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人員素質提升方案
為了確保事情或工作有序有效開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？以下是小編精心整理的人員素質提升方案，歡迎閱讀與收藏。
人員素質提升方案1
為深入貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》、《3-6歲兒童學習與發展指南》、《關于全面推進呼倫貝爾市幼兒園課程改革實施意見》和《呼倫貝爾市幼兒園保教工作規范》，規范辦園行為,提高保育和教育質量,促進幼兒身心和諧健康發展,特制定《鄂溫克旗提升幼兒園保教質量工作方案》，以下簡稱《方案》。
一、總則
（一）幼兒園保教活動是實施幼兒園保育教育的主要途徑、是幼兒和保教人員共同經歷、家長參與的活動過程。
（二）幼兒園保教活動安排和實施應堅持保教并重原則,尊重幼兒人格與權利,遵循發展規律,關注個別差異,促進每個幼兒健康、個性、持續地發展。
（三）本《方案》是幼兒園保教活動中各類人員應遵循的基本行為要求和準則,適用于我旗各級各類幼兒園。
二、進一步提升保教工作管理規范
（一）保育工作
1.建立各類保育工作制度,健全保育管理分工網絡,明確工作職責,做到有目標、有計劃、有總結、有檢查、有考核。
2.按照《幼兒園工作規程》配備相關保育工作人員,配齊硬件設施設備并由專人負責管理使用。
3.在業務部門指導下,保健醫要做好健康檢查、營養膳食、衛生消毒、疾病預防、應急處理、保育員培訓及檔案整理等工作。
4.保育員負責班級設備、玩教具等物品及環境的保潔、消毒和整理工作；負責本班幼兒在一日生活等各個環節中的護理工作,并協助教師做好教育教學工作、幼兒良好行為習慣的養成和自我服務能力的培養。
5.教師應遵循保教結合的工作原則,嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度,與保育員、保健醫合作,用符合幼兒年齡特點的方式培養幼兒良好的生活和衛生習慣。
6.食堂工作人員應嚴格按照衛生部門的要求,認真執行食品衛生和消毒制度,規范清洗、烹任、分餐等程序,按照帶量食譜保質保量提供膳食。
7.安保人員應不間斷輪崗執勤和巡邏,全天候負責幼兒園防火,防盜、突發事件及全園師生安全保衛工作。
（二）教育教學
1.貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》精神,遵循鄂溫克旗幼兒園課程改革實施方案,根據幼兒園實際建構園本化課程。
2.鄉鎮、蘇木幼兒園應在游戲課程化理念的統領下,整體設計并編寫園本化課程方案。
3.建立幼兒園課程資源管理制度,創建并不斷完善課程資源庫。了解周邊適宜的自然生態與人文社會資源,繪制資源地圖或匯總表。
4.建立課程審議委員會。加強課程審議,幼兒園根據實際情況開展主題審議。
5.課程內容安排要注意全面、均衡。幼兒園課程應嚴格按照《幼兒園教育指導綱要》中提出的健康、語言、社會、科學、藝術五大領域內容均衡安排,靈活處理預設和生成的關系，并考慮各領域的有機聯系、相互滲透,培養幼兒體、智、德、美全面發展。
6.科學合理安排幼兒一日作息時間,根據幼兒園實際制定冬季、夏季作息時間安排表，保證幼兒充足的戶外游戲時間。
7.根據幼兒年齡特點,每天安排一定的自主勞動時間，小班以服務自我和服務班級為主,中大班可逐步延伸至服務幼兒園及社區。
8.踐行游戲精神,以游戲化的方式開展教學活動,讓幼兒通過直接感知、實際操作、親身體驗習得經驗。關注自由游戲活動,讓幼兒在自由選擇、自主探索、自發交流的過程中獲得發展。
9.環境創設要以幼兒為中心,體現幼兒學習的過程與痕跡,注重幼兒的參與與分享。要為幼兒創設和營造“理解、悅納、尊重,支持”的溫暖空間。
10.幼兒發展性評價要以日常觀察為主要方式,采用觀察、談話、作品分析、問卷調查、案例分析、故事分享等多種方式進行,并將結果作為改進課程實施的依據。
（三）保教隊伍建設
1.教師根據幼兒園發展規劃,結合自身發展需求,制定長期、中期、短期專業發展規劃。
2.幼兒園至少隔周組織一次教研活動,教研內容和方式要結合教師實際需求,做到主題明確、方案具體、措施可行并有過程記錄與反思。
3.教師要按照自治區教育廳的要求定期參加學時培訓。保健醫、保育員每學年每人至少參加兩次業務培訓。
（四）家園共育
1.將家園共育內容納入幼兒園工作計劃,并制定相關的各項工作制度。
2.通過家長學校、家長會等方式讓家長了解、參與幼兒園的課程建設,并指導家長形成科學的育兒觀和教育觀。同時,充分利用家長的專業知識和技能,舉辦形式多樣的家園合作活動。
3.成立幼兒園家長委員會,鼓勵其參與幼兒園教育、膳食、管理工作的決策和組織,并做好幼兒園與家庭的溝通工作。
三、進一步規范幼兒園一日活動保教常規
（一）入園環節
1.幼兒：情緒愉快,會使用禮貌用語；正確洗手,配合保健醫生做好晨檢；積極參加值日活動。
2.教師：儀表端莊，主動、熱情迎接幼兒；觀察幼兒身體、情緒和精神面貌,并檢查幼兒是否攜帶不安全物品；掌握幼兒出勤情況,了解缺勤原因并做好缺勤（病事假）記錄。
3.保育員：開窗通風,做好室內外環境清潔工作；和教師一起熱情接待幼兒,關注個別需要特殊照顧的幼兒。
4.保健醫：做好晨檢工作,做到一問、二看、三摸/測（疑似發熱）、四查、五登記；做好藥品管理工作,發現疑似傳染病及異常問題聯系家長帶離就醫,并做好消毒、傳報、隨訪、登記工作。
（二）運動環節
1.幼兒：喜歡參加體育鍛煉活動,遵守規則；自主選擇運動器械,正確使用并能主動探索；主動整理運動器械,懂得簡單的自我保護方法,發生意外情況能及時告知成人。
2.教師：提供安全的場地及種類多樣、可供選擇的器材,每天的戶外活動時間不少于2小時,其中體育活動時間不少于1小時；站位合理,確保每一位幼兒在視線范圍內。觀察幼兒,與幼兒積極互動,遇到問題作出應對和調整；建立運動常規,對幼兒進行安全教育,避免運動傷害；引導幼兒自主整理運動器械并及時洗手。
3.保育員：協助教師做好場地、器械的準備及整理,排除場地安全隱患。檢查幼兒的衣著、鞋帶等是否適合活動；隨時觀察幼兒身體、情緒的`變化,提醒幼兒適時增減衣服,摘放吸汗巾,及時喝水與如廁；協助教師照顧特需兒童。
（三）洗手環節
1.幼兒：知道飯前便后、手臟時要及時洗手；能用正確的方法洗手；洗手時不濕衣物,使用自己的毛巾擦手。
2.教師：指導或提醒幼兒按正確的方法洗手（七步洗手法）；提醒幼兒不玩水,不擁擠；和保育員分工合作,協商站位,保證盥洗有序安全。
3.保育員：做好盥洗準備,將擦手毛巾放在指定位置；協助教師指導幼兒用正確的方法洗手；及時拖干地板,保持地面的整潔并做好防滑工作。
（四）如廁環節
1.幼兒：男女分廁,按需如廁,不憋尿；學會便后獨立擦拭（中大班）,自主整理衣褲,并能及時沖廁；發現大便有異常能主動告訴成人。
2.教師：提醒幼兒按需如廁,引導和幫助幼兒便后正確擦拭并及時沖廁；指導兒自行穿、脫褲子,提醒幼兒便后認真洗手；和保育員分工合作,協商站位,保證如廁有序安全。
3.保育員：觀察幼兒如廁,督促和幫助幼兒便后正確擦拭,如有大小便異常情況及時向保健醫反饋；及時沖洗廁所,保持廁所無異味,地面干凈,做好通風防滑工作。
（五）喝水環節
1.幼兒：能用自己的水杯自主按需取水、喝水；喝完水會將自己的水杯放到固定的位置并做好喝水記錄。
2.教師：觀察喝水及記錄情況,及時提醒幼兒喝水；提醒幼兒防熱水燙傷,注意安全。
3.保育員：提前備好溫度適宜的水,隨時滿足幼兒喝水需求；及時做好水杯和開水桶的消毒工作。
（六）做操環節
1.幼兒：與同伴互助塞好吸汗巾、做好操前準備工作；情結愉悅地參與操節活動。
2.教師：檢查幼兒著裝；精神飽滿地組織操節活動。
3.保育員：觀察幼兒出汗情況,提醒或幫助幼兒增減衣服；注重對特需兒童的個別照顧。
4.保健醫：入食堂查驗菜品,將幼兒出勤情況告知食堂班長；將需要全日觀察的幼兒健康信息反饋至帶班教師。
（七）集體教育活動環節
1.幼兒：積極參與,能用多種感官參與活動；有良好的傾聽習慣,樂于交流與分享自己的經驗和想法；能正確使用和整理活動材料。
2.教師：根據本班幼兒需求,開展切實可行的、有準備的班本化教育活動；開展游戲化教學,與幼兒積極互動。組織分層教學,促進每個幼兒在原有水平上發展；個性化、多元化展示每位幼兒的成果或作品。
3.保育員：配合教師開展教育活動；協助教師展示幼兒成果,指導幼兒整理活動用品。
（八）游戲環節
1.幼兒：自主選擇內容、材料、場地、同伴等進行游戲；能與同伴合作,協商建立游戲規則,在游戲中遇到問題嘗試解決；學習整理游戲材料。
2.教師：每天提供充足的時間進行自由游戲活動,至少有一次持續45分鐘以上；提供安全的空間及量多類足的材料,可嘗試建立材料超市；仔細觀察幼兒的游戲過程,保證幼兒游戲安全,認真開展游戲分享活動；指導幼兒嘗試自主做游戲計劃、記錄游戲故事并與同伴分享。
3.保育員：協助教師處理游戲中出現的問題,觀察幼兒情緒,注意安全；定期清洗、消毒玩具和材料；提醒和協助幼兒整理材料。
（九）餐點環節
1.幼兒：餐前自覺洗手,值日生協助保育員做好餐前準備工作；自主取碗,按需盛飯,并正確使用餐具；自行整理餐盤,飯后擦嘴、漱口；不偏食挑食,愛惜食物。
2.教師：創設愉悅的進餐環境,組織幼兒按時進餐；指導幼兒正確使用餐具,文明進餐,糾正不良進餐習慣；對特需兒童給予個別照顧,及時處理異常情況；指導幼兒要愛惜食物、不浪費。
3.保育員：餐前用規范的消毒程序擦桌,準備餐具、餐巾等用品；根據進食量提醒幼兒添加飯菜；照顧個別幼兒,提醒幼兒飯后擦嘴、漱口；進餐結束后清潔桌面、地面。
4.保健醫：每周制訂科學、營養搭配合理的帶量食譜,并對特需兒童的飲食做特殊安排；指導廚房人員做好飲食衛生和用具消毒工作；巡視幼兒進餐情況,對后期食譜制定做出相應調整；對有需要的幼兒,做好餐點后的服藥管理。
（十）午睡環節
1.幼兒：能獨立、安靜入睡,睡姿正確；學習自己穿脫衣褲、鞋襪和整理床鋪；午睡期間如有身體不適,能主動及時告訴成人。
2.保育員(教師)：為幼兒營造良好的睡眠環境；指導幼兒自主穿脫衣、褲、鞋、襪,并正確折疊被子；指導幼兒午睡時保持正確睡姿；觀察幼兒午睡狀況,照顧有情緒及入睡困難的幼兒；如遇突發狀況能妥善處理并及時上報；做好午睡室清潔衛生及通風工作,保持睡眠環境空氣清新；保證幼兒一人一床一被,保持被褥清潔、干燥。
3.保健醫：每日進行午睡巡視檢查,發現問題及時提出改進意見；每日對保育員清潔工作進行常規檢查,發現問題及時提出改進意見；每日對食堂工作人員表現進行督查,做好食堂衛生檢查記錄；對幼兒園毛巾、餐具清洗消毒情況進行督查與記錄。
（十一）離園環節
1.幼兒：在教師提醒下整理儀表,主動和教師、同伴說再見；整理并拿好自己的用品；不跟陌生人走,按時離園。
2.教師：安排適宜的離園活動,提醒幼兒禮貌地向教師和同伴告別；檢查幼兒服裝整潔度并提醒幼兒整理生活和學習用品；遇陌生人來接,必須進行電話或其他可信方式確認；有針對性地向家長簡述幼兒在園生活及活動情況。
3.保育員：待幼兒完全離開后整理活動室,及時清除垃圾并關好門窗，做好安全檢查工作；協助教師做好次日各項活動準備；堅持每天用紫外線對活動室、午睡室消毒一次,消毒時間30分鐘。
4.保健醫：對班級消毒燈的使用情況進行督查并做好記錄工作；做好全日觀察、消毒記錄,并進行資料整理與保存。
人員素質提升方案2
為進一步加強學校干部隊伍建設，提升廣大干部綜合素質和能力，培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。根據《中國共產黨組織工作條例》、《干部教育培訓工作條例》和《關于貫徹落實<20xx—20xx年全國干部教育培訓規劃>的實施意見》（教黨〔20xx〕20號）等文件精神和要求，結合我校工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持貫徹好干部標準。以學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、鞏固拓展黨史的學習教育成果為主線，培養政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍為重點，教育引導廣大干部堅定政治信仰，鑄牢政治忠誠，深刻認識“兩個確定”，做到“兩個維護”，不斷增強廣大干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，為學校高質量發展提供思想保證和智力支持。
二、主要目標
緊緊圍繞學校中心工作，教育引導干部樹立和踐行正確政績觀，錘煉對黨忠誠的政治品格，發揚擔當和斗爭精神，著力解決當前我校干部隊伍建設中的突出問題，全面提升干部隊伍“八大本領”，提高解決實際問題的“七種能力”，進一步增強廣大干部履職盡責本領，建設一支適應學校高質量發展的高素質專業化干部隊伍。
三、措施及要求
廣泛搭建干部鍛煉發展平臺，通過集中培訓、日常學習、經驗交流、調查研究、上掛下派等多種形式跟蹤培養鍛煉干部。做到校內校外、線上線下、交流自學相結合，推動干部政治本領和業務能力齊進步、雙提升。
1、集中培訓：以堅定理想信念為根本，全面增強干部執政本領為重點，大力開展專業化能力訓練。全年分類開設9個班次，不斷增強廣大干部政治能力，豐富履職所需專業知識。
（1）舉辦學習十九屆六中全會精神專題研討班
參加范圍：校領導、中層干部、平臺負責人、組織員、督查員、各教學院部教授、博士代表
學習時間：20xx年2月17日—18日
學習地點：學術交流中心（豁度樓）208報告廳
培訓學時：10學時
責任部門：黨委組織部、黨校
（2）舉辦學習貫徹黨的十九屆六中全會精神網絡專題班
參加范圍：校領導、中層干部、黨支部書記
學習時間：20xx年3月——20xx年6月
培訓學時：20學時
責任部門：黨委組織部、黨校
（3）舉辦教育教學思想大討論暨學科重構專業重組專題研討班
參加范圍：校領導、中層干部、平臺負責人、各教學院部教授、博士、教師代表
學習時間：20xx年3月——20xx年9月
學習地點：校內
培訓學時：16學時
責任部門：發展規劃處、學科建設辦公室、教務處
（4）舉辦思想研修班
參加范圍：校優秀年輕干部培養對象
學習時間：20xx年6月
培訓地點：校內
培訓學時：24學時
責任部門：黨委組織部、黨校
（5）舉辦黨建與思想政治教育學習培訓暨暑期干部培訓班
參加范圍：中層正職干部、教學院黨總支部副書記，黨外代表人士、博士教授代表等
學習時間：20xx年7月
學習地點：暫定
培訓學時：32學時
責任部門：黨委組織部、黨校，黨委宣傳部，黨委統戰部
（6）舉辦黨建引領學校高質量發展專題培訓班
參加范圍：黨支部書記
學習時間：20xx年8月
學習地點：暫定
培訓學時：24學時
責任部門：黨委組織部、機關黨委、各黨總支部
（7）舉辦高校治理體系和治理能力現代化培訓班
參加范圍：各教學院部院長（主任）、副院長（副主任）
培訓時間：20xx年7—8月
學習地點：暫定
培訓學時：24學時
責任部門：組織部、教務處、科研處、人事處
（8）舉辦學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班
參加范圍：中層干部、科級干部
學習時間：20xx年10月——20xx年12月
培訓學時：20學時
責任部門：黨委組織部、黨校
（9）舉辦紀檢監察干部培訓班
參加范圍：專、兼職紀檢監察干部
學習時間：20xx年11月
學習地點：暫定
培訓學時：15學時
責任部門：紀委、監察專員辦公室綜合室
2、日常學習：以強化理論武裝，提高廣大干部思想政治辨別能力為重點，采取專家講座、分級分類、運用平臺等形式，引導干部堅定不移把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺。
（1）專家講座引領學
采取聘請國內外知名專家學者，省直機關、地方及高校黨政領導、高層次人才等來校作專題講座報告和組織專家學者不定期在線上開展專題視頻輔導。
參加范圍：中層干部、科級干部、校年輕干部培養對象
學習時間：每月至少1次
學習地點：校內
培訓學時：30學時
責任部門：校屬各部門
（2）分級分類專題學
兩級理論學習中心組成員、黨員領導干部參加理論學習中心組學習（全年不少于8次）、支部主題黨日（每月參加一次）、“三會一課”（中層正職干部每年至少在所在黨支部講1次黨課）。
參加范圍：兩級理論學習中心組成員、黨員領導干部
學習時間：全年
學習形式：兩級中心組理論學習、支部主題黨日、“三會一課”學習等
學習地點：校內
學習學時：50學時
責任部門：黨委宣傳部、黨委組織部、機關黨委、各黨總支部
（3）利用平臺自主學
中層干部、科級干部、黨支部書記、校優秀年輕干部培養對象利用“學習強國”、湖北省智慧普法依法治理云平臺、湖北省干部在線學習中心等網絡學習平臺，自主開展線上自學。
參加范圍：中層干部、科級干部、校年輕干部培養對象
學習時間：全年
自學學時：20學時
責任部門：機關黨委、各黨總支部
3、交流研討：搭建講學平臺，以提高干部解決實際問題的能力為重點，堅持“學講結合”，以講促學、以學帶干，練好調查研究基本功。
（1）舉辦基層黨務工作培訓班暨黨總支部書記例會
參加范圍：機關黨委、各黨總支部書記
學習時間：每季度1次
學習地點：校內
培訓學時：12學時
培訓主題：基層黨建工作專題訓練
責任部門：黨政辦公室、紀委綜合室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統戰部、黨委教師工作部
（2）開展干部學習交流大講堂——致用論壇
參加范圍：中層干部、科級干部、校優秀年輕干部培養對象
學習時間：20xx年全年（2期）
學習形式：交流研討
學習地點：校內
培訓學時：20學時
責任部門：黨政辦公室、黨委組織部、相關職能部門
（3）開展調查研究
中層干部、黨支部書記和年輕干部培養對象圍繞學校事業發展“十四五”規劃、20xx年黨建工作要點、20xx年黨政工作要點和業務工作中的難點問題開展專項調查研究1次，年初上報調研課題，年終提交調研報告。
中層干部每年參加經驗交流至少發言1次。
4、上掛下派：以強化實踐鍛煉為重點，提升干部政治風險發現力研判力處置力。突出政治歷練，各類干部積極參加掛職鍛煉、鄉村振興、博士服務團、扶貧援邊等人才項目的實踐歷練，練就過硬本領，筑牢成長之基。
（1）開展校外的掛職鍛煉
積極推薦和選派優秀干部參加省、市各類人才項目進行掛職鍛煉。
參加范圍：中層干部、科級干部、校年輕干部培養對象
學習時間：20xx年全年
責任部門：黨委組織部、機關黨委、各黨總支部
（2）開展鄉村振興活動
組織開展鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等鄉村振興項目研究。
參加范圍：鄉村振興工作隊、鄉村振興項目人員
學習時間：20xx年全年
責任部門：黨委組織部、機關黨委、各黨總支部
（3）開展校優秀年輕干部培養對象校內掛職鍛煉
參加范圍：校年輕干部培養對象
開展時間：20xx年全年
開展形式：優秀年輕干部培養對象開展校內掛職鍛煉學習
責任部門：黨委組織部、各職能部門、機關黨委、各黨總支部
中層干部全年學習累計完成18天或者110學時；科級干部全年學習累計完成3天或者20學時；黨支部書記全年學習累計完成32學時；校年輕干部培養對象全年學習累計完成32學時。各類干部全年網絡學習學時數不低于50學時。每年12月底，進行統計上報（詳見附件1）。
四、有關要求
1、提高政治站位。開展干部能力提升訓練，是校黨委安排部署的一項重要工作。機關黨委、各黨總支部要提高政治站位，深刻認識開展干部能力提升訓練的緊迫性和重要性，要把干部能力提升工作作為一項重要的政治任務，認真做好相關工作，確保活動取得扎實成效。
2、強化責任落實。黨委組織部要統籌做好本年度干部教育能力提升訓練的'組織工作，會同有關部門研究確定各類干部能力提升教學計劃。黨委組織部要對參訓學員的參學、參考情況進行通報，并將結果納入黨的建設考核工作。
機關黨委、各黨總支部要統籌推進，抓好干部能力提升訓練的具體實施，做好本部門各類干部的選派，每年組織完成一次干部培訓信息登記工作，相關表格審核蓋章后送黨委組織部備案。
3、營造良好氛圍。機關黨委、各黨總支部、各職能部門在抓好各項工作推進的同時，要廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，確保各項能力訓練推進有聲有色，形成比學趕超的良好氛圍。機關黨委、各黨總支部要充分運用好學習成果，引導廣大干部將學習成效與本職工作有效結合起來，堅定理想信念，樹立良好的工作作風，推動學校高質量發展。
人員素質提升方案3
隨著城市化的快速推進，住宅小區物業管理已成為城市管理的重要組成部分，同時也是衡量城市品質的重要指標。由于物業管理服務水平參差不齊、小區品質差異化、管理體制不順等問題，小區業主與物業公司的矛盾日益突出，尤其是老舊小區，業主無理由拒繳物業費或物業公司因經營成本高而直接撤出小區的現象時有發生。如何破解小區物業管理難題，更好地提升居民的安全感和滿意度，已然成為一個重要的民生問題。
一、基本情況
以目前老舊小區量最大的招寶山街道為例，招寶山街道轄區內共有58個住宅小區(不包括散居樓群)，總建筑面積萬平方米;其中老小區33個、占比57%，總建筑面積達萬平方米、占比62%;即不管是從個數上看，還是從建筑面積上看，轄區內近六成的小區都是老舊小區，這還不包括散落在各片區的散居樓群。由于歷史原因，幾乎所有的老舊小區均無專項維修基金，物業服務用房和經營用房均存在配備不足的情況，無法有效補充老舊小區日常物業管理開支。
物業管理形式方面，以準物業管理為主，近半的老舊小區由招寶物業公司管理(街道下屬物業公司，享受街道財政補助)，四成左右的老小區由社會化物業公司管理。物業補貼方面，所有的老舊小區均在不同程度上享受街道物業補貼或設施養護上的補助。物業收費標準方面，處于較低水平，在元/平方米.月—元/平方米.月之間。物業服務質量方面，一般只負責小區治安和保潔工作，對公共部位設施設備的維修保養任務基本不涉及。
二、存在的問題
近幾年來，隨著新小區的不斷建設，萬科、綠城等一批高檔規范化物業小區的出現，居民群眾對物業服務的要求不斷提高，老舊小區物業服務與居民需求的矛盾日益凸顯。主要表現在以下幾方面：
(一)老舊小區管理成本高、管理難度大
一方面，由于當時的建設和規劃標準較低，老舊小區配套設施不全、設施設備破損問題嚴重，各類管線隨意穿空架設，門崗設施多而陳舊落后;另一方面，老舊小區普遍缺乏必要的物業經營、管理用房，制約小區的正常管理和運行，導致老舊小區管理難度和成本較大。
(二)物業管理服務水平低
由于歷史原因，老舊小區物業規模小、管理復雜、收費標準較低，大部分老舊小區物業服務需要政府補貼，一般以滿足物業公司的基本營運作為測算依據，虧損部分則由街道財政直接補助。老舊小區的物業管理主體市場培育不夠完善，市場競爭意識差，專業化規模化水平低，不能真正有效的參與市場服務毫無競爭。在物業服務內容上，由于物業服務水平低，一些本應由物業服務企業解決的，諸如環境維護、房屋日常維修、停車有序管理、公共設施日常管養、公共安全管理等日常工作，往往需通過有關管理平臺推卻給屬地社區和街道，造成居民問題無法得到有效解決，加重了社會基層管理的成本，也加劇了基層矛盾的發展。老舊小區居民訴求多，物業服務內容少的矛盾，在一定程度上又引發了居民對物業服務不滿意而不愿繳納物業費，物業服務企業因收繳率不高而經營難的問題。
(三)主體責任難落實，政府職能難發揮
物業管理涉及政府主管部門、街道(社區)、建設單位、業主、物業服務企業、公共服務機構等多個主體，權利義務關系復雜。如房屋質量、供電、供水、供氣、電梯等公共設施設備的日常維修等按理都不屬于街道的管理職責，但是根據屬地原則，只要該小區屬地在街道，街道都得出面解決。同時街道(社區)還承擔了大量居民投訴和物業調解工作，導致街道(社區)在人力上、財力上不堪重負，一定程度上造成社會矛盾加劇老舊小區管理問題面廣、量大，上級有關部門和相關行業單位需主動發揮職能作用，才有可能改變老舊小區物業管理上的薄弱環節。
三、意見及建議
由政府主導的準物業管理模式已不再適應現階段物業管理的新形勢。因此，加快進一步加強老小區物業規范化管理，破解老舊小區物業管理難問題已迫在眉睫。建議如下：
(一)組團成片，探索“大社區、大物業”管理模式
建議由區物業辦牽頭，針對老舊小區管理成本大的問題，結合老舊小區改造計劃，在充分征集社區和業主的意見上，適當調整老舊小區物業管理區域，特別是對鄰近的規模小、門崗多的小區和散居樓群，可因地制宜，在條件成熟的街區或社區推行組團式集中連片管理，從而降低物業管理成本，提高物業管理水平。
(二)“黨建引領”，強化業委會自治水平
按照“誰使用、誰享受、誰付費”的社會準則，老舊小區管理的'主體理應是業主本身，因此應始終把提高小區自治水平、加強小區自治能力建設作為工作的落腳點，著力推進老舊小區管理由“為民作主”向“由民作主”轉變。建議通過“黨建引領”的方式，要求小區內的黨員必須也應當參加業委會競選，積極主動帶領小區居民進行自治管理，引導業主明確自身在物業服務中的權利和義務，從而按自身承受能力選擇符合實際的物業服務項目和服務檔次。
(三)完善小區物業管理體系
隨著城區規模的擴大，小區物業管理已經成為社會基層綜合治理的重要組成部分，政府各級部門應進一步完善物業管理體系，形成政府職能部門、街道物業辦、社區物業站的三級管理體系，著重于區、街道、社區對物業管理工作的管理規劃、市場培育與競爭、科學考評、信息公開等建設。同時，通過建立不同層級的服務機構，幫助指導小區的物業大中修施工咨詢、公共采購、資金和項目審核、項目評估等工作，形成公開透明的物業服務環境。
(四)建立老舊小區物業專項維修基金體系
由于歷史原因，1999年以前的商品房基本上未建立維修資金制度，公房出售房屋和集資建房房屋雖然建立了維修資金制度，但基數較小，標準不一，部分20xx年前的房屋沒有列入統籌范圍，導致共用部位和共用設施的`維修資金依然缺乏。建議由區建交局牽頭，會同區財政等部門，建立老舊小區專項維修資金補充辦法，解決現有老舊小區物業專項維修基金缺失問題。
(五)加強聯合執法，形成老舊小區管理合力
建議結合目前正在積極推進的“住宅小區行政執法清單制度”，明確老舊小區物業管理中行政監管與執法部門的職責。通過公開物業管理區域各方主體服務清單、權力清單、責任清單和負面清單，聯合執法勤務室例會制度等措施，確保物業管理區域各方主體權利明晰、責任落實。同時各相關部門應加強事中、事后監管，形成管理合力，同心協力提高老舊小區管理力度。
(六)加強行業監管，提高物業企業服務水平
建議區物業辦牽頭，制定物業企業服務考核辦法，加強物業服務企業的事中事后監管，發揮市場在物業服務資源配置中的決定性作用，實行物業服務企業的優勝劣汰。特別是老舊小區，要進一步培育符合老舊小區管理實際的物業公司，培育一批老舊小區物業管理品牌企業，牢固樹立品牌意識、競爭意識、開拓意識，努力使物業服務企業上規模、上檔次、上水平。
人員素質提升方案4
根據市政府辦公廳《關于在全市政府系統開展干部素質大提升行動的實施方案》要求，我們清醒地看到，機關干部工作作風不實、紀律要求不嚴、能力建設不強、服務效能不優等問題依然突出，城市建設管理與城市發展進度不同步，市政基礎設施與城市功能不配套，服務保障能力與全市人民期盼不相符。經黨委研究決定，在市政系統開展以“不忘初心、牢記使命，做新時代中國特色社會主義合格公務員”為主題的干部素質大提升行動，特制定本方案。
一、總體要求
開展干部素質大提升行動，是加快推進市委發展戰略，建設美麗富裕幸福xx的現實需求。作為政府系統的重要組成部門，加強機關自身建設，是與政府治理體系和治理能力同步現代化的重要手段和有效載體。通過實施干部素質大提升行動，要形成抓學習、強能力、補短板、爭一流的常態化工作機制，實現干部素質大提升、紀律大整頓、作風大改變、服務大增強，為高標準實施市委“136”發展戰略，做出我委更多、更大的貢獻。
二、基本原則
(一)堅持緊跟核心，把牢方向。樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“四個服從”，不折不扣貫徹落實中央省市決策部署。
(二)堅持問題導向，講求實效。突出具體化、精準化、差異化，針對我委不同職別、不同業務等情況，找準亟需解決的突出問題，制定行之有效的措施辦法，實現工作質量的全面提升。
(三)堅持突出重點，服務大局。圍繞我市“五讓”大目標和“136”發展戰略，持續做好民生實事、市容環境衛生管理、供熱供給側結構性改革、市政基礎設施建設和鄉村環境提升重點工作，“三供兩處理”能力進一步加強，鄉村環境進一步改善。
(四)堅持領導帶頭，狠抓落實。領導干部要率先垂范，以身作則，帶頭推進，確保各項工作的順利進行。機關各科室要深刻認清本次活動的深刻意義，積極主動參與其中，學有所得、學有所悟、學以致用，不斷提升我委服務保障水平。
三、組織領導
委成立開展干部素質大提升行動工作領導小組
常務副組長:xx
副組長:xx、xx、xx、xx、xx、
成員:xx、xx、xx、xx、xx、
領導小組下設辦公室，設在委辦公室，負責干部素質大提升行動具體工作的組織實施。
四、方法步驟
時間:從20xx年xx月xx日至xx月xx日。
范圍:機關。
分三個階段組織開展:
(一)動員部署階段(xx月xx日～xx月xx日)。對開展干部素質大提升行動工作進行動員部署。
(二)組織實施階段(xx月xx日～xx月xx日)。突出目標導向、問題導向，緊密結合我委工作實際，同步開展“三提一破”四大專項行動。
(三)總結提升階段(xx月xx日～xx月xx日)。全面總結干部素質大提升行動的做法、經驗和成效，認真梳理存在的問題和不足，補齊單位發展短板。
五、主要舉措
堅持以拼搏為美，向行動致敬，樹立“起步就是沖刺、開局就是決戰”的理念，緊盯我委工作中的重點、難點、焦點、堵點，找準制約發展的問題、短板、瓶頸，激情干事、精準干事、開拓干事，不斷推動各項工作落地見效。重點實施“三提一破”四大專項行動。
(一)學習提升專項行動
牢固樹立終身學習理念，堅持干什么學什么、缺什么補什么，與我委工作職能相適應，與干部工作崗位相適應，不斷提升發現、分析和解決問題的能力，切實強化責任擔當，立足崗位服務大局。
1、學習內容。
全面學習黨中央、國務院近年來相關政策文件精神；
系統學習省委、省政府近年來政策文件以及主要領導講話精神；
重點學習市委、市政府近一年來政策文件以及主要領導講話精神。
2、學習方式。采取個人自學、集中學習、專題講座、討論交流、崗位練兵、主題演講、知識競賽等方式，立足實際，創新載體，多途徑、全方位開展學習。
3、學習目的。通過學習，著力增強大局意識。深入貫徹中央和省委、省政府重大決策部署，嚴格落實市委、市政府關于全市經濟社會發展的一系列工作安排，擺正位置，強化責任，勇于擔當，切實提升工作的'執行力和落實力，確保政令暢通、令行禁止。著力增強紀律意識。嚴格遵守政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀律”，抓早抓小抓苗頭，使鐵的紀律轉化為廣大干部的日常習慣和自覺遵循。著力增強爭先意識。主動與中央要求對表，與發達地區對標，堅持高標準、嚴要求、強管理，找準差距，主動作為，在全委形成人人爭先進、事事當標兵、樣樣爭一流的良好氛圍。
(二)能力提升專項行動
廣大干部要干字當頭、狠抓落實，進一步提升工作能力和水平，抓住每一天，抓實每一月，確保全年目標任務圓滿完成。
1、狠抓民生保障能力提升。緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，聚焦推進我市“136”發展戰略，提高城市供水、供氣、供熱和污水垃圾處理能力，保障民生供給，服務經濟發展，完善市政基礎設施建設，加強市政設施運行監管，消除安全隱患，確保城市的安全穩定，全面提升市政保障能力。
2、狠抓城市管理能力提升。以推進城鄉建設管理綜合執法體制改革任務為契機，進一步理順城市管理體制，優化市縣(區)城市管理機構設置，整合執法力量，實現執法重心下移，實現城市管理網格化、信息化、精細化。加強制度建設，健全城市管理相關法律法規，強化執法隊伍建設，增強法治意識，規范城管執法強化城市管理執法監督，城市管理效率增強，人民滿意度不斷提高。
3、狠抓鄉村環境整治能力提升。深入貫徹落實市委、市政府《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》和《xx市鄉村環境提升工程20xx年工作方案》精神，以美麗宜居鄉村建設為導向，以鄉村規劃為龍頭，以農村生活垃圾、污水、廁所糞污治理和村容村貌提升為主攻方向，以“百村示范、千村整治”為載體，完善農村基礎設施建設，建立健全農村人居環境管護長效機制，推動鄉村環境進一步提升，為我市全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(三)服務提升專項行動
人民滿意是做好城市管理工作的唯一標準。提升城市管理服務能力必須堅持服務、管理、執法“三位一體”，融真情于管理之中，注重從被管理者的立場考慮問題，考慮被管理者的實際困難，在感情上親民、在觀念上愛民、在措施上為民、在程序上便民、在結果上利民，實現服務與管理、執法的有機結合。
1、轉變作風強化服務意識。下大氣力解決不重視研究工作和政策、盲目“等靠要”、習慣“敲鑼打鼓”、不愿擔當作為、缺少干事創業精氣神、開會多落實少、重部署執行差等突出問題。以我委提出的“321”工作為思路，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，圍繞重點工作，制定有效對策，嚴格按照時序進度、目標任務，列出時間表、任務圖，掛圖作戰、跑表計時、到點驗收。
2、轉變思維提高服務能力。城市管理執法工作涉及面廣，任務繁重，工作難度大，法律法規多，作為城市管理執法人員必須做到職責范圍清，法律法規明，要加強學習，不斷提高自身理論水平和業務能力；要勇于創新工作方式方法不斷提升綜合管理執法水平，努力做到讓人民滿意。
3、轉變態度提高服務水平。提高為民服務的質量和效率，著力轉變城管執法方式，變被動執法為主動服務，引入“xx工作法”，爭取讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。要進一步規范執法程序，以“強基礎、轉作風、樹形象”活動為載體，嚴肅執法紀律，文明規范執法。
(四)破解難題專項行動
要堅決貫徹新發展理念，集中力量攻堅，真金白銀投入，著力解決發展不平衡不充分的問題，切實為我市改革發展、人民幸福做出應有的貢獻。
1、著力破解城市管理難題。隨著近幾年我市城市建設步伐的不斷加快，制約城市整體發展的諸多問題也日益凸顯。城市管理不到位，如占道經營、垃圾焚燒、露天燒烤屢禁不止，污水處理設施建設不配套的問題；市政基礎設施監管不到位，如井蓋破損、丟失嚴重的問題。要有效學習借鑒先進城市經驗，堅持以人民為中心，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。持續開展生活垃圾治理，推進城市生活垃圾分類工作，建立城市管理公共信息平臺，動員社會力量參與城市管理工作，加大城市管理執法力度，提高城市環衛保潔水平，按照突擊整治和長效治理相結合的原則，深入持續地治理“城市頑疾”。
2、著力破解城鄉發展不平衡難題。嚴格落實中央、省、市關于打好“三大攻堅戰”的工作要求，聚焦貧困人口精準幫扶，聚力深度貧困協同攻堅，以市委、市政府關于農村工作的相關精神為指示，以在xx縣召開我市示范村建設觀摩推廣會為契機，示范引領其它村莊整治，扎實開展鄉村環境提升工程，全力改善農村人居環境。堅持綠色發展理念，大力做好垃圾處理、污水處理、市政綜合行政執法等工作，不斷推動我市生態文明建設邁上新臺階。
3、著力破解民生改善難題。著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，深入實施民生普惠行動，在經濟發展和共建共享中，持續增進民生福祉。扎實做好xx座過街人行天橋建設和免費開放xx個城市公共停車場兩項民生工程，持續強化水、氣、熱、市政、環衛等涉及民生領域的服務保障能力，推動公共服務和社會保障水平進一步提高，向全市人民交出暖心“民生答卷”，大力提升“幸福xx”的品質內涵。
六、工作要求
全體干部要高度重視、積極參與、主動作為，確保活動取得實實在在的成效。
(一)加強領導，精心籌劃。委成立干部素質大提升行動工作領導小組，全面負責機關開展干部素質大提升行動工作，采取領導領學、個人自學相結合的方式，突出抓好“三提一破”四大專項行動的組織籌劃及各項活動的開展。機關全體同志要高度重視，有效克服工學矛盾，嚴格落實各項制度，確保學習質量。各級領導干部要模范帶頭、主動參與，推動大提升行動深入開展。
(二)統籌兼顧，注重實效。要把開展干部素質大提升行動的最終成效體現到貫徹落實市委十五屆四次全會暨經濟工作會、全市“兩會”等重要會議精神上來，體現到當好能源革命和對外開放兩個尖兵、高質量完成區域經濟轉型升級任務上來，體現到招商引資、招才引智工作上來，與推動當前工作結合起來，做到統籌兼顧、有機融合，兩不誤、兩促進。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳干部素質大提升行動的重要意義，為活動開展營造良好輿論氛圍。要深入挖掘活動中涌現出的先進典型，充分發揮示范帶動作用，形成對標先進、比學趕超的生動局面。
人員素質提升方案5
為進一步落實長沙市芙蓉區教育局文件精神,加強青年教師隊伍建設,提高廣大青年教師綜合素質,努力造就一批嚴謹篤學、愛崗敬業的青年,選拔優秀教師參加20xx年芙蓉區“星城杯”教師教學比賽決賽。經學校行政決定,由教研室,在10.12—10.20期間舉辦學校青年教師綜合素質比賽。
一、領導小組
組長:x
副組長:x
組員:x
二、比賽項目
(以下四項每位參賽教師都要參賽。其中兩筆字分值為20分,多媒體課件制作分值為20分,十分鐘片段教學展示分值為50分,教學反思寫作10分)
1、兩筆字(鋼筆字和粉筆字);
2、多媒體課件制作;
3、十分鐘片段教學展示;
4.、教學反思寫作。
三、比賽地點
1.片段教學展示、兩筆字和教學反思寫作比賽設多媒體教室和部分教室
2.多媒體課件制作比賽設機房
四、比賽時間
10月12日語文組片段教學比賽
10月13日數學組片段教學比賽
10月15日教學反思寫作比賽
10月18日兩筆字比賽
10月19日綜合組片段教學比賽
10月20日多媒體課件制作比賽
五.參賽人員
1.政治素質好,忠誠黨的`教育事業,有良好的職業道德;
2.年齡在35周歲以下在崗的青年教師:x
六.參賽辦法
1.片段教學比賽以教研組為單位參賽;
2.其它的以學校為單位參賽。
七.獎勵
設一等獎20%;二等獎30%;三等獎50%
八.評委
1、組織協調:x
2、《片段教學展示》比賽評委:
語文組:x
數學組:x
綜合組:x
3、《兩筆字》比賽評委:x
4、《多媒體課件制作》比賽評委:x
5、《教學反思寫作》比賽評委:x
九.其它
1、每項活動由教研組長和教研室負責考勤和會場的布置。
2、各教研組長和x老師負責新聞稿的撰寫。
3、所有參賽老師以及評委老師自己對好課,并報教導處備案。
4、x老師負責攝影和攝像,以及新聞的發布。
人員素質提升方案6
一、組織機構
組長：
副組長：
成員：
二、教師全員培訓方式：
集中培訓、自主學習與個人自學相結合。
三、培訓內容
學校全員培訓主要是圍繞師德、師能兩大方面內容進行。各村校所選專題應結合本校教育教學改革的實際，組織教師展開討論交流。
（一）校級自主培訓
7月12日上午，組織觀看視頻講座《讓法律的`陽光照亮每個孩子的成長之路》和《守護行動》
（二）績效工資分配方案討論
7月12日下午，績效工資分配方案討論。各學校利用半天時間組織本校教職員工開展績效工資分配方案討論活動，向教師征求獎勵性績效工資分配意見。
（三）訂單式培訓
7月13日上午，邀請xx縣實驗小學校長到學校講座《自我調整、快樂工作》
（四）師德教育
7月13日下午，組織教師學習中小學教師職業道德規范，組織閱讀教育系統全員讀書活動必讀書籍《做最好的教師》《新時期中小學教師職業道德教程》，舉行校級讀書交流會（要求學校做橫幅，照相存檔），開展師德大討論，樹立本校師德學習榜樣，宣傳優秀教師先進事跡。
（五）組織教師參加縣級集中培訓
1、小學心理輔導教師培訓班
2、小學音樂教師轉崗培訓班
3、小學美術教師轉崗培訓班
（六）讀書征文比賽活動
繼續開展“暑期，我最喜歡的一本教育教學書籍”讀書征文比賽活動，每位教師都要參加比賽活動，鄉級進行評比，設一二三等獎，于9月1日前選送2—3篇優秀征文到人事師培股參加評獎。
（七）組織教師參加市級培訓
1、7月10—14日，組織教師參加市級音樂、美術骨干教師培訓
2、7月14—21日，在參加“學綱要謀發展抓管理創品牌”教育管理干部培訓班培訓學習。
四、暑期教師全員培訓要求
（一）成立機構，明確責任。
學校成立暑期教師培訓工作領導小組，校長任組長，分管領導任副組長，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，一級抓一級，層層抓好落實，扎實推進全鄉小學教師培訓工作的開展。
（二）加強管理，落實責任。
各村校要制定切實可行的教師全員培訓暑期培訓方案，并于7月10日交到中心校xx處。要求每一位教師認真聽好每一個專題，做好筆記，撰寫一篇心得體會。9月1日前中心小學選送兩篇暑期培訓心得體會到教育局人事師培股存檔。假期培訓力爭做到人人得培訓，個個有進步。
（三）學校要認真做好這次暑假期間培訓工作的總結，認真收集各種典型材料和圖片，于9月1日前把培訓的總結和有關培訓學習圖片交到局人事師培股梁碧明老師處。
人員素質提升方案7
為深入貫徹落實《安全生產法》，進一步提升全市交通運輸從業人員安全素質，提高交通運輸行業安全水平，根據《宣城市交通運輸局關于印發全市交通運輸從業人員安全素質提升實施方案的通知》（宣交安監[20xx]168號）精神，結合我市交通運輸工作實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委市政府和省交通運輸廳關于加強安全生產工作的決策部署，以“鑄安”行動和“平安交通”建設為統領，以交通運輸關鍵崗位從業人員為重點，全面加強從業人員安全素質建設，為持續推動全市交通運輸科學發展安全發展提供堅強保障。堅持安全為本，牢固樹立“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，強化“以人民為中心”的安全理念；堅持問題導向，著力解決全市交通運輸從業人員安全意識、知識、技能與全市交通運輸科學發展安全發展不相適應的突出問題；堅持創新服務，依托“互聯網”和“移動互聯網”技術，積極推進網絡安全培訓和繼續教育；堅持協同推進，健全企業、管理部門、社會協同做好從業人員安全素質提升的工作機制，形成分工明確、統籌推進、協同配合的良好格局。
二、工作目標
到“十三五”期末，全市交通運輸從業人員安全素質提升長效機制基本建立，從業人員安全素質總體水平明顯增強。全市交通運輸企業對從業人員安全素質教育培訓的主體責任和管理部門的監督管理責任有效落實；從業人員安全素質提升實體培訓網絡和互聯網培訓網絡充分融合；從業人員安全生產法治意識、基本知識、專業技能明顯提升；從業人員管理服務信息平臺有序運行。
三、實施步驟
（一）細化方案階段（即日起至20xx年5月底）。
系統各單位、各運輸企業要結合實際進一步細化實施方案，建立工作機制，明確目標措施，落實責任部門，并將實施方案于20xx年5月底前報送市局辦。
（二）推進實施階段（20xx年6月至20xx年6月）。
20xx年6月至20xx年12月，配合推進從業人員安全素質提升相關重點制度、標準、規范制定、修訂工作；深入推進從業人員繼續教育、培訓、考核評價等。20xx年1月至20xx年6月，配合完成培訓平臺和網絡培訓平臺的搭建工作，引導企業利用平臺開展相關培訓；建立完善從業人員管理服務信息平臺，實現從業人員安全素質提升管理服務信息化。
（三）總結評估階段 （20xx年7月至20xx年10月）。
系統各單位、各運輸企業對從業人員安全素質提升工作實施情況進行全面總結，將活動中形成的好經驗、好做法，提煉固化為提升從業人員安全素質的政策制度，構建長效機制。
四、主要任務
（一）摸清現狀。開展交通運輸從業人員安全素質狀況調研，通過調查問卷、實地走訪、座談交流等方式，準確詳實地掌握本轄區交通運輸從業人員文化程序、專業知識、崗位技能、職業道德等素質狀況，以及年齡結構、崗位流動性、薪資待遇等基礎信息，手機、研判從業人員安全素質提升的需求。
（二）建立完善管理制度。系統梳理交通運輸從業人員安全素質相關管理制度和規定，按照相關安全作業規程、崗位職業標準以及工作職責等的調整變化，及時完善相關制度和工作流程。
（三）推進協調機制建設。推動主管部門、行業管理機構、高等高職院校、行業組織、企業等多層教育培訓參與主體的互聯機制建設。堅持目標導向和問題導向，依據省廳編制的各領域關鍵崗位人業人員安全素質培訓目標，針對需求協商確定并發布安全培訓項目資源，供企業和從業人員自主選擇或委托培養。調動各方主動性和積極性，有效整合實體培訓和互聯網培訓資源，促進優質精品教育培訓資源共享。
（四）加強入職和在職教育。入職教育方面，加強本單位安全管理制度、崗位安全操作規程、應急處置等培訓，通過觀看警示教育片、開展事故案例分析、身邊人講身邊事等形式，強化從業人員尤其是一線從業者安全意識、行為習慣的養成和鞏固。在職教育方面，推進從業人員繼續教育相關制度的建立落實，保障從業人員參加繼續教育的全力和學習期間各項待遇。充分利用各類教育培訓機構和遠程教育等資源，開展形式多樣的繼續教育活動，注重知識更新，優化知識結構，不斷提升從業人員崗位適應、職業發展和實踐能力。
（五）嚴格從業人員安全素質考核。按照《安全生產法》等有關法律法規要求，切實開展道路運輸、公路水運工程等企業負責人、安全生產管理人員及相關從業人員安全生產知識和管理能力考核，并嚴格證書發放和檔案資料管理，嚴格落實《道路運輸從業人員管理規定》、《內河船舶船員適任考核和發證規則》及《宣城市道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作機制》等相關要求，切實提高考試專業化、科學化水平。嚴格考試程序，嚴明考試紀律，杜絕弄虛作假、徇私舞弊。
（六）強化從業人員安全素質評價、監管。將企業落實安全生產培訓情況、關鍵崗位從業人員持證上崗、企業主要負責人和安全生產管理人員參加安全生產知識和管理能力考核納入安全生產監督檢查范圍，并與企業年審、質量信譽考核及平常業務辦理掛鉤。加強對承訓學校和機構的監督抽查，向社會公開相關培訓機構培訓質量信息，強化社會監督。做好從業人員安全教育培訓情況與信用體系建設的結合，做好相關信息公開工作。嚴格職業資格動態管理，及時掌握從業人員違法違規、事故記錄、教育培訓等信息，依法依規予以處理。
（七）借力信息化建設。通過大數據、云計算等信息技術手段，跟蹤從業人員安全素質提升需求，創新教育培訓服務模式，實現安全信息定向、精準送達。強化移動客戶端和網絡推送，鼓勵通過微信、微博等新媒體平臺建設和運行有影響力的.公眾號，促進安全素質提升線上線下結合。加大對重點領域從業人員的安全信息服務定制化推送力度。
（八）注重激勵引導。通過思想激勵、榮譽激勵、分配激勵等方式，增強從業人員對崗位安全職責的認同感和使命感。注重引進、培養高層次安全專業人才和優秀師資，優化從業人員專業結構，引導專業技能人才向基層一線安全崗位流動。開展安全知識競賽、職業安全技能競賽等活動，帶動隊伍安全意識和技能提升。
（九）加強安全文化建設。利用“安全生產月”、“交通大講堂”、微信公眾號等多種載體，加強新聞宣傳，廣泛開展交通運輸安全知識普及和認知教育。引導企業在主要生產施工作業現場、運輸場站碼頭，設立安全文化窗口或安全風險告知牌等，通過動溫畫冊、掛圖、視頻等營造提升從業人員安全素質提升的文化氛圍。
五、保障措施
各單位要監督相關企業嚴格落實《財政部安全監管總局關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法〉的通知》（財企[20xx]16號），按照規定的標準提取、使用安全經費，確保安全生產宣傳、培訓、教育支出。
人員素質提升方案8
為深入貫徹落實《安全生產法》，進一步提升交通運輸從業人員安全素質，提高交通運輸行業安全水平，根據《交通運輸部關于提升交通運輸從業人員素質的指導意見》（交人教發〔20xx〕180號）和開展“6+1”平安交通專項行動有關要求，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院和交通運輸部關于加強安全生產工作的決策部署，以“平安交通”建設為統領，以交通運輸關鍵崗位從業人員為重點，全面加強從業人員安全素質建設，為持續推動交通運輸科學發展安全發展提供堅強保障。
堅持安全為本，牢固樹立“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，強化“以人民為中心”的安全理念；堅持問題導向，著力解決交通運輸從業人員安全意識、知識、技能與交通運輸科學發展安全發展不相適應的突出問題；堅持創新服務，依托“互聯網”和“移動互聯網”技術，積極推進網絡安全培訓和繼續教育；堅持協同推進，健全企業、管理部門、社會協同做好從業人員安全素質提升的工作機制，形成分工明確、統籌推進、協同配合的良好格局。
二、工作目標
到“十三五”期末，交通運輸從業人員安全素質提升長效機制基本建立，從業人員安全素質總體水平明顯增強。交通運輸企業對從業人員安全素質教育培訓的主體責任和管理部門的監督管理責任有效落實；從業人員安全素質提升實體培訓網絡和互聯網培訓網絡充分融合；從業人員安全生產法治意識、基本知識、專業技能明顯提升；從業人員管理服務信息平臺有序運行。
三、實施步驟
（一）細化方案階段（20xx年12月至20xx年3月）。
各部門、各單位結合實際進一步細化實化實施方案，建立工作機制，明確目標措施、進度安排，落實責任部門，提出預期成果，并將實施方案于20xx年3月底前報送部安委辦。
（二）推進實施階段（20xx年4月至20xx年6月）。
20xx年4月至20xx年12月，推進從業人員安全素質提升相關重點制度、標準、規范制修訂工作；深入推進從業人員繼續教育、培訓、考核評價等。20xx年1月至20xx年6月，全面推進各項重點任務，完成培訓平臺和網絡培訓平臺的.搭建工作，引導企業利用平臺開展相關培訓；建立完善從業人員管理服務信息平臺，實現從業人員安全素質提升管理服務信息化。
（三）總結評估階段（20xx年7月至20xx年10月）。
各部門、各單位對從業人員安全素質提升工作實施情況進行全面總結，將活動中形成的好經驗、好做法，提煉固化為提升從業人員安全素質的政策制度，構建長效機制。
四、主要任務
（一）建立健全從業人員安全素質管理制度體系。
1.完善管理制度。系統梳理從業人員安全素質相關管理制度，提出相關管理制度立改廢清單，加快建立、修訂、完善相關制度，形成各領域從業人員安全素質的管理制度體系。制定《<中華人民共和國船員培訓管理規則>實施辦法》和《海船船員船上培訓管理辦法》，進一步規范船員培訓行為，提高船員實際操作能力。
2.制修訂操作規范。系統梳理從業人員安全素質相關規范，提出立改廢清單和制修訂計劃，加快編制、修訂、完善相關規范。按照制修訂計劃，修訂完善港口相關安全作業規程，規范港口企業從業人員安全生產作業行為。制修訂潛水員、水上救生員安全作業相關規程，規范潛水和水上救生操作。修訂《汽車運輸危險貨物規則》，規范道路危險貨物運輸從業人員作業行為。更新《危險貨物運輸救援應急指南》，指導危險貨物運輸和應急處置人員安全操作和應急處置相關工作。
3.完善職業標準。系統梳理從業人員安全素質相關職業標準，提出立改廢清單，列出制修訂計劃并組織實施。依據相關法律法規，制修訂道路客運、道路危險貨物運輸駕駛員、船員、引航員等交通運輸安全生產關鍵崗位職業標準或適任標準，明確各崗位職業資格要求。
（二）建立健全從業人員安全素質教育培訓體系。
1.搭建培訓服務平臺。研究從業人員安全素質提升培訓需求，編制交通運輸各領域關鍵崗位從業人員安全素質培訓目錄，發揮部屬單位、共建院校、交通運輸職業院校、職業資格機構以及企業等單位優勢，搭建實體培訓和互聯網培訓網絡平臺，協商確定并發布各培訓項目資源，供企業自主選擇或委托培養，服務交通運輸企業及廣大從業人員。
2.發展職業教育。將從業人員安全素質提升納入現代交通運輸職業教育人才培養體系，提升人才培養質量。推進從業人員安全素質教育進校園進課堂，開展交通運輸安全認知教育。總結大客車駕駛員職業教育試點工作，形成可復制、可推廣的經驗，制定并落實《關于開展大型客貨車輛駕駛員職業教育工作的意見》。
3.加強繼續教育。充分運用移動客戶端和網絡，對道路運輸駕駛員、公路水運工程試驗檢測專業技術人員等關鍵崗位從業人員開展安全素質繼續教育，強化船員知識更新培訓，推動從業人員安全素質教育優質資源網上共享。
4.強化警示教育。編制“舉案說法”案例集讀本，從法律視角解讀分析重特大事故案例，提出改進安全工作的啟示。督促企業開展交通運輸事故案例分析，管控排查安全生產風險和隱患。督促企業組織一線從業人員開展上崗、開工前安全警示教育。制作企業交通運輸安全警示教育片，強化從業人員崗前培訓和警示教育，提升從業人員安全意識和應急能力。
（三）建立健全從業人員安全素質考試考核評價體系。
1.推進從業人員安全素質考試考核。科學編制交通運輸關鍵崗位從業人員職業資格考試考核和適任考試大綱、教材等，依法嚴格開展關鍵崗位職業資格適任考試考核和適任考試。按照《安全生產法》等有關法律法規的要求，制定道路運輸、港口危險化學品儲存、公路水運工程施工企業負責人、安全管理人員及相關從業人員考核管理制度，編制考核大綱和基礎題庫，并組織開展考核。落實《危險貨物水路運輸從業人員考核和從業資格管理規定》，編制相應考核大綱，開展有關考核和職業資格認定工作。
2.提高從業人員安全素質考試科學化水平。落實《道路運輸從業人員管理規定》，嚴格道路危險貨物運輸從業人員從業資格考試。落實《中華人民共和國內河船員適任考試和發證規則》，調整內河船員理論考試和實操評估標準和比重，強化船員實操能力評價。
3.開展從業人員安全素質競賽活動。開展職業技能競賽活動，促進從業人員提高安全意識，帶動從業人員提升安全技能。鼓勵交通運輸企業開展安全技能、安全誠信集體和個人評比表彰活動，提高從業人員職業榮譽感。
4.強化安全監督檢查與信用管理。將企業落實安全生產培訓情況、關鍵崗位從業人員持證上崗、企業主要負責人和安全生產管理人員參加安全生產知識和管理能力考核納入安全生產監督檢查范圍。推進安全生產關鍵崗位從業人員信用體系建設，開展信用考核，實行守信激勵、失信懲戒的制度，加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作；建立安全生產從業人員信用信息交換共享機制和信用信息公開查詢機制，加大信息在“信用交通”網站等新聞媒體的公示力度。修訂《道路運輸駕駛員誠信考核辦法》。
5.強化安全與培訓監管。建立完善道路運輸駕駛員、出租汽車駕駛員、公路水運工程監理人員等職業資格注冊管理制度，對發生重大及以上責任事故的從業人員實行職業資格退出。向社會開放道路運輸駕駛員、出租汽車駕駛員、船員、公路水運工程監理人員等培訓機構培訓質量信息，完善培訓機構社會化監督機制。
（四）建立健全從業人員安全素質支持保障體系。
1.加強信息化建設。加大從業人員相關信息平臺建設應用力度，為提升從業人員安全素質及管理水平提供支持保障。完善道路運輸駕駛員計算機考試系統和應用能力虛擬場景考試系統，強化從業人員危險源辨識、應急處置能力考核。充分利用移動互聯網技術，建立危險貨物儲運和應急操作查詢平臺。建設危險貨物水路運輸從業人員管理平臺，強化危險貨物水路運輸從業人員管理。推進道路運政管理信息系統互聯互通。建設船員自助服務平臺、移動服務平臺、遠程培訓平臺和遠程考試平臺，充分利用“互聯網+”服務船員。
2.加強職業健康保障。落實《“健康中國20xx”規劃綱要》，普及安全健康衛生知識，增強從業人員勞動保護、安全衛生和身心健康意識，督促交通運輸企業依法落實從業人員強制休息、健康體檢、保險等制度，提高交通運輸從業人員職業病防治能力。加強對城市公交駕駛員、重點營運車輛（包括旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運輸車輛）駕駛員、城市軌道交通從業人員的勞動保護，制定出臺定期體檢等政策。履行《20xx年海事勞工公約》，落實《海事勞工條件檢查辦法》，促進船員職業健康，保障船員合法權益。
3.加強安全文化建設。引導交通運輸企業建立安全例會、安全風險告知等制度，設立事故警示日、警示教育活動周。引導企業在主要生產施工作業現場、運輸場站碼頭，設立安全文化窗口或安全風險告知牌等。引導企業建立安全生產管理臺賬和從業人員安全素質提升臺賬，編寫《員工安全行為規范》，制作安全操作動漫畫冊、掛圖、視頻等。引導企業加強安全法治教育，營造有利于交通運輸安全生產的文化氛圍。
五、保障措施
（一）筑牢責任體系。部安委辦統籌協調從業人員安全素質提升工作，檢查省級交通運輸主管部門開展素質提升相關工作。部內相關司局在職責范圍內開展從業人員安全素質提升各項工作。省級交通運輸主管部門要制定監督檢查計劃，督促企業開展從業人員安全素質提升相關培訓，抓好工作落實。
（二）確保經費投入。認真落實《財政部 安全監管總局關于印發<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的通知》（財企〔20xx〕16號），監督企業嚴格按照規定的標準提取、使用安全經費，確保安全生產宣傳、培訓、教育支出。
（三）加大宣傳力度。充分運用各類媒體及平臺，廣泛宣傳交通運輸從業人員安全素質提升工作開展情況，總結推廣各級交通運輸主管部門實施從業人員安全素質提升、企業落實從業人員安全素質培訓主體責任的典型經驗，努力形成全行業更加支持從業人員安全素質提升、全社會更加關注交通運輸安全發展的良好氛圍。
人員素質提升方案9
為深入貫徹落實《安全生產法》，進一步提升從業人員安全素質，提高行業安全水平，根據山東省交通運輸廳公路局和濟南市局《公路系統從業人員安全素質提升工作方案》有關要求，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實上級關于加強安全生產的決策部署，以創建“平安公路”為統領，以改革創新為動力，內強素質，外樹品牌，全面實施從業人員安全素質提升工程，全面加強從業人員安全素質建設，為持續推動濟南公路科學發展安全發展提供堅強保障。
二、工作目標
建立健全公路系統從業人員安全素質提升工作機制，有效落實基層單位教育培訓主體責任、管理部門監管和服務責任。完善安全培訓制度，建立健全實體培訓和互聯網培訓網絡，拓展繼續教育模式渠道，形成分工明確、統籌推進、協同配合的良好格局。基層單位各級主要負責人、安全管理人員、應急管理人員等關鍵崗位安全培訓覆蓋面95%以上。全局從業人員法制意識、安全知識、專業技能明顯提升，安全素質基礎得到夯實，行業安全生產水平持續提高。
三、實施步驟
（一）細化方案階段（20xx年6月）。
各單位結合實際進一步細化實施方案，建立工作機制，明確目標措施、進度安排，落實責任，提出預期成果，并將實施方案于20xx年6月底前報送局安委辦。
（二）推進實施階段（20xx年7月至20xx年6月）。
完成從業人員安全素質提升有關制度的制定完善；深入推進從業人員繼續教育、培訓，完成目標任務；推進公路安全文化大發展。
（三）總結評估階段（20xx年7月至20xx年10月）。
各單位對從業人員安全素質提升工作實施情況進行全面總結，將活動中形成的`好經驗、好做法，提煉固化為提升從業人員安全素質的管理制度，構建長效機制。
四、具體任務
（一）摸清現狀。開展對從業人員安全素質狀況調研，通過問卷調查、座談交流等方式，準確詳實地掌握從業人員文化水平、知識結構、年齡結構、崗位技能、職業操行等基礎信息和素質狀況，研判從業人員安全素質提升需求。
（二）因需施訓。堅持目標導向和問題導向，有針對性的組織教育培訓。加強與高等院校以及職業培訓機構合作，發揮其教育培訓優質資源，搭建培訓服務平臺。借助互聯網技術，通過網絡媒體，定向推送安全知識，促進安全素質提升線上線下結合。
（三）加強教育。入職教育方面，開展崗前培訓、警示教育，舉例說法，從法規視角解讀分析事故案例，強化從業人員，特別是基層人員安全意識、行為習慣的養成和鞏固。在職教育方面，推進從業人員繼續教育相關制度的建立落實，發揮培訓機構和遠程教育資源，多形式開展繼續教育活動，注重知識更新，提升從業人員崗位適應、職業發展和實踐能力。
（四）注重文化。建立安全例會、安全風險告知等制度。利用“安全生產月”、“交通大講堂”等活動，廣泛開展安全知識普及和認識教育。編寫《職工安全行為規范》，制作安全操作動漫畫冊、掛圖、視頻。在生產施工作業現場、收費廣場等，設立安全文化窗口或安全風險告知牌，營造有利于安全生產的文化氛圍。開展安全知識競賽、職業安全技能競賽等活動，帶動從業人員安全意識和技能提升。
（五）完善制度。制定從業人員安全素質提升相關制度，構建長效工作機制。加強檢查落實，按照《安全生產法》等有關法律法規要求，將安全生產培訓情況、關鍵崗位從業人員持證上崗、主要負責人和安全生產管理人員參加安全生產知識和管理能力考核等情況納入安全生產監督檢查范圍，以促進和保障教育培訓取得實效。
五、保障措施
（一）筑牢責任體系。安委會負責指導、協調全局從業人員安全素質提升工程的實施。檢查督導全局各單位開展相關工作情況。組織實施分管安全、應急工作的主要負責人，安全科、應急辦等單位負責人，以及具體從事安全、應急管理工作人員的安全培訓。局屬各單位，在各自職責范圍內組織開展從業人員的安全素質提升工作。
（二）確保經費投入。要將安全生產宣傳教育培訓等費用納入經費保障范圍，嚴格資金使用，確保安全生產宣傳、教育、培訓支出。認真落實《財政部安全監管總局關于印發<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的通知》（財企〔20xx〕16號），監督企業嚴格按照規定的標準提取、使用安全經費。
（三）加大宣傳力度。充分運用各類媒體及平臺，加強新聞宣傳，廣泛開展安全知識普及和認知教育。推廣典型經驗，以點帶面推動工作，努力形成全行業更加重視、全社會更加關注公路發展的良好氛圍。
人員素質提升方案10
一、總體目標要求
著眼于進一步增強政府治理效能，促進政府治理體系和治理能力現代化。按照一年打基礎、兩年見成效、三年抓鞏固的要求，全面加強全縣各鄉鎮、各行政執法單位執法人員政治素質建設、業務能力建設和法治素養建設，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的行政執法隊伍，推進行政執法專門隊伍正規化、專業化、職業化，實現行政執法能力明顯提升、執法效能明顯增強、執法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、重點任務措施
重點組織實施行政執法人員全員培訓、行政執法“三項制度”全覆蓋、行政柔性執法提質擴面、行政執法改革縱深推進、行政執法活動精準監管、行政執法形象規范提升等六大系統工程。
（一）組織開展行政執法人員全員培訓
1.加強政治理論學習。始終把思想政治建設擺在首位，結合黨史教育，教育引導行政執法人員增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢固樹立執法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
2.組織行政執法知識培訓。按照條塊結合、以塊為主的原則，每年組織開展行政執法人員培訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業務知識培訓不少于60學時。司法行政機關負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓。各鄉鎮、各執法部門負責組織實施本鄉鎮本部門專業法律和業務知識培訓。
3.開展執法崗位練兵。各鄉鎮、各執法部門圍繞執法活動全過程，緊扣現場檢查、調查取證、應急處置、文書制作、案卷管理等重點，組織開展執法現場模擬訓練和執法信息、系統、新型執法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執法人員辦案技能，夯實規范執法基礎。堅持學用結合，以實戰促實效，積極開展多種形式的實戰演練，鍛煉提高行政執法人員規范執法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執法、任性執法、選擇性執法、執法不作為等問題的發生。
（二）實施行政執法“三項制度”全覆蓋
4.打通“三項制度”落地“最后一公里”。認真履行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”法定職責，聚焦執行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責任部門，抓好整改落實。加大指導、協調和督促檢查力度，貫通事前、事中、事后執法監管全過程。結合鄉鎮賦權工作，推動“三項制度”向鄉鎮延伸，為實現20xx年鄉鎮“三項制度”全覆蓋提供有力保障，防止出現執法“真空地帶”。
5.構建“三項制度”規范運用長效機制。將行政執法“三項制度”落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執法單位自覺落實“三項制度”。各鄉鎮、各部門對照《中華人民共和國行政處罰法》，修訂完善本鄉鎮本部門行政執法信息公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等相關配套制度。認真開展行政規范性文件清理工作，確保“三項制度”推行規范化、法治化。
6.推廣應用“三項制度”經驗做法。各鄉鎮、各執法部門要結合法治政府建設示范創建活動，總結提煉行政執法“三項制度”典型經驗，建設可復制可推廣的示范樣板部門單位，以創建促提升，以示范帶發展，全面提升“三項制度”落實水平。
（三）推動行政柔性執法提質擴面
7.加大柔性執法推行力度。各鄉鎮、各執法部門要全面落實《甘肅省關于全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境的指導意見》，樹立包容審慎監管理念，將非強制人性化執法方式作為首選，貫穿于行政執法全過程和各環節，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環境，實現行政執法效果最大化。注重創新柔性執法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執法的輻射覆蓋范圍。依據行業部門規范要求，細化完善本鄉鎮本部門行政處罰自由裁量基準、行政執法文書格式和行政執法行為用語指引，并向社會公布。
8.落實“兩輕一免”清單制度。各鄉鎮、各執法部門對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，按照情形依法規范運用。將采取柔性執法方式和適用“兩輕一免”情形的執法決定納入重大執法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執法工作的`監督，用制度約束行政執法權力運行。對照《中華人民共和國行政處罰法》，調整完善本鄉鎮本部門“兩輕一免”清單。同時，業務部門加強工作指導力度，共同構建推動落實機制，確保“兩輕一免”清單制度一貫到底，在基層取得實效。總結“兩輕一免”柔性執法典型案例和經驗做法，利用傳統媒體和新興媒體等有效載體宣傳推廣。
9.統籌推進綜合行政執法體制改革。進一步推動執法重心下移和力量下沉，全面構建權責統一、權威高效的行政執法體制機制。加大對改革中新情況新問題的分析研判和協調解決力度，進一步理順生態環境、交通運輸、農業、文化市場、市場監管、應急管理和城市管理綜合執法體制機制，切實解決多頭執法、多層執法和重復執法等問題。
10.依法推進鄉鎮行政執法體制改革。按照《甘肅省賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限指導目錄》和《景泰縣賦予鄉鎮部分縣級經濟社會管理權限事項目錄》，在已賦權基礎上，指導、監督、支持鄉鎮對承接事項優化流程、規范管理，確保承接的賦權事項無縫對接、規范運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉，整合鄉鎮執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，逐步實現一支隊伍管執法。縣委編辦、縣司法局對權限下放承接和鄉鎮執法隊伍組建運行情況，適時開展跟蹤評估和督導檢查。
（四）精準監管行政執法活動
11.加快推進數字賦能。大力推動行政執法規范化、標準化、智能化建設，實現行政執法數字化監督。持續優化政務服務流程，推動實現一網通辦、全程網辦。全面推廣應用“互聯網+監管”系統，大力推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，精準實施重點監管和信用風險分類監管。加快全縣行政執法綜合管理監督信息系統建設，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開、執法考核監督等匯聚一體，實現對執法活動的即時性、過程性、系統性監督。
12.健全完善案例指導制度。行政執法案卷評查工作常態化開展，各鄉鎮、各執法部門按要求每年開展行政執法案卷評查工作，在此基礎上，司法行政機關采取隨機抽查、集中評查等方式進行評議考核。建立行政執法案例指導制度，每半年向社會公布一批典型案例。嚴格執行行政執法案件年度統計報告制度，各鄉鎮、各執法部門配合司法行政機關，于每年第一季度完成上年行政執法案件相關信息統計填報。
13.不斷強化執法監督力度。行政復議機構嚴格執行行政復議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向縣政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執法突出問題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。司法行政機關每年定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強行政執法部門溝通協作，梳理群眾反應強烈的突出問題，每年確定監督重點，組織開展跨部門聯合執法監督行動。
（五）規范提升行政執法形象
14.推動資格管理規范化。嚴格落實“持證上崗、亮證執法”要求，各鄉鎮、各執法部門加強行政執法資格管理，切實做好行政執法證件申領、使用和管理工作。司法行政機關加強對行政執法人員資格和證件監管，統籌做好行政執法資格認證、考試上崗、培訓教育等各項工作。20xx年底前，完成全縣行政執法證件換發工作。
15.推動服裝標志統一化。統一綜合行政執法服裝標志，更換綜合行政執法隊伍制式服裝和標志，樹立和展示文明執法新形象。20xx年底前，白銀市生態環境局景泰分局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文旅局、縣應急局、縣市場監管局等綜合行政執法部門，按照全國統一制式服裝和標志樣式，完成本系統服裝標志換發工作。城市管理綜合執法部門參照制式服裝和標志樣式換發制服。
三、組織保障
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各執法部門要把提升行政執法能力作為推動法治政府率先突破的有力抓手，堅持整體推進和分步實施相結合、分級負責和條線督導相結合，制定切實可行的行政執法能力三年提升行動工作計劃及具體舉措，并針對發現的問題進行整改落實，確保行動順利推進、取得實效。
（二）強化宣傳引導。各鄉鎮、各執法部門要加強宣傳動員，引導執法人員深刻認識開展行政執法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。充分發揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進展和取得成效，營造良好社會氛圍。
（三）及時跟蹤問效。20xx年，各鄉鎮、各執法部門要在現固前兩年工作的基礎上，建立健全長效機制，推動行政執法能力持續提升。各鄉鎮、各執法部門每年向司法行政機關報送本單位行政執法能力提升情況。司法行政機關切實履行監督職責，做好統籌協調、指導督促、考核評價等工作，對進度緩慢、效果不佳的單位通過制發監督通知書等方式督促整改落實。
人員素質提升方案11
一、指導思想
以服務鄉村振興戰略為目標，圍繞“以德為先、骨干引領、全員提升”的強師計劃，把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的重要位置，緊緊抓住影響新時代鄉村教師隊伍建設的突出問題，科學規劃，攻堅克難，破解難題，通力協作，精準施策，補短板、破瓶頸、強弱項，大力推進鄉村教師隊伍建設高質量發展。
二、培訓目標
用3到5年時間，造就一支熱愛鄉村、數量充足、素質優良、充滿活力的鄉村教師隊伍，為鄉村培養一批用得上、教得好、留得住的優秀教育人才，促進城鄉教育一體化，加強區域協同，推動實現公平而有質量的鄉村教育。
三、基本原則
師德為先、全員培訓、分級分類、多措并舉。
四、培訓對象
全體鄉村中小學、幼兒園教師
五、培訓內容
培訓內容采用維度導向、模塊定位、專題支撐的結構。
維度一：專業理念與師德。設置師德修養與專業理念兩個模塊，強調了時代發展和教育進步，對教師道德標準和專業發展的要求以及“學生為本、師德為先、能力為重、終身學習”的'基本理念，具有不可替代的引導價值。
維度二：專業知識。聚焦學科與教學知識強調了學科重難點知識的掌握與應用，既體現了專業理念的滲透，又為專業能力的課程學習打下了良好基礎。
維度三：專業能力。圍繞學科教學設置四個模塊，內容包括信息技術、有效備課、教學策略、校本研修等方面的內容，著力教學技能提升。
六、培訓形式
1.舉辦區級集中培訓
區教育局將定期安排實施農村教師分層分類集中培訓，舉辦小規模學校教師全員素質提升專題集中培訓，培訓以理論講座、經驗分享、“名校+”發展共同體核心校跟崗等形式進行。
2.舉辦區級網絡培訓
組織全體鄉村教師通過實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0項目提升鄉村教師信息技術應用能力。同時，舉辦區級學科類教師網絡研修，促進鄉村教師在職學習提升。
3.“名校+”發展共同體核心校開展送培到校
各“名校+”發展共同體核心校在本共同體內實施送培到校，確保每月開展2輪次，定期選派核心校骨干教師赴成員校為全體教師作師德修養、班級管理、課題研究、課堂教學、心理疏導、團隊輔導等為主題的經驗分享。
4.各學校、幼兒園開展校（園）本培訓
農村各中心校組織轄區各學校、幼兒園制定校（園）本培訓實施計劃，自主開展結合本校（園）實際的校（園）本培訓，有效提升本校（園）全體教師的教書育人能力。
七、工作要求
1.思想高度重視。鄉村教師培訓是區局助力鄉村振興戰略實施，提升鄉村教師專業素養的新舉措。農村各中心校要充分認識其在培養鄉村教師、深化課程改革、促進教育優質均衡等方面的重要意義，研究制定本轄區中小學、幼兒園教師全員素質提升計劃，并把鄉村教師專業發展納入學校對教師量化考核內容之中。
2.加大宣傳力度。各學校要及時總結宣傳鄉村教師工作的先進經驗和有效舉措，充分利用評優樹模、師德宣講等方式，大力宣傳最美鄉村教師、優秀青年教師等各類優秀教師典型先進事跡，積極營造全社會共同關心支持鄉村教師隊伍建設、助力鄉村振興的濃厚氛圍。
3.積極參與培訓。農村各中小學、幼兒園要在中心校的組織下按照鄉村教師培訓安排具體安排，積極協調，做好參訓組織工作和本校（園）內的校（園）本培訓的實施工作。各參訓教師在培訓期間要妥善處理好工作、學習與生活的關系，嚴格遵守培訓紀律要求，按時完成每年72學時的培訓任務。各學校、幼兒園公用經費總額的5%用于本校（園）教師培訓經費。
4.扎實開展培訓。各“名校+”發展共同體核心校積極拓展思路和形式，統籌“三名+”發展共同體建設和骨干體系建設工作，做好各共同體送培方案，確保每月2輪次的送培到校活動，覆蓋到所有成員校和全體教師，并針對性地做好對鄉村小規模學校的送培活動。每次活動后向區教育培訓中心上報活動資料（資料包括活動安排、考勤表、活動簡訊及照片、參訓教師名單、其他過程性資料等），區教育局將向承擔送培的骨干教師頒發區級經驗交流證書，向成績合格的參訓教師頒發學時證書。
5.加強組織保障。區教育培訓中心要做好前期準備安排，召開專題會議，制訂培訓方案，落實好培訓過程的組織管理，精心設計具體培訓計劃，豐富培訓內容和形式，做好考勤、培訓、評價以及后勤保障等方面的服務工作，確保培訓效果。
人員素質提升方案12
為進一步加強領導干部能力素質建設，準確把握和應對新時代公安交通管理工作新要求，積極回應人民群眾對公安交通管理工作的新需求、新期待，按照市交警支隊《全市公安交警系統大隊領導干部素質提升行動實施方案》要求，結合大隊工作實際，制定本方案。
一、指導思想
牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞不斷增強人民群眾“獲得感、幸福感、安全感”總目標，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，按照黨中央關于全面增強執政本領的要求和市交警支隊關于大隊領導干部能力提升的有關部署，結合省公安廳《關于進一步加強全省公安隊伍建設的指導意見》，進一步提升交警大隊領導干部政治、業務素質和履職擔當能力水平，強力推進新時代交警隊伍建設和公安交管事業健康發展，為維護全縣交通環境安全和提升人民滿意度保駕護航。
二、目標任務
緊緊圍繞隊伍正規化、專業化、職業化和“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的總目標，對標新時代公安交管工作面臨的新形勢、新情況、新挑戰，從講政治、精業務、善管理、重落實等方面入手，著力提升領導干部新時代新擔當新作為的本領能力。通過“領導干部素質能力提升行動”，解決“十個不到位”，即：吃苦擔當精神不到位；政治理論學習不到位；業務精通能力不到位；依法管理能力不到位；工作落實力度不到位；輿情應對能力不到位；風險研判能力不到位；綜合協調能力不到位；分工配合意識不到位；工作創新能力不到位。實現“五個目標”，即：政治素養明顯提升；業務能力明顯精進；管理水平明顯改善；創新能力明顯增強；工作作風明顯轉變。努力鍛造一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、勇于擔當的高素質專業化大隊領導干部隊伍。
三、組織領導
為切實加強對領導干部素質提升行動（以下稱“素質提升行動”）工作的組織領導，確保此項工作扎實有效開展，大隊成立領導干部素質提升行動領導組：
組長：xxx、
副組長：xxx、xxx、xxx
xxx、xxx、xxx
成員：各科、室、所、中隊第一責任人
領導組下設辦公室，設在大隊辦公室，由教導員xxx兼任主任，具體負責日常工作的推進和落實。
四、實施步驟
領導干部素質提升行動從20xx年6月開始至20xx年底結束，主要分為以下三個階段：
（一）動員部署階段（20xx年6月下旬至7月中旬）。充分利用公安專網、微博微信，召開動員部署會等形式，廣泛宣傳、深入動員，在全體民警輔警隊伍中營造良好的工作氛圍。
（二）組織實施階段（20xx年7月下旬至20xx年10月下旬）。“素質提升行動”以大隊、科、室、所、中隊領導班子為主，大隊全體民警輔警全員參與。將全警素質能力提升貫穿于整個隊伍建設之中，做到有組織、有安排、有計劃，自主學習、崗位練兵相結合，堅持工學并舉、學以致用。
（三）總結提升階段（20xx年11月中旬，20xx年5月中旬、11月中旬）。全面總結“素質提升行動”的成功經驗、缺點不足和工作成效，探索建立長效機制，鞏固和擴大“素質提升行動”的成績。發掘、選樹、宣傳、表彰一批先進典型，積極宣傳公安交警正能量，營造公安交警良好的工作環境和執法環境。
五、具體措施
（一）強黨建，大力提升政治素養
責任領導：xxx、大隊辦公室牽頭，各科、室、所、中隊配合。
1、以黨建為抓手，強化政治建警。“素質提升行動”要始終堅持以政治建設為統領，全面從嚴治黨、全面從嚴治警，忠實踐行“四句話，十六字”總要求，嚴格落實黨建主體責任，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”，建設一支“學習型、實干型、廉潔型、創新型”領導班子。
2、開展主題教育活動，弘揚光榮傳統。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實黨內生活制度，提升政治理論知識和實踐應用水平；開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出對黨紀黨規、黨史國史、黨的'優良作風等正面教育。著力解決吃苦擔當精神不到位問題，弘揚光榮傳統、傳承紅色基因、提升黨性修養。
3、開展“四個一”活動。著力解決領導干部等、靠、要思想嚴重、政治理論學習不到位、“本領恐慌”等問題，各級領導干部要每月學習一篇好文章、每季為民警講一堂黨課、每半年讀一本好書、每年寫一篇與隊伍建設相關的調研論文，并建立月學、季講、年評的“三項督學”機制。
（二）精業務，大力提升業務能力
責任領導：xxx、大隊法制科牽頭，各科、室、所、中隊配合。
4、建立領導干部個人素質提升檔案。為推動領導干部增強提升素質的自覺性和主動性，對領導干部素質提升培訓實行痕跡化管理，對個人參加培訓的資料和考核結果等重要信息要歸檔留存。
5、開展領導干部輪值輪訓。著力解決業務精通能力不到位問題，大隊秉著堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么”的實戰原則，以補齊短板為目標，著重培養在科技信息化應用、重點道路安全隱患排查、農村道路交通事故預防等方面的能力。
6、開展領導干部帶頭辦案活動。開展領導干部帶頭辦案活動，著力解依法管理不到位問題，充分發揮領導干部在執法規范化建設中率先垂范、勇做標桿的示范帶頭作用。重點辦理涉牌涉證、醉駕等行政、刑事案件，辦案過程要親力親為，必須由領導干部本人親自辦理，不得掛名辦案。20xx年12月底前，大隊領導干部每人至少親自辦理3起案件，并與20xx年底將辦案類型、情況反饋大隊領導組辦公室。
7、開展全國交警網校培訓。充分依托全國交警網校應用平臺，發揮交警網校“圖書館”作用，多渠道提升領導干部素質能力，培養“善講善學”的基層領導干部。領導干部督促并參與線上學習、培訓、考試。
（三）勤交流，大力提升服務管理水平
責任領導：xxx、大隊宣教科牽頭，各科、室、所、中隊配合
8、開展“警營大講堂”活動。著力解決領導干部工作落實力度不到位、輿情應對能力不到位、風險研判能力不到位等問題，領導干部上講臺，通過分析研判隊伍隱患、總結當月工作、談經驗講想法等述職報告形式，提升領導干部的文字表述、語言表達以及研判總結的能力。
9、開設交流互學園地。參與支隊開辟的“大隊領導干部素質提升行動”專欄，加強領導干部學習交流。自20xx年7月底起，“大隊領導干部大講堂”板塊面向領導干部征集優秀調研論文，以科室為單位每月報送，大隊將定期篩選優秀作品報支隊上傳至板塊，供全市交警系統領導干部參閱學習。
10、召開經驗交流座談會。20xx年3月初，大隊將以打造優秀中隊工作為目的，組織召開經驗交流座談會，面對面互動研討交流，展示優秀中隊的亮點工作和經驗做法。20xx年10月底，推選1名的能說善講的“教官型”領導干部作演講。20xx年12月底，推選1名經驗豐富、工作成效顯著的領導干部參加學習。
（四）重人才科技并用，大力提升創新能力
11、建立人才庫。為有效創新交通管理水平，發揮人才在政策研究、決策咨詢、創新發展等方面的重要作用，努力培養建立一支規模相當、結構優化、勇于創新、服務實戰的人才隊伍，為大隊的決策提供依據，對大隊在工作中遇到的各類疑難問題提供解決方案或意見、建議。
12、開展“送教上門”服務活動。通過建立人才庫，挖掘一批業務能力強、實戰水平高的實戰教官團隊，尤其是要培養一支“教官型”人才隊伍。
13、應用科技手段，創新工作臺階。在新時代交管工作形勢下，大隊將主動順應大數據、云計算、人工智能等科技信息手段與公安交管工作深度融合的大趨勢，大力實施大數據戰略，定期組織領導干部進行科技化、信息化應用培訓，普及新科技、新知識。著力解決工作創新能力不到位問題，鼓勵領導干部緊貼基層一線實戰需求，充分利用大數據研判平臺開展分析研判、指導警務實戰。
14、持續推廣“一網通一次辦”平臺應用。為全面推進審批服務扁平化、便捷化、智能化，牢固樹立堅持以人民為中心的發展思想，為群眾提供便捷優質服務的宗旨，在車駕管、交通秩序、交通事故業務3大部分86項已實現群眾最多跑一次，其中50項業務實現“一網通”辦理，36項業務“一次辦”，對5項無法實現“一次辦”的駕考業務提供了預約服務。要充分發揮平臺“全省域、全覆蓋、全流程”的特點，領導干部帶頭注冊、使用、宣傳“一網通一次辦”和“交管12123”APP平臺交管業務，著力構建公正、透明、便捷、高效的公安交管服務體系，提升交通管理服務便利化工作。
（五）嚴考核，全面提升整體工作水平
責任領導：xxx、大隊辦公室牽頭，各科、室、所、中隊配合。
15、開展大隊領導干部實戰比武。以“大比武”促進“大提升”，為目標，使領導干部既上的了“講臺”也上的了“擂臺”，既能講得了政治業務，也能善于實戰應用，培養和樹立公安交警隊伍思想政治過硬的排頭兵和實戰業務精通的領頭雁。
16、開展民意測評工作。20xx年9月至10月，大隊將開展對內對外民意測評工作。一是在大隊內部組織民警對各級領導干部工作情況進行測評，二是對外開展群眾滿意度測評，測評結果及時進行通報。
17、建立考核機制。制定科學合理的大隊“素質提升行動”考核評價標準，建立長效考核機制。20xx年底，大隊將通過內部考核評估的方式，解決“十個不到位”方面進行督查，及時發現問題，及時整改問題，達到以考核促使實現“五個目標”的目的。
六、工作要求
為主動適應新時代公安交通管理工作發展要求，各單位要高度重視、精心組織、主動作為，確保素質提升行動取得明顯成效。
（一）提高認識，加強組織領導。開展“素質提升行動”是當前將強交警隊伍建設和公安交管工作的一項重要舉措，是提高基層各級領導干部素質提升的有效途徑。各級領導干部要切實提高認識，增強素質提升工作的緊迫感、責任感和使命感，加強組織領導，將其列為加強隊伍建設的重要抓手，強力部署推進。同時做好“素質提升行動”素質提升行動的信息收集和報送工作。
（二）統籌推進，確保良好效果。各單位要按照大隊的統一部署，按時完成各級領導干部素質提升建檔工作；各級領導干部要根據本單位實際，勇于擔當，敢于創新，抓好各項工作貫徹落實，確保“素質提升行動”實現隊伍建設和業務工作雙促進、雙豐收。
（三）示范引領，強化宣傳引導。要充分運用好各種媒體，大力宣傳“素質提升行動”的重要意義，為素質提升行動”開展營造良好輿論氛圍。要及時發現挖掘敏于思考、勤于總結、善于帶兵、敢于作為、勇于擔當的領導干部和先進典型，把先進的經驗法、工作法推廣出去、宣傳出去，努力打造出一批政治堅定、素質過硬的領導干部班子。領導干部素質提升行動計劃安排參照支隊安排部署、時間節點進行。
人員素質提升方案13
為進一步轉變干部職工工作作風，不斷提升干部能力素質和工作效率，樹立統計局干部職工新形象，根據全縣統一安排，結合實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
緊扣州委“1236”總體工作格局，本著務實、開拓、創新、實效的工作原則，堅持圍繞中心服務大局、學習培訓增強素質、實踐鍛煉提升能力、內挖潛力外樹形象，努力建設一支政治強、業務精、作風實、紀律嚴、服務好的高素質統計干部隊伍，為推進全縣經濟社會發展，建設“美麗生態創新開放繁榮小康”新稻城提供堅強的政治思想保證和人才保障。
二、基本原則
（一）以人為本，按需施教。把握干部職工學習的需求，按照“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，確定培訓重點和內容，增強教育培訓的針對性和實效性。
（二）聯系實際，學以致用。堅持理論聯系實際的優良學風，以問題為導向，把理論學習、總結經驗、研討問題與改進工作緊密結合起來，提高干部職工運用所學理論和知識指導實踐、解決問題、推動工作的能力。
（三）分類分級，全員培訓。把教育培訓的普遍性要求與不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強針對性，實現全覆蓋，全面提高干部職工的思想政治素質、科學文化素質和業務技能素質，逐步建立多渠道、多形式的培訓機。
（四）改革創新，注重實效。適應統計工作需要，探索培訓工作的新途徑、新措施，推進干部職工教育培訓的機制創新、制度創新和管理創新，把干部參加培訓學習和運用理論指導實踐的成效，作為干部選拔和使用的重要依據。
三、主要任務
（一）政治素質提升工程。組織干部職工深入學習黨的十九大精神，學習黨的路線、方針、政策，學習省州委相關工作要求，加強干部的`理想信念、宗旨意識、思想作風、道德品質和廉潔從政教育，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
（二）政策法規提升工程。重點是國際國內形勢學習教育，通過政策形勢學習，深化對全縣面臨形勢的認識，準確理解把握改革發展的戰略機遇期，增強用世界眼光、戰略思維審視謀劃全縣發展的意識和能力。我局加強對項目、統計等領域法律法規學習，著力提高干部職工依法執政的水平和依法辦事的自覺性。
（三）業務技能提升工程。根據不同崗位干部職工的實際需要，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，有計劃、有重點地組織干部職工學習各方面的知識，尤其是結合當前統計工作所面臨的各種挑戰和發展機遇，重點學習履行崗位職責所必備的業務知識、職業技能、操作規程切實提高辦事能力和水平。
（四）管理能力提升工程。通過開展政策法規教育、經濟管理、項目建設、投融資創新等專項業務培訓，切實增強干部職工的管理水平。
（五）作風效能提升工程。加強干部職工黨風廉政、理想信念和道德品行宣傳教育，全面貫徹落實中央、省州各項規定，教育引導黨員干部弘揚優良作風，保持清廉本色，努力提高政治定力、辨別能力和實踐能力。
四、工作要求
（一）統籌兼顧，扎實推進。干部人才“能力素質提升工程”必須統籌協調，合理安排，把握好進度和時間節點，力求活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，努力達到預期目的。
（二）統攬全局，確保實效。要結合當前中心工作，以干部人才“能力素質提升工程”統領全局，合理安排各項工作，圍繞熱點，突出重點，攻克難點，有序開展各項工作確保圓滿完成各項任務。
（三）著力創新，爭創特色。積極思考本單位工作理念、服務載體、工作體制和創新手段，不斷拓展干部人才“能力素質提升工程”的覆蓋面和影響力。結合單位的實際探索干部能力素質提升新路子。
（四）加強宣傳，搞好引導。充分運用政府門戶網站、微信、QQ等宣傳載體，及時宣傳活動工作動態、典型經驗和做努力營造“人人講素質，事事講效率”的良好氛圍，縱深推進干部人才“能力素質提升工程”。
人員素質提升方案14
為進一步改進作風、提高效能，建設高素質干部隊伍，以優良的作風和效能保增長、保民生、保穩定，促進全省經濟社會又好又快發展，根據《關于在全省開展機關效能年活動實施方案》要求，結合我省實際，現就提高機關干部素質和能力制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以培養“眼界寬、思路寬、胸襟寬”干部為目標，以教育培訓和實踐鍛煉為主要途徑，提高機關干部的政治、文化、業務、身體和心理素質，增強領導、管理和服務的能力，為應對金融危機，變壓力為動力，變經濟波動期為發展機遇期，化危機為生機提供堅強的保證。
二、基本原則
1、堅持以人為本、科學規劃的原則。根據不同區域、不同層次的實際和干部履職的需要，切實做到因地、因人、因時制宜，合理安排，科學規劃，努力實現人的全面發展。
2、堅持歸口管理、分級實施的原則。根據干部管理權限，分級、分步組織實施，著力構建分級分層分類的工作體系。
3、堅持求真務實、學用相長的原則。要把提高機關干部素質和能力與我省推動科學發展、加快中部崛起的偉大實踐結合起來，求真務實，真抓實干，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。
4、堅持講求效益、厲行節約的原則。牢固樹立質量和效益觀念，增強投入產出意識，講求經濟和社會效益，使有效資源發揮出最佳效益。
三、目標任務
1、提高服務科學發展的素質和能力。準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，使廣大機關黨員干部成為科學發展觀的忠實執行者。
2、提高履行崗位職責的素質和能力。始終以強烈的事業心和責任感認真做好本職工作，愛崗敬業、忠于職守，認真履行崗位職責，做到在其位謀其政、盡其責、竭其力，把自己負責的工作做出成效。要有針對性地開展崗位必備知識和能力培訓，努力克服“知不抵位，識不符職”的問題，防止“知識透支，本領恐慌”的現象，成為勝任本職工作的'行家里手。
3、提高依法行政的素質和能力。按照法律法規公正、合理、透明地行使權力，堅持依法理政、依法辦事，勇于接受問責監督，帶頭學法、知法、守法、用法；積極探索和創造實現民主法治、公平正義的新機制、新方式、新途徑，著力提高干部特別是領導干部科學執政、民主執政、依法執政的能力。
4、提高做好群眾工作的素質和能力。始終堅持黨的群眾路線，踐行全心全意為人民服務的宗旨，強化群眾觀念和公仆意識，進一步增進與人民群眾的感情，切實做到權為民所用、
情為民所系、利為民所謀。要立足于本單位的職能范圍，深入基層和群眾，大力推進“利民”舉措，不斷完善“惠民”政策，主動實行“便民”措施，認真解決民生問題，讓人民群眾共享改革發展的成果，不斷提高機關服務基層、服務群眾的水平。
四、主要措施
1、加強機關黨員干部的黨性修養。要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好，納入深入學習實踐科學發展觀活動，落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。要搞好理論武裝工作，堅持用發展著的馬克思主義指導搞好主觀世界的改造，提高運用黨的基本理論觀察、分析和解決問題的能力；要嚴格黨內政治生活，加強對黨員尤其是黨員領導干部的教育、管理與監督，強化黨性觀念；要充分利用、挖掘我省豐富紅色資源的豐富內涵，針對當前機關黨員干部在黨性修養上存在的突出問題，教育和引導機關黨員干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良的作風，帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。
2、推進新一輪大規模干部培訓。要根據中央《干部教育培訓工作條例（試行）》、《江西省20xx—20xx年大規模培訓干部實施意見》和《“十一五”江西省行政機關公務員培訓綱要》的精神，結合實際，制定提高干部素質和能力建設實施措施，科學設置培訓內容，以黨校、干部學院為主陣地，充分發揮各種培訓資源的效能，認真落實新一輪大規模干部培訓任務。要加強與省內外高校的聯系，拓寬培訓渠道，充分利用高等院校的人才、教學優勢，爭取舉辦一些高層次、高水平的專題研討班。要適應新形勢，實施“走出去”戰略，擇優挑選一些具備條件的培訓機構承擔干部教育培訓任務，開展聯合辦學、辦班，或組織外出學習參觀，使干部開闊視野，增長見識，鍛煉才干。
3、切實引導機關干部加強實踐鍛煉。要注重引導機關干部立足崗位成才，加強崗位鍛煉。要為機關干部創造更多的實踐鍛煉的機會，組織和引導機關干部尤其是年輕干部到改革、發展、穩定的第一線，在艱苦環境和各種風浪中磨練意志、積累經驗、提高素質、增長才干。要創新機關干部實踐鍛煉的方式方法。采取上掛、下掛等形式，不斷加大機關干部掛職鍛煉的工作力度；要在開展機關黨組織與農村基層黨組織結對聯創活動中，組織和引導機關黨員干部深入基層，促進定點包扶、支持返鄉農民工就業創業。要加大干部輪崗交流力度，通過多崗位工作鍛煉，全面提高干部的綜合素質和實際工作能力。
4、積極鼓勵機關干部搞好在職自學。要積極引導干部自我學習、自我提高，大力倡導“終身學習”的觀念，正確引導和幫助他們明確自學目標，制定自學計劃。要深入開展形式多樣的機關干部讀書學習活動，大力倡導干部結合實踐思考問題、研究工作、撰寫文章，并評選表彰優秀學習成果和讀書自學先進個人。要創造條件鼓勵機關干部參加在職學歷教育和各種相關職業資格考試。
5、組織開展崗位練兵和技能競賽。根據部門、單位業務性質和特點，以應知應會為標準，按照“以競賽促普及，以競賽促提高”的思路，積極開展崗位練兵和專業技能競賽活動，著力提高機關干部的業務素質和基本技能。要把握重點，把崗位練兵和干部培訓、隊伍建設與業務工作緊密結合，針對實際工作中存在的薄弱環節，對照崗位業務技能標準，增強崗位練兵的針對性。省直機關工委將會同有關部門舉辦全省機關效能綜合知識競賽。
6、大力培育健康向上的機關文化。要引導機關干部加強體育鍛煉，不斷增強身體機能。要注重人文關懷和心理疏導，積極開展心理健康普查，加強和改進機關思想政治工作。要提倡機關干部在出色完成本職工作前提下，按照《公務員法》有關規定進行休閑度假，釋放壓力。要建設富含人文關懷的政務環境、開展各種健康有益、形式多樣的文體活動，引導干部職工養成良好的生活方式，提升文化素養和身體心理素質，營造出朝氣蓬勃、團結奮進、和諧發展的機關工作氛圍。
五、幾點要求
1、提高思想認識。各地、各部門、各單位要提高思想認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，把提高干部素質和能力貫穿機關效能年活動的始終，放在更加突出的戰略位置抓緊抓好。要進行專題研究，建立組織機構，制定工作實施方案，切實做到標準更高，要求更嚴，效果更好。領導干部要帶頭積極參加學習培訓和社會實踐，充分發揮表率和示范作用。
2、明確工作職責。省直機關工委、省委組織部、省委宣傳部、省人力資源和社會保障廳等單位要認真履行工作職能，推動《關于提高機關干部素質和能力實施方案》各項任務的落實并搞好績效考評。各地、各部門、各單位要建立“主要領導負總責，分管領導具體抓，組織人事部門和機關黨組織實施”的管理體制。充分發揮各有關方面的積極性和主動性，形成統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制，推動提高干部素質和能力工作健康開展。
3、創新方式方法。要根據提高機關干部素質和能力的特點和規律，堅持與時俱進，大力推進創新，積極探索有利于提高機關干部素質和能力的方法、途徑，逐步形成富有特色、充滿活力的工作體制機制，使之步入規范化、制度化的軌道。
4、建立激勵機制。要建立健全分級與分類、定量與定性相結合的干部教育培訓激勵和考評機制，將提高機關干部素質和能力納入各級黨政領導班子目標管理、機關效能年活動考核內容。要建立和推行干部個人“述學、評學、考學、獎學”相結合的學習考核制度，考核結果與年度考核、評先評優掛鉤，作為培養、選拔、任用干部的重要依據。堅持正確的用人機制，通過選拔“政治上靠的住、工作上有本事、作風上過的硬、人民群眾信得過”的高素質干部到重要崗位上，引導和激發機關干部自覺提高自身素質和能力上來。
5、加大經費投入。要加大對提高干部素質和能力的經費投入，列入年度財政預算，優先安排，保證需要。加大干部教育培訓的硬件設施建設，對重要培訓項目經費和干部教育培訓主要機構的基本建設經費，要給予重點保障。做到專款專用、厲行節約、杜絕浪費。
6、加強督促檢查。要通過召開情況匯報會、交流會、調研督導等形式，及時了解掌握工作的情況，實行分類指導，跟蹤督查，防止形式主義。各地、各部門、各單位也要對提高干部素質和能力落實情況督促檢查，確保取得扎扎實實的成效。要及時向上級反饋信息、報告情況、提出建議，實現上下聯動、整體推進。
人員素質提升方案15
一、工作目標
認真貫徹落實國務院《法治政府建設實施綱要（20xx-20xx年）》，著眼進一步增強政府治理效能，促進政府治理體系和治理能力現代化，圍繞全面加強全市行政執法機關及執法人員政治素質建設、業務能力建設和法治素養建設，大力實施行政執法能力提升“六大工程”，力爭通過三年行動（一年打基礎、兩年見成效、三年抓鞏固），實現行政執法能力明顯提升、執法效能明顯增強、執法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、主要任務
（一）實施行政執法人員全員培訓工程
1.加強政治素質教育
各行政執法機關要始終把思想政治建設放在首位，進一步加強行政執法人員政治理論學習，結合黨史教育，教育引導行政執法人員增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢固樹立執法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。（責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持并持續推進）
2.加強行政執法知識培訓
（1）堅持落實行政執法人員學習培訓制度，按照條塊結合、以塊為主的原則，各行政執法單位每年組織開展行政執法人員全員輪訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業務知識培訓不少于60學時。市司法局負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓；各行政執法單位負責組織實施本單位專業法律和業務知識培訓。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：長期堅持并持續推進）
（2）認真組織學習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，完成20xx年度行政執法人員綜合法律知識網絡學習和線下培訓任務。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年12月底并長期堅持）
3.開展執法崗位練兵。
（1）圍繞執法活動全過程，緊扣現場檢查、調查取證、應急處置、文書制作、案卷管理等重點，組織開展執法現場模擬訓練和執法信息系統、新型執法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執法人員辦案技能，夯實規范執法基礎。（責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持并持續推進）
（2）全市各行政執法單位積極組織開展多種形式的實戰演練，堅持學用結合，以實戰促實效，鍛煉本單位行政執法人員規范執法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執法、任性執法、選擇性執法、執法不作為等問題的發生。（責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持并持續推進）
（二）實施行政執法三項制度全覆蓋工程
4.打通三項制度落地“最后一公里”。
（1）對照《臨夏市人民政府關于全面推行行政執法三項制度實施方案》，聚焦執行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責任單位，抓好整改落實。（責任單位：市司法局，各行政執法單位；完成時限：20xx年12月底并持續推進）
（2）認真履行行政執法信息公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”法定職責，加大指導協調和督促檢查力度。實現“三項制度”在全市全面覆蓋，貫通事前、事中、事后執法監管全過程。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年底并長期堅持）
（3）積極開展鎮（街道）賦權工作，推動“三項制度”向鎮（街道）延伸，20xx年底前，鎮（街道）實現“三項制度”全覆蓋。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年底并持續推進）
5.構建三項制度規范運用長效機制
（1）行政執法三項制度落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執法單位自覺落實三項制度。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：每年年初并長期堅持）
（2）認真貫徹執行新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照相關規定修訂完善行政執法信息公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等相關配套辦法。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年底）
（3）開展政府規章和規范性文件清理工作，確保三項制度推行規范化、法治化。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持并持續推進）
6.發揮行政執法“三項制度”功能作用
結合法治政府建設示范創建活動，總結提煉行政執法三項制度典型經驗，培育打造可復制可推廣的示范樣板，以創建促提升，以示范帶發展，全面提升三項制度落實水平。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：長期堅持并持續推進）
（三）實施行政柔性執法提質擴面工程
7.加大柔性執法推行力度
（1）認真落實《甘肅省關于全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境的指導意見》，樹立包容審慎監管理念，將非強制人性化執法方式作為首選，貫穿于行政執法全過程和各環節，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環境，實現行政執法效果最大化，注重創新柔性執法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執法的輻射覆蓋范圍。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進）
（2）結合新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照本系統執法標準，修訂完善本單位行政處罰自由裁量基準、行政執法文書格式和行政執法行為用語指引，并向社會公布。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：20xx年6月底并持續推進更新）
8.落實“兩輕一免”清單制度
（1）積極銜接省州級行政執法部門，依據現行法律、法規、規章中設立的“減輕”、“從輕”和“免罰”情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標準、適用條件，制定公布“兩輕一免”清單。加強條線指導力度，自上而下構建起推動落實機制，確保“兩輕一免”清單制度貫穿到底，在基層取得實效。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年6月底并持續推進）
（2）將推行“兩輕一免”柔性執法納入深化“放管服”改革優化營商環境的重點任務，加大工作指導、監督檢查力度，推動“兩輕一免”落地見效。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：20xx年12月底并持續推進）
（3）對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，逐情形依法規范運用。將采取柔性執法方式和適用“兩輕一免”情形的執法決定納入重大執法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執法工作的`監督，用制度約束行政執法權力運行。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進并長期堅持）
（4）適時組織開展推行“兩輕一免”典型案例和經驗做法宣傳推廣活動。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進并長期堅持）
（四）實施行政執法改革縱深推進工程
9.統籌推進綜合行政執法體制改革
進一步推動執法重心下移和力量下沉，全面構建權責統一、權威高效的行政執法體制機制。各行政執法單位加大對改革中新情況、新問題的分析研判和協調解決力度，進一步理順生態環境、交通運輸、農業、文化市場、市場監管、應急管理和城市管理綜合執法體制機制，切實解決多頭執法、多層執法和重復執法等問題。20xx年底前，我市綜合執法機構設置、人員劃轉和執法保障落實到位。（責任單位：市委編辦、各相關單位；完成時限：20xx年12月底并持續推進）
10.依法推進鎮（街道）行政執法體制改革
（1）按照《甘肅省賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限指導目錄》，各行政執法單位結合實際制定賦權目錄，指導、監督、支持鎮（街道）對承接事項優化流程、規范管理，確保承接的賦權事項無縫對接、規范運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉，整合鎮（街道）執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，逐步實現一支隊伍管執法。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年6月底并持續推進）
（2）對各單位賦權目錄制定情況、權限下放承接、鎮（街道）執法隊伍組建運行情況，開展跟蹤評估。（責任單位：市委編辦、市司法局；完成時限：20xx年12月底）
（五）實施行政執法活動精準監管工程
11.加快推進數字賦能
（1）大力推動行政執法規范化、標準化、智能化建設，實現行政執法數字化監督。各行政執法單位持續優化政務服務流程，推動實現一網通辦、全程網辦。全面推廣應用甘肅省“互聯網+監管”系統，大力推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，精準實施重點監管和信用風險分類監管。（牽頭單位：市市場監管局、市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進并長期堅持）
（2）加快全市行政執法綜合管理監督信息系統建設，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開、執法考核監督等匯聚一體，實現對執法活動的即時性、過程性、系統性監督，積極開展行政執法綜合管理監督信息系統上線試運行工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進并長期堅持）
12.健全完善案例指導制度
嚴格落實行政執法案卷評查制度，各行政執法單位每年組織開展行政執法案卷評查工作，集中對本單位行政執法案卷進行評議考核。建立行政執法案例指導制度，各行政執法單位原則上每半年向社會公布一批典型案例。嚴格執行行政執法案件年度統計報告制度，各行政執法單位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政執法案件相關信息統計填報；市司法局負責做好行政執法案件年度信息匯總審核，并形成全市行政執法案件年度報告。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：持續推進并長期堅持）
13.不斷強化執法監督力度
（1）市行政復議機構嚴格執行行政復議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向市政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執法突出問題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。（責任單位：市司法局；完成時限：長期堅持并持續推進）
（2）定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強各行政執法單位溝通協作，梳理群眾反映強烈的突出問題，每年確定監督重點，組織開展跨部門聯合執法監督行動。20xx年重點圍繞物業服務市場秩序整頓和涉企亂收費問題開展行政執法監督專項行動。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市發改局、市財政局、市住建局、市市場監管局；完成時限：20xx年6月底并持續推進）
（六）實施行政執法形象規范提升工程
14.推動資格管理規范化
各行政執法單位嚴格執行《甘肅省行政執法證件管理辦法》，嚴格落實“持證上崗、亮證執法”要求，嚴格行政執法證件申領、使用和管理工作、市司法局加強行政執法證件監督管理工作，認真做好行政執法資格認證、考試上崗、培訓教育等工作。20xx年底前，按照省司法廳統一安排部署，完成“全國統一行政執法證件”換發工作。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：20xx年底并持續推進）
15.推動服裝標志統一化
認真貫徹執行甘肅省財政廳、甘肅省司法廳《甘肅省綜合行政執法制式服裝和標志管理實施辦法》，統一綜合行政執法服裝標志，更換綜合行政執法隊伍制式服裝和標志，樹立和展示文明執法新形象；20xx年底前，完成交通局、農業農村局、文旅局、應急局、市場監管局等綜合行政執法部門制式服裝和標志換發工作。（牽頭單位：市財政局、市司法局；責任單位：各行政執法單位；完成時限：20xx年底）
三、組織保障
（一）強化組織領導。全市各行政執法單位要對照實施方案確定的目標任務，制定切實可行的行政執法能力提升行動工作計劃及具體措施，把此項工作作為縱深推進法治政府建設的有力抓手，堅持整體推進和分步實施相結合、分級負責和條線督導相結合，以務實措施、高效行動，確保各項工作順利推進、取得實效。
（二）強化宣傳引導。全市各行政執法單位要做好宣傳動員，引導廣大執法人員深刻認識開展行政執法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。要充分發揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進展和取得成效，營造良好社會氛圍。
（三）強化跟蹤問效。市政府將行政執法能力三年提升行動納入全市各單位年度法治建設考核標準和依據，作為各單位領導班子和領導干部學法、述法的具體內容，切實促進各行政執法單位不斷提升行政執法能力和水平。20xx年，在鞏固前兩年工作的基礎上建立健全長效機制，推動執法能力持續提升。市司法局要切實履行監督職責，做好統籌協調、指導督促、考核評價等工作，對進度緩慢、效果不佳的單位要通過制發監督通知書等方式及時提醒指出、督促整改落實；對整改不力、問題突出的要及時報請市政府，嚴肅追責問責。
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