部門扶貧工作方案

部門扶貧工作方案

　　部門扶貧工作方案 

　　根據x辦文[20xx]23號《中共xx縣委辦公室縣政府辦公室關于印發》和x辦發[20xx]26號《中共xx縣委辦公室縣政府辦公室關于印發<關于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作實施方案>的通知》要求，我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求，積極開展精準扶貧駐村幫扶的工作，現將工作總結如下：

　　一、高度重視，強化組織領導

　　為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進。成立了由黨支部書記熊繼宏任組長，班子其他成員任副組長，各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由熊xx、趙xx、張xx、周xx、馬xx五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中，縣聯系村領導師利龍、吳立新多次到村入戶認親，多次看望幫扶對象，結對、制定方案、指導扶貧工作。

　　二、細化工作措施，確保工作成效

　　一是研究制定精準扶貧工作6年工作規劃和年度工作計劃。x月23日，由縣領導吳立新帶領局工作隊，在鎮黨委政府、村兩委負責人的陪同下，深入該村組農戶調查了解村情民意，與鎮黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況，共商制定了精準扶貧工作6年發展規劃和年度工作計劃。

　　二是做好結對幫扶工作。根據該村貧困戶名單，結合我局干部職工實際情況，確立了由局機關20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結對幫扶，并建立完善了結對幫扶檔案。

　　三、2016年工作計劃

　　(一)工作目標。通過實施駐村幫扶工作，到2020年該村基本消除貧困現象，實現小康社會目標。其中：建檔立卡貧困對象人均收入年均增長15%以上，農村貧困對象實現“一有、兩不愁、三保障”的總體目標。通過開展“五送、五幫”活動，使貧困村整體達到“五通、五有”目標。

　　(二)幫扶方式。建立健全局機關幫扶工作機制，確保局機關每名干部幫扶3-5戶貧困戶，全面開展幫扶活動，做到不脫貧不脫鉤。同時，局機關將組織駐村工作隊，及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的'個人信息，做到精準定位扶貧。

　　(三)工作任務。嚴格按照“單位包村、干部包戶，幫建農村基層組織、幫建農村新型經濟合作組織，市場主體帶動扶貧產業發展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉變，促群眾增收脫貧”的總體要求，具體任務是：

　　1、幫扶單位包村任務：

　　一是制定貧困村6年總體發展規劃和年度幫扶計劃;

　　二是培育主導產業，幫助貧困村培育新型經濟合作組織，引進市場主體，發展特色產業，培植產業大戶。重點協助抓好全村土地流轉130畝規劃，幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材，增加農戶收入。

　　三是指導協助該村加強信息網格化建設，制定完善信息網格化建設規劃，并組織實施，確保年內全面完成。

　　四是扶貧解困，組織單位全體干部與貧困戶結對幫扶，原則上把有勞動能力、有致富愿望的貧困戶作為優先幫扶對象;

　　五是按照省市縣總體部署，組織開展“三萬”、新農村建設和生態家園、“綠滿xx”等活動。

　　2、干部包扶貧困戶任務：

　　一是制定脫貧計劃。了解貧困戶的實際困難，分析原因，制定脫貧計劃;

　　二是選準發展項目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項目，爭取資金支持，實現穩定增收，結合全縣扶貧“四大工程”，在改善居住環境、就業創業、發展產業等方面幫助貧困戶排憂解難。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。縣局成立了由局支部書記熊繼宏任組長，副局長趙桂平任副組長，局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組。組建一支由熊xx、趙xx、張xx、周xx、馬xx5人扶貧工作隊，負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村幫扶工作。

　　(二)嚴肅工作紀律。駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規定心得體會">八項規定”、“省委六條意見”、市、縣有關規定，駐村工作隊員要做到“三不準”。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天，及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《xx縣黨政機關差旅費管理辦法》執行，每月由單位按實際駐村情況據實核銷。

　　單位精準扶貧工作實施方案三

　　為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于全面扎實推進精準扶貧工作的意見》(寧發 [20xx]4號)要求，根據寧辦字[20xx]72號文件精神，結合我鎮實際，特制定如下方案。

　　一、工作目標

　　做到“三個確保”，即確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。確保貧困村農民人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，確保“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)和“五年決戰同步小康”目標實現。

　　二、工作方式

　　1、實行鎮班子成員各掛一至二個村的工作責任制，統籌協調指導各村扶貧攻堅工作。

　　2、實行干部結對幫扶貧困戶全覆蓋。縣級層面采取“853”的對幫扶貧困戶。鄉鎮層面按照托底全覆蓋的原則，根據我鎮貧困戶數量，實行“15+10+15”的方式結對幫扶，即：鎮班子成員結對幫扶15戶，鎮一般干部10戶、村干部15戶。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。駐村干部對接聯系縣直、駐縣單位結對幫扶干部。

　　三、工作內容

　　1、入戶調查。

　　結對幫扶干部要對已在冊的扶貧對象認真開展再核查、再識別，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金及交通條件落后、自身發展意愿不足等具體致貧原因，實事求是逐戶登記在冊。對屬貧困戶但不在冊的，按程序補錄;對不屬貧困戶的，按程序及時調整出冊。

　　2、制定規劃。

　　①各村要結合實際，圍繞改善發展條件、提升發展能力制訂脫貧規劃和年度計劃，對貧困對象致貧原因分析歸類，制訂分類脫貧措施。

　　②幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續、不返貧的要求，根據貧困家庭的實際情況，分戶制訂脫貧規劃和年度計劃。幫扶措施要因村因戶制宜，切實可行、持久生效。

　　3、做好“五幫扶”：

　　(一)產業幫扶。

　　各村應根據洛口鎮精準扶貧產業發展規劃，結合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業發展意愿，選擇有利增收的特色優勢產業，形成“一村一品”格局，推動精準扶貧。產業發展規劃另文下發。

　　(二)就業創業幫扶。

　　加大培訓力度，組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“新型農民職業培訓”、“電商培訓”和訂單式技能培訓，讓扶貧對象掌握1-2項職業技能、農村實用技術。積極為扶貧對象提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務，幫助貧困對象轉移就業。用好創業小額貼息貸款政策，發展農村電子商務、現代物流、家政服務等第三產業，支持貧困對象創業，吸引貧困家庭大中專畢業生回鄉創業。

　　(三)完善保障幫扶。

　　1、教育幫扶。加大教育扶助力度，優先支持貧困村學校規劃建設，改善辦學條件。幫扶干部要對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃，落實貧困家庭助學措施，引導社會各界捐資助學，確保貧困戶子女順利完成義務教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學;幫助落實生源地信用助學貸款和國家資助政策，做到應補盡補、應貸盡貸，確保考錄大中專院校的貧困戶子女學業不受影響，能如期畢業。

　　2、醫療幫扶。加大醫療扶貧力度，對因病致貧的對象，要按規定實行大病救助、大病保險等醫療精準扶貧，確保看得起病，不因病加重負擔。

　　3、社會救助幫扶。完善社會救助措施，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過難關。加大托底保障力度，對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。

　　(四)改善基礎設施幫扶。

　　通過房、路、電、水、環、搬六個方面來改變貧困戶生產生活條件。房：繼續改善貧困家庭居住條件，爭取繼續開展農村危舊土坯房改造，確保住上“安全房”。路：加快貧困村公路建設，實現所有25戶以上自然村通水泥路。電：開展農村電網改造升級投入，提高電力供應質量。水：開展農村居民飲水工程，確保喝上“放心水”，開展農田水利基礎設施建設，改善農業灌溉條件。環：實施農村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農村人居環境。搬：進行移民搬遷。

　　(五)提升后勁幫扶。

　　加強村級領導班子建設，推進村級黨組織規范化建設，提高村級黨組織推進精準扶貧的能力和水平。組織開展好黨員教育培訓、“一村一名入黨積極分子”、“三培兩帶兩服務”等活動，充分發揮黨員干部在精準扶貧中的先鋒模范作用。加強農村文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，豐富群眾文化生活。幫助建設或修繕村級組織活動場所。開展平安創建，強化城鄉社會自治和功能，促進社會管理創新。加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善化解重復訪、非正常訪問題。加大黨務、政務、村務公開力度，加強基層黨風廉政建設。

　　五、工作措施

　　(一)加強組織領導。鎮精準扶貧領導小組負責建立健全工作機制，指導和督促各級各部門有效開展結對幫扶工作，有序推進結對幫扶工作到村到戶。鎮黨委書記、村支部書記為結對幫扶工作第一責任人;分管領導及駐村領導為直接責任人;幫扶干部為具體責任人。

　　(二)加大資金投入。鎮有關部門應認真履行各自職能，按原有渠道籌措安排資金，確保“五幫扶”工作落到實處。各村要充分利用上級的幫扶資金，專項支持有產業發展意愿和一定能力的貧困戶發展產業，沒有發展產業的貧困戶不享受資金補助。產業發展幫扶資金籌集和使用管理辦法另行研究制定。

　　(三)抓好工作落實。成立駐村工作隊，隊長由上級幫扶單位領導或駐村領導擔任。駐村工作隊和隊員日常工作應做到“五有”：

　　一有工作計劃，有單位結對幫扶五年規劃和年度計劃;

　　二有幫扶記錄，干部結對幫扶的《幫扶日記》與“三送”工作《民情日記》合用一本;

　　三有幫扶臺賬表冊，根據統一印發的表格，建立完善的幫扶情況臺賬表冊;

　　四有工作制度，建立健全工作、學習和生活制度;

　　五有幫扶聯系牌，干部結對幫扶的對象，在原“三送”聯系牌中增加“結對幫扶對象”的內容。

　　(四)嚴格督查考核。將結對幫扶工作納入年終目標考評。采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查等方式，實行月督查、季通報，年終驗收考核機制。工作不力的要責成限期整改，整改不到位的進行通報批評，連續二次受到通報批評的予以黃牌警告，對工作突出、幫扶成效好、群眾公認度高的給予表彰獎勵，對成績顯著的村干部縣政府優先錄用為事業編。

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