讓我后悔的一件事記敘文
稅收執法督察工作報告篇一
為了推進稅收執法責任制,進一步完善稅收執法管理信息系統,落實稅收執法責任制,積極利用總局綜合數據分析平臺開展執法督察,充分發揮督察內審監督作用,提高監督效能,現將稅收執法情況分析報告如下:

一、稅收執法督察:
(一)深刻認識稅收執法督查的作用
1、稅收執法督察是規范稅收執法行為的必然要求
稅收執法人員緣于知識、能力、經驗的差異,在沒有利用權力謀取私利的情況下,也會出現因對稅法理解不同而造成執法行為不規范,不能準確體現稅法立法宗旨的情況。這種情況的大量存在,必然制約依法治稅水平的提高。要避免這種情況的出現,一方面需要加強思想政治和職業道德教育,提高稅收執法人員的思想政治素質,使其自覺抵抗稅收權力誘惑,自覺加強業務修養,提高稅收執法水平;另一方面則必須要加大執法督察的力度,嚴格責任追究,在最大限度遏制并消除稅收執法人員的稅收腐敗和過錯的同時,迫使他們不斷提高業務水平,約束自己行為,規范執法,以適應日益發展的稅收執法需要。
2、稅收執法督察是提高征管質量的有力保障
稅收征管與規范執法密切相關,只有稅收執法規范,執法人員都能按照稅收法律法規和規章制度辦事,稅收征管質量才能真正得到提高。反之,如果執法不規范,就會產生一系列的執法隱患和不良后果,
這肯定會嚴重影響執法效率和征管質量。稅收執法督察可以監督和規范執法行為,及時發現并根除執法隱患和征管漏洞,防微杜漸,從而助推征管質量的提高。
3、稅收執法督察是保護稅收執法人員的具體措施
稅務干部在執法工作中面臨較大風險。由于目前法制不夠完善,稅收執法水平和執法能力還存在許多不盡如人意之處,社會上的腐敗氛圍和執法人員面臨親情友情的干擾,以及權力對執法的掣肘等原因,再加上與執法對象間的直接利害沖突明顯,這些因素造成了稅收執法工作是一個比較容易犯錯誤的工作。古人云“嚴是愛,縱是害”,稅收執法督察是稅收執法行為的.緊箍咒,是執法警鐘,有利于稅收執法人員不犯錯誤,少犯錯誤,是保護稅收執法干部的具體措施。
(二)稅收執法督察工作中存在的問題
雖然各級稅務部門在稅收執法督察中采取了很多措施,力度不斷加大,但還是不同程度的存在諸如認識不夠、職能發揮不夠、督察手段單一和督察重點不明確等問題。
1、對稅收執法督察的重視還不夠 ,特別是自查階段流于形式。不少同志認為,經過這幾年的規范執法及執法檢查工作,執法水平與以前相比有了較大提高,現在執法基本規范,運轉比較正常,存在的都是一些小問題,不足為怪;還有部分同志認為執法督察是上頭的事,且難度大,思想上存有依賴和畏難情緒;有些單位和個人只強調組織收入這個中心,輕視乃至忽視稅收執法督察。更有少數稅務干部,把接受督察當成一種負擔,把督察看作是對自己的不信任。每年
執法督察自查時,不是深刻地反思原來執法過程的的對與錯,而是應付了事,流于形式。加之執法督察員多為一崗多職,沒有專職人員,無疑從另一個方面弱化了執法督察的職責。
2、稅收執法督察人員素質和業務水平還需提高
稅收執法督察是對稅收執法行為的全過程和各個環節實施全程監督、監控、檢查。這就要求稅收執法督察人員不但要熟悉稅收政策,精通稅收業務,而且要掌握稅收征管操作規程和現代信息技術,以保證稅收執法督察工作有效開展。目前,由于執法督察人員大多數不是業務骨干或能手,對稅收執法實體和程序不是十分清楚和明確,一些督察人員開展執法督查不知從何入手,有問題查不出,或查出問題不全面,應付了事,削弱了稅收執法督查的作用。
3、稅收執法督察的職能作用沒有完全發揮
稅收執法督察不同于單純的稅收執法檢查,監督也是其中的一個重要內容和重要職能,通過督察,在發現問題的基礎上要研究探索和完善監督機制,最終達到規范執法的目的。但在實際工作中,往往把稅收執法督察混同于執法監察和執法檢查,只重檢查不重監督,偏重于對稅收執法行為完成后的檢查,即使是糾正過錯行為,也往往以追究數量、追究面作為衡量執法督察工作成績的主要指標,而對執法主體是否合法,執法依據是否充分,工作程序是否恰當,崗位職責是否明確等問題深入探究不夠。
4、稅收執法督察還有一定的盲目性
稅收執法督察應該是一項系統工作,要有與監督機制相適應的一
整套制度、規章、辦法和計劃。目前,大多數的督察存在盲目性的問題,內容不夠明確,重點不夠突出,往往是哪個環節出問題,就針對哪個環節制定監督制度、進行監督檢查,這種“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的方式雖然可以收一時之效,但常常治標不治本,起不到應有的作用。
5、稅收執法督察的手段還不夠豐富
一方面督察的方式方法單一。稅收執法督察還停留在人工查閱、實地核實等簡單手段上,科技含量不高,信息化技術應用不夠,沒能充分利用好征管軟件、網絡等信息平臺。大多稅務部門的督查機構攝像機、照相機等辦案取證工具配置不全。另一方面沒有充分利用外部監督機制開展督察。沒有能通過聘請的義務監督員,以及政務公開、網絡反映的情況發現稅收執法過錯線索,確定督查計劃,有目的的圍繞熱點開展稅收執法督察。
(三)加強稅收執法督察的對策
1、提高認識,增強稅收執法督察的主動性
加強稅收執法督察必須形成合力意識,建立責任體制,形成“職責分明,崗責一致,齊抓共管”的工作格局。一方面稅收執法督察人員要消除“怕得罪同事”、“怕領導不高興”的顧慮,改變“多一事不如少一事”和“民不舉,官不究”的錯誤認識,主動履行督察職責,實施對稅收執法權的有效督察。另一方面各個稅收執法部門和一線稅收執法人員要提高認識,走出執法督察就是找自己麻煩的思想誤區,充
分認識督察也是關心、督察就是保護的道理,主動接受督察。另外,在配齊、配強執法督察人員的同時,要加強對督察人員的培訓,提高
他們的業務技能。在人員不足的情況下,可以成立松散型管理的督察辦公室,配備日常專職人員2人,在不同部門抽調多名業務突出、素質高的干部為成員,日常在各部門工作,在實施督察時隨時參加,這樣也同時解決了督察人員素質不高的問題,保證了督察工作的質量。
2、擴大內容,充分發揮稅收執法督察的監督作用
要充分發揮稅收執法督察的雙重職能作用,既要檢查,更要監督。不僅進行事后督察,還要對事前、事中開展監督檢查,擴大檢查范圍,加大監督力度。一項較大的稅收執法工作,如一些稅收專項治理工作的開展,是否符合相關法律規定,是否制定了周密的計劃,是否制定相關的監督制度,是否合理分權、合理制權,這些都應納入到稅收執法督察之中。在開展具體稅收執法工作過程中,督察部門也應及時開展督察,及時發現問題、糾正問題,使整個工作不偏離方向,避免事后查出問題,造成損失,無可挽回。
3、明確重點,解決稅收執法督察的盲目性問題
當前,要著重加強對稅收減免、個體工商戶稅收核定、發票管理、稅務檢查等工作的督察。發揮稅收執法督察在征管工作中的作用,實現對稅務登記管理,票證、發票管理,所得稅減免,稅款征收,稅務稽查等稅收執法行為進行全程、全環節的督察,使稅收執法責任制從單一的結果控制轉向過程與結果的并重控制。
4、制定計劃,有序開展稅收執法督查察
在制定序時督察計劃的同時,應根據本單位執法工作實際,結合執法監督工作的要求,按照業務分工分別制定出稅政法規類、征收管
稅收執法督察工作報告篇二
自治區地方稅務局:
為全面掌握我市地稅系統的稅收執法督察情況,根據《自治區地方稅務局關于開展2011年全國稅收執法督查工作的通知》要求及我局年初下發的《稅收執法督察工作方案》,由法規處處牽頭,其他各處(室)參與,組成考核組,于11月1日至18日,對我市11個區(縣)地方稅務局開展了2011年度稅收執法督察考核工作。現將考核工作情況報告如下:
一、認真安排部署稅收執法督察考核工作
稅收執法督察是規范稅收執法行為,構建和諧征納關系,促進稅務機關依法行政的重要手段,是加強保障監督、提高稅收征管質量的一項新舉措。做好稅收執法督察工作,對于我局推動稅收執法工作科學化、精細化,提高稅收執法監督透明度,加強廉政建設等方面都將起到積極的促進作用。
(一)領導高度重視,明確考核任務。自我市地稅系統全面貫徹執行稅收執法督察工作以來,我局黨組高度重視,將其作為落實科學發展觀、規范稅收執法、推進依法行政的有力措施來抓,并在年初的工作安排中做了專項部署和要求,多
次強調《全面推進依法行政實施綱要》是依法治稅工作的“主思想”,稅收執法督察是依法治稅工作的“主抓手”,并將稅收執法督察考核結果納入年終目標績效管理考核的評比,成立了以局長為組長、其他各處(室)負責人任成員的考核領導小組,保證了考核工作有領導、有計劃、有監督、有落實。
(二)認真梳理線索,明確考核重點。為切實把我市地稅系統稅收執法督察工作抓好、抓深、抓細,考核前,從三個層面認真梳理執法督察線索,確定考核重點:一是根據國家稅務總局及自治區地方稅務局稅收執法督察工作確定的重點內容,結合實際,確定考核重點;二是根據國家稅務總局《稅收執法檢查規則》及《稅收執法責任制考核評議辦法》篩選考核重點;三是多次召集各區(縣)地方稅務局的骨干力量征集執法中存在的問題,補充考核重點。根據以上確定的重點內容制定嚴謹的考核計劃和具有可操作性的實施方案,即《2011年稅收執法督察考核項目表》,該方案基本實現了檢查尺度統一、檢查深度統一、檢查層面統一,力求對各區(縣)地方稅務局的考核做到公平公正。在考核過程中證明這一步驟使考核路徑清晰,標準明確,有效的提高了考核工作的效率。
(三)查前嚴格培訓,明確考核途徑。10月27日至28日對
考核組成員進行了集中培訓,主要學習稅收執法檢查、稅收執法責任制相關文件及講解和說明《2011年稅收執法督察考核項目表》中的考核項目、考核要求、檢查方法、路徑等。
此次考核采取“聽、看、查、議、評”的方式進行。“聽”是聽取被查單位的稅收執法檢查工作匯報;“看”是看有關文件、案卷、文書、資料(含征管數據)、報表及實地查看等;“查”是對稅款征收、稅種管理、稅務稽查、政策執行、違規查處、行政管理等行為進行檢查;“議”是召開各種不同范圍類型的會議,聽取意見及建議;“評”是對執法和管理狀況做出綜合評價,并結合考核項目表對被考核單位進行評分。
(四)實地延伸檢查,明確檢查深度。根據國家稅務總局稅收執法工作督察確定的重點檢查內容,選取了包括房地產業、建安業在內的企業及個體工商業戶作為實地延伸檢查對象,檢查是否存在應繳未繳稅款,是否按規定申報,是否按規定開具、取得發票等情況,并將企業、個體工商業戶實地調查信息及時與征管軟件中信息進行比對,對發現的問題及時糾正,確保了稅款及時入庫。
二、認真做好考核總體評價工作
(一)取得的成效
從總體情況來看,各區(縣)地方稅務局能夠把組織收入及依法治稅工作,作為總攬全局、重點落實的首要任務,以嚴格落實稅收政策,全力推動依法治稅,使我市地稅系統執法監督成效逐年提升。一是稅收政策得到層層落實。各區(縣)地方稅務局均能貫徹執行國家稅收法律、法規和地方規范性文件,未制定任何違反國家稅收法律、法規、規章及制度的`文件;在稅收優惠政策落實方面,我局利用監督、檢查、否決“三權”,對各區(縣)地方稅務局的減免稅審批進行監督管理,各局均能做到依法減免;二是稅款能夠及時入庫。嚴格按照規定征收各項稅費,未發現延壓稅款、提前征收稅款、違規批準緩稅或混淆預算級次入庫的現象;三是稅務檢查及處理逐年規范。從檢查中看,稅收執法主體資格及執法程序合法,稅務違法行為處理中所應用的稅收法律、法規準確;四是稅務稽查力度加大。稽查部門基本上依照稽查規程選案、實施、審理、執行,并按照《重大案件審理規程》的規定向審核部門報送案件;發揮了以查促管的作用;五是自查工作扎實有序。各區(縣)地方稅務局的自查面達到100%,做到了檢查有底稿、查處有依據、情況有反饋、檢查有結論、結果有通報、問題有整改、過錯有追究。
(二)考核發現的問題
綜合本次考核結果,結合日常掌握的情況,我局對被考核單位執法行為中存在的問題進行了整理歸納:
1.稅收政策執行方面
個別享受優下崗惠政策納稅人減免稅條件發生變化未及時上報。涉及納稅人2戶,現已改正。
2.稅務行政處理方面
自新《發票管理辦法實施以后》,稅收管理員仍然存在使用老辦法對違法的納稅人進行處理的現象。考核組已要求各局進一步加強業務學習和培訓工作,增強責任心,規范稅務行政處罰程序和內容,提高稅務行政處罰質量和效率,防止此類行為再度發生。
3.稅務管理方面
此次考核,將稅費征收、發票的“領、銷、開、繳”、涉稅
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