月考記事作文600字
根據我局《關于認真組織開展煤礦安全生產專題調研的緊急通知》精神，我們對如何進一步加強煤礦安全生產工作，有效防范遏制重特大事故，推進企業安全生產主體責任的情況進行了調研，調研報告如下。
一、甘肅煤礦安全生產的現狀及安全監察情況
1、煤礦安全形勢總體平穩，但不容樂觀。2011年截止10月底，全省煤礦累計發生死亡14起，死亡35人，與去年同期相比，事故起數上升7.69%，死亡人數上升29.63%，百萬噸死亡率0.95，與去年同期相比上升17.28%，但百萬噸死亡率控制在國家下達的1.125指標以內，死亡人數也控制在國家下達的45人以內。
2、煤礦數量總體減少，礦井生產規模逐步提高，安全裝備水平逐步改善。截止2011年10月底，我省共有各類煤礦350處（其中新建礦井16處，改擴建礦井24處，處于資源整合的礦井164處，有效證件持有礦井180處）平均單井生產能力13.4萬噸。與“十一五”初的1996年相比，礦井個數減少107處，單井生產規模提高85%，百萬噸死亡率減少60.7%，安全裝備水平進一步提高，全部生產煤礦都安裝了瓦斯監控系統，消滅了自然通風和井下擴散式通風，70%的煤礦實現了壁式采煤工作面。
3、煤礦安全監察的效果進一步顯著，監察執法的力度進一步加強。每年都召開安全監察工作會和執法監察分析會，既把全年的執法計劃落實到各處室各分局，又在年中進行分析研究，查找工作的不足。2011年，全年應監察礦井350處，元至10月，實際監察礦井316處，監察覆蓋率達到90.29%；全年計劃監察礦井771次，通過定期監察、重點監察、專項監察，實際監察礦井719礦次，監察計劃完成率93.26%。
二、在加強煤礦安全工作，有效防范重大事故，推進企業安全主體責任方面存在的主要問題
1、煤礦較大和重大事故還沒有得到有效遏制。2011年發生較大事故3起，死亡17人。2011年，發生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和金塔縣新源礦業公司芨芨臺子死亡１３人的重大透水事故。分析這些這些事故發生的原因，這些事故都是可控的，也是完全可以避免的。
2、非法違法生產嚴重。主要表現在一些基建技改礦井一邊生產，一邊建設；另一些資源整合煤礦借整合之名進行生產；還有一些安全生產許可證到期煤礦以整頓名義進行生產。這些煤礦安全條件差，很容易發生事故，一旦發生事故，就進行隱瞞，今年查處的違法生產和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。
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3、隱患排查治理工作緩慢，重大隱患整改率底。據統計，重大隱患整改率只有70%，其他隱患的整改率也就是60%左右，這些隱患的存在，增加了發生事故的頻率。
4、瓦斯治理工作滯后，存在著較多的安全隱患。一是瓦斯抽采系統建設少，不能從根本上消除瓦斯隱患；二是大部分礦井瓦斯監控系統運行不正常，系統不可靠；三是小煤礦通風系統紊亂，通風能力達不到礦井生產的要求。
5、防治水措施不完善，不落實，是影響煤礦安全生產的潛在威脅。近幾年發生的透水事故，都是我省的重大事故，都是探放水制度不落實不完善造成的，對周邊報廢煤礦積水不清，又不認真落實“預測預報，有疑必探，先探后掘，先探后采”的探放水制度，教訓極為深刻。
6、煤礦安全監管的主體責任落實不夠。在一些地方，存在著地方保護主義，只要是對煤礦實施罰款，地方監管部門就極力阻攔，致使罰款收繳受到影響，罰款收繳率比較低，我們的監察員成了地方政府的煤礦安全員，監察結束后給地方政府通報存在的隱患就行了。
7、煤礦企業的安全管理主體責任也沒有很好的落實。一些煤礦投資人或法人代表長期不在煤礦，而在煤礦抓安全工作的負責人又不是投資人，遇到整改隱患需增加投入時又沒有決定權，致使隱患長期存在。
8、煤礦監察覆蓋率高，但隱患整改率低。從近一段時間我們監察人員所做的現場檢查筆錄看，查處的問題多數都一樣，存在的問題多數沒有整改，如實測圖不及時填繪的問題，瓦斯監控系統運行不正常、失靈的問題，井下通風設施缺失或不完好的問題等等，重監察執法輕整改落實是監察執法效能低的主要原因。
9、煤礦從業人員素質低，安全培訓工作滯后。由于煤礦從業人員多數都是農民，而且文化程度低，流動性大，給煤礦安全管理也帶來很大難度。
三、加強煤礦安全生產工作，有效遏制重大事故，推進企業安全管理主體責任落實的建議和措施
1、認真開展“三項監察”，既要抓監察覆蓋率，更要抓隱患的整改落實。要突出重點，有的放矢，對監察覆蓋率、監察計劃完成率、隱患整改率、罰款收繳率等指標要定期考核，要作為目標責任制考核的主要內容。
2、要抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，提高監察效率。要始終把三大煤業公司、15對重點監控礦井、中央投資的大中型礦井、資源整合礦井四類礦井，事故多發的天祝、肅南、金塔、肅北、平川、紅古、華亭、崇信8個縣區，一通三防、防治水、礦壓顯現等3個專業、“春節”、“兩會”、“國慶”、“五一”、“十一”5個時段、作為安全監察的重點，加大安全監察頻率。
3、進一步創新監察方式，提高監察效能。積極堅持和推行計劃監察、分類監察、解剖監察、示范監察、集中監察、交叉監察等行之有效的監察方式，在煤礦安全生產的特殊期、敏感期，在煤礦安全生產存在普遍性問題的市縣，由局領導帶隊進行集中重點監察，監察結束后及時向地方人民政府發出監察建議書，促進兩個主體責任的落實。
4、加強對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查。通過對地方政府的監督檢查，推動地方政府煤礦安全監管主體責任的落實。在監察中發現的重大問題，要向上一級政府進行通報。要進一步完善工作通報機制，聯席會議機制，聯合執法機制，形成工作合力，推動工作的整體深入開展。
5、積極配合省政府做好整頓關閉和淘汰落后產能的工作。督促各地各部門加快資源整合的進度，對我局而言，要簡化資源整合審批手續，取消安全預評價，將安全預評價與安全專篇合并進行，安全設施驗收與安全生產許可證現場驗收合并進行。對資源整合方案不合理，不可靠的要及時向省政府提出建議，不搞“拉郎配”。
6、加大打擊非法違法生產和建設的力度。對煤礦生產建設中的違法承包、層層轉包、以包代管的行為要進行查處。對非法違法生產建設發生事故隱瞞不報的行為要加大處罰力度，情節嚴重的要提請司法機關追究刑事責任。對省政府公告關閉的煤礦要及時吊銷安全生產許可證，并監督地方政府關死關實。支持和鼓勵大型煤礦整合小煤礦，把更多的小煤礦納入大型煤礦的安全管理控制體系。
7、進一步深化煤礦瓦斯治理工作。要繼續開展瓦斯治理攻堅戰，監督企業嚴格落實瓦斯治理“十二字”方針和“十六字”工作體系及《防治煤與瓦斯突出規定》，要加大瓦斯抽采力度，凡是可以進行抽采的煤礦，必須做到先抽后采，達不到抽采指標的不能生產。要繼續牽頭做好15對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監控責任制，嚴格落實處級干部分片包干責任制，把瓦斯治理作為防大事故的重要措施來抓，促進瓦斯治理工作再上新臺階。
8、繼續深入開展隱患排查治理工作。要加大對煤礦隱患排查工作的監管監察力度，嚴格落實隱患排查的各項制度，強化隱患排查的責任、措施、資金、時間和預案的落實，對重大隱患，要定期公告，掛牌督辦。
9、加大建設和完善煤礦井下安全避險“六大系統”建設。要把建設井下“六大系統”作為重點進行監察，督促煤礦按規定時間完成井下“六大系統”建設，凡沒有按規定時間完成建設井下“六大系統”建設的煤礦，要暫扣安全生產許可證，并作為申請和延期煤礦安全生產許可證的必備條件，基建技改礦井也要作為礦井驗收投產的必備條件。
10、要對煤礦企業建立健全煤礦領導下井帶班制度的情況進行監察。要明確帶班領導職責、權力和任務，礦領導要與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領導帶班。煤礦企業未制定和執行礦級領導輪流帶班下井制度的，要責令改正，并按《特別規定》對煤礦企業主要負責人進行行政處罰。
以上是調研的情況，不妥之處，請指正。
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