第一場瑞雪小學五年級作文

第一場瑞雪小學五年級作文

　　小編為大家帶來了值得閱讀的不擔當不作為班子自查報告，希望大家能喜歡

　　根據《中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室關于印發〈保山市深入開展“六個嚴禁”及作風建設專項整治工作方案〉的通知》(保辦發〔2015〕12號)精神及《中共保山市規劃局黨組關于查找“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”突出問題并開展自查自糾工作的通知》(保規黨組發〔2015〕18號)要求，結合職能科室在“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自糾中發現的問題，為切實抓好問題整改，消除存在隱患，進一步提高廉政風險防范意識，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，各責任科室要進一步強化政治意識、大局意識、紀律意識，服務意識，切實改進工作作風，充分認識開展“六個嚴禁”自查自糾工作的重要性和必要性，重點做好城鄉規劃管理過程中“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自糾問題的整改落實，排查廉政風險點，加強廉政風險防范。

　　二、整改目標

　　提高依法行政、規范行權意識，結合“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自糾情況，針對不依法行權、不依規履職、不敢于擔當等方面存在的突出問題，明確整改措施及整改時限，深化整改落實，消除廉政風險隱患，嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》《云南省城鄉規劃條例》，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。

　　三、整改內容及措施

　　(一)建設用地規劃管理方面

　　存在問題：一是由于項目的實際需要、解決歷史遺留問題等情況，超出規劃確定的建設用地范圍之外辦理規劃審批、許可手續。二是規劃審批、許可沒有控規等上位規劃為依據。三是為配合項目申報、抵押融資，未按照相關程序及規定提前辦理規劃手續、出具相應文件，出具的規劃控制指標、用地性質和建設密度與已批準實施的規劃不相符。

　　整改措施：一是要嚴格按照規劃要求進行建設項目選址，對未在規劃建設用地范圍的城市發展區域，要結合在編規劃進行調整，對未在規劃建設用地范圍內出具規劃許可手續的項目，要盡快完善相關手續，糾正違法選址行為。二是嚴格按照控規及上位規劃要求核提用地規劃條件，根據城市發展實際及項目建設需要，確需對控規進行調整的，嚴格按程序上報批準后按要求執行。三是為支持項目申報、補助資金爭取、銀行抵押融資、推進項目落地等，提前辦理了規劃許可手續的項目，要加強跟蹤，督促項目單位在規定時限內盡快補齊所需報建資料。

　　(二)建設工程規劃管理方面

　　存在問題：一是在建設工程規劃許可手續辦理的過程中對于申請人提供復印件材料真實性校驗不夠規范、不夠認真。例如，康浩變壓器公司綜合農貿市場項目在辦理《臨時建設工程規劃許可證》時，提供了經過篡改的土地證復印件。二是政策時差引發程序不規范，帶來信訪隱患問題。如“金色年華”項目由于當時審批程序中沒有進行規劃批前公示，存在程序漏洞，在后期準備實施建設時引發信訪隱患。三是為推進重大項目建設，違規提前辦理建設工程規劃許可手續。例如保障房、棚戶區改造、綜合管廊、市政道路等項目。四是未取得建設用地規劃許可證就提前辦理建設工程規劃許可手續。如市政道路、綜合管廊項目。五是因人防手續互為前置，最終辦理《人防工程易地建設許可證》的人防面積與規劃批復面積不符，導致建設項目初設階段返回重新修改批準規劃設計方案。六是規劃批后公示工作開展不到位。例如，經批準的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖未及時向社會予以公布。

　　整改措施：一是明確專門人員負責建設項目報建資料核驗，積極與相關部門對接溝通，對相關資料提交復印件的由申請人到核發部門加蓋原件一致的審核章。二是嚴格按照《保山中心城市建設項目規劃審查審批管理制度(試行)》的要求對建設項目規劃方案進行審查審批，要求具有資質的中介機構對方案數據真實性及規范要求進行復核，出具經濟技術指標復核報告。三是對為推進重點項目建設、融資貸款或爭取上級補助資金，在資料不齊全的情況下辦理了建設工程規劃許可證或提供復印件的，按正常審批項目開展用地紅線范圍核實、指標核實、放線等相關工作，并及時與項目單位取得聯系，按照需要提供的資料督促項目單位盡快補齊所需資料。四是將《建設用地規劃許可證》作為建設工程規劃許可手續辦理的必要審批前置條件，確保審批內容土地權屬清晰。五是人防部門出具的批復不再代替《人防工程易地建設許可證》作為辦理建設工程許可的前置條件。六是在局門戶網站及施工現場按程序開展建項目規劃審批批后公告工作,接受群眾的監督。

　　(三)村鎮規劃管理方面

　　存在問題：一是項目實地踏勘脫節。如，在辦理《國家級風景名勝區建設項目選址意見書》時因項目不在隆陽區造成項目審查與實地調查落實脫節，存在不符合辦理條件的風險隱患。二是辦理《鄉村建設工程規劃許可證》時項目前置條件不規范，土地部門出具的證明對項目用地是否符合建設用地性質上表述不明。如板橋鄉鎮范圍內的小學校內建設學生食堂、廁所、綜合樓、宿舍樓等項目。三是項目的統籌性不強，如板橋農貿市場福祿居建設項目規劃未考慮與周邊街區及青龍街街區的規劃統籌，不利于整個區域的整體規劃和控制。四是建設項目用地許可突破規劃建設用地范圍。例如河圖骨灰寄存堂項目。五是鄉鎮規劃批后管理缺位，導致建設項目規劃審批與管理脫節，缺乏規劃批后監管。六是對村莊規劃編制指導不到位，導致規劃成果質量參差不齊，無標準。七是日常對縣區規劃督促指導不力，未及時發現問題。如國家住建部組織專家組對騰沖地熱火山國家級風景名勝區開展專項執法檢查發現的問題。

　　整改措施：一是提高鎮鄉規劃編制指導力度，進一步加強調研力度，掌握實際情況，督促規劃編制單位盡快完成板橋、金雞、辛街鄉鎮的總體規劃，使建設項目審批有上位規劃作為支撐，增強對項目的統籌考慮，有力指導鎮鄉村莊建設。二是加強對中心城市規劃區范圍內村鎮規劃批后管理工作的指導，并定期組織開展該范圍內村鎮規劃批后管理工作督查。三是針對我市在風景名勝區管理中存在的差距和不足，適時開展市級專項檢查，切實加強騰沖地熱火山國家級風景名勝區的保護和利用。四是對傳統村落中保護不力的問題，督促各縣區、鄉鎮制定措施加強監督檢查，同時聯合市住房城鄉建設、文化、文物、財政部門等部門重點檢查規劃實施和經費使用情況。督促各鄉鎮要盡快建立傳統村落保護定期監督檢查和不定期抽查制度，充分利用信息系統和相關平臺，及時公開規劃項目內容、實施主體、投資來源與構成等重要信息，強化公眾參與，切實做好保護工作。五是加大宣傳力度，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體，深入對傳統村落和村莊規劃管理典型經驗和案例進行宣傳，增強全民保護傳統村落的自覺性，適時舉辦傳統村落保護的專業培訓，加強技術和管理人才隊伍的建設和培養，為傳統村落保護發展提供充足的人才儲備。

　　(四)規劃批后管理方面

　　存在問題：一是建設項目手續辦理不全，存在邊辦手續邊開工的現象。如隆陽區2012年保障性住房建設項目。二是因歷史遺留問題及多方原因，建設項目未按批準規劃實施建設，規劃批后管理工作缺位，問題久拖不決。如“志和天盛”、“瑞園溪谷”、“易樂上苑”等建設項目

　　三是業主違反規劃審批內容違規改造建設，規劃失控。如“易樂上苑”三期建設項目的部分業主，擅自私挖地下室、加建擴建、改變建筑造型、占用公共空間等。四是部分建設項目由于報批規劃文本中綠地率、容積率等數據做假、指標不實，導致規劃驗收時經濟技術指標達不到要求。如保山市幼兒園的“西教學樓”、云南保山交通運輸集團公司的“第29棟職工住宅樓”等建設項目。

　　整改措施：一是按程序完善相關規劃調整手續，主動做好項目建設過程的規劃服務工作。二是本著妥善解決歷史遺留問題，切實維護已入住業主的合法權益的原則，積極提出解決意見上報市政府決策，避免和化解社會矛盾和不穩定因素。三是進一步加強規劃審查審批階段對建設項目經濟技術指標的核實工作，對故意弄虛作假、虛報規劃經濟技術指標的規劃設計單位，嚴格按照相關法律法規嚴肅處理。

　　(五)規劃執法管理方面

　　存在問題：一是規劃行政監察失職，日常職責發揮不到位。如，保山中心城市個人違法違規建房，違法建設屢禁不止，整治形勢嚴峻。二是規劃監察網格化崗位責任制落實不到位，未能及時發現違法建設行為。如，部分項目存在未取得《建設工程規劃許可證》的情況下，擅自開工建設、擅自改變立面色彩、形狀、構筑物等。三是臨時建設規劃監管不到位，發現不及時。如，部分業主臨時占用廣場、人行道路營銷，存在未批先建設、邊審批邊建設的現象。四是門頭廣告監管不到位，發現不及時。如，部分廣告設置單位或個人未經審批擅自設置門頭標示、布標及戶外廣告;部分設置單位或個人未嚴格按審批內容進行設置，擅自改變尺寸和色彩;五是城市道路破挖監管不到位。如：部分項目業主或個人由于開挖道路開挖面積較小存在未批就挖;部分項目業主在項目實施過程中未嚴格按照審批的位置、尺寸進行開挖;部分項目業主在開挖后恢復中施工質量達不到要求。

　　整改措施：一是加強聯動。進一步理順職責，積極與國土、住建、執法局等相關職能部門溝通協調，及時完成相關違法行為的認定移交，配合參與各相關部門開展違法建設的整治工作，對違法建設形成齊抓共管之勢。二是嚴格考核。認真落實網格化崗位責任、建立城鄉規劃管理問責和考核激勵機制，對城市規劃區內違法建設查處責任落實情況，按季度檢查、監督，按年度考核，嚴格落實獎懲。三是加大日常巡查工作力度，重點加強對在建房地產項目、重點建設項目的規劃監察，及時發現違法違規建設行為。對中心城區規劃區范圍內影響城市風貌的建設項目聯合相關業務科室進行核實，并及時立案查處，督促建設單位整改。四是對部分項目實施過程中相關技術指標不達標的問題，嚴肅立案查處并督促建設單位嚴格按照相關技術指標進行整改。五是對發現存在消防安全隱患的臨時建設行為，及時查處消除安全隱患。六是積極開展保山中心城區戶外廣告專項整治，對不符合設置要求、存在嚴重安全隱患的，依法查處。七是加大對城市道路管理日常巡查工作力度，對破壞城市道路、未按照城市道路批準的位置、尺寸、恢復質量達不到要求等違法違規建設行為嚴格依法查處。

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