實施方案
為了確保事情或工作得以順利進行，我們需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的實施方案3篇，歡迎閱讀與收藏。
實施方案 篇1
根據市扶貧開發領導小組辦公室文件通知精神以及市扶貧開發工作會議關于全面貫徹落實中央、省委省政府有關會議和文件精神，堅持改革創新、轉變扶貧開發方式，以整村推進貧困村為主戰場，以改善貧困地區群眾生產生活條件和增加農民收入為目標，著力實施精準扶貧、科學扶貧，進一步構建政府、市場和社會協同推進扶貧的工作格局，加快推進貧困地區經濟社會快速發展的指導精神，特制定本實施方案。
一、基本情況
市鎮村委會位于市西北部，距市城約50公里，是我鎮比較偏遠的村莊，屬于我市20xx年計劃實施整村推進的貧困村。村委會總面積3平方公里，耕地面積3000畝，坡地園、農業用地共計3100畝，全村共有21個村小組，全部屬于革命老區村莊，總人口530戶2339人，其中貧困人口65戶264人。主要通村道路大多數屬于泥面路，還沒有全面的實現道路的硬板化建設。村民收入主要是種植橡膠、胡椒等熱帶經濟作物，經濟發展比較滯后。
二、工作目標
以整村推進為契機，以增加農民收入為中心，拓寬村級集體經濟，完成基礎設施建設，實現所有村民小組通水、通電，解決貧困戶的住房安全問題，切實抓好產業的培育，大力發展九年義務教育事業以及福利事業等整村推進的十項目標，力爭一年內各方面上一個新的臺階。
三、貧困的現狀與原因
全村基礎設施落后，無村級公共衛生服務中心，通村公路硬板化率低，出入村莊不便。自來水的普及率不高，飲水存在安全問題。且尚未形成覆蓋全村的電網，信息不暢通。目前村還沒有形成農民增收的支柱產業，整體收入水平較低，無集體經濟收入。造成貧困的原因很多，主要體現在以下幾個方面：1.交通不便，農產品運銷困難；2.水利設施落后，排灌能力差，直接影響生產、生活和人畜飲水；3.沒有規模產業，傳統農業產業技術含量低，缺乏競爭力，信息閉塞，商業意識淡薄。4、受教育水平低，由于村民收入低，導致該村的九年義務教育鞏固率偏低。
四、項目規劃
1.產業扶持。聯合市扶貧辦舉辦的關于產業扶持、實用技術和勞動力轉移培訓項目，積極做好貧困戶的宣傳與動員工作，力爭使每位貧困戶能掌握1-2項實用技術，其中有一項以上可以成為增收項目。
2.加大宣傳。積極配合市扶貧辦，加大對一些便民惠民政策宣傳，并落到實處。使貧困戶能成為受益主體，力爭在今年使村的人均純收入能夠增長13%，達到6250元。
3、班子建設。建立健全村委會管理的各項制度、強化村委會領導班子建設，指導幫助村實現村務、財務、事務公開，積極鼓勵村干部帶頭致富。
五、主要措施
為完成整村推進的扶貧目標，主要采取以下措施：
1、加強領導，明確責任，強化管理。由鎮委書記梁振興與鎮長周明領導，鎮委委員龍華俊、鎮干部符方鋮和陳偉聰駐點，實現黨員干部結對幫扶責任制。按照市扶貧開發領導小組辦公室文件的通知要求，明確目標任務，強化幫扶責任，采取切實幫扶措施，完成駐村小組幫扶項目工作任務，真正實現鎮干部與貧困戶鏈接，幫助貧困戶脫貧。
2、加大宣傳力度，全面調動群眾積極性。做好村整村脫貧的工作，關鍵是做好群眾主動參與的思想工作，充分發揮群眾的主觀能動性。一是要進村召開動員大會進行廣泛深入宣傳，強調整村推進建設是村莊全面脫貧的一個好機會，全面提高群眾思想認識，二是在扶貧辦的組織下，組織村干部及部分村民代表到外地市縣參觀學習，打開群眾地眼界。三是讓群眾參與到示范村建設中來，從規劃至項目的實施，要充分發揮群眾的主觀能動性，提升群眾的主導地位。四是做好技術服務和技能培訓的宣傳工作，傳授農業科技知識，提高農業生產水平，積極動員各貧困戶參與產業扶持、實用技術和勞動力轉移的培訓，改變傳統的農業模式，實現科技興農，科學致富。
3、建成村級的養羊合作社。為了全面落實的整村推進工作，按照“田園美、村莊美、生活美”的要求，堅持開發式扶貧方針。根據鎮的駐村干部以及責任幫扶人對貧困戶的上門走訪、征求意見等形式，了解貧困戶的'致貧原因以及脫貧需求。由市扶貧辦發放種羊，建成一個圍繞村65戶貧困戶入社的養羊合作社，使之成為脫貧的有效途徑。
4、強化監督管理。整村推進工作涉及扶貧資金、項目、工程招標、項目承包、財務支出等多方面的問題。這就要求在整村推進的過程中做到全面的公開透明。在整村推進的過程中，在梁振興書記以及周明鎮長的領導下，由分管領導鐘興珠副鎮長負責，使整村推進工作做到事前評估、事中監督、事后檢查驗收。同時鎮紀委積極監督村委會的村務、財務、事務公開，加強的班子隊伍建設。
5、加強項目的后續管理。整村推進是一項真正惠民的民生工程。在的整村推進過程中，要嚴格遵循建管并重的原則，充分發揮并延長建設項目的使用效益，在整村推進計劃完成后，將指導村委會一級制定出切實可行的日常管理制度，以保潔、后續管理技術為重點，確保項目效益常態化何長效化。
實施方案 篇2
為加快推進我縣各級各類醫療機構之間分工協作和對口幫扶機制的建立，加快形成“小病在鄉鎮，大病進醫院，康復回鄉鎮”的就醫新格局，加快實現小病不出鄉、大病不出縣和90%的患者在縣內治療的醫改工作目標，加快緩解廣大人民群眾“看病難、看病貴”問題，根據“保基本、強基層、建機制”醫改基本原則和《XX市公立醫院改革試點實施方案》(株政發〔20xx〕8號)、XX市《關于進一步完善新農合制度促進縣級公立醫院綜合改革的意見》等文件精神，根據我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，因病施治;統籌共享、合理利用鄉村醫療衛生資源，構建就醫新格局;加快推進新農合支付制度改革，確保新農合基金安全，全面落實各項惠農便民舉措。
二、基本原則
(一)患者知情自愿原則。堅持以人為本，切實維護患者的合法權益，充分尊重患者的知情權、選擇權。
(二)就近分級治療原則。根據病情需求，能在門診治療的不收住院;能在村衛生室治療的，不到衛生院治療;能在衛生院治療的，不到縣級醫院治療;能在縣級醫院治療的，不到市級醫院治療;能在市級醫院治療的，不到省級醫院治療;因病情需要轉上級醫院治療的堅決按程序轉上級醫院或專科醫院治療;按規定需要轉診到定點醫院診療的病種，堅決按要求轉定點醫院治療。
(三)醫技資源共享原則。認真落實同級醫院檢驗檢查結果互認的相關規定，建立同級醫療機構之間和對上級醫療機構相關檢查“直通車”，減少不必要的重復檢查，減輕參合農民就醫的`經濟負擔，促進衛生資源的合理利用。
(四)“無縫隙”對接原則。逐步建立上下協調、嚴密有序、高效實用的轉診渠道，為患者享受到分級診療帶來的連續、完整、快捷、有效、價廉的醫療服務。
三、就診范圍劃分
(一)村衛生室：一般常見病、多發病診治。
(二)鄉鎮衛生院:主要接診A型病例暨病種單純，病情較穩定的一般門診、住院病例以及與技術水平、設施設備條件相適應的病例，包含：
1、急性期治療后病情穩定，需要繼續康復治療的病人;
2、診斷明確，不需特殊治療的病人;
3、各種惡性腫瘤病人的晚期非手術治療和臨終關懷;
4、需要長期治療與管理的慢性病人;
5、老年護理病人;
6、一般常見病，多發病病人;
7、上級醫院下轉的康復期病人。
(三)縣二級醫院就診范圍：主要接診B型、C型病例暨急需緊急處理但病種單純的一般急診和病情復雜或有復雜的合并癥、病情較重的急、慢性病人、診斷治療均有很大難度預后差的病例以及與技術水平、設施設備條件相適應的部分D型病例，包含：
1、臨床各科危急重癥，基層醫院難以實施有效救治的病例;
2、基層醫療機構及一級醫院不能確診的較疑難復雜病例;
3、較大傷亡事件中受傷的病人。
(四)市三級醫院就診范圍：主要接診C型和D型病例暨病情危重、隨時有生命危險，有循環、呼吸、肝、腎、中樞神經功能衰竭病變之一者以及與技術水平、設施設備條件相適應、國家確定的部分重大疾病的救治，包含：
1、臨床各種危急癥病人;
2、二級醫療機構因技術或設備條件限制不能處置的上轉病人;
3、二級醫院不能確診的疑難復雜病例;
4、重大突發公共衛生事件中發生的病例。
(五)市外三級醫院就診范圍：主要接診D型病例和國家確定的重大疾病救治病例，包含：
1、臨床各種危急癥病例;
2、縣、市級醫療機構因技術或設備條件限制不能處置的上轉病例;
3、市級醫院不能確診的疑難復雜病例。
四、程序及要求
(一)轉診程序
1、除危急重癥病例和病人及病人家屬強烈要求外，對因技術、設備等能力所限需要轉上級醫院治療的病人，原則上基層醫療機構上轉至二級醫院，二級醫院診療有困難的病人上轉至三級醫院或專科醫院。
2、轉診病人或病人家屬持下級醫院開具的“分級診療轉診單”到對應的上級醫療機構就診;
3、上轉病人病情穩定后，上級醫院應及時將病人轉回基層醫院作進一步的康復治療;
4、對長期在外務工或危急重癥病人，接診醫療機構和醫務人員應及時告知病人或病人家屬轉診規定，督促其盡快向基層醫療機構和縣級新農合經辦機構報告并補辦相關手續。
(二)轉診要求
1、各級各類醫療機構要建立雙向轉診綠色通道,成立分級診療責任科室，指定專人具體負責，并設立專線電話及時提供咨詢服務;
2、各醫療機構要制定具體分級診療實施細則,明確轉診服務流程,確保轉診服務的人性化和連貫性、有效性;
3、基層醫療機構上轉病人時必須填寫《XXX分級診療轉診記錄單》，詳細填寫患者的基本情況，診療用藥情況和建議上轉醫院名稱;上級醫療機構下轉病人時必須詳細填寫《XXX分級診療轉診記錄單》,并附患者的治療情況及下一步的康復計劃和下轉醫療機構名稱(原經治醫療機構或基層醫療機構);
4、危急重癥患者上轉時，上、下級醫療機構要做好“無縫”對接工作，上送或下接均需派出專人護送并書面和口頭同時向接診醫生介紹病情;接診醫療機構對轉來的病人要及時、認真進行登記，并安排專人將患者送至病區或門診作進一步治療;
5、各醫療機構對上轉來的患者統一實行“一優先、兩免費”暨優先就診，免收掛號費、診查費。
五、實施步驟
(一)精心組織，周密部署。各級各類醫療機構都要成立領導小組，制定分級診療實施細則，建立辦事機構，明確具體責任人，20xx年3月底之前完成。
(二)加強宣傳，營造氛圍。各級各類醫療機構要充分利用各種媒體進行分級診療制度的廣泛宣傳，要召開各種會議、印發宣傳單向廣大群眾宣傳分級診療的好處與做法，使廣大群眾自覺參與分級診療制度的實施;20xx年4月底之前完成。
(三)強化培訓，穩步實施。要分層次、分批次組織行政管理人員、醫務人員進行專題培訓，認真做好各項技術準備工作;各級各類醫療機構要組織廣大醫務人員認真學習相關文件，領會實施步驟、方法和要求。20xx年4月份起步，分別在5月1日、7月1日之前全面實施。
六、保障措施
(一)加強督導檢查，實行獎罰兌現。縣衛生局成立分級診療工作領導小組，組長：唐立軍，成員：萬邱華、洪健、蘭晚霞。縣衛生局將分級診療制度實行情況納入年度對各鄉鎮衛生院、醫院的考核內容，并實行“一票否決”，每季度督查一次，通報一次，講評一次;同時列出專項經費用于年度考核獎勵。
(二)加強各級醫療機構能力建設。各級醫療機構要加快現有衛生服務人員中醫師、護士的崗位培訓，熟悉和掌握分級診療基本原則和要求，不斷提高業務素質和診療服務水平，確保醫療質量和安全;要建立健全居民健康檔案，積極開展家庭醫生服務工作及慢性病管理、康復跟蹤服務;要加快建立推廣電子病歷和就診“一卡通”系統，提高轉診會診質量和效率，在有效保障公民隱私的情況下逐步實現患者健康信息的合理互聯共享。
(三)加快建立分工協作和對口幫扶機制。認真貫徹落實《XXX對口幫扶工作實施方案》等文件精神，縣醫院要做好與鄉鎮衛生院的對口幫扶工作，落實專家坐診制度，定期安排高中級衛技人員到基層開展臨床會診、病案討論，建立長效的技術培訓和技術協作制度，幫助基層衛生服務機構提高醫療服務質量、技術水平和管理能力;要按照省市對口支援的相關文件精神，采取簽訂技術合作協議等多種形式，建立市、縣、鄉、村“四點一線”的分工協作架構，落實好對口支援與分級轉診工作。
(四)加大新農合支付制度改革力度。認真落實《關于進一步完善新農合支付制度促進縣級公立醫院改革的指導意見》等文件精神，全面實行新農合基金總額預付、單病種管理和新農合指標控制的綜合支付方式改革，促進分級診療制度的實施。
適度提高參合農民在鄉鎮衛生院門診就診的報銷比例和報銷范圍;凡未經醫院開具“分級診療轉診單”而私自到上級醫院就診的，將降低報銷比例的20%，除危急重癥或長期在外務工等情況外，但4日內須向當地農合辦報告并補辦相關手續，報銷比例可不受影響，分級診療轉診率納入縣級醫療機構住院補助報銷資料管理。
要嚴格掌握住院指征和轉診標準，嚴格控制住院率、轉診率，既不得拒接病人，也不得隨意轉診病人，如果發現降低住院指征或轉診標準，所在醫療機構要支付該病人10%的醫療費用。
要繼續抓好抗菌藥物專項治理，全面推行臨床路徑管理，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，嚴格控制醫療費用過度增長，次均費用、大型檢查陽性率、藥占比等考核指標必須符合相關要求。
附件：XXX分級診療轉診記錄單
實施方案 篇3
為進一步擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險費征繳工作，切實維護勞動者合法權益，根據《社會保險法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規的規定，決定在全區范圍內開展社會保險擴面征繳專項行動，根據相關法律規定，結合全區實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以健全完善社會保障體系為目標，以職工基本養老保險、未參保的非公有制用人單位和職工為重點，采取部門聯動、跟進服務等措施，運用法律、行政手段，強力推進職工社會保險擴面征繳工作，深入挖掘擴面潛力，保障公民共享社會發展成果。
二、工作目標
將應參保而未參保的用人單位、職工(含農民工)和各類靈活就業人員納入社會保險覆蓋范圍，切實做到應保盡保、應收盡收，確保社會保險擴面征繳目標任務圓滿完成。
三、組織領導
成立社會保險擴面征繳專項行動領導小組，由區人社局、財政局、地稅局、社保局、勞動保障監察隊等單位領導組成，具體協調本次社會保險擴面征繳專項行動，抽調相關單位工作人員組成擴面小組，具體實施擴面征繳活動。
四、重點工作
（一）加強法律法規宣傳。加大勞動保障法律法規宣傳，使企業和職工進一步了解社會保險政策，牢固樹立依法參加社會保險、足額繳納社會保險費的意識。與此同時，要把執法辦案與宣傳教育充分結合起來，要積極與新聞宣傳部門協調溝通，有選擇地宣傳一些典型事例，曝光一些典型案例，以事、以案說法，擴大宣傳層面，充分發揮新聞輿論的正確引導和社會監督作用。努力做到辦理一案、宣傳一方、影響一片。
（二）規范社會保險登記。督促尚未參加社會保險的用人單位到社會保險經辦機構辦理社會保險登記；新成立的用人單位應當自領取營業執照或成立之日起三十日內持營業執照、組織機構代碼證或其他規定的證件到社會保險經辦機構辦理社會保險登記。用人單位的社會保險登記事項發生變更或者用人單位依法終止的，應當自工商行政管理機關辦理變更、注銷登記或有關機關批準或宣布變更、注銷登記之日起三十日內，持相關證件和資料到社會保險經辦機構辦理變更、注銷社會保險登記。用人單位變更名稱或在市內成建制轉移的，由社會保險經辦機構依據相應資料直接辦理社會保險關系轉移，變更社會保險原登記的相關信息。督促用人單位自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。
（三）加強繳費基數申報。督促用人單位自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。人力資源和社會保障部門或者稅務機關依法對單位繳費情況進行檢查時，被檢查的單位應當提供與繳納社會保險費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。
（四）加大監察執法力度。人社、地稅部門要充分發揮勞動監察、社保稽核的職能作用，加大勞動監察、社保稽核的力度，依法對參保單位的社會保險登記、職工參保人數、繳費基數申報、實際繳納社會保險費的情況進行監察和稽核，對存在隱性就業、逃避參保、不如實申報繳費基數和長期拖欠社會保險費等違規行為，責令其及時糾正，對拒不改正的，依法給予行政處理和經濟處罰，情節嚴重的由區法院予以強制執行，凍結財產，并追究主要責任人的責任。對在擴面征繳專項中拒不參加社會保險、未按照規定辦理社會保險登記、變更登記、注銷登記，或未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的單位及時向勞動監察機構通報，勞動保障監察機構要依法立案辦理，作出行政處理直至申請人民法院強制執行，通過強有力的執法保障，確保擴面征繳工作推得開，落的實，有成效。
五、工作步驟
（一）宣傳發動階段（9月22日至9月30日）。采用多種形式，廣泛宣傳《社會保險法》等社會保險政策法規，努力營造全社會廣泛關心、勞動者積極參保、用人單位主動參保繳費的良好氛圍。
（二）排查摸底階段（10月1日至10月15日）。對轄區內所有用人單位及職工參保繳費情況進行拉網式排查摸底，并根據工商部門登記單位信息和社保經辦機構參保信息進行比對，逐一調查分析。調查是否辦理社會保險繳費登記，是否按規定參加了全部或有關險種，是否全員參保，是否如實申報繳費基數，是否足額繳費。通過排查，徹底摸清底數，全面掌握情況，進行分類管理，確定擴面征繳范圍。
（三）擴面實施階段（10月16日至11月30日）。根據排查情況，人社、地稅、財政等部門抽調人員組成聯合執法檢查組，集中力量對用人單位參保繳費情況進行檢查，做到查出一個單位登記一個單位、核定一個單位、征繳一個單位。對檢查中發現的不辦理社會保險登記、不按規定申報繳納社會保險費、不按時足額繳納社會保險費等違法行為，由勞動監察隊責令改正，對拒不參保繳費的用人單位依法進行處罰。
（四）分析總結階段（12月1日至12月2日）。擴面征繳工作結束后，認真總結本次擴面征繳工作，對工作中發現的問題及時進行梳理，總結經驗教訓，提出解決問題的意見和建議。
六、工作要求
（一）加強組織領導。為了切實加強組織領導保證擴面征繳工作取得明顯效果，成立涼州區社會保險擴面征繳工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區社保局，具體負責活動的組織協調工作。區人力資源和社會保障局、區地稅局、區財政局、區社保局、區勞動監察隊抽調人員組成執法檢查組，分工負責，密切配合，齊抓共管。
（二）加強業務指導。要切實改進工作作風，簡化業務程序，縮短辦理流程，為參保單位提供方便快捷、優質高效的服務，提高工作效率。各執法檢查組要深入用人單位，及時了解參保過程中存在問題，加強業務指導和監督。
（三）落實法律責任。要嚴格執行《社會保險法》、《社會保險費征收暫行條例》等法律法規，有針對性地開展社會保險擴面征繳執法活動。重點加大對拒絕辦理和拖著不辦的用人單位的'行政處罰力度。對未按照規定時間辦理社會保險登記和繳費申報的用人單位，由區勞動監察隊下達《限期整改通知書》責令限期整改。逾期仍未整改的，依照有關法律法規對用人單位及直接負責的主管人員和其他直接人員進行處理處罰；未按規定辦理社會保險登記的，由區社保局核定其應繳的社會保險費，由勞動監察隊或地稅征收機構強制征收；用人單位未依法代扣代繳職工應繳的社會保險費，或未按規定繳費的，由地稅征收機構責令改正，并加收滯納金。逾期仍不繳納的，依法進行處理處罰。
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