試點方案（熱）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的試點方案9篇，希望對大家有所幫助。
試點方案 篇1
一、指導思想
一體化教學改革是當前職業教育教學改革的重要方向，實施一體化教學試點是我校20xx年下學期教學教研工作的重點，學校要成立校教研室兩級領導班子負責策劃和實施，要把試點和示范相結合、評價和獎勵相結合，充分調動教職員工的積極性和創造性，通過試點，建立一體化教學的范示，進而在全校推行一體化教學。
二、工作目標
一體化教學是一種把理論教學和實踐教學融為一體的教學方法．就是將理論教學和實踐教學在教學組織上一體化設置，教授與操作等教學手段一體化實施，教室、實驗室和實習車間一體化配置，專業知識、操作技能與職業要求一體化訓練。實施一體化教學不可能一蹴而就，必須分階段進行，先通過試點再逐步推廣，經過反復實踐和改進形成具有教研室統性，科學性，程序性的范式。在試點階段，一體化化圍繞以下目標開展工作：
1、積極宣傳推介一體化教學理念，通過試點彰顯一體化教學的效果，形成一體化教學改革的共識。
2、創建一體化教學條。一是打造一體化教學師資隊伍，參與一體化教學的.教師原則上都是“雙師型”教師；二是開發一體化教學校本教材；三是規劃建設一體化教學場所。
、建設一體化教學改革資料體教研室。通過試點，積累教學資料，通過改進，優化教學資料，通過創新，豐富教學資料，通過歸納整理，規范教學資料，形成教學資料共享資，充分利用一體化教學改革成果。
4、積極開展一體化教學的教學研究工作。通過試點，要開發出一批可以推廣使用的一體化教學大綱和教材。要撰寫一體化教學科研論，積極創造一體化教學精品程。
三、組織機構
設立校教研室兩級領導機構，校級領導機構負責教改工作的總體策劃、宣傳、指導、督導、考評、以及資料的收集、整理、存檔、論的匯編和成果的申報。教研室部領導機構負責教改工作的實施。
（一）校級領導機構
顧問：
組長：
副組長：
辦公室：
成員：
（二）教研室領導機構
由各教研室主任負責組建
四、工作內容
1．試點時間：20xx年9月1日-20xx年12月0日
2．試點范圍：在機械工程教研室、電子電氣工程教研室、信息技術教研室進行試點。
3．試點項目：機械工程教研室：《數控車工技能訓練》、《鉗工技能訓練》、《車工技能訓練》一體化教學試點；《機械制圖》、《金屬材料與熱處理》學生自選教師上試點。
電子電氣工程教研室：《電力拖動技能訓練》、《單片機原理及應用》、《pL》、《電子電工》、《彩電維修》一體化教學試點。
信息技術教研室：《計算機應用》一體化教學試點。
4．試點具體要求：
（1）實行項目負責制，成立項目研究小組，確定項目負責人。
（2）由項目研究小組編寫出項目實施方案，包括程名稱、項目負責人、主講人、教學計劃（包括講內容、時間、地點）、教學大綱、場地設置、設備要求、經費預算。
（3）由校教研室領導機構進行檢查和督導。
（4）由校教研室組織示范并進行評比獎勵。
（5）收集整理資料，形成共享的資。
（6）撰寫匯編教改論。
五、工作步驟
1．9月1日-10日召開教改座談會，制訂教改方案
2．9月11日-20日試點教研室出臺教改方案，并上報校一體化教改辦公室
．9月21日-11月0日，校教研室領導機構對教改進行檢查和督導，并進行階段性總結。
4、12月1-1日，組織教改示范并進行評比與獎勵，收集教改論并進行匯編。
六、評價與獎勵
1．評價的方式、內容和標準
由校教改辦組織從“教”和“學”兩個方面進行評價，評價的內容和標準見下表：
表：一體化教學效果評價表
評價內容權重評價標準實得分
教教學計劃分有計劃且按計劃實施計分，有計劃未按計劃實施計分，無計劃計0分
教學大綱分有大綱和國家職業資格標準一致計分，有大綱和國家職業資格標準不一致計2-4分，無大綱計0分
教材20分有教材且與教學大綱一致、五單齊全計1-20分，有教材與教學大綱不一致、五單不全計-1分，無教材計0分
堂組織20分堂組織嚴密、教學手段多樣、教學效果好計1-20分，堂組織松散、教學手段單一、教學效果欠佳計-1分
學理論考試20分按學生實得分平均在70分以上，優秀率達20%以上，不及格率在%以下計20分，優秀率每下降1%扣減1分，不及格率每上升1%扣減0分，最低分為0分
技能操作20分按時按質按量完成技能操作的學生在80%以上計20分，每下降1%扣減0分，最低分為0分
學生評價10分學生評價為優達90%以上計10分，每下降1%扣減0分，最低分為0分
說明：1、實得分合計在8分以上為優，60-84分為合格，60分以下為不合格
2、五單是指：理論教學單、技能教學單、國家職業技能考核標準單、作業單、技能拓展單（指該項技能的發展現狀及上網查詢學習的方法和內容）
3．獎勵
學校年終總結一體化教學改革經驗，表彰一體化教學先進個及先進集體。評選一體化教學先進個人10名，每人獎勵200元；評選學校“優秀一體化教學方案”-個，各獎勵00元；評選一體化教學先進集體二個，各獎勵1000元。
xx市第一高級技工學校一體化教學改革辦公室
20xx年9月1日
試點方案 篇2
引導大學生以科技創業帶動社會就業工作，是科技企業孵化器在特定時期的重點任務之一。建立大學生科技創業見習基地試點，旨在依托國家科技創業孵化體系，通過提供創業環境與硬件保障、創業培訓與輔導、專業技術公共平臺和投融資服務、市場拓展服務，以及國家科技型中小企業技術創新基金扶植等特殊優勢，引導集聚社會資源，培育大學生的創業意識和能力，為實施高新技術產業化工作和建設創新型國家持續不斷地培養和儲備大批的大學生創新創業人才。
一、指導思想
在科學發展觀指導下，充分利用科技企業孵化體系，引導大學生以技術創業帶動社會就業，促進大學教育資源與科技成果產業化工作的緊密結合，為建設創新型國家輸送新鮮血液，培育后備力量。
二、總體目標
依托科技企業孵化器，計劃在3年期間，建立一批大學生科技創業見習基地（以下簡稱基地）。通過組織大學生創業培訓、創業見習、模擬創業和創辦實體四個階段，力爭每個基地平均吸納30個以上大學生創業團隊，共創辦10000家大學生企業，孵化畢業7000家大學生企業，其中，培育500家以上擁有自主知識產權、收入達1000萬元的規模企業，帶動數萬名大學生就業。
三、重點任務
（一）通過基地建設，引導孵化器加強與大學合作，逐步建立并完善大學生創業教育和創業培訓體系，提高大學生的創業意識和科技創業能力。
（二）通過設立基地，引導社會資源向大學生科技創業集聚，營造良好的創業孵化環境，形成全方位、深層次、高效率的創業保障和運行機制。
（三）通過引導大學生以科技創業帶動社會就業，為國家高新區“二次創業”和建設創新型國家戰略目標培育并儲備大學生科技創新創業人才。
四、基地產生
依托孵化器引導集聚政府、大學、科技服務機構和各種政策資源，形成政策引導、孵化器支撐、產學研結合的大學生科技創業育成機制。
（一）產生條件。
基地的主體為科技企業孵化器（包括：創業中心、軟件園、大學科技園孵化器）。基地的設立需同時具備以下條件：
1、孵化器設立不少于300萬元的創業孵化基金或資金。并對基地內的大學生科技創業活動和科技項目給予優先支持、資助或投資。
2、孵化器與一所（含一所）以上大學建立促進大學生科技創業的合作關系。明確在大學科技成果轉移、實驗室開放、教研資源及大學生學籍、戶籍、檔案管理等方面，為大學生創業提供便利和支持。
3、建立大學生科技創業培訓機制。開展國家科技產業政策解讀、科技創業案例剖析、科技創業咨詢與引導等培訓。
4、組織大學生創業實踐和交流。每年至少組織一期大學生到在孵企業見習活動，每期一般不少于20個工作日和10個見習崗位。
5、提供大學生模擬創業服務。對每個大學生創業團隊至少保證3個月的免費工位或公共場地，并無償提供創業咨詢和項目論證服務。
6、提供大學生企業的創業服務。包括企業注冊服務、“一對一”創業輔導、統一的財務代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費場地、非盈利的專業技術平臺服務和電腦等辦公設備保障。
7、已經吸納10個以上大學生創業團隊，并承諾3年內吸納30個以上大學生創業團隊。
（二）產生程序。
1、由省（級）科技主管部門向科技部推薦。推薦資料包括：
（1）《大學生科技創業見習基地試點申請表》；
（2）孵化器與大學有關機構關于支持大學生科技創業的合作文件、資料；
（3）孵化器上級管理機構或所在地政府部門有關支持大學生科技創業的'政策文件、資料；
2、科技部火炬高技術產業開發中心負責資料受理和條件復核。
3、科技部審核確認后，發文公布“大學生科技創業見習基地試點單位”名單。
4、每批基地認定期限為3年，每年審核認定一批基地（通常在每年11月份進行），并納入國家火炬計劃孵化器年度統計體系和業務指導范圍。每年進行指標考核，每3年進行條件復核，實行動態管理。
（三）引導政策。
在符合國家有關科技、財政政策和制度范圍內，對基地建設和大學生科技創業企業給予重點支持。
1、對服務于大學生科技創業的國家孵化器專業技術公共服務平臺項目優先支持，并對成效顯著的加大資助力度。
2、對申報國家科技型中小企業技術創新基金的基地內大學生創業項目優先支持，并作特別“標識”。
3、對獲得風險投資的大學生科技創業項目，國家科技型中小企業技術創新基金的創業投資引導基金加大支持力度。
4、研究出臺其他政策，支持大學生科技創業見習基地建設。
五、基地界定與管理
（一）基地界定。
大學生，是指高等院校在讀或畢業未超過二年的大學生、研究生和回國留學生（留學生按照國家有關規定確認）。
大學生科技企業是指由大學生獨自創辦或大學生團隊合作創辦的科技型小企業，具備獨立企業法人資格；大學生本人應是本企業的專職人員，負責本企業主要的技術研發或經營管理，承擔主要職責。
基地內的大學生科技企業，通常指創業期限在36個月以內，注冊資本金一般在200萬元人民幣以內的大學生科技企業。
（二）基地管理。
大學生科技創業見習基地試點工作，納入國家科技企業孵化器的工作體系和管理序列，實施年度指標考評和動態管理。
支持社會其他機構和非國家級孵化器開展大學生科技創業見習基地建設工作，對成效顯著的，可參照專業孵化器界定標準，優先納入國家孵化器認定程序。
基地的申請和受理工作，自本《方案》發布之日啟動。實施細則另行制定。
試點方案 篇3
縣地稅局穩步推進 “兩評一樹”試點活動，采取六項措施促使評樹活動更加公開透明。
一是宣傳公開。
召開干部職工動員大會，制定活動方案，利用內外部網站等信息平臺，大力宣傳“兩評一樹”活動的目的、內容、方法步驟及具體要求，層層動員，廣泛發動，激發干部群眾參與熱情，營造濃厚的活動氛圍。
二是監督渠道公開。
緊緊圍繞評工作、評作風的內容，通過局長服務日、發放調查問卷、印制監督卡、召開特邀監察員座談會、設立意見箱、公開投訴電話、走訪服務對象等方式，廣泛征求群眾意見，深入查找群眾不滿意的問題，撰寫自查報告。
三是承諾公開。
在廣泛征求意見的'基礎上，區別縣局班子、基層站所、機關科室和重點崗位人員，圍繞德、能、勤、績、廉以及創建“群眾滿意基層站所”活動標準和崗位風險等不同重點，深入開展自查自評，主動公開自查報告和公開承諾，接受社會監督。
四是述職述德述廉公開。
由班子成員、中心所長、科室長撰寫述職述廉報告，公開向干部職工述職述德述廉，接受干部職工面對面的質詢。
五是群眾評議公開。
按照工作評價和作風評價，設計縣局班子、班子成員、基層站所、中層以上干部及重點崗位人員四種評議票樣，根據述職述德述廉情況，分層次進行民主評議，將評議結果進行公開。
六是整改措施公開。
結合自查自評、調查問卷、監督卡、民主評議所征求的意見建議和評議結果，認真梳理分類匯總，針對存在的問題，建立臺帳，制定整改方案，明確整改項目、整改措施、責任單位和完成時限，明確職責分工，抓好整改全過程的公示化運行。
試點方案 篇4
××鎮已被列入第二批全國發展改革試點小城鎮，為進一步推進旅游事業發展，根據《××鎮總體規劃》、《××鎮發展改革試點方案》及《××旅游總體規劃》、《新安江山水畫廊旅游區規劃》，結合××鎮旅游事業發展現狀，特制定本方案。
一、××鎮旅游建設概況
××鎮地處中國歷史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水畫廊”的主景區、“三潭枇杷”源產地，擁有黃山市最大的內陸碼頭，又是國際黃金旅游線黃山──千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風景區80公里，水路距浙江淳安千島湖鎮65公里。1996年被國家體改委、建設部等11個部委命名為57個全國綜合改革試點鎮之一，20xx年被確定為全省重點中心鎮，20xx年被確定為全國重點鎮。先后被國家建設部和省建設廳評為“村鎮建設先進鎮”，榮獲安徽省環境優美鄉鎮、新農村建設示范鎮、優秀旅游鄉鎮、 “一鎮一品”特色產業鎮和安徽省首屆文明鄉鎮等稱號。全鎮鎮域面積99平方公里，下轄12個行政村、2個居委會，人口2.8萬，鎮區現有人口0.7萬人。20xx年，財政收入572萬元，農民人均純收入4880元。××鎮鎮區規劃面積3.1平方公里，建成面積2.5平方公里。公安、工商、海事、國稅、地稅、交通、電信等部門及移動公司、聯通公司、農業銀行都在××設有分局或辦事機構;成立了新安江山水畫廊風景區旅游開發中心負責山水畫廊旅游接待服務，景點開發管理;為加強對水上旅游秩序的管理，縣政府還在××成立了××水上游船管理辦公室。
鎮區擁有日供水1000噸自來水廠，供電所年供電491萬千瓦時。擁有二星級賓館一家，旅行社3家，旅游公廁一座。其中，××賓館為二星級涉外賓館，擁有標準客房52間，家庭客房4間，大型會議室及多功能室一間，小型會議室3間，可承辦各種會議、論壇，同時提供140人住宿、400人就餐。其他社會旅館酒店擁有床位300多個，其中接待規模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐飲服務。
××水、陸交通便捷，鎮內設有新安江游船公司等四家游船公司，擁有游船16艘，船位2300個;快艇26只;有兩條縣道通縣城，有專門的社會汽車公用站，每天有20多班次客車直通縣城，另有4班次客車直通黃山風景區和市政府所在地。
轄區內旅游資源豐富，有“人行明鏡中，鳥度屏風里”之稱的國家級4a風景名勝——新安江山水畫廊貫穿全境，境內擁有十余人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、萬畝優質枇杷基地、萬畝有機茶基地。特色農產品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之譽，每年5月枇杷成熟季節和3月有機茶采摘季節，前來休閑旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂趣的游人絡繹不絕。目前，已開發接待旅客的景點有：漳潭“千年古樟樹”、“十里紅妝館”;“三潭枇杷觀光園”、“綿潭將軍埠”、“綿潭古戲”，“民俗風情”等。
20xx年底，從事旅游就業人數20xx余人。 20xx年接待游客20余萬人，其中新安江山水畫廊接待3萬人次，旅游收入4200萬元，創稅80萬元，旅游稅收占我鎮全年財政稅收的19%。沿江各村憑借新安江山水畫廊旅游，實現枇杷園觀光游接待游客1萬人次，枇杷也因此賣上了好價錢，實現人均增收650元。旅游業在我鎮經濟社會發展的重要地位已日益凸顯。
二、指導思想、發展思路、發展目標
(一)指導思想：圍繞××鎮總體規劃和發展改革試點方案目標要求，依據市場導向和資源條件，在政府主導型發展旅游業的大背景下，堅持以市場為導向，以社會力量辦旅游為方向，利用新安江優美的自然風光和悠久的徽文化歷史積淀，通過旅游開發，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫廊旅游風景區建成全國著名的旅游區。
(二)發展思路：在有效保護自然環境和生態旅游資源的前提下，通過開展生態觀光旅游及徽文化特色旅游，建立景觀優美、生態健全、環境優良、設施齊全、服務優質的生態旅游景點網絡及其運行機制，成為杭州至黃山水陸并進的黃金旅游線上的一個具有濃郁地方特色的高質量的生態觀光度假基地，實現生態、社會、經濟的可持續和諧發展。
(三)發展目標：建設成為華東地區著名的、富有地方特色的濱水生態觀光旅游區、徽文化修學旅游基地，力爭到試點未20xx年年接待國內外游客達40萬人次，其中，過境游客穩定在25萬人次，目的地游客增加到15萬人次，旅游總收入超億元。
三、試點主要內容
(一)、進一步做好修編《新安江山水畫廊總體規劃》，積極著手修編《××鎮生態規劃》、《××鎮環境保護規劃》、《××鎮文化發展規劃》等規劃，為旅游業快速、健康、穩定的發展奠定基礎。
(二)、成立××鎮旅游管理委員會，加強行業監督和管理，整治旅游秩序，統一宣傳促銷，互通市場信息，實現客源市場互補，走集團化、集約化規模經營新路子。
(三)、加強與轄區內旅游公司、旅行社的合作，組織民間藝人開展地方民俗表演活動，豐富徽文化旅游內涵;積極抓好景點之間道路網的規劃與建設，開展旅游運輸服務，確保景點間交通暢通，建設旅游綠色通道。
(四)、按照統一規劃、多元投資、共同開發、利益共享和“誰投資，誰經營，誰受益，誰承擔風險”的.原則，運用市場機制，多渠道籌措旅游建設資金，鼓勵外來投資開發新的旅游景點，建設旅游基礎設施，改善旅游環境，實現旅游強鎮目標。
(五)、加大景區景點旅游項目建設，完善旅游基礎設施。根據××鎮現狀和未來發展的需要，必須盡快啟動一批旅游基礎設施和景點項目建設。
1、 民俗風情項目
挖掘開發一些旅客參與性強、吸引力大、興趣濃厚的民俗風情項目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧食土加工、徽州農家風味萊肴烹飪、四時節日食品等，都可吸引游客體驗參與采摘、制作、品嘗，實現自娛自樂。還可開發古老的傳統手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微州婚嫁民俗表演等參觀游。讓游客身臨其境，猶如置身“桃花源”、“男耕女織”的夢境之中。要借舉辦三潭枇杷節、五月龍舟節、鳳凰秋夜水燈節等節慶活動，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把這些獨具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯起來，清純而古典、浪漫而綽約，形成—個具有特殊風格的山水風情畫中游專項旅游產品，推向國內外市場。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
2“三潭”景點
瀹漳、漳潭、綿潭是全國著名枇杷產地，“一江新安水，萬重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。 以漳潭為重點在沿江兩岸開辟兩個互為對應的景點，—是建設枇杷觀光采摘園。在村對面劃一片枇杷園，園內修觀光道路，并修建—座與同圍環境相適應的“嘗鮮亭”，讓游客能在五月枇杷季節，棄舟入園，自行品嘗枇杷，增加游客的參與性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保護開發。村中有一棵無愧“樹王”稱譽的“千年古樟”(可申報吉尼斯紀錄)，其樹桿之粗(樹干胸徑周長為10.4米)、樹冠之大、樹齡之長、繁茂之勢實為罕見。20xx年初，已經投資20xx萬元配套開發了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古戲臺，就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發富有美麗情趣，引人入勝的相關傳說，配合表演相關民俗，以增加“樹王”的神秘性和觀賞性。該項目投資100萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。
3、農家樂景點
新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風甚濃，景色宜人，整體布局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富的可利用資源，初步規劃：將“山水畫廊新安江”風情旅游的重頭內容擺在該村，整個村莊通過環境治理后均可為民俗旅游服務。為集中再現徽州的傳統、生產、生活方式，利用新楊村對岸的兩座小山坡，修建傳統手工造紙作坊(其生產的“澄心堂”紙，是中國宣紙的鼻祖，享譽四海)、榨油坊、古農具操作、腳踏水車、竹編、土織布、四雕工藝等內容。安排游客于農戶家中，讓其參與所有能參與的生產、生活內容，與古風古趣濃郁的山民們把盅交談，領略徽州農家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
為使“山水畫廊新安江”旅游線更具魅力，我們打算利用沿江兩岸適宜的自然條件，把××所有的果品在兩岸進行合理布局種植。因此，沿江兩岸建成茶果連綿的彩色屏障，讓游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同時，也為旅游土特產品開發提供了基地，無疑將產生極大的效益。該項目投資450萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
5、九里潭休閑山莊
九里潭村位于××上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安水。在依山坡地蓋數棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開發野營燒烤、親水戲魚及運動場所，在水面上開發刺激驚險的水上游樂項目。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
6、開發徒步(山地車)旅游線路
為了適應廣大國內外徒步(山地車)旅游愛好者的需要，將開設雄村(漁梁)一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一鳳凰島一××的徒步(山地車)旅游線路，該路段力求保持原來石板甚至泥土路面，使其具備原生態氣息。該項目投資80萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
7、綿潭畫家創作基地及新楊村寫生基地
綿潭村文化底蘊深厚，不僅擁有獨具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來不少的畫師與畫家，現今就有新安畫派莊家漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型，加上新安江畔獨具魅力的詩畫山水，都是文人墨客的向往之地。該項目投資500萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
8、特色游船開發
開發特色游船是為了拉升新安江旅游線，充實旅游品位，以徽州獨有的特色游船及游船上文化娛樂項目的開發，來提升新安江山水文化游的內涵。該項目投資150萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑風格的××老街步行旅游商業一條街(總投資1600萬元)。所需資金采取對上爭取國家資金投入、經營權轉讓融資等方式，實施時間20xx年—20xx年。
10、新區建設。以被列入省861重點項目“黃山千島旅游休閑中心”建設為重點,全力加強××大茂新區建設。加速完成該項目的“七通一平”基礎設施建設，分期分批完成農民新村、產權式酒店、寫生基地、商業街等項目建設，爭取在20xx年完成500畝大茂新區的建設(該項目計劃投資5.1億元，由開發商資建設)。
11、鳳凰島旅游度假村項目建設。地處××碼頭對岸，距離1公里，全島面積200余畝，內外各有湖泊，整個島三面臨水，呈半島型，稱鳳凰島。景點已進行了一期開發，該項目建設主要是提供一個黃金旅游線上的旅游驛站，供大部分的休閑游客和一部分的觀光游客在度假村內休憩、游樂，充電后展開更好的旅程，另一個功能是提供一些產權式別墅，供商務人士來此度假、交流、會晤及享受天倫之樂。項目創造“臨流別館，夢里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項目二期7500萬元，由開發商投資，建設實施時間20xx年—20xx年。
四、實施步驟
××鎮旅游事業發展改革試點分三步實施：
第一步為啟動階段(20xx年)：包括成立組織、制定方案、擬定規劃、宣傳發動等工作。
第二步為全面實施階段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整體實施、立體推進、重點突破、全面鋪開，逐步取得明顯成效。
第三步為鞏固提高階段(20xx年)：包括總結驗收、鞏固成果，解決好試點中出現的新情況和新問題，實現發展與改革的總體目標，初步建立起適應市場經濟發展要求的全新城鎮體制。
五、保障措施
(一)加強領導，明確責任
為確保××鎮旅游建設發展改革試點工作順利實施，××鎮成立以黨政主要負責人為組長，分管副書記、副鎮長為副組長，鎮直有關部門負責人為成員的××鎮旅游事業發展改革試點領導小組，領導××鎮試點期間的旅游規劃、建設、管理、開發、資金籌措等工作，負責試點方案的具體實施。××鎮領導小組與鎮直、駐鎮有關部門簽訂責任狀，實行年初確定任務、年終考核驗收的目標管理，按照工作內容定崗、定職、定責，嚴格獎懲兌現。
(二)制定政策，大力支持
為了保證××鎮旅游事業發展改革試點工作的順利推進，縣政府將同意在試點期間給予如下扶持政策：
1、試點優先權。國家、省、市、縣新出臺的各項改革試點優先安排××鎮進行。
2、優先安排各項旅游建設項目申報(如國家旅游發展基金項目等)。
4、屬國家嚴格控制計劃的指標，如土地年度用地計劃等應重點傾斜，優先支持××鎮旅游事業的發展。
5、允許國家、集體、個人參與旅游項目的開發建設，按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，鼓勵外來客商和農民進鎮投資，以形成多元化、多渠道的投資體制。××鎮政府實行“一條龍”服務，縣政府各相關部門要簡化程序、放寬審批、從速辦理。凡國家政策允許由企業自行投資的項目，除需核準項目外，總投資在200萬元以下的備案項目由鎮政府自行審核備案，報縣發改部門備案。證照辦理中，國家、省、市規定的收費按下限收取。
(三)加大宣傳，擴大影響
××鎮城旅游事業發展改革試點工作，是實施小城鎮、大戰略，推進農村城鎮化進程的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強、牽動性大的系統工程，需要全社會關心支持和參與。為此，將采取廣播、電視、報紙、會議、宣傳欄等各種形式，加大宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，調動方方面面的力量，提高××鎮知名度和社會影響力，營造人人關心試點，人人支持試點，人人參與試點的良好社會氛圍，促進試點工作的順利實施。
(四)細化任務，分步實施
××鎮旅游事業發展改革試點方案批準后，縣直有關部門要依據《試點方案》，制定出詳細的工作計劃，進一步明確目標與任務，明確責任，細化任務，扎實開展，分步實施，不斷完善，穩步推進，確保完成各項發展改革試點任務，實現預期發展目標。
試點方案 篇5
為貫徹落實中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，加快推進我省電力市場建設，積極穩妥開展增量配電業務改革試點，根據國家《有序放開配電網業務管理辦法》和《關于規范開展增量配電業務改革的通知》相關要求，制定本工作方案。
一、試點區域及預期目標
(一)試點區域。經報國家批準同意，我省首期增量配電業務改革試點區域為資興市東江湖大數據產業園、衡陽白沙洲工業園、益陽高新技術開發區和湘潭經開區4個產業園區。
(二)預期目標。通過試點放開增量配電市場，引進社會資本參與增量配電業務，創新增量配網建設運營方式，探索電力行業混合所有制改革，到20xx年基本形成社會資本投資增量配電網的有效途徑，初步形成安全有序的增量配電業務區域市場，為全面放開增量配電業務，建設公平、開放、有序的增量配電市場積累經驗。
二、明確增量配電網項目
(一)制訂實施方案。各市發改委、能源局指導各試點園區管委會按照國家《有序放開配電業務管理辦法》和《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》相關要求，結合本園區配電網建設改造實際需求，抓緊制定園區增量配電業務試點實施方案，于20xx年3月底前上報省能源局審定后實施，同時抄送國家能源局湖南監管辦。
(二)編制配網規劃。各園區管委會依據全省和所在市配電網規劃，委托專業機構按照《配電網規劃設計技術導則》等國家最新標準編制試點園區配電網建設改造規劃，包括負荷需求、供電范圍、能源互聯網發展、用戶電能質量要求、園區及周邊電源接入需要、變電站選址和布局、線路選型及走廊等內容，其中投資估算、與存量資產關系、公用電網接入方案等內容要詳細說明。規劃于4月中旬報省能源局。省能源局組織評審修訂后予以反饋，并由市人民政府予以發布。
(三)甄別增量項目。試點園區所在市人民政府及發改、能源部門根據電網結構、供電能力、供電質量、供電的經濟合理性等科學合理確定增量配電網供電營業區，指導園區管委會和規劃單位甄別增量配電網項目。增量配電包括園區供電范圍內除國網湖南省電力公司以外的存量配電資產，以及供電營業區范圍內110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網。
(四)確定建設時序。各試點園區要將增量配電網建設任務分解形成年度實施(投資)計劃，于20xx年5月中旬前通過市發改委、能源局報送至省能源局，由省能源局向社會公示。公示內容包括項目規模、建設內容、建設地點等基本信息。公示過程中出現重大爭議的項目，省能源局組織開展深入論證，必要時進行調整。公示通過的項目，按照程序補充納入全省配電網建設改造“十三五”規劃。
三、公開透明優選主體
按照《有序放開配電網業務管理辦法》相關要求，增量配電網項目主體分兩階段確定項目主體：第一階段，由省能源局通過競爭性磋商、競爭性談判或公開招標方式，分別確定4個增量配電網試點園區的項目業主，并向社會公示;第二階段，由項目業主依法依規確定新增配電網項目的`施工單位，并向社會公示。確定項目業主必須堅持公開、公平、公正，突出以下“三個優選”：
(一)優選混合所有制企業。鼓勵用電企業、發電企業、電網企業、電力設計(施工)企業、產業園區、社會資本組建混合所有制公司參與增量配電網試點。試點區域內存在國網湖南省電力公司存量配電設施產權的，國網省電力公司可通過產權置換方式處理資產，或轉化為股本入股混合所有制公司。
(二)優選政府與社會資本合作(PPP)模式。鼓勵采取PPP模式建設增量配電網，由省發改委、能源局作為責任主體，通過公開招標等市場化方式確定社會資本。由政府資本與社會資本聯合成立項目公司。
(三)優選誠實守信的投資主體。參與首批增量配電網建設的項目業主應為獨立法人，符合《有序放開配電網業務管理辦法》所明確的準入條件和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信，依法依規經營。具體要求在公開招標等內容中明確。
四、統籌實施項目核準
增量配電試點項目由發改、能源部門按照分級權限審批或核準，基本程序如下：
(一)組織申報。試點項目在完成可行性論證并獲得國土預審、規劃選址等支持性文件后，按程序通過在線投資監管平臺報發改、能源部門申請核準。
(二)專家論證。發改、能源部門在收到核準申請后，委托第三方機構對項目進行評估論證，包括嚴格核定投資概算、厘定供電范圍、分析回報收益、評估項目可行性等，并出具詳細書面意見。發改、能源部門根據第三方的評估意見，確定是否啟動核準程序或退回申報單位組織修改完善。
(三)審批核準。發改、能源部門在正式受理核準后，將項目有關資料匯總至省能源局，省能源局對項目是否符合規劃、投資合理性、接入系統方案等重點內容進行審查并出具審查意見。各級發改、能源部門應按時完成核準工作并向社會公開，同時報備上一級發改、能源部門和國家能源局湖南監管辦。
五、有序推進建設運營
(一)嚴格規范建設。項目業主要優化工程方案，控制建設成本，及時落實項目用地、拆遷安置、電網接入等外部建設條件，嚴格執行《招投標法》等相關法律法規，取齊法律法規規定的支持性文件后方可開工建設，并將項目建設進度及時上報發改、能源部門。發改、能源等相關部門負責項目建設的指導和協調，并及時按規程開展驗收。
(二)有序組織運營。增量配電網竣工驗收后，項目業主通過市發改委、能源局向省能源局提出開展配電業務申請，省能源局依法對符合準入條件和其他相關資質的項目業主批復開展配電網業務。試點區域內，除電網企業存量資產外，擁有存量配電網資產絕對控股權的公司，包括高新產業園區、經濟技術開發區、地方電網、躉售縣等，未經營配電業務，但符合準入條件并取得電力業務許可證(供電類)的，可通過市發改委、能源局向省能源局申請開展配電業務。符合準入條件的項目業主可將配電網運營權委托電網企業或符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協議。電網企業控股增量配電網擁有運營權，在配電區域內僅從事配電業務，試點區域內競爭性售電業務可由獨立的售電公司承擔，也可采取雙邊直接交易。鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網。
(三)保障供電可靠。增量配電網運營企業應公開輸配電網絡的可用容量和實際使用容量等信息，保障電網公平無歧視開放，履行供電營業區內電力普遍服務義務，承擔保底供電責任;及時向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等服務;在保證電網安全運行的前提下，按照有關規定收購分布式電源發電。配電網運營企業嚴重違法違規的，應強制退出;因自身經營不善的或經營轉向的，在履行相關義務后，可按規定退出。
(四)其他相關服務。增量配電網運營企業可利用互聯網和智慧能源等先進技術，為電力用戶有償提供增值服務，包括用電規劃、合理用能、優化用電、需求響應、合同能源管理、用電設備運行維護、多種能源優化組合，以及提供發電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務，受委托承擔供電營業區內的有關電力統計服務工作。
六、合理確定價費標準
(一)核定配電價格。增量配電項目核準后，省發改委按照省級電網輸配電價定價辦法，組織專業機構對增量配電網開展成本監審、確定準許收益和價內稅金，經省政府批復同意后報國家發改委備案。增量配電網配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。
(二)明確購售電價。增量配電網區域內同時從事配售電業務的企業，其配電業務獨立核算。試點區域內售電價格由市場交易價格、省級共用電網輸配電價(含線損和政策性交叉補貼)、政府核定的增量配電價格以及代收的政府性基金及附加組成。
(三)明確結算方式。增量配電網運營企業承擔配電區域內電費收取和結算業務，按照政府核定的配電價格收取配電費;按合同向各方支付相關費用，并向其供電的用戶開具發票;承擔代付配電區域內的可再生能源電量補貼;代收政府性基金及附加，交電網企業匯總后上繳財政。
七、保障措施
(一)組織協調。成立全省增量配電網改革試點推進協調聯席會議，聯席會議由省能源局牽頭，相關職能部門分工協作，充分調動電網企業、發電企業和用電用戶等各方面積極性，協同推進增量配電網改革工作。各試點園區所在市同步成立增量配電網業務試點工作聯席會議，明確一名市領導具體負責，各市發改委、能源局承擔統籌推進工作。
(二)資金保障。積極爭取國家專項建設基金支持增量配電網建設;加大省內PPP項目前期工作經費和PPP項目投資引導基金對增量配電網的支持力度。
(三)政策支持。探索研究增量配電網營業區內高可靠性、特殊電能質量等用戶實行差異化電價;鼓勵增量配電網項目實施主體通過發行企業債券、專項債券、項目收益債券、中期票據等方式進行融資;引導政策性銀行在依法合規、風險可控前提下，加大對增量配電網建設改造項目的信貸支持力度;研究將配電網建設改造項目納入企業所得稅優惠目錄;探索可靠性保險方法進行供電可靠性管理。
(四)形成合力。各級各單位要在省電力體制改革領導小組的統籌領導下，按照職責分工合力推進增量配電網改革試點工作。發改、能源部門要建立健全增量配電網投資建設運營的相關規章制度，依法嚴格增量配電網項目管理，依法依規核定配電價格，及時組織項目驗收。試點單位所在市人民政府要主動承擔增量配電網建設改造主體責任，及時調整完善相關規劃，指導試點園區制訂具體實施方案，為改革試點工作提供有力保障。試點園區要大膽探索，主動作為，敢于創新，力求穩妥有序推進增量配電試點具體工作。國家能源局湖南監管辦要及時為項目業主辦理電力業務許可證(供電類)或賦予相應業務資質，加強市場交易、電力安全和供電服務等方面的監管。電網企業要公平無歧視做好并網工作。電力調度機構和交易機構及時做好配電網投產運行安全校核。
試點方案 篇6
近日，西安下發了《西安市城市公立醫院綜合改革試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，到20xx年底，西安要基本完成城市公立醫院綜合改革試點任務，徹底切斷醫院醫務人員與藥品間利益鏈。
個人衛生支出占衛生總費用比例將降至30%以下
根據《方案》要求，到20xx年底，公立醫院公益性質將充分體現。我市將落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，充分發揮市場機制作用，建立新的城市公立醫院管理體制，破除公立醫院逐利機制，藥品、醫用耗材和檢驗檢查費用占醫療收入比重明顯下降。群眾滿意度明顯提升，就醫費用負擔明顯減輕，總體上個人衛生支出占衛生總費用的比例降低到30%以下。衛生總費用增幅與全市國民生產總值的增幅相協調，醫療總費用不合理增長得到有效控制。
群眾就醫體驗切實改善，全市范圍內建成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式，城市三級醫院普通門診就診人次占醫療衛生機構總診療人次的比重明顯降低。
城市公立醫院運營規范高效，公立醫院現代管理制度普遍建立，自主經營權得到落實，醫務人員技術勞務價值充分體現，醫療服務質量明顯提升，醫療服務流程明顯優化，醫療服務安全更有保障，病床使用率、平均住院日等指標更加合理。
“十三五”期間，主城區原則上不再新建公立醫院
優化城市醫療資源配置，科學設置城市公立醫院。編制《西安市區域衛生規劃（20xx—20xx）》和《西安市醫療機構設置規劃（20xx—20xx）》，完善城市公立醫院布局和功能定位，推進部分一級、二級醫療機構向中醫、康復等專科醫療機構或社區衛生服務機構轉型發展。“十三五”期間，除已審批同意立項及在建的公立醫院項目外，主城區原則上不再新建公立醫院，嚴格控制城市公立醫院的.床位規模、建設標準和大型醫用設備配置數量，公立醫院所提供的特需服務規模不得超過自身總服務量的10%。
制定分級診療標準和辦法，進一步明確不同級別醫療機構的功能定位。推行醫師多點執業，鼓勵城市公立醫院醫師將基層公立醫療機構作為第二、三執業地點開展醫療活動，城市三級醫療機構普通門診就診人次在全市公立醫療機構總門診人次的比重下降10%以上，預約轉診數占門診就診量的比例達到20%以上。
推進社會力量參與公立醫院改革，堅持公立醫院在醫療服務體系中的主體地位，探索多種形式合作舉辦醫療機構，嚴禁出售、變賣政府辦公立醫院。大力支持社會力量優先舉辦非營利性醫療機構，引導非公立醫療機構提供高端服務、臨終關懷等緊缺服務。
嚴控醫療費用，定期向社會公開財務信息
公立醫院將規范醫務人員診療行為，強化醫療機構內控制度，促進合理檢查、治療和用藥，醫療費用不合理增長將得到有效控制。公立醫院年平均門診人次診療費用和平均住院人次診療費用增長幅度低于同期居民消費價格增長指數，個人衛生支出占衛生總費用的比例降到30%以下。
防止醫院高能耗運行，建立財務信息公開制度，定期主動向社會公開諸如公立醫院收支情況、門診次均醫藥費用及增幅、住院人均醫藥費用及增幅、主要病種例均費用等社會公眾關注度較高的信息。
繼續深化平安醫院建設，建立由公安、財政、民政、法院、檢察院等部門共同參與的醫療糾紛人民調解委員會，設立專門的醫療糾紛人民調解機構，積極做好醫療糾紛人民調解工作。在二級以上醫院建立15平方米以上的規范化警務室，統一外觀標示，配備專職民警和必要的警用裝備，及時受理群眾報警求助。
徹底切斷醫院醫務人員與藥品間利益鏈
破除“以藥補醫”機制，推進醫藥分開，取消藥品加成，實行零差率銷售。綜合采取處方點評、藥品負面清單、合理檢驗檢查、醫保審核監管、打擊收受回扣等措施，徹底切斷醫院、醫務人員與藥品間的利益鏈，促進藥物合理使用。到20xx年，城市公立醫院藥占比總體降到30%左右，百元醫療收入中消耗的衛生材料降到20元以下。
對公立醫院的投入仍按原渠道撥付，即政府舉辦的公立醫院由財政補助，高等院校附屬醫院由各高校補助，企業醫院由舉辦企業補助。落實對中醫醫院、傳染病醫院、精神病醫院、職業病防治醫院、婦產醫院、兒童醫院以及康復醫院等專科醫院的投入傾斜政策。
《方案》要求，總體上要降低藥品、醫用耗材費用和大型醫用設備檢查治療價格，合理提高診療、手術、護理、床位、中醫等服務項目價格。城市公立醫院嚴格執行省級藥品網上集中采購的相關規定，加強藥品（耗材）價格監管，防止價格異動，積極探索臨床檢驗試劑網上陽光采購配送管理機制。嚴禁壟斷經營和網下采購配送藥品醫用耗材，落實藥品醫用耗材采購及配送誠信記錄制度和市場清退機制。
深化醫保支付制度改革，有效控制醫療費用
逐步建立復合型付費方式，建立按病種付費、按次均費用定額付費、按人頭付費、按服務單元付費等復合型付費方式，探索按疾病診斷相關分類付費方式，逐步減少按項目付費。20xx年底，臨床路徑管理的病例數達到公立醫院出院病例數的30%，管理病種不少于100個，單病種結算比例達到50%以上。
發揮醫保對醫療服務行為和費用的調控引導作用，將醫保監管延伸到醫務人員診療、檢查、檢驗、處方等服務行為，監控重點藥品，遏制藥品浪費，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，有效控制醫療費用。
逐步縮小政策范圍內住院費用報銷比例與實際住院費用報銷比例間的差距，力爭到20xx年縮小到10個百分點以內。推進基本醫保、大病保險、醫療救助、商業健康保險等多種保障制度的銜接，提高保障績效，進一步減輕患者醫藥費用負擔。
試點方案 篇7
根據《印發xx市規范性文件備案審查工作示范點實施方案的通知》（佛府辦〔20xx〕48號）要求，我區被xx市政府確定為區級規范性文件備案工作試點。為完成試點建設任務，推動我區規范性文件備案工作的深入開展，按照《廣東省行政機關規范性文件管理規定》（以下簡稱《規定》）要求，結合我區實際，制訂本方案：
一、工作任務
建立與完善下級政府規范性文件向上級政府備案包括區政府向市政府備案制度。
二、工作要求
為完成試點建設任務，我區今年將建立、健全以下六項制度：
（一）健全規范性文件備案工作宣傳教育制度；
（二）落實規范性文件備案登記統計制度；
（三）建立規范性文件備案檢查制度；
（四）建立規范性文件備案情況通報制度；
（五）建立規范性文件備案審查糾正制度；
（六）完善規范性文件備案考核制度。
三、工作安排
（一）發動階段（4月份）
印發規范性文件備案工作試點實施方案到各鎮（街道）及職能部門。各單位要充分認識做好規范性文件備案工作是依法行政的一項重要內容，為建設規范性文件備案工作試點做好充分準備，指定專人負責實施落實該方案，各單位原則上由分管法制的領導及法制員負責。人員名單請按附件格式于4月27日前報區法制局。
（二）實施階段（4?10月份）
1. 健全規范性文件備案工作宣傳教育制度
（1）充分利用區法制局網站做宣傳。4月前將規范性文件備案的相關規定、備案工作流程和報備所需材料及其格式放到區法制局網，既擴大宣傳范圍，也便于報備責任單位隨時了解和運用。
（2）把法制員培訓班作為教育陣地。擬于6月份舉辦南海區年度法制員培訓班，以規范性文件的制定及備案工作為培訓主題，結合我區規范性文件沒有報備和報備材料不符合要求等實際情況，有針對性地設定授課內容。同時，為各鎮（街道）、職能部門提供交流經驗的平臺，共同查找問題，解決問題，以此促進備案工作由上級機關督促約束向下級機關自覺履行轉變。
2. 落實規范性文件備案登記統計制度
區法制局繼續做好區政府規范性文件向xx市政府備案的具體工作區政府發布的規范性文件，區法制局應自文件發布之日起30日內上報xx市政府備案。同時做好規范性文件備案登記統計工作，每月10日前對上一個月的備案情況做好統計分析，防止出現漏報、遲報情形，也便于及時掌握我區發布政府規范性文件的情況，為政府制訂相關政策提供信息支持。
3. 建立規范性文件備案檢查制度
各鎮（街道）、職能部門制定的規范性文件，應當自印發之日起30日內報區法制局備案。為防止遲報、不報、漏報等現象發生，建立規范性文件檢查制度，包括規范性文件備案季度檢查制度和開展規范性文件備案情況大檢查，加強對規范性文件備案工作的監督。
（1）建立規范性文件備案季度檢查制度。要求各鎮（街道）、職能部門每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向區法制局報送上一季度的發文目錄。通過檢查發文目錄，發現存在規范性文件未向區法制局報送備案的，通知備案責任單位限期備案。逾期仍未備案的，按《規定》第24條處理。通過季檢，督促各鎮（街道）、職能部門在平時重視備案工作。
（2）開展規范性文件備案情況大檢查。8月份，由區法制局組織人員對全區規范性文件備案工作進行檢查，全面掌握、分析備案情況，及時發現備案工作存在的問題，認真研究對策措施，為我區規范性文件備案工作試點積累經驗。
4. 建立規范性文件備案情況通報制度
針對目前存在的報備不及時、應備不備、集中報備、年底突擊補報等現象，為進一步規范報備工作，建立規范性文件通報制度，包括實行季度公布制度和年度通報制度。
（1）實行按季度公布規范性文件目錄。對各鎮（街道）、職能部門報送備案的規范性文件，經區法制局審查后登記，每季度通過《政府法制簡報》、區法制局網站對外公布1次，并將公布的'季度目錄抄送區政府。
（2）建立年度規范性文件通報制度。10月份，區法制局將各鎮（街道）、職能部門的發文情況、規范性文件的數量、報送備案情況、目錄審查情況及處理結果向全區進行通報。
5. 建立規范性文件備案審查糾正制度
區法制局在規范性文件備案審查中發現問題的，應在《規范性文件備案審查意見書》中明確提出修改或廢止要求，制發機關必須在接到《規范性文件備案審查意見書》之日起30日內進行改正，并將改正結果報區法制局。如對意見書有異議的，應于收到意見書之日起10個工作日內提出。對意見書不提出異議，又不自行修改或廢止的，區法制局應報請區政府對該規范性文件予以撤銷。
6. 完善規范性文件備案考核制度
在去年實行的行政執法責任制納入績效與作風年度考評考核項目的基礎上，今年將結合實踐經驗，進一步明確將制定規范性文件的合法情況、報備情況、法制審查情況和公布情況等作為考核內容，量化為具體分值，直接與獎懲掛鉤，使其更具科學性和可操作性，同時使各鎮（街道）、職能部門的工作有目標、有方向，促其增強法制意識。
（三）總結階段（10月份）
各鎮（街道）、職能部門對今年規范性文件備案工作及方案落實情況進行總結，并于10月10日前報區法制局。區法制局綜合全區規范性文件備案工作開展情況，總結經驗，并于10月下旬將試點的情況總結成材料報市法制局。
試點方案 篇8
一、充分認識開展農村小額人身保險的重要性和必要性
認真貫徹落實國務院和市政府關于統籌城鄉改革和發展的若干意見的精神，開展農村小額人身保險，為廣大農民提供保險保障服務，是進一步完善社會保障體系，加快城鄉統籌改革的具體舉措，是促進農村經濟和維護農村社會穩定及建設社會主義新農村的需要。開展此項工作，充分體現區委、區政府對“三農”工作的高度重視，對全區廣大農民群眾的關心愛護。
開展農村小額人身保險可切實提高農村地區特別是低收入群體的風險保障水平，減輕政府救助壓力，與城鄉合作醫療保險、社會救助辦法形成補充機制。同時，農村小額人身保險具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧和保障手段。各鎮街和有關部門及保險企業要從落實科學發展觀和推進社會主義新農村建設的高度，充分認識開展農村小額人身保險的重要性和必要性，統一思想、深化認識，強化措施、精心組織，扎實開展全區農村小額人身保險試點工作，不斷提高農民群眾抵御自然災害和意外風險的能力，促進社會穩定和繁榮，推動和諧新農村向更好更快方向發展。
二、正確理解農村小額人身保險的基本原則
開展農村小額人身保險，必須堅持以下原則：
（一）堅持投保自愿原則。嚴禁搞強迫命令，嚴禁增加農民負擔。
（二）堅持政府引導原則。區政府為開展農村小額人身保險搭建平臺，對自愿投保的農民給予適當的補助（僅限于投保喜來保產品，下同）。
（三）堅持企業運作原則。由保險分公司負責農村小額人身保險工作。保險分公司要堅持以科學發展觀為指導，以提高廣大農村家庭風險抵御能力，完善農村多層次保障體系，推進我區社會主義新農村建設為總體目標，以“邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善”的工作思路，在拓展農村小額保險業務工作中，務必認真履行職責，做到誠信經營，優質服務。
三、認真落實農村小額人身保險的鼓勵政策
積極引導農民群眾尤其是低收入農民群體參加農村小額人身保險（保費繳納金額及應獲得保險金額以合同約定為準），對自愿投保的農民，區財政給予一定的政策性補助。
（一）補助對象。凡具有本地戶籍（不含北部新區，下同），年滿18周歲以上至60周歲以下、身體健康的農村居民均可享受政府補助。
（二）補助標準。凡符合上述條件的參保人員，每人每年只享受一份保險補貼（即區財政補貼6元）。對區政府補貼的資金，農民在購買保險時直接少交。鑒于全區已對農村外出務工人員意外傷害保險進行相應補貼（府辦發〔〕67號），根據不重復享受補助原則，凡自愿投保的農民若同年度分別參保喜來保保險和外出務工人員意外傷害保險，區財政只對當年度最先投保的險種進行補貼（以投保時間為準）。
（三）補助兌現。區財政局對投保花名冊和保險單存根審核認定后，直接將補助資金撥付保險分公司。
四、扎實抓好農村小額保險的重點工作
（一）宣傳發動工作。通過各類新聞媒體，廣泛宣傳農村小額人身保險有關政策和相關要求。及時召開全區農村小額人身保險工作會議，傳達上級有關精神，安排部署有關工作。保險分公司要制作宣傳單，廣泛宣傳投保險種的保障范圍、責任免除、理賠處理及保險人義務等內容，并發到農戶手中。
（二）組織實施工作。保險分公司要組織各鎮街、村工作人員進行相關業務知識培訓，并且由市保監局授權鎮街保險代辦員開展保險業務。保險公司要認真審核投保單、投保清單的填寫是否規范、完整，計算是否正確。對于不符合投保條件的應限制承保。保險公司負責繕制保險單，并按規定編制保險單號碼，按戶出具保險憑證。
（三）保費收繳工作。各村將所收的保費統一交至各鎮街農村小額人身保險中心，再由各鎮街農村小額人身保險中心將保費存入保險分公司指定帳戶（開戶行：工行支行龍湖分理處，戶名：人壽保險股份有限公司分公司）。
（四）考核驗收工作。每年末，各鎮街要將農村小額人身保險承保情況報區農村小額人身保險管理中心。區農村小額人身保險管理中心會同相關部門對各鎮街的組織領導、宣傳發動、政策落實、參保率等工作進行考核。
（五）總結表彰工作。根據需要，每年對開展農村小額保險成績突出的單位和個人進行表彰。
五、切實加強農村小額人身保險工作的組織領導
開展農村小額人身保險工作，是一項利民利區的.民心工程，涉及面廣，工作量大，各級各部門要高度重視、加強領導，精心組織、狠抓落實，強化服務、扎實工作，建立長效機制，讓廣大農民群眾享受實惠，得到保障。
（一）加強組織領導。成立市區農村小額人身保險工作協調領導小組，由區政府分管農村工作領導與保險分公司主要負責人任組長，區農委、區財政局和保險分公司等單位分管領導任副組長，區政府辦（區金融辦）、區法院、區司法局、區法制辦、區廣播電視臺等部門分管領導和保險分公司團體業務部負責人為成員，領導小組下設農村小額人身保險管理中心在區農委，由保險分公司和區農委抽調人員，負責日常工作。各鎮街要建立相應的領導班子和工作機構，安排工作人員抓好農村小額人身保險工作。各村保險代辦員負責本村內小額人身保險宣傳、發動及售后服務等工作。
（二）搞好協調配合。在區農村小額人身保險工作協調領導小組的統一領導下，各有關部門要通力配合協作，認真履行職責，切實抓好農村小額人身保險工作。區政府辦（區金融辦）、區農委負責統籌協調農村小額人身保險工作，指導和督促承辦單位、各鎮街精心組織實施；保險分公司要依法辦理保險業務，廣泛深入開展保險知識的宣傳培訓工作，加強投保業務辦理，及時辦結賠案，做到誠信經營，優質服務；區財政局負責統籌安排經費，確保補助資金及時到位，同時要加強對資金使用的檢查監督工作；區法院、區司法局、區法制辦要加大對農民群眾的維權力度，讓應享受保險的農民群眾能夠得到及時救助；區廣播電視臺、今日新聞社等要加強對農村小額人身保險工作的宣傳；各鎮街要高度重視，把農村小額人身保險工作納入議事日程，切實做好各項工作。
（三）加強宣傳培訓。各鎮街要采取多種形式，進行廣泛深入的宣傳發動，切實抓好農村小額人身保險工作。保險分公司、各鎮街、各村保險代辦員要深入實際，組織開展人壽保險的相關知識和人身意外傷害保險實務操作培訓，努力提高農民的參保意識，讓保險知識和參保的意義家喻戶曉，深入人心。
（四）健全服務網絡。各鎮街、保險分公司，要根據每個街鎮、村的業務工作量，確定保險代辦員，及時研究建立鎮街保險服務體系，明確保險代辦員的責、權、利和工作目標任務，確保農村小額人身保險工作落到實處。
（五）優化保險服務。保險分公司要誠信經營，加大保險責任落實力度，做到保險手續完備，讓農民知曉保險，信任保險，放心投保。當保險事故發生后，要在第一時間開展理賠查勘，協助處理善后工作，撫慰出險家屬，維護穩定。要引導客戶完善理賠手續，在規定的工作日內完成理賠工作。
（六）建立工作機制。一要把農村小額人身保險納入建立農村社會保障機制的重要內容，逐步健全農村小額人身保險的服務體系。二要整合資源，區財政在公共安全和支農資金中統籌安排經費用于農村小額人身保險補助。三要制定具體實施辦法，使農村小額人身保險工作有章可循。四是保險分公司要建立農村小額人身保險業務長效機制，制定切實有效的實施方案和獎勵措施，持續長久地推進此項工作，維護投保人的合法權利，讓廣大農民群眾受益。
試點方案 篇9
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和《內蒙古自治區開展“救急難”試點工作方案》，解決群眾生活中可能遭遇的突發性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發揮社會救助的整體功能，有效防止沖擊社會道德和心理底線事件的發生，結合我旗實際，制定如下實施方案。
一、基本情況
烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內蒙古自治區最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區南下北進的重要通道，享有自治區“南大門”的稱譽。全旗總面積11645平方公里，下轄6個蘇木鎮59個嘎查村；總人口13.33萬人，其中少數民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財政預算支出的54%。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達34005元和12824元。城鄉居民低保標準分別達每人每月560元和400元，城鎮低保保障2768人，發放保障金1452萬元，人均補差437元/月，達到保障標準的78%，其他補助621萬元；農村低保共保障6480人，發放保障金2488萬元，人均補助3840元/年，達到保障標準的80%，其他補助496萬元；五保集中、分散供養標準分別達到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發放資金286萬元；發放城鄉醫療救助金136萬元，救助210人/次；發放臨時救助資金27萬元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉社會救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經濟發展的普惠性不斷增強。
二、工作目標
以托底線、救急難、可持續為目標，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境的家庭給予急難救助，在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標準上立足托底線，堅持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時，在救助內容上拓展個性化、多樣化的服務，努力使困難群眾生存有尊嚴，生計有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止沖擊社會道德和心理底線事件的發生，確保社會和諧穩定，使全體人民共享改革發展的成果。
三、救助范圍
開展“救急難”工作，具體包括在本旗出現的所有需要急難救助的（含非本旗戶籍常住人口）的以下類型人員：
1、已納入城鄉低保、特困人員供養等其他專項社會救助范圍，但由于特殊原因（如遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、子女就學等）仍導致基本生活暫時出現較大困難的家庭。
2、因遭遇自然災害、火災、交通事故等突發事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的家庭。
3、因患各種大病、重病，在扣除新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、醫療救助和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫療費數額較大（包括個別未繳納各類保險而患重特大疾病的家庭），直接導致基本生活難以維持的家庭。
4、在本旗范圍內發現的流浪乞討人員。
5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉家庭，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
四、工作任務
我旗開展“救急難”試點工作，重點實施“123”重點任務。
（一）設立一項基金
設立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動員、引導本地具有影響力的社會組織、駐地企業捐贈募集資金，動員黨政機關、社會團體、個人捐款，同時積極爭取旗財政、上級部門為基金注入資金，爭取建立資金較為充裕的.“救急難”公益基金，為開展“救急難”工作建立資金保障。基金主要用于臨時救助以及醫療救助資金不足或不到位時，解決困難群眾急難救助。
（二）完善兩項重點制度
實施“救急難”工作，目標是托底線，救急難，因此要按照《社會救助暫行辦法》規定明確臨時救助、醫療救助和住房救助、教育救助、就業救助的職責。重點完善臨時救助、醫療救助在“救急難”工作中的主要功能和作用
1、完善臨時救助制度。在原《烏審旗城鄉困難家庭臨時救助辦法》的基礎上，進一步擴大救助范圍，注重“全覆蓋”和“救重點”的統一，既要覆蓋所有遭遇突發性、臨時性生活困難的居民家庭，又要做到對低保等困難家庭的重點救助；進一步提高救助標準，立足“托底線”，與我旗經濟社會發展水平相適應，重點解決群眾基本生活燃眉之急；進一步簡化申請審批程序，注重“規范管理”與“方便快捷”統一，既要嚴格執行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點，縮短審批時限，增強救助實效。
2、完善醫療救助制度。進一步完善《烏審旗城鄉醫療救助工作實施方案》，在救助對象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民；在就醫用藥范圍上適當放寬，用藥目錄、定點醫療機構等應與大病保險相一致，逐步取消就醫用藥限制；在救助程序上簡化結算程序，推進“一站式”即時結算服務；在制度銜接上加強與基本醫療保障、大病保險、商業保險等相關制度的有效銜接，充分發揮制度合力。
（三）建立三項工作機制
——建立主動發現報告機制。以公安機關、蘇木鎮政府、嘎查村（社區）、社會組織、社工組織、志愿者服務團隊等與群眾聯系密切的工作機構為依托，充分發揮基層公安、蘇木鎮、嘎查村（社區）、社會組織、社會工作者和志愿者作用，主動發現、及時救助，第一時間采取幫扶、疏導和干預措施，切實做到早發現、早救助。蘇木鎮開通社會救助熱線，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。
——建立一門受理、協同辦理機制。在各蘇木鎮便民服務大廳設立“社會救助”窗口，專人負責社會救助申請受理或轉辦工作，受理工作具體分為即時辦結，限時辦理，即時辦理需要相關部門在接到救助申請后立即協同辦理，對轉辦事項加強部門配合，確保困難群眾求助有門，受助及時，工作目標和救助標準按新《臨時救助辦法》和《城鄉醫療救助方案》規定執行。
對急難求助資金需求大、超過規定標準的，對面臨急難問題有可能采取錯誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮和旗縣民政部門在積極救助、及時干預的同時，要及時向政府上報情況，向有關部門通報情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時解決問題或采取必要工作措施，防患于未然。對于提出不合理要求的對象，應耐心做好政策解釋工作。積極爭取同級黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機制和保障措施。
——建立社會力量參與社會救助機制。建立社會力量參與社會救助培育扶持優惠政策，為社會力量參與社會救助創造條件，提供便利，充分發揮專業服務機構和社會工作者在“救急難”方面的優勢，為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務，推動社會救助由單獨物質救助向物質救助、精神慰籍、心理疏導、能力提升等綜合救助服務轉變。
五、實施步驟
（一）組織動員階段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急難”工作領導小組，細化各部門職責分工，形成政府主導，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結合地方實際，制定切實可行實施方案，召開領導小組會議，安排部署“救急難”各項工作。
（二）完善制度階段（20xx年6月—7月）。
修訂完善現行《烏審旗城鄉困難家庭臨時救助辦法》、《烏審旗城鄉醫療救助工作實施方案》，根據我旗經濟社會發展水平，廣泛征求社會各界意見，按照救助范圍全覆蓋、救助標準托底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設計達到“托底線、救急難、可持續”的要求。
（三）籌集資金階段（20xx年6月—8月）
爭取旗政府追加“救急難”資金預算，并爭取上級部門資金投入，為“救急難”工作開展提供資金保障。同時啟動“救急難”公益基金審批報批程序，成立基金籌委會和基金委員會，開展基金設立工作，廣開渠道為基金籌措資金。
（四）實施救助階段（20xx年9月）
根據試點工作方案，實施救助工作。通過基層工作人員和社會工作者，主動發現急難對象實施救助。開通社會救助熱線，在蘇木鎮政務大廳設立社會救助窗口，方便困難群眾求助。同時通過政府服務購買方式或者志愿服務的方式，對救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務，彌補物質救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。
六、保障措施
（一）強化組織領導
成立以旗政府“一把手”任組長、分管副旗長任副組長、相關部門主要領導為成員的“救急難”領導小組，具體負責試點工作的組織領導和統籌協調，確保各項重點工作任務的落實。
（二）加大財力保障
根據歷年來臨時救助、城鄉醫療救助支出情況，考慮到臨時救助范圍的進一步擴大，醫療救助封頂線的進一步提高及二次救助，用藥目錄的調整放寬等情況，爭取旗財政按照全旗人口每人10元的標準安排預算，并為“救急難”基金注入啟動基金。
（三）開發設置社工崗位
積極爭取旗委政府開發設置社會工作崗位，尤其在城鄉社區大力設置社會工作崗位，發揮社會工作者專業服務，為社區居民提供養老服務、社會救助、就業服務、心理疏導、婚姻家庭服務、殘疾人服務、青少年服務等社會工作服務，逐步實現社會工作專業服務社區全覆蓋。
（四）完善各項救助制度銜接機制
加快完善各項救助制度銜接機制，最低生活保障為城鄉特困人員供養解決基本生活問題；醫療、住房、教育等救助制度解決專項救助問題；臨時救助解決突發問題；社會力量幫助解決個性化突出問題。要加強部門配合，完善辦理、轉辦流程，努力形成社會救助分工協作、齊抓共管、整體推進的良好局面。
（五）加強信息共享
加強民政系統內部業務信息共享，通過家庭收入核對平臺、優待撫恤、福利津貼等信息，為主動發現急難對象和準確判斷急難情形提供依據。加強與公安、衛生、教育、住建、人社、保險等與社會救助工作相關部門的信息共享，在做好為各相關部門提供低保對象、特困人員基本信息的同時，及時了解掌握各類專項救助和慈善救助開展情況。
（六）建立督辦制度
建立“救急難”工作督查督辦和責任追究制度，明確責任追究范圍，落實發現、報告、受理、審核、審批或轉辦等各個環節的責任人和工作要求，對各類“救急難”事項，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項，加大督查督辦力度，對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重后果的單位和個人，配合有關部門給予嚴肅處理。
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