高校專用儀器設備績效評價

時間：2025-11-17 06:58:29 大專畢業論文我要投稿

高校專用儀器設備績效評價

　　高校專用儀器設備績效評價

　　摘要：在高等教育從“精英化”到“大眾化”發展的這一背景下，高校資產的規模迅速擴大，高校專用儀器設備的種類、數量和金額都有了長足的增長。

　　但是，在專用儀器設備管理中，高校還普遍存在“重購置、輕管理”的局面，專用儀器設備使用效率不高，甚至閑置不用，制度不健全，缺乏有效的制約機制等。

　　因此，加強高校的專用儀器設備管理，做好績效評價，意義重大。

　　本文通過分析現有專用儀器設備管理中存在的問題，提出改進建議，從單位管理層的視角，探討建立績效評價指標，通過評價，提高專用儀器設備的使用效益。

　　關鍵詞：高校專用儀器設備績效

　　一、高校加強專用儀器設備管理的意義

　　高校的專用儀器設備是國有資產的重要組成部分，是高校運轉的必要條件。

　　高校的專用儀器設備管理，在論證、使用監管、報廢等環節還存在著一些問題，這些現象不僅影響著事業的發展，也影響著國有資產保值增值目標的實現，造成了國有資產的流失和浪費。

　　加強專用儀器設備管理，通過完善制度、規范操作、強化監督、利用射頻識別等信息技術、績效評價考核等方式，讓使用部門注重資產的使用和保管，充分提高專用儀器設備的使用效率，優化資源的配置，最大限度地發揮專用儀器設備的社會效益和經濟效益。

　　二、高校專用儀器設備管理中存在的問題

　　一般說來，專用儀器設備管理包括采購前論證、采購、驗收入庫、使用保管、維修(護)、報廢報損等環節，從目前看，由于我國政府這幾年加強了對國有資產的管理，陸續出臺了相關政策，加大了政府采購的力度，資產的使用、處置管理等。

　　因此，購買環節的漏洞得到了一定程度的好轉，儀器設備對外出租、出借、擔保、投資等使用得到規范，隨意處置資產的現象減少了，資產使用效率也有所提高。

　　但是，仍舊存在一些問題，具體表現為：

　　(一)采購論證不充分

　　一個全方位的采購論證報告，應該包括專用儀器設備對工作任務的必要性及工作量預測分析，所購設備的先進性和適用性，專用儀器設備工作人員的配備情況，安裝場地、使用環境及各項輔助設施的安全、完備程度，共用方案，效益預測及風險分析等方面。

　　而在實際操作時，往往只是一個簡單的申請報告，或者簡單的以主觀想象，隨意編制一些數據，并沒有進行深入的調研、分析，導致可行性論證流于形式。

　　(二)責任不明確或責任意識不強

　　相關部門沒有實施嚴格的監管行為，疏于控制，造成了不必要的經濟損失。

　　有不少儀器設備在購置后，由于沒有明確的責任和相應的責任追究機制，使用效率低下，甚至一年半載都未曾開封，造成閑置和浪費，無端增添管理成本。

　　(三)存在賬實不符

　　高校專用儀器設備的來源往往較為復雜，由于缺少規范、細致的專用儀器設備操作流程、制度等，一些本該入賬的專用儀器設備沒能及時入賬，而一些需要報廢、報損的資產卻遲遲未能核銷，導致賬實不符。

　　(四)為提高預算執行率，不合理購置設備

　　由于財政撥款項目未執行完成的經費將被財政收回平衡預算，因此，有些單位為了提高經費使用率，購置高一檔次的設備或不需要的設備，間接地造成了經費的浪費。

　　三、高校專用儀器設備管理的對策

　　高校專用儀器設備的管理是一項復雜的、系統的工作，單單依靠某一部門很難實現，需要進行全員、全過程的監管，從而使專用儀器設備發揮最大效用。

　　專用儀器設備的管理需要建立完善的責任管理機制，加強管理人員的責任意識，進行績效評價考核等。

　　本文主要從績效評價的角度，探討提高專用儀器設備的使用效益。

　　(一)專用儀器設備績效評價的流程

　　首先，成立績效評價小組，成員包括分管領導、資產管理人員、財務人員、其他相關專業人員等;其次，根據單位的實際情況，采用專家論證法、實地調研法等，建立績效評價指標;再次，根據建立的指標對部門(單項)儀器設備進行評價打分;最后，根據評價結果，采取一定的獎懲措施。

　　(二)專用儀器設備的績效定義

　　專用儀器設備的績效是專用儀器設備完成的業務量(成果)或發揮的效用(效果)兩個方面，即專用儀器設備的績效有時指運行的結果，有時表現為運行中發揮的作用。

　　它具有以下特征：專用儀器設備的績效是使用資產完成目標的程度，是客觀存在的東西;專用儀器設備的績效必須具有實際效果，無效的結果不能稱之為績效;專用儀器設備的績效是在使用過程中產生的，閑置、未使用的專用儀器設備不具有績效;專用儀器設備的績效應當有一定的可度量性，對于實際成果的度量，需要經過必要的轉換，具有一定的難度。

　　(三)專用儀器設備績效評價指標的設立

　　績效評價指標的設立，是績效評價的核心，直接關系到最后績效評價的結果。

　　高校的專用儀器設備績效，跟企業相比，很多可能并沒有產生直接的經濟效益，因此，在設立指標的時候，除了定量指標，更多的考慮一些定性的指標。

　　根據專用儀器設備的自然使用過程，從論證、采購，到使用、報廢等各個環節，該指標體系應涵蓋設備采購前市場調研、專家論證充分性，采購流程的規范性，實際采購設備與預算的符合率，設備的使用率及所產生的實際效果、成果，設備日常管理維護制度等內容。

　　具體如下：(如表所示)

　　每個指標項目及分值，可根據單位的實際情況進行調整，具體可采用層次分析法、專家意見法、比較平均法等方法來確定。

　　要注意的是，一旦確定下來，在較長的時間內應保持相對固定，以確保可比性。

　　(四)專用儀器設備績效評價結果的應用

　　根據專用儀器設備績效評價的情況，首先，對專用儀器設備在各部門之間進行調劑，以提高使用效率。

　　其次，調整專用儀器設備的配置標準，對于使用效率低下，甚至閑置的專用儀器設備，直接降低或取消其配置標準，反之則適當提高。

　　再次，根據考核結果，對相關人員采取一定的獎懲措施，對考核評價結果為效率高的部門和個人要給予適當獎勵，對考核評價結果為效率低下的部門和個人要給予一定的懲罰，如取消該部門的評優資格、減少該部門的職稱評審名額、減少安排下年度預算控制指標、扣減績效工資等。

　　參考文獻：