中考作文提分小妙招

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　　【十八屆四中全會前后社會熱點問題的關注一】

　　中共十八屆四中全會于10月20至23日在北京召開，會議主題為“依法治國”。根據以往經驗，四中全會內容通常為全面落實、深化三中全會的決策部署。當前，中國經濟正逐漸從少數人先富起來走向共同富裕，“公平”正逐漸取代“發展”成為主要目標，而“依法治國”則是實現“公平正義”的必由之路。預計四中全會后將會有更多的維護公平類政策出臺。

　　一是保障市場公平競爭。旨在推進依法治國、減少政府干預、打破壟斷以及資本流動的障礙等，包括司法改革、行政改革、國企改革和資本項目改革。

　　其中，司法體制改革是依法治國的核心，也是各項改革的重中之重，將包括司法去地方化和司法去行政化兩個方向。簡政放權的核心是放松各類行政管制，減少尋租，促進公平競爭。打破壟斷主要是打破國企在服務業領域的壟斷，為民企提供更廣闊的空間，進而激發經濟活力。資本賬戶開放意味著逐漸放松資本管制，提高資金的使用效率。

　　二是促進要素公平交易。旨在還原市場規則、更好地反映供求關系，包括資源品價格改革、利率匯率改革、土地流轉制度改革和戶籍改革。

　　其中，資源品價格改革旨在更好地反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本。利率匯率改革的核心是提高市場配置金融資源的效率，在國內和國際金融市場中實現人民幣價格的市場化。土地流轉制度改革的核心是破解“城市土地國有，農村土地集體所有”的城鄉二元土地制度，加快農村土地的流轉，推進農村土地交易市場化，改變土地增值收益分配不公的格局。戶籍制度改革的目的是推動農民工市民化，將通過加快放開縣和大部分地級市戶籍，和在大城市推動公共服務由戶籍人口向常住人口拓展分類推進。

　　三是加強收入公平分配。旨在平抑區域間及居民間的收入差距，包括財稅改革和國企薪酬改革。

　　其中，中央地方收入分配改革旨在改變中央和地方財權、事權不匹配的局面，未來中央將部分事權上收、增加公共支出，并將部分財權下放、增加地方向服務型政府轉型的能力。稅制改革旨在打破以收入稅為主、缺乏財產稅的局面，從而降低收入差距，房產稅、遺產稅和消費稅是其未來方向。國企薪酬改革旨在通過設置合理薪酬水平、建立激勵機制，從而消除國企高管“既拿高薪又享高官”的局面、降低國企員工的收入差距。

　　促進社會公平，降低增長依賴。如果能夠降低貧富差距，促進社會公平，讓經濟發展惠及更多的大眾，其實意味著對經濟增長速度的依賴可以降低，而這也有助于化解地產泡沫、產能過剩、環境污染等中國經濟的核心問題，實現可持續發展之路。

　　【十八屆四中全會前后社會熱點問題的關注二：十八屆四中全會的“四個第一次”】

　　　　十八屆四中全會把依法治國作為會議主題，在歷史上是第一次。對于這個“第一次”，有四句話可以概括，第一次在建黨歷史上把法治作為中央全會的主題，第一在建國歷史上把法治作為中央全會的主題，第一次在十一屆三中全會以來的改革開放現代化建設歷史上把法治作為了中央全會的主題，第一次中央全會以法治為題作出重要決定。僅就中央全會主題來講，可以說對法治的重視程度是前所未有的。

　　為什么要如此重視法治呢?我認為主要是新形勢新任務決定了對依法治國的重視具有必然性和緊迫性。

　　黨的十一屆三中全會是我黨和國家發展歷程中的一個偉大歷史轉折。這個轉折確立了黨的基本路線這個最根本主題，即把黨的工作重點轉移到以經濟建設為中心的現代化建設上，就是后來概括的一個中心兩個基本點。除此外，還決定了另一個重大事項，即民主法制建設。并明確指出：為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

　　首先，就現代化建設而言，從十一屆三中全會以來一直到今天，三十多年來，我們一直在堅持這個基本路線不動搖，并且取得了舉世矚目的偉大成就。但三十多年的發展變化，形勢和背景已有很大不同，這就須要作出適時的調整。三十多年后的今天，經濟建設不能再以犧牲生態環境為代價，靠投資和對外貿易拉動經濟增長的方式也難以為繼。這就提出了科學發展、和諧發展的新概念和新思路。

　　十八大后，黨中央把改革提到了重要的議事日程上，二中全會討論了行政改革方案，三中全會作出了全面深化改革的決定。由此可見，改革已經成為新一屆中央治國理政的一個非常重要的“抓手”，通過改革，釋放經濟社會內生的活力，向改革要“紅利”，并由此繼續推動經濟建設健康發展。而要改革，就會觸動諸多已經形成的甚至已固化了的利益格局，必須加以打破。這就須要用法治的思維和法治的方式來改革，用法治的思維和法治的方式推動發展，用法治的思維和法治的方式調整利益格局，使經濟社會煥發出新的巨大的活力和動力。

　　其次，就民主法制建設而言，三十多年來也取得了豐碩的成就。社會主義市場經濟的法律體系已經形成，執法和司法工作也取得了長足的進展。但在新形勢下，仍然需要加強和改進立法工作，加強和改進法律實施工作，加強和改進監督工作，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。為兩個一百年、為中華民族的偉大復興提供強有力的法治保障。

　　綜上所述，十一屆三中以來三十多年發展至今，堅持黨的基本路線，民主法制建設任務，都需要強化法治的權威地位，這就是新形勢新任務決定了新的起點。在這個大前提下，各級領導干部都需要適應法治作為治國理政基本方式的轉變，要有善于運用法治思維和法治方式為官、做事的能力，這也是關系到提高黨的執政能力和水平的大事。

　　【十八屆四中全會前后社會熱點問題的關注三：十八屆四中全會召開 經濟厚禮來襲】

　　　十八屆四中全會于10月20日召開了，“依法治國”成為今年議題，這在黨的中央全會歷史上還是第一次。這一次的“依法治國”主題，與以往會有什么不同?來自多方的評論發出相同的聲音：依法治國將進入升級版，中國經濟將迎來新紅利。

　　市場經濟就是法治經濟

　　就在上個月底的上海自貿區一周年總結會上，自貿區管委會副主任朱民談及經濟建設成果，最先說的不是經濟，而是法治。中國第一張針對外商投資的負面清單，就來自于上海自貿區。在負面清單內，標準化審批，減少自由裁量，以陽光的“辦事環境”來杜絕灰色的“抽屜協議”。依靠嚴格的法治，一年內，上海自貿區新設企業數量超過1萬兩千家，是過去20年的注冊總和，朱民說，企業積極性來自于法治規范的改革紅利。

　　如果說以往我們也提“依法治國”，那么，如今的“依法治國”標準有了更嚴格的意義，它將不僅僅是單純的依法治國，而是與經濟新常態、社會新轉型結合在一起的“依法治國”。國家行政學院教授汪玉凱說：“首先建立法制國家，法制政府，法制社會，依法治國、依法行政、依法執政來實現依法治國的目標”。

　　做好“裁判員”，不當“運動員”

　　從字面來看，依法治國似乎與經濟沒有關系，但是，實際上，這次之所以要把“依法治國”作為會議主題，目的就是為中國經濟轉型掃清障礙。汪玉凱預計，這次會議上，結合宏觀經濟形勢和微觀企業發展，來談及法治建設將是最重要的議題。

　　汪玉凱：一個企業有了安全的市場法治，企業自主權能落實，大刀闊斧簡政放權，就是建設法治政府，依法行政，改變政府對經濟市場的過多干預。不僅僅關注政治行政，而是關系好多經濟層面的改革，使得運行更順暢，最大限度通過立法消除政府對市場社會的干預，釋放市場社會活力。不僅僅是依法治國，還會對經濟形勢討論，會和法制建設聯系在一起。

　　那么，依法治國的升級版將給中國經濟帶來什么?中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立說，最簡單來說，建立開放、公平的市場環境，降低經濟運行成本，增強經濟活力。

　　鄭新立：市場經濟本質上就是法治經濟，通過法治規范市場競爭秩序能夠使各類市場主體平等參與競爭，可以降低企業的運行成本，依法治國對于規范經濟秩序、降低運營成本、提高運營效率，為各類所有制企業提供公平的競爭環境。

　　資本市場，本質應該是依法治市

　　其實，就在7月份依法治國的會議主題確立以后，圍繞法治和經濟的討論一直都是熱點。人們紛紛猜測，哪些領域會成為依法治國升級版詳細路線圖的先手棋。

　　A股市場有“政策市”一說，也自然成為人們議論最多的領域。資本市場缺乏法治一直被認為是不成熟不理性的根本原因，都說“無規矩不成方圓”，但是，就退市這一點來說，退市條件、賠償責任卻一直沒有明確。中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬說，A股不健康、投資者不滿的最大原因，就是沒有依法治市。比如審批很嚴，但是，嚴進卻可以講人情，一旦入市，管理上又很寬松，彈性特別大。公司出了問題，一說情就了事，這根本不是法治。依法治市就是把現在的“嚴進、寬管、不出”變為“寬進、嚴管、必出。”

　　劉紀鵬：我國資本市場法制不夠健全，另一方面，也沒有嚴格執法，首先表現是上市環節，市場監管，退市環節。長期是嚴進、寬管、不出，拉關系、有人情。名義是核準，但是實際上比審批制還差;上市環節也有微詞;在管理方面，很少見到上市高管嚴格處罰的;退市方面，很多差的企業搖身一變，烏雞變鳳凰。因此，必須要依法治市，就是寬進、嚴管、必出，入口上通過注冊制讓投資者判斷孰好孰壞;上市之后，監管要剛性，不能政策界限不清，人情關難過。退市方面，要嚴格按照法律規定，把績差股，把達到退市條件的企業退出去，要用縝密的政策法規來銜接，如果政策界限不清，甚至解釋權制定法律的部門和執法部門是一撥人，那么，矛盾和人情關集中到他們身上，還是做不到依法治市。

　　食品安全完善立法輻射國內消費市場

　　說到經濟轉型，都說要通過擴大內需來刺激消費，但是，一個重要的問題是，商品的質量如何保證，今年的國慶節，海外血拼再創新高。簡單來說，食品安全問題，法律規定內容交叉，多頭管理，三個和尚沒水吃，三聚氰胺對國內奶粉市場的打擊至今存在。鄭新立長期研究消費問題，他說，食品安全法是否規范，輻射的是企業的優勝劣汰和國內的巨大消費能力：

　　食品安全領域如果有食品安全法，建立食品原產地可追溯制度和質量標示制度，如果建立起來并且形成一個法律，都按照這個執行，對生產者和消費者都是利好。對生產者來說平等競爭，好的企業充分發展，落后企業自動淘汰;消費者可以放心的選擇自己購買的產品，比如有機食品、綠色食品、無公害食品。放心食品保證居民安全，也能刺激國內的消費。如果國內食品建立信譽，消費能力也能投放國內市場。消費需求拉動國內食品工業的發展。

　　知識產權為企業創新保駕護航

　　說到企業的競爭力，創新是強心劑，但是，知識產權的保護制度遠遠跟不上市場的發展。文化產業主要就是靠創意，但是，復制很容易，保護很脆弱，導致創新動力很弱。長期關注知識產權保護的律師趙占領有話說：

　　趙占領：網絡文學做的最好的是盛大，即便是積累了大量的版權資源，還是虧損，盜版的泛濫導致的，盜版對這些企業來說，正常的商業是受到影響的。如果不保護，研發后低成本沒有成本獲得，創新企業投入大量資金，風險，達不到預期目標，創新能力會受到傷害。

　　另外，接受記者采訪的多位專家預測，四中全會之后，房產稅、預算法、消費稅法、勞動合同法、土地管理法、行政許可法等法律都有望得到修訂和完善。

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