關于堅強的優美段落22句
【2015公務員工資改革最新消息】日前，國務院發布了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日啟動實施機關事業單位養老保險制度改革，統籌推進城鄉養老保障體系建設，促進機關事業單位深化改革。具體的公務員工資改革方案是怎樣?公務員工資應該怎么漲呢?
19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在國新辦發布會上表示，配合這次養老保險制度改革，需要完善工資制度。胡曉義進一步透露，國辦已為此轉發了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。
這一消息再次引發社會對公務員工資改革的關注。國務院副總理馬凱此前也曾表示，這次機關事業單位養老改革的基本思路是“一個統一、五個同步”，明確“養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費”。有關專家表示，在加快調整公務員工資制度的同時，要注意規范公務員的薪酬待遇，要讓相關福利待遇透明化、顯性化。
工資結構亟待優化
■要點：公務員工資制度改革，首先就是要解決工資結構不合理的問題，使基本工資占主體，優化工資結構。
最近，有關公務員將漲薪的傳言不斷，甚至有媒體報道稱，公務員工資即將大幅提高六成。在中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南看來，這一說法是不準確的，容易引發錯誤理解。
“不是‘漲工資’，而是‘調結構’。”蘇海南強調。
目前公務員工資制度是2006年《公務員法》出臺后實施的，總體實施平穩。不過也暴露出一些問題，比如工資結構不合理，基本工資比重低，津補貼部分比重高，公務員工資正常增長機制尚未建立，向基層傾斜不夠，公務員工資制度改革亟待推進。
“調整機關事業單位工作人員基本工資，就是針對當前公務員工資分配中存在的突出問題所采取的一個措施。”蘇海南指出，目前公務員工資存在最為突出的問題是工資結構不合理。表現為由職務工資和級別工資兩項之和組成的基本工資(事業單位：崗位工資+薪級工資)在公務員全部工資收入中占比太小，僅約為30%，而60%以上是各種津貼補貼。
“這種工資結構與工資分配的通行理論是完全相違背的。理論上，基本勞動報酬原本應體現公務員的基本勞動付出，在一定職務、一定級別如承擔的責任更重、管理幅度更寬，其收入就應當高一些，而現實情況并非如此。基本工資本應當是工薪勞動者的基本收入或者說是主要收入，而目前基本工資占比相對過小。”蘇海南表示，因此要對此進行改革，調整工資結構，增大基本工資比重，“現在之所以能夠調整基本工資比重，恰恰是因為我們實行了公務員養老保險金并軌。”
而在并軌之前，工資結構是無法調整的。“因為基本工資一旦調整上去，退休的公務員就得比照基本工資相應提高其退休金，而這種安排又會進一步拉大退休公務員和企業退休人員之間的養老待遇差。養老金并軌后，就為調整工資結構、加大基本工資比重提供了很好的必要條件。”蘇海南說。
工資調整亟待動態化
■要點：建立公務員工資正常增長機制，使得公務員對于收入有個良好的預期。
長期以來，普通公務員與“官員”的概念被混淆，被認為普遍福利優厚，權力尋租的機會俯拾皆是。“這是社會輿論一種認識上的偏差，實際上大部分基層公務員沒有機會獲得灰色收入。”在北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍看來，將公務員福利貨幣化、陽光化，同時阻斷權力尋租的暗道，是公務員薪酬改革的關鍵。
《公務員法》明確，公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。2006年7月起實施的《公務員工資制度改革方案》進一步明確，國家根據工資調查比較的結果，結合國民經濟發展、財政狀況、物價水平等情況，適時調整機關工作人員基本工資標準。
蘇海南指出，這里所稱“相當人員”，應該是指企業的管理人員。在這個對比過程中，可以劃分若干對照組，比如全部公務員對所有企業管理人員的平均工資、公務員對國有企業管理人員的平均工資。而公務員當中的司局級、處級、科級和科員與企業可比層級管理人員，比較起來得出的結論又不一樣。
為了確保公務員工資水平的合理性，北師大收入分配與貧困研究中心主任李實建議，引入第三方機構，成立“公務員薪酬委員會”。由委員會的專家通過調研拿出工資調整方案，然后經多方協商論證決定。然后建立“微調” 機制，綜合考慮經濟發展、財政收入、物價變動、市場工資水平等多方面因素，不斷進行調整。
養老改革亟待公平化
■要點：機關事業單位不會“吃”企業的養老基金。
胡曉義明確表示，機關事業單位人員不會“吃”企業職工的養老金，絕大多數機關事業單位人員養老待遇不會降低。
國務院日前發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》第六條中明確規定：機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。胡曉義表示，考慮到撫養比的不平衡，更不應該和企業的養老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關于單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現機關事業單位養老保險制度改革之后“吃”企業結存基金的情況。
“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放。但對長遠的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。
“這次改革機關事業單位養老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的。所以這次統籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，這樣就把職業年金的設計引入到改革內容中。”胡曉義表示，公務員收入的供款渠道只有財政，所以建立職業年金制度財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業年金更快發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。
目前，企業年金有2200多萬職工參加，積累了7400多億元資金，還有很大的發展空間。為了鼓勵企業年金發展，政府部門已經出臺了一系列政策，包括企業年金繳費的稅收優惠政策等等。
“從政策設計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經濟發展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發，至少我有這樣的信心，對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。”
作為收入分配改革的組成部分，該不該給公務員漲工資一直是社會熱議的焦點。一方面，全國各地的公務員抱怨工資太少且多年不漲;另一方面，社會公眾對于公務員群體又有太多質疑和不滿。而隨著近兩年“八項規定”的不斷深入及依法治國等治國方略的推進，更讓本來就處于風口浪尖的公務員群體變得焦慮，辭職潮也悄悄蔓延開來。
同時，近日有媒體報道稱，內地公務員加薪方案終于出臺，其中最高級別正國級官員基本工資從7020元增至11385 元，最低級別辦事員基本工資從630元增至1320元，并從2014年10月開始補發。隨后人社部稱，工資漲6成是誤解。那么公務員到底要不要加薪，如何加?
公務員加薪“傳聞”
香港文匯報道稱，呼吁多年的內地公務員加薪方案終于出臺，涉及范圍從辦事員到正國級領導，調整時間自2014年10月開始，因此今年1月起加薪料將同時補發去年四季度薪金。調整方案顯示，最高級別正國級官員基本工資(職務工資加級別工資，下同)，從7,020元增至11,385元;最低級別的辦事員基本工資，由630元增至1,320元。方案還明確，今后公務員工資原則上每年或每兩年調整一次。
有專家向指出，此次是公務員多年來首次加薪，表面看幅度不小，但實際上由于多年未加薪整體通脹等因素，公務員加薪后收入增加還是合情、合理，而且這次加薪向基層公務員傾斜，是這個方案的一大亮點。
最新的公務員加薪文件由國務院于1月12日下發。文件顯示，本次公務員加薪將從2014年10月1日開始計算。在提高各級公務員基本工資標準的同時，要求凍結規范津貼補貼的增長，并強調各級部門不得自行提高津貼補貼水平和標準，要嚴格執行國家規定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。
文件顯示，調整公務員基本工資標準，同時將部分規范津貼補貼納入基本工資。調整后，內地公務員體系中最高的正國級官員最高基本工資，由7,020元增至11,385元，最低的辦事員基本工資，由630元增至1320元。這顯示出，基層公務員加薪幅度更大的趨勢。此外，在規范津貼補貼標準后，省部級正職官員津貼補貼減少650元，辦事員減少220元。
財政供養人口更超過6000萬人
另據參考消息網的報道，境外媒體稱，中國公務員多年未加薪的局面告終，根據新出爐的公務員加薪方案，中國“正國級”領導人2015年基本工資調高逾六成，基層辦事員基本工資翻倍，今后每年或每兩年將能調薪一次。
另據香港《明報》網站1月19日報道，據了解，內地公務員的收入，除工資外還包括津貼、補助等。據中國勞動學會副會長、人力資源和社會保障部勞動工資研究所原所長蘇海南調查得出的數據，內地公務員的收入，基本工資的比重約在23%至30%之間，而各類津補貼占60%至70%。
英國廣播公司網站1月18日援引香港《文匯報》的報道稱，中國國務院已經下發了最新的內地公務員加薪文件，加薪幅度最高超過100%。
報道稱，中國公務員的實際人數一直是一個謎，根據中國國家公務員局統計，全國現在有700多萬名公務員。其中，超過90%的公務員屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關工作。
但根據中國財政部在2012年出版的最新的《2009年地方財政統計資料》中披露的數據顯示，到2009年年底，中國政府財政實際供養人數超過5700萬人。而到了2012年，中國財政供養人口更超過了6000萬人。
此外，近幾年來，中國公務員漲工資的問題一直是社會爭議的其中一個熱點話題。一方面，許多公務員都抱怨工資太少而且已經多年不漲，但同一時間物價飛漲，因此生活出現了困難，還有不少公務員主動在網上披露工資，向公眾反映他們的難處。更有的公務員索性辭職，放棄“鐵飯碗”。
但另一方面，許多公眾又認為，中國公務員雖然基本工資少，但灰色收入和隱性福利卻很多，包括因為權力而獲得的“額外收入”。因此，雖然公務員基本工資偏低，但實際總收入往往超過非公務員。
事實上，一直有人批評中國公務員的薪酬架構不合理。總體來說，中國公務員的薪酬包括基本工資和各類津補貼。基本工資又包括職務工資和級別工資，約占總收入的30%，而各類津補貼則占總收入的70%。
回應：公務員工資增長6成是誤解
對于公務員工資在今年將漲六成的報道，19日，人社部副部長胡曉義表示，按照制度設計，改革之后絕大多數人的待遇會增加，至少不會降低。至于公務員工資是否漲6成，他表示這是個誤解。
據新京報的報道，機關事業單位工作人員養老保險制度改革之后，公務員和事業單位人員也要繳納養老保險，那么，大家拿到手的錢會不會減少?在19日國新辦的發布會上，人社部副部長胡曉義表示，按照制度設計，從總體上來說，改革之后，絕大多數人的待遇都會增加，至少不降低。
他表示，也有個別人的收入會有所減少，但是這部分人肯定是繳費特別多的一部分人，長遠來看不吃虧。“機關事業單位的工資本身需要改革，有不完善的地方。如果簡單地理解成為了這次養老保險制度改革而增加工資，是不準確的。”
在回答關于公務員工資增長是否為6成的時候，胡曉義稱“這肯定是一個誤解。”他表示，配合此次機關事業單位養老保險制度改革，確實要完善工資制度。政府已經下發三個文件，包括公務員、事業單位基本工資的調整和機關事業單位離退休人員基本待遇的調整。各機關將嚴格按照文件的要求執行。
部分公務員工資已上漲
另據北京青年報的報道，昨天上午，人社部副部長胡曉義就機關事業單位養老保險制度改革回應記者提問。1月14日，國務院發布《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起，機關事業單位與企業職工養老金制度實現并軌。發布會上，胡曉義明確，改革后絕大多數人繳費之后收入不降低，還可以略有增加。
昨天，有記者向人社部副部長胡曉義求證，港媒報道機關事業單位工資改革方案已經下發是否屬實?何時會向社會公布?
胡曉義證實，改革方案已經下發。“配合這次養老保險制度改革，確實要完善工資制度。”他介紹，國務院辦公廳為此下發1個文件、3個具體政策，3個政策包括公務員基本工資調整、事業單位基本工資調整、機關事業單位離退休人員待遇的調整。
“這個文件已經發到各單位，我也在網上看到了，但是我沒有進行對照，沒有辦法評價是否發的文件。但我想說的是，各單位在執行時，是要按照正式印發的文件執行的。”
根據了解，目前已有部分中央部委公務員工資開始調整。一位部委正局級干部告訴北青報記者，2015年1月份工資已下發，扣完稅9000余元，相比過去增加了1800元。上述正局級干部透露，其所在部門部級干部月工資上漲2400元，局級為1800元，普通科員則在1000元左右。
另一中央機關的主任科員介紹說，自己每個月漲了1000多元。本月除了領到當月工資，還領到從去年1月份算起的上漲部分的工資。
幾個部委的公務員還表示，據他們了解，部委公務員工資將實行“同城同酬”，也就是說，中央部委機關與北京市直機關公務員工資將持平。
釋疑
會不會“吃”企業養老保險基金?
“我可以明確回答，不會。”胡曉義說，落實國務院《決定》關于“單獨建賬，基金分別管理使用”，就不會出現機關事業單位養老保險制度改革之后“吃”企業結存基金的情況，因此，大家不必有這種擔心。
國務院《決定》第六條中明確規定：“機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。”
胡曉義解釋，依據規定，改革后，基本制度模式和基本規則是和企業統一、一致的，這樣就實現規則公平、制度公平。之所以規定基金單獨統籌，不和企業的養老保險基金混用，考慮到，一是機關事業單位養老保險繳費、工資供款渠道明確，主要是財政資金供給;二是機關事業單位的扶養比(在職職工和退休人員的比例)比企業高，不應該和企業的養老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。
據他介紹，企業養老保險制度改革從上世紀90年代開始進行，改革范圍從國有企業逐步擴展到其他所有制企業，到去年底已經覆蓋約3.4億人，總基金積累已有3萬多億。
財政繳納職業年金是否不公平?
根據《決定》，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，還要為其工作人員建立職業年金，工作人員退休后，可按月領取職業年金待遇。有專家將職業年金稱為確保改革后待遇不降低的“第二保險”。
昨天，胡曉義明確，機關事業單位工作人員職業年金的供款渠道為公共財政。“因為公務員的供款渠道只有財政，沒有其他渠道。所以要建立這個制度，這是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。”
這樣是否在制度上不公平?胡曉義說，“至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業年金更快地發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。”他介紹，為此政府已出臺系列政策，如2014年1月1日起施行的新規，企業年金個人繳費部分延交個人所得稅，即是積極的信號。
胡曉義介紹，機關事業單位現在在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養老保險繳費籌資，又要保證已經退休人員的基本生活，資金的需求量確實很大。他同時還表示，就現實財政能力而言，目前財務安排好在職職工繳費和退休人員養老金發放上不存在問題。
改革后待遇是否會降低?
胡曉義昨天明確，根據前期大量測算、論證，改革推行后，絕大多數人繳費之后收入不降低，還可以略有增加。他指出，這待遇水平不會降低，包括兩點，一是退休待遇不會降低，二是在職機關人員繳納養老保險費后，現時收入不會減少。
“改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經濟發展不斷地有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義介紹，此次改革主要涉及制度模式和待遇確定機制兩方面的改變。
制度模式改革，由單位保障模式即單位自己管自己的退休人員，改為社會養老保險制度，每個單位不管人多人少，都按照同樣標準交錢，然后形成一個基金用于支付退休人員待遇;待遇確定機制，原有辦法以退休前一月的工資作為計發基數，同時考慮按工作年限分檔，十年一檔進行區分，分檔較粗，21年和29年沒有區別。改革后，按照繳費年限和繳費的工資計算，繳費越長待遇越高，繳費水平越高，待遇越高。
《決定》明確“老人老辦法”，胡曉義解釋，即改革前退休的人以前發多少錢以后還發多少錢，不會改變，同時“執行基本養老金調整辦法”，將來養老金調整的時候，改革前的“老人”養老金也會跟著調整。另外，自收自支的事業單位的老人，不再由本單位自己來直接發養老金，而改成社會化發放。
他指出，過渡期內實行原來的計發辦法和現在的計發辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。另外，過去機關事業單位退休人員的退休金隨在職職工漲工資相應增長，以后不管工資是否漲，機關、事業單位、企業都要統籌考慮養老金的調整。
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