下雪一年級作文
隨著金融體制改革的不斷深入，人民銀行縣級支行發行庫大量撤銷，縣級發行庫的撤銷有利于防范和化解庫房日常管理中存在的風險，符合當前節約經營成本，鼓勵非現金結算的方針，但**期間以及**后較長時間內流通人民幣管理可能會存在一定的政策真空，部分地區人民幣管理弱化的問題也會逐漸顯現。為此，筆者從理論和實際兩方面對其進行研究和探討，試圖找到解決問題的一些方法。
一、**地區流通人民幣管理中存在的問題
（一）管理方式不明確，客戶大額提現難。隨著商業銀行扁平化改革的深入，無庫縣商業銀行基本上都實行了無庫房管理，縣級銀行機構的取送款都由押運公司負責。為了增加可盈利資金，各縣級銀行機構在工作中往往減少取送款的次數，如需要大額現金時再向其上級行申請出庫，客觀上增加現金調撥時間。由于供應鏈條加長，在現金庫存偏低時，商業銀行縣支行首先考慮的不是滿足客戶的現金需求，而是自身保開門、保業務的正常運轉，工作中，存在以現金不足為由延付或少付客戶現金的現象。據反映，有的金融機構原提現5萬元至20萬元提現只需審批不需預約的現金管理規定難以執行，個人簡歷現在5萬元以下，有時2—3萬元（一般出現在在周末）也需要資金調撥甚至預約，一定程度增加了提現的難度。
（二）管理能力下降，人民幣券別調劑難。
每逢節假日期間，正是小面額人民幣需求旺季，發行庫撤銷前，縣級人民銀行能夠主動根據市場需要調劑流通中人民幣券別比例。縣級人民銀行發行庫撤銷后，由于商業銀行現金供應實行集中遠程調撥，數量多任務重，特別是實行小票面人民幣硬幣化后，更是縣級金融機構現金供應的難點，硬幣由于體積大、數量多、金額小，提解員和押運員怕麻煩，加之基層金融機構金庫容量小，解款時就出現了券別偏好，喜歡大票面，造成銀行柜面券別配備不全，不能完全滿足居民兌換零幣的需求，換而言之，也就是無庫縣域人民幣流通券別比例一定程度失調，“超期服役”的小面額人民幣數額大量增加。據了解，一般**地區的大型超市、商場等用零較多的企業須提硬幣，往往采取事先與商業銀行協商，由商業銀行開出現金支票，企業派車和商業銀行解款車一起到上級人民銀行發行庫提解。既造成企業負擔，又加大了金融機構的押運風險。
（三）管理難度加大，“不宜流通人民幣挑剔標準”相關制度執行難。
人民銀行縣級發行庫撤銷后，各市級金融機構統一調度全轄行內現金。由于各縣現金需求的數量和時間不同，市級金融機構可以自行在內部進行余缺調劑，金融機構為了降低現金調運費用，也會盡量減少到人民銀行存取款的次數，從而使回籠人民幣未經人民銀行清分再次流入市場，影響損傷券的及時回籠，轄區內流通人民幣的整潔度將有所下降。實際工作中，人民幣質量管理與人民幣發行是緊密相聯的，人民幣日常管理很難脫離發行工作而單獨進行。發行庫撤銷后，原人民銀行縣支行的發行人員多被充實到其他業務部門，較大程度削弱了縣域人民幣質量管理工作力度。
二、建立流通人民幣監測制度的設想
“發行人民幣、管理人民幣”是人民銀行的重要職能之一，縣級支庫雖然撤銷但管理人民幣職能只能加強不能削弱，**前縣級人民銀行通過發行庫中發行基金的投放和回籠來調節地區流通人民幣狀況，各類數據采集較為系統和直觀，但**后缺乏一個行之有效的管理方法和監測方法，管理和決策缺乏有效的數據支撐，而商業銀行代理調節和能力尚不強，流通中出現了較多如“硬幣流而不通”、“殘損幣比率居高不下”等問題，與缺乏相應的監測體系具有直接關系。以某市為例，該市現轄三縣二區，人口500多萬，年均投放現金50億多元，僅靠每年組織不超過四次的現場檢查，現金管理工作的實際效果難以保證，不利于上級人民銀行發行基金調撥、銷毀等工作的有計劃開展。工作總結因此，建立流通人民幣監測制度勢在必行。
三、流通人民幣監測制度的基本內容
（一）監測點的選取。以商業銀行為主，其他金融機構為輔，各選取二到三個現金存取量較大，在地區具有較為典型意義的網點，其中包括各機構自身的業務庫。有條件地區還可以選取幾個用現量較大的商品零售企業和集貿市場參與，使點的選取具有代表性。
（二）數據采集。數據采集可按季進行，時點數據包括：當期地區現金庫存總量、完整與損傷數量、券別構成、紙硬幣構成等，時期數據包括：大額現金支取筆數和金額、假幣的數量和結構等。情況采集的方式可以是報表填寫、現場檢查和問卷調查等。
（三）指標設計
1．地區庫存現金總量和變化情況指標。“地區庫存現金總量=各商業銀行、信用社等金融機構的庫存現金量之和”，通過這個指標的變化情況可以客觀地衡量該地區現金的供應情況。一方面可以對金融機構庫存現金量進行監測，確保總量上滿足地區現金供應；另一方面當發現非正常性較大幅度增加或減少時可以作具體分析，對金融機構庫存現金過大的風險，如河北邯鄲市農業銀行之類的案例能夠起到及時發現，及時整治的目的。
2．流通人民幣明細指標：貨幣發行部門通過建立統計調查制度，經常性地廣泛收集和詳細占有反映市場券別結構的數據和信息資料，范文內容地圖并依據客觀情況的變化，探索在票幣券別結構體系范疇之內，各種票面所應占有的合理比重的演化規律，為合理的貨幣投放提供參考。
（1）新舊程度指標，“流通人民幣整潔度=每百張中“七成新”以上人民幣張數÷100“，流通人民幣新舊程度指標可以從金融機構現金量較大的網點處獲取，基本上等于統計期間內回籠的損傷券數量與現金回籠總量之比，偏差情況可以通過每半年度發放調查問卷的方式進行糾正。
（2）券別合理性指標。重點是區分主幣和輔幣，紙幣和硬幣，可以設“紙、硬幣占現金總量比率”、“輔幣占現金總量比率”“新版人民幣流通占比”等，該指標設計和獲取情況基本同上。其他如假幣收繳和變動指標、現金流動性指標等等。
四、建立流通人民幣監測制度的現實意義
（一）建立流通人民幣監測制度有利于人民銀行縣支行有效履行管理職責。從貨幣發展規律看，隨著非現金結算方式的完善，未來貨幣發行的總量可能會逐漸減少。現金發行將會集中在小面額紙、硬幣上，而縣級發行庫撤銷后，由于缺乏相關的管理手段，范文寫作人民幣管理職能實際上轉移到市級人民銀行，但縣級行政區域面對著現金主要使用對象，少則數十萬人，多則上百萬人，涉及大額提現、券別調劑、反假等眾多管理職能，通過實施監測系統，為縣支行有效履行職能提供了制度保障。
（二）建立流通人民幣監測制度有利于流通人民幣管理的及時性和有效性。**地區建立流通人民幣監測制度，對流通人民幣“實時化”監測，通過完善各項監測指標，深入市場開展調研，根據經濟發展狀況研究和準確測算市場人民幣流通需求，用足用好現有人民幣存量，適時適地保證流通中增量，既保證現金的充分供應，又節約使用，提高周轉速度，同時應根據監測結果，及時地為金融機構提供人民幣發行和流通情報，公布人民幣流通信息，以便于及時了解流通現狀。
（三）建立流通人民幣監測制度有利于各級人民銀行管理政策的連貫性。如部分地區“小額貨幣硬幣化”是當前人民銀行貨幣發行工作內容之一，如果時機掌握不適宜，僅靠強行推廣方式，廣大的縣級區域不配合，那么該政策不僅難以施行，而且會帶來較多流通問題。縣級支行是人民幣幣管理的的支點，所傳遞的信息最具靈敏性和可靠性，對一些如新幣發行等新政策也具有相當重要的反饋價值。
（四）建立流通人民幣監測制度有利于開展調查研究。心得體會類似于流通人民幣的架構、紙硬幣合理比例等研究都需要不同地區較長時間的定點資料收集，人民銀行需要進行大量的實證研究才能更好地保障其合理發行和流通。建立流通人民幣監測制度后，基層人民銀行可以及時掌握流通人民幣的全面情況，為相關部門的決策提供有價值的參考。
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