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2013年以來，xx地區食品藥品監督管理局黨組在地委、行署的正確領導和自治區局的精心指導下，緊緊圍繞推進xx跨越式發展和長治久安這一大局，堅持 “以安全保增長，以安全促和諧”，抓班子、帶隊伍，抓住重點環節，深化專項整治，加大黨風廉政建設和反腐倡廉力度，狠抓依法行政和機關作風建設，為地區實現跨越式發展和長治久安創造良好的食品藥品安全環境。下面，我就局領導班子2013年工作情況報告如下：
一、領導班子建設不斷加強
(一)加強班子和隊伍建設，進一步提高干部職工的綜合素質。局黨組始終把班子和隊伍建設擺在突出位置。全面學習貫徹了十八大、自治區第八次中國共產黨全國代表會議、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委委員(擴大)會議以及國家局、自治區局工作會議精神，同時，重點學習了郭連山書記在地委委員(擴大)會議上的講話精神等，使廣大干部職工明確奮斗目標、工作思路和工作重點。
(二)堅持貫徹落實黨的民主集中制，著力發揮好黨組的核心作用。2013年，局黨組始終堅持貫徹落實黨的民主集中制原則、《中國共產黨黨內監督條例》規定及地委、行署重大決策決議，堅持抓大事、議大事，講學習、講政治、講正氣、講團結、講大局，重大問題始終堅持做到集體研究決定。認真組織開展民主生活會，堅持黨組中心組理論學習制度，中心組集中學習每月不少于一次，機關干部集中學習每周不少于一次。
(三)不斷強化基層黨組織建設。局黨組緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，進一步完善和落實“定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課”、黨組工作制度、民主評議黨員、“五重一大”議事規則、黨組中心組理論學習等黨建工作責任制，與基層黨組織簽訂了黨建工作責任書，責任到人，有效保證了機關黨建工作的落實。大力開展“三德”教育;積極開辦“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”道德講堂。積極推進學習型黨組織建設工作，開展了“一人講一部法”、“一月讀一本書”和“一人幫一家店”活動，始終把學習與服務食品藥品監管中心工作緊密結合起來，在工作中不斷深化學習，實現學習型黨組織建設與科學履行監管工作相融合。積極開展慶祝中國共產黨成立92周年紀念活動。積極開展扶貧幫困和走訪慰問離退休老黨員活動，扎實開展主題實踐活動。切實加強隊伍建設，認真做好發展黨員工作。
(四)積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照地區做好黨的群眾路線教育實踐活動的相關精神，我局及時成立以黨組書記為組長、其他班子成員為副組長、各科室負責人為成員的領導小組，認真組織學習了近平總書記、張春賢書記等中央、自治區領導關于教育實踐活動的重要講話精神，嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，廣泛征求意見，重點對“改進四風”、改善民生等方面認真研究分析，分層分類找準教育實踐活動需要解決的突出問題，為部署和開展好教育實踐活動提供準確的“第一手資料”，奠定扎實的工作基礎。
二、嚴厲打擊違法違規行為，藥品市場秩序得到根本好轉
(一)深入開展藥品安全專項整治。一是積極開展藥品安全示范縣創建工作。2011年6月，巴里坤縣被確定為創建自治區藥品安全示范試點縣。近兩年來，巴里坤縣嚴格按照《xx維吾爾自治區藥品安全示范縣(市、區)創建考核標準(試行)》，不斷加大藥品安全示范縣創建工作的推進力度，認真落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的安全責任體系，將藥品安全監管和示范縣創建工作納入縣政府重要議事日程和目標考核管理，嚴格落實藥品安全責任制和責任追究制。今年 5月底，巴里坤縣順利通過了自治區藥品安全示范縣創建考核組的驗收。9月，巴里坤縣正式任命為自治區藥品安全示范縣。二是突出整治重點，強化部門協作機制。組織開展了元旦、春節期間藥械市場集中整治行動，定制式義齒集中整治、脊髓灰質炎疫苗專項整治、醫療器械經營使用環節專項整治、查處取締無證無照專項整治、兩打兩建等專項整治。同時，加強對藥品生產、批發、零售企業GMP、GSP執行情況的跟蹤檢查;聯合公安、工商、郵政、衛生等部門開展打擊利用互聯網郵售藥品專項行動;針對監管盲點，打擊利用以“趕集”等形式在城鄉結合部，農牧團場、集貿市場售假劣藥品、無證經營藥品等不法行為;打擊農村藥品經營企業非法行醫，無證經營醫療器械行為，督促企業樹立公平、公正，為民、利民的經營理念。截止目前，全系統共查辦藥品醫療器械案件79起，當場行政處罰32 起，立案47起，其中藥品案件23起，醫療器械案件23起，罰沒款35.69萬元。加強藥品監督抽驗工作，共完成監督抽樣任務135(全年計劃135批)個批次，完成基本藥物抽樣46(計劃46批)個批次，完成中藥飲片抽樣25計劃25批)個批次。共監測違法藥品、保健食品、化妝品、醫療器械廣告14起，移送工商部門14起。
(二)強化認證管理。一是嚴格行政許可，把好入口關。按照合理布局、方便群眾、規模經營的原則，進一步提高準入標準，對新開辦企業的區位、人員資質、設施設備及經營管理等方面，進行認真審核把關，確保新開辦企業設置合理、條件過硬、管理規范。截止目前，新辦《藥品經營許可證》 6家、變更《藥品經營許可證》25家，換發《藥品經營許可證》34家。同時，認真做好藥品零售企業GSP認證及其跟蹤檢查，共受理藥品GSP認證申請9 家，組織現場檢查10家，通過GSP認證現場檢查的8家，;對18家藥品經營企業進行了GSP認證跟蹤檢查，8家符合標準，10家不符合，對不符合要求的經營企業下發了責令改正通知書。二是加強票證檢索，把好渠道關。以規范藥品購銷渠道為目的，結合藥品經營企業微機化管理，認真落實索證索票制度及票證管理制度，確保票證管理規范，檢索迅速。三是落實藥品分類管理，把好藥師在崗關。監督藥品經營企業設置處方藥銷售提示牌，懸掛“藥品醫療器械監督欄”，告知和提示消費者憑處方購買處方藥。在行政許可、GSP認證及日常監管中，加強藥師在崗檢查，注重規范企業藥品分類管理工作。
(三)不斷完善藥品安全風險防控機制。一是加強特殊藥品監管。建立了特殊藥品監控信息網絡，將特藥監控網延伸到地區各級醫療機構、科研和教學等相關單位，實現特藥生產、經營、使用單位的生產、進貨、銷售、庫存、流向、使用的全程動態監控及電子采購，確保將特殊藥品監管到“一針一片”。截止目前，對1家特藥經營企業和27家使用單位進行了監督檢查，其中1家醫療機構存在藥品庫存數量與特藥監管網絡數據不符、未設置保險柜、無報警裝置等問題，已對其下發了責令改正通知書;二是加強藥品不良反應監測。制定下發了《關于進一步加強藥品不良反應報告和監測工作的通知》，對今年做好藥品不良反應、醫療器械不良事件報告與監測工作提出了要求和任務，及時監督、指導藥品生產、經營及使用單位做好藥品不良反應報告和監測工作。組織了藥品不良反應醫療器械不良事件培訓班，培訓醫療機構，藥品經營企業人員200余人。截至目前共上報藥品不良反應541例，醫療器械不良事件21例。三是加強藥品信用等級評定工作，共評定轄區內204家藥品經營企業，評出守信級藥店34家，警示級藥店75家，失信級藥店42家，不參評的企業53家。
三、深入開展餐飲服務食品安全專項整治工作
2013年，我局加強對餐飲服務食品安全專項整治工作并取得了一定的成效，餐飲服務食品安全整治工作在全疆名列前茅。一是認真開展餐飲服務食品安全百千萬示范工程創建工作。按照自治區局要求，2013年地區創建1個自治區級餐飲服務食品安全示范縣(市)，每個縣(市)創建1個自治區級餐飲服務食品安全示范街(鄉鎮)，每個縣(市)至少10家餐飲單位跨入自治區食品安全示范單位行列，目前地區已上報自治區級示范市(xx市)、自治區級餐飲服務示范街3家(包括建設西路德林名苑)，示范單位70家。二是根據餐飲服務食品安全量化分級管理工作實施方案的要求，積極推進餐飲服務食品安全量化分級管理。目前，xx地區各類持證餐飲服務單位2335家，通過餐飲服務食品安全監督量化分級管理動態等級評定的單位1402家，達到優秀等級的127家、良好827家，一般448家，食品安全管理人員配備單位2335家，從業人員總人數為8982名。三是認真組織開展了春節“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”期間餐飲食品安全保障、鮮肉及肉制品市場、餐飲服務場所燃氣安全等專項整治工作。同時結合2013年餐飲服務食品安全專項整治，組織開展對轄區內所有餐飲服務單位的“拉網式”監督檢查。以大中小型餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房、學校(含托幼機構)食堂、建筑工地食堂、旅游景區、農牧區家庭聚餐為重點場所，以節假日、節慶活動和旅游高峰期為重要時節，加大對餐飲服務單位的監督檢查。共出動執法人員12495人次，出動執法車輛3863輛次，檢查餐飲服務單位3588戶次，受理投訴舉報案件32件，立案 86起，責令整改290家，行政處罰72家，罰沒金額合計19.5萬元。
四、開展保健食品、化妝品專項整治工作
認真落實自治區局2013 年保健食品專項整治和打擊保健食品“四非”專項行動工作方案，制定了地區2013年保健食品專項整治和打擊保健食品“四非”專項行動工作方案，以減肥類、輔助調節血糖、輔助調節血壓、緩解體力疲勞、改善睡眠類為重點，對經營保健食品的批發企業、大中型超市、藥品零售連鎖經營企業等重點場所進行了全面檢查。截至目前，共出動執法人員769余人次，檢查企業269家次，查扣不符合要求的保健食品42個品規751盒，立案10起，罰沒金額3000元。
五、大力加強監管能力建設，進一步提升監管工作整體水平
一是全面推進系統監管信息化建設。嚴格按照《xx地區食品藥品監督管理系統信息化建設規劃》，認真落實信息化建設目標任務。截止目前，全地區239藥品經營企業共完成信息化建設233家(其中6家藥品企業由于電信原因寬帶無法接入)，完成率為100%，上報率97.5%;批發企業完成率100%，上報率 100%。推進和完善12331投訴舉報工作，順利開通移動平臺接口，至此全區聯通、移動及電信用戶均可撥打“12331”進行食品藥品安全投訴，共受理并回復投訴舉報24起。二是著力提高依法行政能力和水平。深入推行行政執法責任制、執法責任追究制，嚴格落實審案委員會工作制度、案件核審制度、立查審罰四分離制度、重大藥品醫療器械違法案件督察督辦制度。加強執法監督，規范執法行為，認真落實屬地管理原則，加強對依法行政工作的督查指導;對 2004-2012年制定的規范性文件進行全面清理，認真梳理保健食品、化妝品衛生監督管理執法依據，明確實施主體和執法權限。三是大力推行黨務、政務公開。認真貫徹《政府信息公開條款》，按照地區的要求在政府網上對本局《政務信息公開指南》及行政許可項目進行了公開，依法公開黨務、政務信息，積極推進 “陽光黨務”、“陽光政務”。
六、不斷加強干部隊伍和黨風廉政建設，為食品藥品監管工作提供堅實保障
局黨組始終把隊伍建設擺在突出重要的位置，以適應食品藥品監管發展新形勢和新任務的需要。一是全面學習貫徹了十八大、自治區第八次中國共產黨全國代表會議、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議、國家局、自治區局工作會議以及地委委員(擴大)會議精神，使廣大干部職工明確奮斗目標、工作思路和工作重點;二是以開展食品藥品行業道德領域突出問題教育和治理活動為契機，提升自治區級文明單位創建水平。深入開展“五個一”道德實踐活動，通過多種形式的“道德講堂”活動，實行“一月一主題”領導帶頭授課，加強道德教育與依法解決問題相結合，階段性教育治理與強化制度建設、建立長效機制相結合，采取有效措施解決食品藥品行業道德領域突出問題。三是加強黨風廉政教育和權利運行監督制約。認真執行黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設和糾風工作目標責任書，形成齊抓共管、逐級負責的良好氛圍;抓好廉政學習教育和警示教育，采取現場跟蹤監督、發放“三卡一表”和問卷調查表、案件審會和案件“回訪”等有效形式，加大對監管任務執行情況、認證發證、現場檢查驗收、行政處罰等工作重點的監督檢查。
七、工作中存在的問題與不足
今年以來，雖然做了一些工作，取得了一定成績，但與地委、行署的要求還有一定差距，仍存在一些問題和不足：一是對食品藥品安全監管培訓工作還需進一步加強;二是各監管部門間的協作配合還需加強，協作機制還需要進一步完善。在打擊非藥品冒充藥品和違法廣告專項行動中，各部門監管優勢沒有得到充分發揮，沒有完全形成監管打擊的合力;三是一些企業的主體責任意識比較淡薄，企業誠信和守法意識亟待加強。
在今后工作中，我們將在地委、行署和自治區局的領導下，認真學習鄧xx理論和“三個代表”重要思想，樹立和實踐科學監管理念，改進作風、解放思想、后發趕超、服務民生，為實現地區食品藥品監管工作跨越式發展而努力。
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