。開展農村宅基地和集體土地所有權確權登記發證試點。深化電價、燃氣價格改革。“營改增”擴面、資源稅從價計征和社會領域各項改革全面推進。

　　金融撬動成效顯著。年末全區存貸款余額分別突破3000億元、1600億元，比年初增長23.5%、50.2%。涉農、中小微企業貸款超額完成目標任務，扶貧貼息貸款增長一倍以上。靈康藥業、華鈺礦業首發上市進入審核階段。保險業穩步發展。

　　開放合作打開新局面。出臺特色優勢產業目錄，招商引資到位資金284億元，項目540個。首屆藏博會簽約項目33個、合同總額387億元。吉隆口岸實現中尼雙邊開放，中國西藏—尼泊爾經貿洽談會升格為國家級。自治區政府代表團成功出訪尼泊爾，簽約項目資金5億美元。我區與尼泊爾合作成立喜馬拉雅航空公司，為西藏航空業進入國際市場開辟了廣闊空間。涉藏外事外宣工作取得積極成果。

　　援藏工作成就巨大。中央對口支援西藏工作20周年電視電話會議進一步明確了援藏工作的新舉措，20年累計落實援藏資金260億元、項目7615個，援藏干部和專業技術人員達 6000多名，為我區改革發展穩定作出了重要貢獻。全年完成援藏投資36億元，建設項目695個，援藏力度和效益不斷提升。

　　六、堅守底線，生態環境保護與建設成效顯著

　　廣泛開展生態文明宣講活動，開展以涉礦企業、城鎮生活垃圾、農村公路建設為重點的環保專項行動。出臺實施自治區大氣污染防治行動計劃和水資源管理、縣域環境保護考核等制度，落實環境保護與財政轉移支付掛鉤的獎懲機制。編制完成“兩江四河”流域造林綠化工程規劃，植樹造林124萬畝。國家級重點生態功能區增至18個縣。啟動雅魯藏布江、拉薩河源頭國家重要生態功能保護區項目。落實草原生態保護補助獎勵、森林生態效益補償資金28.8億元。新建城鎮垃圾填埋場、污水處理廠、醫廢集中處置中心等項目。淘汰黃標車、老舊車3824輛，圓滿完成國家下達任務。實施最嚴格的環境保護制度，主要污染物排放控制在國家核定范圍內，全區生態環境持續良好，水和空氣質量處于全國前列。林芝、山南被批準為國家生態文明先行示范區，拉薩市被評為國家環境保護模范城市。

　　七、突出創新驅動，科技人才支撐不斷加強

　　科技應用能力逐步增強，建設重點實驗室、科技試驗示范基地、科技示范園區45個，青稞育種和牦牛改良國家重點實驗室培育基地建成，行政村科技特派員覆蓋率達90%，青稞牧草害蟲防控技術獲國家科技進步二等獎。人才強區戰略深入實施，扎實推進中央支持西藏的12項重點工程，為基層補充各類人才1.1萬名，接收20名博士服務團成員和2000名西部計劃志愿者進藏服務，西藏大學招收首屆博士研究生，首次評選表彰25名自治區工藝美術大師、20名自治區名藏醫，1人獲評第二屆“國醫大師”。

　　八、完善治理體系，社會持續和諧穩定

　　著力推動社會治理體系和治理能力現代化，平安西藏建設扎實推進。深入開展反分裂斗爭，全面落實十項維穩措施，嚴密防范、嚴厲打擊十四世達賴集團滲透破壞活動。城鎮網格化管理水平不斷提高，先進雙聯戶創建評選工作進一步深化，干部駐村駐寺深入推進。創新寺廟管理，平安和諧寺廟創建活動深入開展，“塔爾欽” 等大型宗教活動安全圓滿。全面貫徹黨的民族政策，扎實開展民族團結宣傳教育，22個單位、33名個人被評為全國民族團結進步模范。實施興邊富民項目870 個，加快了人口較少民族聚居區發展。各民族交往交流交融日益深入，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系進一步鞏固。社區矯正工作全面推開，信訪、調解、仲裁等排查調處工作不斷加強。刑事案件、治安案件發案數持續下降，綜治考評首次進入全國優秀行列，西藏各族群眾的安全感、拉薩市公共安全感位居全國前列。

　　國防動員工作得到加強，軍政軍民團結，軍民共建共創共保活動扎實推進。統計、社科、地勘、地震、氣象、測繪、人防等工作又有新進展。經國務院批準，日喀則、昌都撤地設市。

　　各位代表，我區改革發展穩定成績來之不易。這是黨中央、國務院親切關懷，全國人民大力支援的結果;是自治區黨委堅強領導，全區各族干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區人民，向全國各族人民特別是對口支援省市、中央國家機關和中央骨干企業，表示衷心的感謝!向人大代表、政協委員和離退休干部，向駐藏人民解放軍、武警官兵、政法干警，表示誠摯的謝意!向關心、支持西藏改革開放和現代化建設的海內外各界人士，表示崇高的敬意!

　　同時，我們應清醒地看到，我區經濟社會發展中還存在一些突出困難和問題，主要是：經濟發展不平衡，農牧業產業化水平較低，基礎設施瓶頸制約比較突出，市場機制作用發揮不夠，對外貿易增長乏力，改革創新力度有待加大，反分裂斗爭形勢依然尖銳復雜，維護國家安全和西藏社會穩定任務十分繁重。政府工作也存在一些不足，個別地方和部門懶政、懈怠、不作為，落實力度不夠，有待改進和加強。對這些問題，我們將堅持問題導向，敢于擔當作為，認真研究解決。

　　【圖解2015年西藏自治區人民政府工作報告】