難忘的一節課六年級作文
根據省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》(贛發[2009]3號)、《XX省提升行政服務中心水平建設方案》(贛府廳字[2009]62號)和《關于印發XX市提升行政服務中心建設水平實施方案的通知》(九效字[2009]12號)的要求和部署,我區積極開展提升行政服務中心建設水平工作,現將自查情況匯報如下:

一、基本情況及主要做法
(一)、統一思想,提高認識,高度重視加強行政服務中心建設
行政服務中心是政府集中行政審批資源,對外提供“一站式”服務的重要窗口,是政府履行公共管理服務職能的一個不可替代的綜合平臺。行政服務中心創建以來的實踐證明,建設行政服務中心既是鞏固發展行政審批制度改革成果,深化行政體制的改革,轉變政府職能,提高行政效能的需要,也是深入貫徹實施《行政許可法》,推進依法行政,規范行政審批的需要。建設好行政服務中心既是實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公,執政為民,推進民主政治建設的重要體現,也是加強對權力的監督,推進廉政建設,從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。我區從講政治、講大局的高度充分認識加強行政服務中心建設的重要性、必要性和長期性,進一步統一思想,提高認識,將加強行政服務中心建設作為加強政府自身建設的重要內容。區政府成立了以政府主要領導為組長的加強行政服務中心建設領導小組,出臺了《XX區進一步加強行政服務中心建設實施意見》。
(二)、采取有力措施,切實推進行政服務中心各項建設
(1)審時度勢,重新調整中心的職能定位 隨著區級部門審批權限上劃,區級審批職能逐漸弱化,結合黨的十七大報告關于“大部門的體制”及“服務型政府”的要求,我區重新調整我區“中心”職能定位,將“中心”定位在綜合型、服務型的平臺上,把行政審批、行政性事業收費、以及與群眾關系密切的公共服務項目納入中心,實行“一站式、一條龍”服務,構建起完整的政府服務和公共服務體系。
(2)切入要點,大力推行“兩集中、兩到位”
“兩集中、兩到位”是現在行政服務中心正在運作的一個非常成功的經驗,我區大力推行。首先,要求各部門行政許可、審批、服務、收費等功能向一個股室集中,設立專門的行政服務股;行政服務股室再向行政服務中心集中,“整建制”進駐中心窗口運行。其次,要求各部門許可、審批、服務、收費等項目進中心到位,真正做到應進盡進;并保證部門對窗口工作人員充分授權,向窗口首席代表簽發行政許可《授權書》,使“接待型”窗口真正成為“許可型”窗口。“兩集中、兩到位”的關鍵一步在于第一個集中,即“部門行政許可向一個股室集中”,只要各部門行政許可集中一個股室,并充分授權,那么隨后的“整建制”進入中心就好抓、好落實,就能從根本上解決窗口“無事辦、無權辦”的問題,使中心成為真正便民辦事窗口便指日可待。
(3)合理布局,推進項目動態管理
根據行政審批服務事項的性質、時間要求、辦理流程等條件,將事項分為即辦件、待辦件和承辦件,實行分類辦理。
即辦件的辦理:對于辦理程序簡單,申報材料齊全的,由窗口人員即收即辦,并開據《受理登記表》。待辦件辦理:對于需要進行申報資料審核和現場勘察的,或需經二個或二個部門以上聯合辦理的審批事項由窗口人員開據《受理登記表》,窗口工作人員要及時把待辦件轉交經辦人員或負責人,由部門分管負責人在承諾時限內辦結,待辦件辦結后,要及時告知服務對象到窗口取件。承辦件的辦理:對于已納入行政服務中心監管的行政審批(公共服務)事項,但職能部門未進駐中心的,由綜合窗口受理,綜合窗口或受理人員應認真審查服務對象申請項目、條件、材料。材料不齊全,如需補正的,要一次性告知,如不影響審批的,要開據《受理登記表》,及時告知主辦單位(主辦單位要安排專人進行受理),并督促其在承諾期限內辦結,承辦件辦結后,要及時告知服務對象到窗口領取。
對于申請項目內容明顯不符合國家、省、市有關政策,不符合全區的總體規劃要求或現場踏勘、核實不具備批準條件的申請事項,實行明確答復并退回不予辦理;對于未進駐中心的公共服務事項,各相關單位要按照規定承繼續做好服務工作。
3、實行聯審聯批制。對于涉及到兩個以上部門行政審批(公共服務)事項,實行聯審聯批制。申辦單位或個人到窗口提出申請,窗口工作人員一次性告知聯審聯批所需申報材料;牽頭單位對申辦單位或個人申報材料審查合格后,在1個工作日將申報材料轉送到各協辦部門,各協辦部門在2個工作日內對申報材料進行審查;牽頭部門在5個工作日內組織踏勘和召開由牽頭部門和各協辦部門分管項目審批的負責人參加的聯審聯批會議;參會部門根據聯審聯批會議的意見,對聯審聯批同意的,應在3個工作日內向申辦單位或個人核發審批手續,對聯審聯批不同意的,牽頭部門應即時將不同意的意見和原因書面告知申辦單位或個人。
(4)成立組織,完善部門人員管理制度
一是成立組織配齊班子。中心設立行政服務中心黨總支,以黨總支為核心,將進駐中心工作人員的黨團關系全部轉入中心,納入中心統一管理,進而帶動中心干部的思想建設、組織建設、作風建設、文化建設,增強中心的凝聚力和向心力;配齊中心領導班子,完善中心股室設置,保障中心工作正常開展。
二是加強監督嚴格考核。建議區紀檢監察機關加強對窗口單位的效能督查,加大對項目應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。強化政務監察,對窗口辦件實施全過程動態監督,監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作;在區電視臺、廣播電臺,“兩辦”工作信息、區政府的網站、“中心” 網站中開辟專欄,大力宣傳先進典型,及時曝光各種不依法行政、不規范服務的行為;中心對各單位窗口的考核結果要納入該單位的年終目標考核,并占有一定的分值。
三是建立健全獎懲制度。為全面調動人員工作積極性,找到人員管理抓手,建議區委區政府:建立起行之有效的激勵機制,把窗口作為培養鍛煉干部的重要陣地,調動和激發工作人員的積極性和主動性;建立各類管理檔案和信息記錄,對工作積極、服務質量高、公眾評價好的窗口工作人員,晉升、提拔時予以優先考慮。
二、存在問題
(一)思想認識不夠統一,制度執行不夠到位。少數單位認識不夠到位,大局意識不夠強,存在一定的戀權思想,怕觸及部門利益,過多地強調進駐工作的困難性、艱巨性,對上級有關項目進駐和辦理政策、規定落實不到位。
(二)項目進駐不夠徹底,窗口授權不夠充分。一是中心辦公場所不健全,項目進駐受制約。區行政服務中心辦公場所容量小,嚴重制約了“應進必進”工作的開展,影響了審批職能的進一步整合。二是中心功能定位不明確,進駐工作難到位。目前行政服務中心的定位缺乏法律依據,既不是審批主體,也不是監督主體。致使中心成了一部分單位的“收發中心”,窗口成了“傳達室”,一些審批項目在中心無法直接辦理,群眾辦事兩頭跑。
(三)聯審聯辦不夠配合,同步審批不夠規范。推行聯審聯辦的情況不太樂觀,由于進駐中心的各部門情況不一,有的審批權力集中到中心,有的仍然留在原職能單位;有的需要部門內部股室之間流轉審批,有的必須經單位領導同意方能蓋章,這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目,更是困難重重。
三、整改打算
1、按照《關于創建最優發展環境的決定》和《關于印發XX市提升行政服務中心建設水平實施方案的通知》文件精神,進一步推進我區行政服務中心水平建設,繼續做好審批事項的梳理審批項目進入“中心”的工作,進一步拓展服務功能,使“中心”真正成為推進提速、便民服務的載體。
2、加快我區對外開放和經濟發展步伐,進一步延伸行政服務中心職能,加強區、鄉鎮兩級便民服務“連鎖超市”建設。為群眾提供全方位、多層次的綜合性服務平臺。
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