金秋如畫寫景作文

時間：2025-12-02 00:10:17 寫景我要投稿

金秋如畫寫景作文

　　近年來，市政府十分重視養老服務事業的發展，出臺了《XX市加快推進社會養老服務體系建設的實施辦法》等一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優化養老設施建設，積極創新養老服務形式，逐步完善養老服務體系，養老服務工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的具有北流特色的社會化養老服務體系。現就我市社會化養老服務工作的調查情況及有關建議報告如下：

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　　一、XX市養老服務機構的現狀

　　XX市人口147.167萬人，轄22個鎮3個街道278個村27個社區居民委員會。到2014年末，60歲及以上老年人口為16.53萬人，占總人口的11.24%, 80歲及以上高齡老人2.62萬人，占老年人口的15.85%,百歲老人達163位，占老年人口的0.1%。全市養老機構有171家，床位1321張，入住老人1087人，有護理人員179人，持證上崗率達60%。全市養老服務機構主要有社會養老服務機構和居家養老服務機構。

　　（一）社會養老服務機構具體分為二類：

　　（1）XX市光榮院、福利院（兩塊牌子，一套人馬），公辦性質，政府投資，差額撥款事業單位，有床位120張，編制人員11人，外聘工作人員29人；現有各類社會孤殘兒童、棄嬰64人，“三無”老人3人，自費寄養人員76人，福利院入住率120%，光榮院入住老復員軍人23人，入住率80%；有護理人員32人，持證上崗率達100%。2012年投資900萬建設XX市中心養老院康復樓，該樓占地面積1032.3平方米，建筑面積6085.3平方米，設置床位200張。

　　（2）全市有22家鎮敬老院,床位236個，入住率達80%以上；148個五保村，床位965個，入住率達80%以上。公辦性質，政府投資，主要接受轄區內五保老人和“三無”對象集中供養。目前入住老人985人，入住率82%；有護理人員147人，持證上崗率達60%。

　　（二）居家養老服務機構

　　XX市目前已建立健全了桂塘、永順、永豐、新松4所社區居家養老服務站， 44個村建設了農村老人幸福院44所。

　　二、養老服務工作開展情況

　　（一）XX市福利院始建于1981年，1989年被定為正科級事業單位，占地面積16畝，建筑面積5500平方米，固定資產300萬元，共有床位120張，編制人員11人，外聘工作人員29人；現有各類社會孤殘兒童、棄嬰64人，“三無”老人3人，自費寄養人員76人，福利院入住率120%；1998年先后獲上級項目資金180萬元、社會贊助35萬元、市財政支持35萬元，共250萬元的建設資金。經重新設計規劃后，建成了美觀大方、舒適整潔總面積達3200平方米的康復樓，還興建了老人門球場、全民健身路徑、休憩涼亭、娛樂長廊等休閑娛樂設施；設置了康樂室、電視室、閱覽室、健身房、會議室等休閑娛樂場所。2000年，市政府又投入專項資金30多萬元進行院容院貌改造，鋪設了道路草坪，建成了綠化帶，栽種了大王椰、大蘇鐵、穆斯蘭、無花芙蓉等觀賞性樹木；2006年市政府再次投資10萬元安裝了采光面達100平方米的大型太陽能熱水器，實現了冷熱水24小時供應，同時添置了新式床、床頭柜、衣柜、儲物柜等。2008年市委、市政府又投入18萬元對頤養老樓進行翻修，使之煥然一新。2012年在上級支持下，投入900萬建設XX市中心養老院康復樓，該樓占地面積1032.3平方米，建筑面積6085.3平方米，設置床位200張，預計到2015年10月正式投入使用。

　　（二）全市22個敬老院，床位236個；148個五保村，床位965個。22個敬老院入住率達80%以上，有72個五保村入住率達80%以上，入住敬老院、五保村的五保老人有花名冊臺帳，同時敬老院、五保村都落實“七有”（有管理小組、有入院協議、有管理制度、有基本生活設施、有活動場所、有花圃菜地、有流動資金），各五保服務機構配備有專職管理人員，管理人員由各鎮自行聘請，并以鎮政府文件下文上報民政局、財政局。敬老院管理人員每人每月服務費780元，五保村管理人員每人每月服務費600元，由市財政支付。實現讓老年人進得來、住得下、過得好目標。

　　（三）加強農村幸福院建設。農村幸福院是為農村老年人提供一個白天相聚交流、共同娛樂消遣、互相幫助照料、可以就餐臨休、隨時回家自便、提供精神慰籍的場所。2013年以來，我局根據自治區民政廳、財政廳《關于推進農村幸福院建設的意見》精神，積極申報項目，認真組織試點，投資264萬元建起了44所農村幸福院，深受農村廣大老人和干部群眾的一致好評。解決了農村子女在外工作，老人“空巢”生活現象；彌補養老體系的不足。

　　XX市對養老服務機構實行目標責任制管理，建立健全了《工作人員崗位責任制》、《財務管理制度》、《住院老人守則》等23項制度；修訂完善了《護理操作技術規范》等8項具體工作細則；如光榮院、福利院針對工作中出現的拖拉、推諉、責任不明等現象，出臺了《個人百分考核實施辦法》、《個人百分考核實施細則》，各項工作實現量化和標準化，實現了從以人管人、以人管事到以制度管人、以制度管事的轉變，進一步規范了行政和服務行為。

　　三、當前存在的主要困難和問題

　　由于我市養老服務工作起步較晚，加上原有的養老服務基礎比較薄弱，養老服務工作還存在不少困難和問題。

　　（一）養老服務設施發展滯后，不能有效滿足社會化養老需求。雖然近幾年我市在養老服務設施上有一定的投入，但與現實的老年人口數量和實際養老服務需求相比仍顯滯后。一是養老機構床位總體不足，總體床位1321張，與國家現定標準每1000名老人擁有床位數30張床位差距較大。養老機構床位布局存在比較突出的結構性矛盾，資源配置失衡。鎮敬老院、村級五保村建設規模較小、環境較差、功能不夠齊全，老人入住率不高的現象。二是養老服務機構經費緊張，經營困難。

　　（二）居家養老服務發展不夠完善，與老年人日益增長的多樣化服務需求有較大差距。一是受場地制約突出。由于過去沒有把居家養老服務納入社區功能統一規劃，造成大多數社區特別老小區養老服務用房普遍不足，設施簡陋、場地陜小、發展受到嚴重制約。社區由于沒有足夠的場所，服務功能和內容比較單一，只能有限制地提供就餐、娛樂休閑等最基本服務，對于日托、醫療、康復護理等需要一定場地、設備和技術護工的養老服務項目很難提供，不能滿足老年人需求，影響了居家養老服務工作的有效開展。

　　（三）對養老服務工作的監管力度不夠大。一是對養老服務的監管力量顯得不足。目前，我市養老服務工作主要由民政部門主管，由于養老服務不僅涉及的部門多，而且在整個民政工作中只占一部分，民政部門在協調管理中顯得人手不足、力量單薄。各涉老部門之間有效的配合和協調溝通不夠，沒有真正形成合力。二是養老服務管理制度不夠完善。目前，還沒有形成一套完善的養老服務行業質量考核標準，養老服務機構準入、退出、激勵機制，老年人入住養老機構評估體系，養老服務質量投訴機制，養老服務標準化、規范化、信息化建設相對滯后，部分養老機構管理粗放，這些都影響了養老服務事業的健康快速發展。三是扶持政策落實不到位。近幾年，中央和自治區、市政府在土地、稅收、用水、用電、用氣等方面出臺了許多優惠扶持政策，但由于監管不夠有力，一些地方和單位由于對養老服務不夠重視，致使許多扶持政策在一些地方沒有得到很好的落實，特別是建設用地落實仍然很難，部分社區養老服務中心未能享受水、電、氣、有線電視等與居民用戶同價的優惠收費政策。

　　四、推進養老服務事業發展的建議

　　隨著人口老齡化、高齡化的加劇，特別是實行計劃生育后家庭規模日趨小型化，“4-2-1” 家庭結構日益普遍，空巢家庭不斷增多，照料和護理問題更加突出，對專業化養老機構和社區服務的需求與日俱增，發展養老服務事業形勢緊迫，任重道遠。如何面對養老服務的新情況、新要求，正視我市養老服務存在的問題和困難，積極采取有效措施，努力破解面臨的突出矛盾和問題，是擺在各級政府面前刻不容緩的一個重大民生問題。為此，對推進我市養老服務事業發展，提出如下建議：

　　（一）進一步明確養老服務體系建設的重點，切實抓好各項扶持政策的落實。社會養老服務體系建設應以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，把優先保障孤老優撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人為重點。要認真貫徹落實XX市政府最近制定的《XX市加快推進社會養老服務體系建設的實施意見》（玉政[2013]109號）精神與XX市政府制定的《XX市加快推進社會養老服務體系建設的實施辦法》（北政辦發[2015]10號）精神，加強加快推進社會養老服務體系建設。

　　（二）加快農村鄉鎮敬老院、五保村改造整合步伐，繼續深化實施“霞光計劃”，不繼推進鄉鎮敬老院、五保村向農村社區養老服務中心轉變。在確保農村“五保”和城鎮“三無”老人、空巢、殘疾失能老人集中供養的基礎上，多向其他社會老人提供養老服務，擴大服務范圍，建立和完善集供養、寄養、社區照料和居家養老服務組織管理等功能于一體的綜合性養老服務體系。

　　（三）大力支持民辦養老服務機構發展，打破行業界限，開放社會養老服務市場，鼓勵大企業開辦規模型、連鎖型養老服務機構，全力推進養老機構投資主體多元化。要采取公建民營、民辦公助、建設用地優惠、資金補助、稅費減免、購買服務等多種模式，通過稅收優惠政策和財政資金補助等形式，積極鼓勵和扶持社會資本和企業個人投資興辦養老服務機構。

　　（四）著力推進城鄉養老服務項目建設，大力加強社區居家養老服務中心（站）建設工作。重點推進農村老人幸福院建設工作，抓好中央投資1個億建設農村幸福院建設的機遇，整合和利用農村現有的五保村、老年協會、閑置的學校、衛生室、企業廠房、村委會等資源，積極開展農村老年人幸福院建設。

　　（五）著力實現政府服務整體效應。社會化養老服務工作涉及民政、發改、財政、規劃、國土、衛生、人社等多個政府部門，要明確目標，落實責任，主動擔當，認真履行職責；要加強協作溝通，互相支持配合，切實形成合力，鞏固“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的養老服務工作格局。

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