我學會了做人的作文小學
根據5日公布的《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，我國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務管理的重大變革。
這一文件是在我國最高立法機關不久前對人口與計劃生育法作出修改后，對全面兩孩政策實施的進一步規定。
決定指出，當前我國人口發展呈現出重大轉折性變化，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署。
決定提出，實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的主要目標是，到2020年，計劃生育服務管理制度和家庭發展支持體系較為完善，政府依法履行職責、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計劃生育治理能力全面提高;覆蓋城鄉、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務體系更加完善，基本實現人人享有計劃生育優質服務，推動聯合國2030年可持續發展議程的落實;保持適度生育水平，人口總量控制在規劃目標之內。
為穩妥扎實有序實施全面兩孩政策，決定提出，依法組織實施全面兩孩政策，改革生育服務管理制度，加強出生人口監測預測，合理配置公共服務資源。
決定同時要求，大力提升計劃生育服務管理水平，構建有利于計劃生育的家庭發展支持體系，切實加強組織領導。
決定指出，計劃生育政策推行40多年來，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，資源、環境壓力有效緩解，婦女兒童發展狀況極大改善，人口素質明顯提高，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎，也為世界人口發展和減貧作出了重大貢獻。
政策解讀
新政：不用為準生證跑腿啦
條文：實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。
聲音：北京媽媽彤彤：過去，生孩子前先要挺著大肚子去辦生育服務證，夫妻雙方要到所在單位蓋章，再帶上身份證、結婚證、戶口本到女方所在街道蓋章。現在再想生老二，省了這道手續，省去很多麻煩，確實方便多了。
新政：生三孩依舊要罰
條文：依法依規查處政策外多孩生育。聲音：浙江碧劍律師事務所專職律師吳有水：繼續保留社會撫養費可以
理解。因為二孩放開之后可能有人違規生育三孩、四孩等，社會撫養費就是針對這些人群征收的。
新政：兒科醫生要加快培養
條文：加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才培養，合力確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。
聲音：首都兒科研究所附屬兒童醫院院長羅毅：促進孩子的健康是項大事業。我國兒科醫生短缺是個普遍現象。2012年的數據顯示，我國平均每千名兒童只有0.43位兒科醫師，遠低于美國每千名兒童擁有1.46位兒科醫師的水平。增加兒科醫生總數量不是一蹴而就的事。加強醫生培養，才能從根本上解決人員短缺問題。
新政：進城務工人員生育享有同城待遇
條文：按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。
聲音：在京務工人員小芹：我們在北京打工，一直盼著能做個“真正的城里人”，如果能享受生育的同城待遇，很多事都能方便很多，希望這些規定能早日落實。
新政：獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭繼續享受優惠
條文：對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方面予以傾斜。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。實行扶助標準動態調整。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。
聲音：國家衛計委主任李斌：廣大計劃生育家庭為我國經濟社會發展作出重大貢獻，應優先保障計劃生育家庭的基本權益，使他們優先分享改革發展成果，這也體現了社會公平正義。
新政：消除女性再生育的后顧之憂
條文：完善計劃生育獎勵假制度。依法保障女性就業、休假等合法權益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的措施。
聲音：全國人大常委會委員韓曉武：安徽大學經濟法制研究中心發布的《我國女性就業歧視問題調研報告》指出，目前我國高等院校女生比例已達44%，但就業的機會卻遠遠低于男生，96%的應屆女畢業生和75.5%的女性求職者認為存在女性就業歧視問題，其中有61%的應屆女畢業生和29.14%的一般女性求職者曾親身經歷就業歧視，而且表現形式日漸隱蔽，不易被人察覺。造成性別歧視的一個主要因素就是懷孕、生育和哺乳。有些單位的人事部門反映，生一個孩子，單位還能接受，如果生兩個孩子，對工作影響就大了，用人單位就不愿意再用你。認真研究和解決女性就業平等問題，才能消除女性生育的后顧之憂。
政策落地
問題 1
元旦零點前幾十分鐘出生要不要交社會撫養費?
“全面兩孩”的新政從1月1日零時起正式實施，預產期在元旦前的二孩父母可能比較擔憂。
近日，在采訪中得知，長春有位產婦預產期就在元旦當天，臨近預產期時，產婦躺在床上，希望能熬過幾個小時，挺過元旦的零點鐘聲就行，可是孩子還是提前幾十分鐘降生了。父母擔心不符合二胎政策，會不會面臨“處罰”。
根據《吉林省人口與計劃生育條例》的規定，違反規定超生一個子女的，一次性征收上年人均可支配收入或者人均純收入的二倍以上五倍以下的社會撫養費。那么，真的因為提前出生了幾天，甚至只是幾十分鐘，就要繳納社會撫養費嗎?
省衛生計生委答復:
全國各地都面臨類似的問題。國家的態度是，這種情況不做實質性處理，省里也研究過，基本也是這個態度。但是國家和省里對此項規定并沒有落實到具體的文件中來明確，因此，具體還要由各市州來根據情況處理。
問題2
取消“準生證”之后新生兒該怎么落戶?
長春市民程先生的妻子懷孕6個月了。“聽說有了二胎政策，我們去街道辦理準生證，可是不給辦。不知道孩子出生之后，該怎么落戶口?”程先生問。
省衛生計生委答復:自2016年1月1日起，生育一孩、二孩的夫妻，要到鄉(鎮、街道)計劃生育辦公室登記。目前我省修改后的計生條例還沒正式發布，在計生條例正式實施之前，鄉(鎮、街道)計劃生育辦公室會給出個手續，拿著這個手續就可以到派出所落戶。計生條例正式實施后，生育一孩、二孩的，到鄉(鎮、街道)計劃生育辦公室登記后，會得到一張證。這個證集產婦產前、產中、產后保健及原來準生證等多功能于一身，可憑此證去派出所落戶，原“準生證”被取消。
問題3
雙方各有一個子女再婚夫妻可以再生育嗎?
全面二孩政策實施后，對于一方有了兩個以上子女，或雙方各有一個子女的再婚夫妻，想要再生育怎么辦?
省衛生計生委答復:這種情況，要到縣(市、區)衛生計生局審批。其他因特殊情況要求再生育的，由市(州)衛生計生委審批，報省衛生計生委備案。據了解，我省計生條例已經基本修改完畢，省衛生計生部門正與省人大溝通，爭取能在3月份正式實施。一些特殊情況要求再生育的，將在條例中進行詳細規定。
問題4
2015年出生的獨生子女還能領獨生子女證嗎?
2015年12月21日，趙先生的女兒出生，夫妻倆不打算要二胎了。“不知道現在還能不能領獨生子女證了?”趙先生說，如果能領，也算給全家人留個紀念。
省衛生計生委答復: 2016年1月1日及以后生育一個子女的，不再發給《獨生子女父母光榮證》;2015年12月31日及以前生育一個子女的，暫按《吉林省人口與計劃生育條例》規定發放《獨生子女父母光榮證》，待《人口與計劃生育法》釋義印發后，再進行調整。
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