元宵吃湯圓作文

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元宵吃湯圓作文（精選10篇）

——2014年1月8日在定西市第三屆人民代表大會第五次會議上

元宵吃湯圓作文（精選10篇）

定西市市長唐曉明

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市上下認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第十二次黨代會、市第三次黨代會精神，努力克服地震、冰雹、暴洪、干旱等自然災害帶來的嚴重影響，統籌推進扶貧攻堅與小康建設、救災重建與經濟增長、社會建設與民生改善，經濟社會保持平穩健康發展。預計全市完成生產總值250億元，增長11%左右。固定資產投資509億元，增長30%。社會消費品零售總額82億元，增長15%。大口徑財政收入30.7億元，公共財政預算收入17億元，公共財政預算支出176.9億元，分別增長32.1%、30%和19%。城鎮居民人均可支配收入16137元，增長13%。農民人均純收入4190元，增長16%。金融機構存貸款余額分別為518億元和315億元，分別增長26.4%和31.6%。居民消費價格漲幅3.4%，人口自然增長率6‰，城鎮登記失業率4%，節能減排任務全面完成。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)科學組織救災重建。去年的定西災害頻發。7月22日，岷縣漳縣6.6級地震頃刻成災;8月23日，安定特大暴雨突如其來;9月16日，暴洪泥石流再襲地震災區。紛至疊加的災害，給全市人民群眾生命財產造成重大損失，105個同胞鮮活的生命瞬間被災難吞噬。災害發生后，全市上下快速反應、緊急動員、科學應對，全力將災害損失減少到最低程度。特別是岷縣漳縣6.6級地震發生后，我們認真貫徹習近平總書記等中央領導的重要批示和李克強總理視察災區時的重要講話精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，始終把搶救生命放在第一位，迅速啟動應急預案，緊急運送救治傷員，全力搜救失蹤人員，抓緊搶修基礎設施，全方位開展衛生防疫，嚴密防范次生災害，災后32小時內失蹤、被埋人員全部找到，22小時內損毀道路全部打通，34小時內受損電力、通訊設施恢復運營，傷員救治零死亡。建立和落實市縣領導包抓責任制，設立救災物資直供點，強化價格監管，調撥搭建帳篷3.5萬頂，發放救助金3.5億元，131所嚴重受損學校如期開學，災區生產生活秩序在最短時間內得以恢復，26.9萬受災群眾溫暖安全過冬得到有效保障。災后恢復重建順利啟動，重建實施方案和重災村、集中安置點、小城鎮建設等重建規劃編制加快推進，居民住房重建開工率33%。“5.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災后恢復重建的318個項目已開工309個，完工236個，到位資金24.2億元，累計完成投資19.4億元，占規劃總投資的65%。

　　(二)強力推進項目建設。落實項目前期經費6560萬元，謀劃生成“3341”項目工程入庫項目4642個，總投資7272億元。爭取國家政策性資金86.9億元，增長32.2%。《甘肅定西渭河源區生態保護與綜合治理規劃》已經國家發展改革委批復，《定西市生態文明建設規劃》通過國家發展改革委組織的專家審查。實施500萬元以上項目1666個，較上年增加340個，其中億元以上250個，較上年增加95個，完成投資248億元。臨渭高速、馬云二級公路開工建設，文殪、定臨二級公路及安定過境段建成通車，蘭渝鐵路、寶蘭客專、蘭州至定西輸氣管道等省屬重大項目進展順利。中盛鋁業25萬噸鋁型材等100個市列重點推進項目和隴西中天紅芪口服液等100個市上督導、縣區推進的重點項目進展良好。加強和改進招商引資工作，引進投資項目337個，到位資金298億元，增長63%。積極參加第19屆蘭洽會暨首屆民企隴上行活動，簽約項目131個，總投資581億元，到位資金138億元，創歷年新高。我市重點項目建設工作得到全省項目建設觀摩活動與會代表及省委、省政府高度評價。

　　(三)著力調整產業結構。加快培育現代產業體系，一、二、三產業增加值分別為72.1億元、68.5億元和109.4億元，分別增長6.5%、15.3%和11%，三次產業比為29∶27∶44。

　　加快發展特色現代農業。投入財政資金1531萬元，推動“中國藥都”建設。引進試種金銀花、半夏、石斛等中藥材1000多畝，建立種子種苗繁育基地7萬畝。種植中藥材116萬畝，總產量24萬噸。一方制藥中間提取物、奇正藏藥特色飲片及深加工等58個項目加快推進，完成投資33億元。飲片加工能力達到20萬噸，其中新增6萬噸，實現加工產值30億元。中醫藥產業總產值達到271億元，增長69%。投入財政資金6420萬元，扶持“中國薯都”建設。生產馬鈴薯脫毒原原種6億粒，建立一、二級良種基地134萬畝。種植馬鈴薯320萬畝，總產量500萬噸。薯香園公司馬鈴薯系列產品深加工、圣大方舟公司生物質基材創新創業示范園等項目進展較快，清吉淀粉公司年產3億桶馬鈴薯無礬方便粉絲生產線建成投產，馬鈴薯加工能力達到60萬噸。馬鈴薯產業總產值達到105億元，增長34%。投入財政資金1.2億元，扶持草食畜牧業加快發展。新發展規模養殖戶1.4萬戶，引進投資千萬元以上企業30家，畜禽飼養總量達到2500萬頭(只)，增長38.9%，規模養殖比重提高到38%。草食畜牧業總產值達到80億元，增長42.8%。投入財政資金3775萬元，推動設施農業規模化發展。新建日光溫室1070座、塑料大棚1.8萬畝，蔬菜種植面積達到60萬畝。積極推進農村區域發展綜合示范區建設，創新農業經營模式，新增農民專業合作社1083個，規范提升100個，發展家庭農場12戶，流轉農村土地15萬畝，累計達到70萬畝。加強農機農藝融合、良種良法配套，推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農業389萬畝。通渭縣被國家農業部命名為全國產糧大縣。糧食生產實現“六連增”，總產量達到153萬噸。

　　著力擴充第二產業。認真落實工業發展十大行動計劃、倍增計劃和非公有制經濟發展措施，實施華能華家嶺風電二期等千萬元以上工業項目196個，隴西順泰鋁業年產10萬噸鋁型材、漳縣祁連山水泥二期等65個項目建成投產，宏騰油氣公司油氣裝備加工、甘肅招金難處理金精礦冶煉等131個項目完成年度計劃，工業固定資產投資達到144億元，增長37%。投入財政資金1.3億元，扶持小微企業發展壯大，新增規模以上工業企業41戶，累計達到122戶，其中產值過億元企業27戶。完成工業增加值44億元，其中規模以上工業增加值25億元，增長19%，增速位居全省前列。投入財政資金6.3億元，強力推進經濟開發區和工業集中區建設，大力實施循環化改造，積極承接產業轉移，新入駐企業53戶，完成固定資產投資112億元、增長35%，工業增加值29億元、增長21.6%，實現稅收3.7億元、增長17%。新增建筑企業6戶，入庫企業累計達到73戶，建筑業增加值25億元，增長12%。

　　致力推進第三產業轉型發展。以建設華夏文明傳承創新區為平臺，論證儲備重點項目127個，總投資594億元。大力發展文化旅游業，積極參加第二屆國際文化產業大會和第九屆深圳文博會，成功舉辦中國·通渭國際書畫藝術節、第二屆中國·隴西李氏文化旅游節等大型節會，通渭書畫、隴西李氏、岷縣洮硯等文化產業園加快建設，完成投資15.8億元，文化產業增加值4億元、增長61%，旅游綜合收入13億元。定西馬鈴薯綜合交易市場、隴西文峰藥材交易城、首陽中藥材產地交易市場躋身全省8大農產品批發市場之列，其中文峰藥材交易城年交易額突破160億元，成為全國第二大中藥材專業批發市場和北方大宗中藥材價格形成與信息發布中心。康美公司現代倉儲物流及交易中心、西北金澤物流城等項目加快建設。農村金融綜合改革開始破題，“12346”改革框架初步搭建。建設銀行、甘肅銀行在通渭和安定設立支行，農業銀行建成惠民服務點1300多個，農村信用合作社建成金融服務便民點280多個，61%的行政村就近享受到了基本金融服務。發放農村小額信用貸款18.5億元，增長89%。創新擔保抵押方式，全力破解產業發展資金瓶頸，中藥材倉單質押貸款取得突破，草食畜牧業保證保險貸款首創全省銀保合作新模式。

　　(四)統籌加快城鄉建設。堅持做大城鎮，加快城鄉一體化發展，城鎮化率提高2.3個百分點，達到28.1%。定西市城市總體規劃完成中期評估，市區、各縣城控制性詳細規劃制定率分別達到95%和90%，鄉鎮總體規劃實現全覆蓋，村莊規劃編制覆蓋率提高到68.5%。實施各類城建項目230個，完成投資95.5億元。同步推進市區新城建設與舊城改造，實施項目66個,完成投資45.5億元。政府北路、小堿溝治理等18個基礎設施項目基本建成，定西公園、中和教育港等25個項目快速推進，西巖新村、南環路兩側舊城改造等23個項目進展順利。各縣城及小城鎮建設完成投資50億元。城鎮供水、供熱及污水、垃圾處理等市政設施得到新改善，綜合承載功能明顯增強。建成農村公路通暢工程907公里，建制村通瀝青或水泥路率達到58.8%。引洮供水一期定西市支渠及配套工程建設進入收尾階段，田間配套工程全面建成，支渠、城鄉供水水廠工程基本建成，累計完成投資21.9億元。修編完成引洮一期農村供水工程調概報告，獲批調概投資2.9億元。實施中小河流治理等水利工程34項，完成投資7.2億元，新增節水灌溉面積3萬畝，解決了農村25萬人的飲水安全問題。新修梯田28.3萬畝，新增水土流失綜合治理面積371.5平方公里。完成重點林業工程26.4萬畝，其中天定高速公路等通道綠化2.8萬畝。實施土地開發整理項目18.4萬畝，新增耕地1.9萬畝。

　　(五)全面發展社會事業。圍繞提振教育教學質量，深入開展專題調查研究，召開全市教育工作隴西現場會議，制定出臺辦好人民滿意教育意見和教師培訓、基礎教育基本建設、市區中小學布局等規劃。高考錄取率68%，其中二本上線率26.7%，提高3.5個百分點。財政投入教育經費29.6億元，新建改擴建幼兒園、中小學、職業中學364所，消除D級危房25.5萬平方米。加強教師隊伍建設，引進緊缺專業教師120名。甘肅中醫學院定西校區掛牌成立并開始承擔藥學類專業本科教學工作。與蘭州中和投資創業集團共建職業技術學院進展良好。財政投入醫療衛生經費13.3億元，市人民醫院和隴西、渭源縣中醫院遷建工程基本完成，新建村衛生室133個。醫藥衛生體制改革深入推進，醫療機構全部配備使用基本藥物并實行網上集中招標采購和零差率銷售。隴西、臨洮公立醫院綜合改革試點全面啟動。中醫藥服務水平不斷提高，隴西、岷縣、臨洮爭創為全國農村中醫藥工作先進單位，通渭縣爭創為全省中醫藥工作先進縣。新農合人均籌資標準由290元增加到340元，付費方式實現“一卡通”，參合率保持在95%以上。積極推進城鄉居民大病醫療保險試點，賠付6722件、3117萬元。爭取香港“健康快車”第三次停靠我市，為1500多名貧困白內障患者免費實施了復明手術。緊貼產業開發深化科技體制改革，啟動實施道地中藥材產業化推廣及惠民示范工程，定西市農業科學研究院成立運行。定西“百姓舞臺”機制建設被列為全國公共文化服務體系建設示范項目，市縣區廣播電視農村覆蓋網試點順利啟動。市級體育運動中心建設加快推進，全民健身活動廣泛開展。全面落實計劃生育優先優惠政策，低生育水平持續穩定。食品藥品監管、工商行政管理、質量技術監督、公共資源交易等管理體制改革順利完成，常態化市場監管機制基本建立。深入開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動，不斷靠實政府屬地管理、部門日常監管和企業主體責任，安全生產形勢穩定好轉。健全完善應急管理體系，加強應急救援綜合演練，在全省率先制定出臺暴雨冰雹山洪地質災害預警管理辦法，應急救援和防災減災能力不斷提高。《定西地區志》正式出版發行。國防動員和雙擁工作得到加強。統計、物價、工商、質監、氣象、民族宗教、外事僑務、國防后備力量建設等工作和婦女兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會慈善等事業都有了新的發展。

　　(六)不斷增進民生福祉。全力保障和改善民生，財政用于民生方面的支出達到86億元，增長52%。為民辦理的10件實事全面完成。城鎮新增就業2.7萬人，其中高校畢業生7300多人。新增小額擔保貸款4億元，扶持創業8600多人，帶動就業1.7萬人。全力保障困難群眾基本生活，城市、農村低保標準分別提高15%、28%，農村五保人均供養標準提高18%，發放臨時救助和困難群眾一次性生活補貼3億元。重特大疾病救助實現城鄉全覆蓋，為3.1萬城鄉困難群眾發放救助金7752萬元，為57.4萬城鄉低保戶和農村五保戶代繳參合參保金1238萬元。城鎮職工各項社會保險穩健運行，城鄉居民社會養老保險覆蓋面不斷擴大。為9724戶城市住房困難家庭發放廉租住房租賃補貼1934萬元，新開工建設保障性住房3289套，改造農村危房2.3萬戶。加強扶貧開發工作，實施易地扶貧搬遷1.6萬人。扎實開展“雙聯”行動，發放“雙聯”貸款7.1億元，社會各界投入幫扶資金20.5億元，貧困村富民產業培育、生產生活條件改善取得新進展。培訓城鄉勞動力21.5萬人次，輸轉68.7萬人，勞務收入87.2億元。農村貧困人口人均純收入達到2382元、增長18%。減少貧困人口13.7萬人，貧困面下降5個百分點。不斷加強和創新社會治理，扎實推進平安定西建設，積極推行“兩個全員參與”機制，高度重視群眾來信來訪，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面構建社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會大局保持和諧穩定。

　　(七)切實加強自身建設。全面落實黨中央和省、市委關于改進工作作風密切聯系群眾的各項規定，深入推進“效能風暴”和“效能問責”行動，認真開展“政策規劃落實年”和“管理服務創新年”活動，對工作落實不力、行政不作為慢作為亂作為的69個單位和143名工作人員進行了嚴肅問責。定期向市人大及其常委會報告工作，主動加強與市政協聯系，95件市人大代表建議和142件市政協委員提案按期辦結。修訂完善市政府工作規則，進一步規范決策程序，提高依法行政效能。嚴格執行市政府常務會議會前學法制度，堅持不懈在政府常務會議上學習有關法律法規。修訂規范性文件管理辦法，全面落實規范性文件合法性審查和報送備案制度。取消、調整和下放市級行政審批項目101項。加強政府信息公開，完善農村信息公開平臺，21個“數字農村”試點鄉鎮完成任務。電子民生平臺辦理群眾訴求3.8萬件次，解決了群眾反映的一些實際問題。組建成立市公共資源交易中心，對政府集中采購、工程建設招投標、土地礦產及國有產權出讓等一系列交易活動實行統一規范管理。加強行政監察和審計監督，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，全面啟動公務卡改革試點，大力推行預決算公開，“三公”經費支出實現了中央和省上規定的壓減目標。

　　各位代表!過去的一年，我們遭遇的困難前所未有。接連不斷的自然災害，特別是“7.22”岷縣漳縣6.6級地震發生后，黨中央、國務院和省委、省政府高度關切、鼎力支持，全市各級黨政組織快速反應、緊急行動，廣大干部以身作則、奮勇爭先，部隊官兵和公安民警舍生忘死、沖鋒在前，社會各界慷慨解囊、捐款捐物，災區群眾不等不靠、奮力自救，各級新聞媒體積極呼吁、忘我工作，團結一心，眾志成城，奪取了抗震救災的重大勝利!

　　各位代表!過去的一年，我們面臨的經濟形勢異常嚴峻。針對經濟增速放緩，我們認真分析研判，采取切實措施穩定經濟增長，有效緩解了經濟下行壓力。圍繞重點工作任務，我們不斷靠實責任，嚴格實行目標管理，做到前有目標計劃、中有跟蹤督導、后有考核評價，不間斷、鏈條式推進工作。著眼破解發展難題，我們不斷拓寬思路，順應產業轉移新趨勢，創新就地舉辦產業節會招商，主動“走出去”上門推介招商，并建立跟蹤服務和領導包抓推進機制，引進和落地建設了一批大項目、好項目。

　　各位代表!過去的一年，全市經濟社會發展取得的一切成績，是市委正確決策、堅強領導的結果，是市人大、市政協主動監督、傾力支持的結果，是各級干部和廣大群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向各人民團體、民主黨派、工商聯和無黨派人士，向人民解放軍、武警官兵和中央、省駐定單位，向所有關心支持定西發展進步的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　當前，定西正處在扶貧攻堅、后發趕超、轉型跨越的關鍵時期。我們清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：防災減災和災后恢復重建任務艱巨。農村貧困程度深、貧困面大，扶貧攻堅任務非常繁重。城鄉基礎設施建設欠賬大，建設用地整體比較緊張。支撐長遠發展、帶動經濟結構調整的大項目和生產性項目還比較少。產業結構不合理，一產占比大，二產總量小，三產整體實力不強。項目建設特別是中小企業融資難問題依然突出。城鄉勞動力創業就業技能缺乏，持續增收難度較大。教育、衛生、文化等公共服務設施建設比較滯后，服務水平不高。社會治安、安全生產形勢不容樂觀。發展體制機制不活，少數部門和干部創新意識、服務意識、責任意識不強，發展環境有待不斷優化。對此，我們要高度重視，扎實努力，采取更加有效的措施，認真加以解決。

　　2014年主要任務

　　今年是全面深化改革的第一年，也是加快實施“十二五”規劃的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以推進扶貧開發為核心，以轉變經濟發展方式為主線，以改革創新為動力，緊緊圍繞打造“中國藥都”、“中國薯都”和全省草食畜牧業大市，堅持不懈促進產業轉型升級、工業跨越發展、城鎮做大做強，堅定不移調整優化結構、擴大經濟總量、提升發展水平，全面加快農業現代化、工業化、城鎮化和信息化進程，努力與全省全國同步進入全面小康社會。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%左右，固定資產投資增長30%，規模以上工業增加值增長16%，社會消費品零售總額增長15%，大口徑財政收入增長18%，公共財政預算收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長17%。居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在7‰以下，城鎮登記失業率控制在4%以下，節能減排控制在省下達指標之內。

　　圍繞上述要求和目標，重點抓好以下工作：

　　(一)加快災后重建進度，建設幸福美好家園。嚴格按照岷縣漳縣地震災后恢復重建總體要求，統籌長遠發展與近期建設，重點抓好7個小城鎮、48個集中安置點、15個重災村和192個國省道沿線村莊風貌改造等規劃設計，加緊編制岷縣梅川鎮、茶埠鎮及縣城，寺溝鄉及火車站，漳縣大草灘火車站小城鎮和遮陽山景區，三岔鎮、殪虎橋鄉一體化發展規劃，2月底前完成項目規劃設計并與群眾討論形成一致意見，3月底前完成各項開工準備工作，4月份開工建設，8月底前完成受災小學、幼兒園恢復重建，年底前完成受災中學、鄉村衛生院(室)等公共服務設施和城鄉居民住房重建。啟動實施國道316線隴西至會川段、省道306線岷縣茶埠至馬塢段、省道210線岷縣巴仁口至鐵尺梁段等交通基礎設施重建項目。全面完成“5.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災后恢復重建任務。切實加強質量安全和資金使用全程監管，確保高效廉潔重建。

　　(二)扎實推進項目建設，著力擴大投資規模。深入實施“3341”項目工程，堅持擴充總量與優化結構并重，緊盯國家政策及產業投資導向，籌措前期經費6000多萬元，圍繞基礎設施改善、扶貧攻堅、結構調整以及絲綢之路經濟帶建設、特色優勢產業開發和現代服務業發展，謀劃千萬元以上項目1200多個，進一步充實項目儲備庫。堅持“走出去”與“引進來”相結合，深入開展“千億元大招商”活動，優化招商落地服務，市直部門完成招商引資任務300億元，各縣區分別完成100億元。爭取招商引資到位資金400億元以上，增長35%。加大項目爭取力度，落實國家政策性資金70億元以上。抓緊實施《甘肅定西渭河源區生態保護與綜合治理規劃》，力爭《定西市生態文明建設規劃》在國家層面獲批。實施500萬元以上項目1700個，力爭完成投資660億元以上。配合抓好蘭渝鐵路、寶蘭客專、臨渭和渭武高速公路等省部屬重大項目建設，力爭國道212線臨洮水泉至漳縣殪虎橋段、通渭至榜羅二級公路開工建設。按照全省項目觀摩“看高不看低”要求，集中力量組織實施一批高新技術項目。協調抓好甘肅東化新材料、定西西部汽車城、香港彬立汽車產業園等重點項目建設。

　　(三)創新扶貧開發模式，加快脫貧致富步伐。以扶貧工作重點鄉鎮、貧困村為主戰場，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，努力在持續增加收入和解決不愁吃、不愁穿方面，探索建立產業、技能和城鎮化帶動機制，夯實扶貧攻堅的增收基礎;在強化義務教育、基本醫療和住房保障，以及實現基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升突破等方面，探索建立多渠道增加投入機制，增強扶貧攻堅的基礎保障能力。始終堅持以市場為導向，充分發揮區域性資源比較優勢，大力培育和發展“一鄉一業”、“一村一品”富民產業。加強財政扶持資金使用監管，建立以獎代補激勵促進機制，鼓勵和引導享受財政扶持的各類龍頭企業增強社會責任，積極到貧困鄉村建立種養基地，吸納貧困農民務工就業，形成利益共同體。整合各類培訓資金，創新教育培訓方式，以職業技術學校為主，培訓“兩后生”5000多人，輸轉剩余勞動力65萬人，實現勞務收入80億元以上。加大財政轉移支付爭取力度，增列扶貧專項預算，抓好“中和農信”小額信貸和世界銀行第六期貸款項目，全面落實國家扶貧貼息貸款政策，加強貧困村互助資金運行監管，千方百計拓寬扶貧投入渠道。充分利用國開行貸款，加快推進以農村公路、安全飲水為重點的各項基礎設施建設，認真抓好通渭扶貧攻堅交通先行試點縣工作。以促進動力用電率先覆蓋貧困鄉村為目標，加快實施農村電網改造工程。優化貧困鄉村發展規劃，對發展潛力較大的鄉實施撤鄉建鎮，結合產業培育開發、易地扶貧搬遷、市場改造建設和交通道路完善，規劃建設小城鎮，形成帶動扶貧開發的區域經濟中心。強化“雙聯”單位扶貧責任，充分發揮行業扶貧和社會幫扶作用，努力構筑“大扶貧”工作格局。完成整村推進項目60個以上，易地扶貧搬遷1.4萬戶7萬人，確保10個扶貧工作重點鄉鎮、138個貧困村脫貧，減少貧困人口17.3萬人。

　　(四)大力發展現代農業，提升特色優勢產業開發水平。按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導農村土地向種養大戶、家庭農場、專業合作組織、農業產業化龍頭企業流轉。立足特色優勢產業開發，大力培育發展家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營，以新型農業經營主體助推現代農業建設。圍繞“中國藥都”建設，建立種子種苗繁育基地5萬畝、標準化藥源基地60萬畝，示范擴大金銀花等中藥材種植面積，力爭岷歸等道地藥材創建為中國馳名商標，隴西縣創建為全國中藥材產業知名品牌示范區。加快隴西中醫藥循環經濟產業園循環化改造。隴西、岷縣、渭源等縣以縣城投公司為主體，建設農戶加工中藥飲片園區，并以成本價為農戶辦理產權證和土地使用證，努力把家庭作坊式加工轉變為工廠化、標準化、規范化生產。新增中藥飲片GMP認證企業5戶、GSP流通企業20多戶，新建中藥提取物生產線6條。飲片加工能力擴大到30萬噸。積極開發中醫保健、日化和制藥產品，不斷提高附加值。力爭中醫藥產業總產值達到380億元。圍繞“中國薯都”建設，突出良種繁育和精深加工“兩頭建設”，組建馬鈴薯種薯產業集團，脫毒原原種生產能力達到7億粒，一、二級良種基地達到140萬畝，形成良種梯級繁育體系。以多用途工業變性淀粉產品、高檔休閑食品開發和循環利用為主攻方向，鼓勵扶持加工企業加強技術改造，延長產業鏈，力爭安定區爭創為全國馬鈴薯產業知名品牌示范區。馬鈴薯產業總產值達到120億元。結合“兩都”建設，積極推進地方名優產品商標注冊工作，提高當地商品市場占有率和附加值。把草食畜牧業作為扶貧攻堅的戰略性產業，加快全省草食畜牧業大市建設。多渠道投入資金30億元，擴大玉米秸稈青貯規模，改進技術服務，完善市場流通，新扶持發展規模養殖戶2萬戶、家庭養殖場2000個、規模養殖場400個、養殖專業合作社100個，培育養殖專業村120個，爭創省部級標準化養殖示范場6個。積極引進培育加工龍頭企業，扶持現有龍頭企業發展壯大。草食畜牧業總產值達到120億元。充分利用引洮水資源，加快發展綠色無公害蔬菜和小雜糧、林果等區域性特色產業，新增以日光溫室、塑料大棚為主的設施農業1.9萬畝，以高原夏菜為主的蔬菜種植面積達到65萬畝。高度重視糧食生產，糧食總產量穩定在140萬噸左右。加強糧食儲備，確保全市糧食安全。加快建設農村區域發展綜合示范區，不斷擴大農業機械覆蓋面，完成全膜雙壟溝播種植384萬畝。

　　(五)推動工業持續健康發展，加快產業升級步伐。著力打造千億級產業、百億級園區、十億級企業，深入推進工業發展十大行動計劃和倍增計劃，實施千萬元以上工業項目136個，重點抓好甘肅招金難處理金精礦冶煉、華家嶺風電三期等4個投資10億元以上和中盛鋁業25萬噸鋁型材、江能醫藥公司中藥材綜合加工等40個投資億元以上項目建設，力爭隴西一方科技產業園、藍天年產20萬噸淀粉糖等45個項目建成投產，普爾康道地藥材精深加工等91個項目完成年度計劃，工業固定資產投資增長25%。扶持小微企業提升產能、擴大規模、增加效益，新增規模以上工業企業25戶，其中產值過億元企業10戶以上。投入財政資金2.6億元，加快全市經濟開發區和工業集中區循環化改造，加大擴容升級力度，統籌“一區多園”建設，新引進入駐企業50多戶，積極申報爭取定西經濟開發區升格國家級開發區。嚴格企業入園標準，促進土地節約集約高效利用。鼓勵工業企業互保共建市場，積極發揮技術創新主體作用，改進生產工藝，研發新產品，推動中醫藥和馬鈴薯精深加工、鋁冶煉及深加工、礦產建材及新能源開發、裝備制造等主導產業轉型升級，帶動經濟結構調整。全面推進質量振興工作，加強品牌建設，鼓勵企業爭創省、市政府質量獎。

　　(六)壯大提升第三產業，增強經濟發展活力。搶抓國家支持現代服務業發展機遇，力促第三產業提質增效。緊貼絲綢之路經濟帶建設，充分發揮交通區位優勢，大力發展現代物流，加快定西絲綢之路國際商貿物流城、中邦華運物流園、金帆現代城市流通綜合體等項目前期工作，加快定西榮芳汽配城、西北金澤物流園等商貿物流項目建設進度。積極培育工業研發設計、電子商務、工程咨詢等新型業態，促進生產性服務業更快發展。實施“十園百市千店”工程，新建或改擴建農貿市場10個、鄉鎮商貿中心10個、村級商品服務社380個。推進文化旅游產業深度融合發展，加快臨洮馬家窯彩陶、通渭書畫、隴西李氏、岷縣洮硯等文化產業園及臨洮臥龍灣休閑水鎮等重點文化產業項目建設，啟動實施臨洮太石水城一期工程，文化產業增加值增長30%。抓好貴清山、渭河源等景區基礎設施建設，積極開發富有地域文化特色的旅游產品，旅游綜合收入增長25%。用足用活省市促進非公有制經濟發展政策，促進個體私營經濟轉型升級。完善農村金融服務體系，推動金融機構在縣區合理布局，加快鄉村金融網點建設。積極吸引銀行、證券、保險和股權投資機構到定西設立分支機構。加快“數字農村”建設，拓展服務功能，推進農村信息公開平臺與金融服務有效融合，促進農村信用貸款穩步增長。圍繞特色優勢產業發展、農村經濟改革重點破解擔保難題，加大農民和小微企業融資支持力度。推進中藥材種植保險等特色農業保險試點，探索開展農房保險等涉農保險。加強銀證保合作，探索建立銀行信貸、直接融資與保險保障融合機制。認真落實支持服務業發展各項政策，服務業增加值增長11%。

　　(七)強化基礎設施建設，積極推進新型城鎮化。深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加快新型城鎮化的戰略部署，堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，突出布局優化、功能配套和產業支撐，統籌推進城鎮道路、供熱供水、供電供氣、垃圾污水處理和濕地水景、綠化景觀等基礎設施建設，完善教育、衛生、文化、體育等公共服務體系和工業發展、市場物流等產業功能區，著力增強綜合承載發展功能，逐步形成市區、縣城和建制鎮優勢互補、合理布局、連接暢通、特色鮮明的發展新格局。繼續完善市區和各縣城規劃編制，適時啟動定西市城市總體規劃修編和市區市場建設、商業網點、城鎮特色風貌規劃編制，爭取村莊規劃覆蓋率提高20個百分點。定西市區實施項目86個，完成投資50億元。新城區重點啟動建設濕地公園、電網工程、亞行貸款城市道路和關川河景觀帶改造等項目，加快污水處理、供水管網、體育館等公用設施建設進度,完成市人民醫院、市行政中心等單位搬遷，確保定西展覽館和文化藝術中心等項目按期投入使用。舊城區圍繞完善功能，重點抓好南山根安居小區集中供熱工程、定西賓館周邊等片區和永定路市場、東關市場、再就業市場等改造項目，加快實施南環路、教育東路等項目建設，全力打通斷頭路，構建新舊城區順暢通達的路網體系。各縣城和重點小城鎮實施項目191個，完成投資60億元。創新城鎮建設投融資機制，降低城鎮建設準入門檻，推進城鎮建設投資主體多元化和市政公用設施運營市場化。深化戶籍制度改革，全面放開縣城和建制鎮落戶限制，加快農業轉移人口市民化，力爭城鎮化率提高到30%以上。堅持建管并重，切實加強城市管理，建立長效機制，認真解決冬季供暖、物業管理、交通秩序、市容市貌、臨街經營等方面存在的突出問題。深入開展精神文明創建活動，不斷提高市民素質和城市文明程度。全力抓好引洮供水一期支渠及配套工程掃尾建設和質量監控，確保4月底前完成管道打壓試水，6月份與主體工程同步建成通水。抓緊制定引洮支渠及配套工程運營管理辦法，確保工程全面穩定發揮效益。建設河道治理等重點水利工程27項，農村安全飲水入戶率達到70%以上。實施甘肅東部百萬畝土地整治重大工程定西片區項目，新增耕地1.9萬畝。

　　(八)全面深化各項改革，推進體制機制創新。認真貫徹黨中央和省、市委關于全面深化改革的重大部署，著力推進重點領域和關鍵環節改革，破除制約發展的體制機制障礙。深化行政審批、投融資體制和工業領域改革，減少政府對微觀經濟活動干預，凡是市場機制能夠有效調節的經濟活動一律取消審批，企業投資項目除國家明文規定外，一律由企業依法依規自主決策。積極推進政府機構改革，探索建立事業單位法人治理結構，全面完成市、縣區事業單位分類改革，嚴控機構編制，確保人員編制零增長。加快推進財政管理體制改革，擴大績效預算試點，實施全面規范、公開透明的預算制度。合理劃分市與縣區的事權與支出責任。建立規范合理的政府債務管理及風險預警機制。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。加快農民住宅產權確權登記，保障農民宅基地用益物權。制定農村空置宅基地退出補償辦法，拓寬農民增加財產性收入渠道。規范征地程序，健全被征地農民合理、規范、多元保障機制。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。全面推進水利改革試點，深化集體林權配套制度改革。完善以縣為主的教師管理體制，探索建立教育管理激勵、約束、保障機制和校長、教師引進交流機制。繼續深化醫藥衛生體制改革，穩步推進公立醫院綜合改革，完善基層醫療衛生單位收入分配機制。探索市、縣區醫院同省內外大醫院、醫學院合作交流的方式和途徑，加快縣鄉醫院一體化改革。完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務體系。堅持計劃生育基本國策，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。建立最嚴格的覆蓋全程的食品藥品監管制度，落實食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。探索中小微企業專利權質押融資模式，建立重大科技項目市縣區與企業共投共享機制，加快科技創新平臺建設，組織實施國家科技惠民計劃，引導更多企業成為技術創新主體。

　　(九)加強生態文明建設，持續改善人居環境。搶抓省上建設國家生態安全屏障綜合試驗區的有利機遇，全面加強生態建設和環境保護，努力打造黃土高原水土保持示范區和全國生態文明示范區。加快構建循環型產業體系，抓好通渭國家級循環經濟示范縣建設，爭取安定區列入全省循環經濟示范縣(區)。新修梯田30萬畝，綜合治理水土流失面積350平方公里。以城鎮面山、交通干道沿線、引洮灌區及村莊集鎮為重點，整區域推進造林綠化。結合 “百鎮千村”示范工程實施，完成15個重點鎮、145個示范村的綠化建設。搶抓國家恢復退耕還林政策機遇，擴大退耕還林規模。新增造林封育24萬畝，森林覆蓋率達到14.9%。加強飲用水源地保護，完成各級水源地評估整改工作。加大重點領域污染治理力度，加快城鎮污水處理工程及配套管網建設，強化企業污染深度治理，嚴格新上項目環評審批。落實養殖污染減排措施，確保30%以上畜禽規模養殖場和養殖小區達到國家減排標準。大力推廣標準化農膜生產應用，強化廢舊地膜、爛尾菜、生活垃圾處理利用，廢舊農膜回收利用率達到70%。建立完善環境監測預警體系，強化節能減排目標考核。實施重點節能改造項目，淘汰落后產能。加大城鄉環境和交通秩序整治力度，持續改善人居環境，促進美麗宜居鄉村建設。

　　(十)全力發展社會事業，切實保障和改善民生。全面落實市委、市政府關于辦好人民滿意教育的意見，推進義務教育學校標準化建設，著力改善薄弱學校基本辦學條件。加強教育教學質量管理，教師培訓比例提高16個百分點，引進緊缺專業教師100名，確保高考應屆生二本上線率提高3個百分點。創新職業教育辦學模式，申報設立高等職業技術學院，強化校企校地合作辦學，中等職業教育就業率達到95%。加大協調力度，推動甘肅中醫學院定西校區建設取得實質性進展，西北師大附屬中和學校秋季實現高中、小學、幼兒園招生。引導組建農民文化專業合作社，建設村級文化活動室200多個。爭取實施鄉鎮衛生院職工周轉宿舍和全科醫生培養基地項目，新建村衛生室240多個。實施中醫藥服務能力提升工程，爭取安定區創建為國家或省級中醫藥工作先進單位。面向農村大力培養全科醫生，努力提高基層醫療衛生服務能力。加強食品藥品監管隊伍能力建設，積極探索鄉鎮食品藥品有效監管方式。提高城鄉居民最低生活保障水平，健全完善社會救助制度。加大農民工工資清欠力度，全面落實農民工工資保證金制度。積極發展體育事業，提高競技水平，推進全民健身。全面靠實各級責任，切實強化全方位監管，促進安全生產形勢持續穩定好轉。加強電子民生平臺建設，探索有效解決群眾合理訴求機制。創新社會治理方式，激發社會組織活力，重視和加強信訪工作，完善社會矛盾糾紛預防化解機制。加快打造數字化、高清化、智能化、網格化視頻監控系統，推進公共安全體系建設。保障婦女兒童合法權益，健全殘疾人就業服務和社會保障體系。加強雙擁共建、國防后備力量建設及外事僑務、民族宗教、防震減災、氣象服務、公共節能等工作，推動老年人、青少年、社會慈善等事業健康發展。

　　各位代表!今年市政府將籌措資金8.5億元，繼續為群眾辦好10件實事：1.改造建設校舍3.8萬平方米，改善63所農村薄弱學校辦學條件。2.改擴建鄉鎮衛生院13所;為137所鄉鎮衛生院培訓急診急救醫師150名;免費為2.5萬名新生兒進行遺傳性疾病篩查。3.改造農村危房1.8萬戶;新增農村沼氣用戶1740戶。4.建成農村公路通暢工程960公里，行政村通水泥或瀝青路率達到65%以上。5.為困難群眾辦理法律援助案件800件。6.新增小額擔保貸款3億元，支持6000人自主創業;培訓城鄉勞動力15萬多人次。7.建成安定區李家堡和隴西縣機動車輛檢測站，方便群眾辦理車輛檢測業務。8.將100個貧困行政村列入互助資金試點，進行重點扶持。9.解決農村10萬人安全飲水問題。10.治理市區舊城區背街小巷10條2.2公里;改建公交站點42個;在公園路中小學、東方紅中學路口修建過街天橋2座，對新舊城區市政設施、綠化景觀、環境衛生進行綜合整治。

　　加快建設法治政府和服務型政府

　　全面完成今年改革發展穩定各項工作任務，推動經濟社會持續健康較快發展，政府肩負的責任重大而艱巨。我們將按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委關于全面深化改革的部署要求，結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加快轉變職能，改進工作作風，優化組織結構，加強自身建設，全面正確履行職責，努力建設法治政府和服務型政府。

　　(一)加強理論學習。健全完善理論學習制度，深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，學習法律法規、各項政策和市場經濟、公共管理等知識，不斷提高政府領導和工作部門負責人用理論指導實踐的能力，用法律政策推動工作、管理社會事務的能力。緊密結合政府工作實際，建立理論務虛制度，深入分析形勢，認真研究事關發展的重大問題，不斷提升政府領導和工作部門負責人廓清工作思路、破解發展難題和狠抓任務落實的能力。建立完善政府工作人員教育培訓機制，有針對性地開展能力素質培訓，不斷提升政府工作人員服務發展的業務素質和綜合能力。

　　(二)加強依法行政。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真執行人大決議、決定，及時落實人大審議意見，高度重視并自覺接受輿論監督和社會公眾監督。健全科學民主決策機制，對重大決策開展咨詢、聽證、公示、風險評估，建立規范性文件和政府簽訂合同法律審查制度。加強食品藥品、市場監管、安全生產、環境保護、勞動保障、農資供應等領域執法力量和執法能力建設。嚴格實行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，堅決禁止變相設定行政許可，依法治理亂收費、亂罰款、亂檢查行為，為經濟社會發展創造良好法治環境。

　　(三)加強作風建設。認真貫徹落實黨中央和省、市委關于改進工作作風密切聯系群眾的各項規定，從著力改進會風文風、切實精簡文件簡報、嚴格公務接待和規范評比檢查入手，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，把更多時間和精力集中到研究發展問題、推動工作落實上來。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯”行動、“效能風暴”行動，強化紀律作風整治，重點整治一些部門和工作人員紀律散漫、作風漂浮、吃拿卡要、推諉扯皮等突出問題，建立高效辦事、扎實工作的常態化機制。

　　(四)加強廉政建設。認真貫徹落實黨中央和省、市委關于推進懲治和預防腐敗體系建設的各項部署，加強廉政宣傳教育，主動接受各方面監督，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全風險預警和權力運行監控機制，強化對工程建設、土地管理、產權交易、政府采購等重點領域行政監察和審計監督，切實把權力關進制度的籠子里。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，倡導艱苦奮斗、勤儉節約的良好風尚，堅決反對鋪張浪費。鞏固清理辦公用房、清退超標車輛、停建樓堂館所等專項整治成果，繼續大力壓減“三公”經費支出，營造節儉辦事、廉潔從政的清新政風。

　　各位代表!回顧過去，我們不畏艱險、奮力拼搏;瞻望未來，我們信心百倍、勇往直前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，改革創新、求真務實，開拓進取、扎實工作，奮力完成各項目標任務，為打好扶貧攻堅戰、推動經濟社會持續健康發展、建設幸福美好新定西作出新的更大的貢獻!

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