食品安全與食品供應鏈綜合管理

時間：2025-09-03 05:34:03 公共管理畢業論文

食品安全與食品供應鏈綜合管理

　　食品安全與食品供應鏈綜合管理是小編為大家帶來的論文范文，歡迎閱讀參考，希望對你有幫助!

　　【摘要】食品供應鏈綜合管理的核心內容是質量認證與跟蹤管理，發達國家選擇食品供應鏈綜合管理作為保障食品安全的重要途徑。

　　本文分析了我國食品供應鏈中存在的與食品安全相關理由，提出完善供應鏈標準認證體系、提高鏈上企業成熟度、推行可追溯制度、完善物流服務體系等具體策略。

　　【關鍵詞】食品安全;食品供應鏈;綜合管理

　　引言

　　供應鏈是指由跨組織邊界的彼此關聯物流和信息流構成的行為系統。

　　食品供應鏈是由農業、食品加工業和物流配送業等相關企業構成的食品生產與供應的網絡系統。

　　一般而言，食品供應鏈由不同的環節和組織載體構成：產前種子、飼料、肥料、農藥等生產資料的供應環節(農戶供應商)、產中種養業生產環節(農戶)、食品加工企業、食品通過配送企業進行包裝、儲藏配送到各零售商或者餐館，最后到達消費者手中。

　　食品供應鏈綜合管理的概念產生于歐洲，它將供應鏈視為一個整體，對供應鏈實施綜合性計劃、合作和商品流程的制約。

　　其核心內容是質量認證與跟蹤管理。

　　有別于一般的供應鏈管理，食品供應鏈綜合管理必須以保障安全為首要目標，要保障全社會的食品安全，需要在食品供應鏈的各個環節加強安全管理，也就是說，食品的安全成為了食品供應鏈中每一個參與方共同確保的公共責任。

　　供應鏈綜合管理的思想為解決食品供應鏈中的安全理由提供了基本的思路。

　　1 我國食品供應鏈管理中的安全理由

　　1.1 食品供應鏈長且復雜

　　從種植、養殖一直到形成消費，食品以其供應鏈長為首要特征，覆蓋種植、養殖、屠宰、生產和流通以及餐飲管理等環節，并由此帶來其復雜性。

　　從我國食品安全目前狀況上看，一是理由食品的涉及面越來越廣。

　　理由食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。

　　二是理由食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。

　　過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。

　　三是制毒制劣手段越來越多樣，手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。

　　從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。

　　從食品供應鏈源頭來看，農產品在種植、養殖過程中，不同程度地受到農藥、化肥、工業“三廢”的污染，而人體食用了這些被污染的農產品后不僅將產生直接的健康危害，而且還可造成食源性疾病的增加。

　　據商務部統計，48.4%的種植地和養殖場周邊環境存在不同程度的污染源，35%農民在生產中使用農藥和獸藥時沒有經過農業技術人員指導，64%蔬菜上市前沒有進行產地檢驗。

　　從加工環節來看，食品生產企業規模過小、管理混亂的理由在我國還是比較嚴重，這形成了影響食品加工環節安全的最主要因素。

　　據統計，2005年，我國食品工業產值突破了2萬億元，然而，國家質監局在對全國6萬多家米、面、油、醬油、醋等生產企業的調查中顯示，80%為10人以下的小作坊，食品生產企業規模小、門檻低、標準化程度低，已成為我國食品安全事件發生的根本理由;此外，超量使用或濫用食品添加劑，也是引發食品安全理由的重要誘因。

　　從流通、消費環節來看，目前多數農產品仍以未加工或初加工的形式在農貿市場、街頭巷尾直接銷售，這種流通方式如果缺少了必要的檢驗程序和監督手段，食品安全事件將難以避開;而隨著現代家庭結構的趨小與人口流動性的增大，人們對食品消費日益呈現出多樣化、方便化的趨勢。

　　非時令食品消費、在外就餐消費等活動大大增加，食品消費不斷上升，也使得群體性的食品安全理由變得更加嚴重。

　　1.2 供應鏈基礎薄弱

　　物流基礎硬件設施薄弱。

　　在存儲上，我國一直只重視肉類冷庫建設而忽視蔬菜、水果的冷庫建設;重視城市經營性冷庫建設而忽視加工性冷庫建設;重視大中型冷庫建設而忽視批發零售冷庫建設。

　　在運輸上，目前國內冷藏運輸率只有40%左右，而且主要是在干線運輸，在支線配送上很少采用。

　　服務不完善。

　　一方面是服務標準不完善，譬如易腐保鮮食品的裝船、裝車大多是在露天而不是按照國際食品標準在冷庫和保溫場所操作。

　　其次是服務內容的不完善，雖然食品是第三方物流服務企業的服務內容，但多數還停留在簡單的倉儲、運輸、搬運等方面，很少有能提供綜合性一體化的現代物流服務。

　　1.3 食品供應鏈安全管理有待完善

　　首先，食品供應鏈上相關的安全標準體系如農產品標準體系、食品檢驗檢測體系、食品質量安全評價指標體系等不健全。

　　2004年底，國家發改委、農業部等九部委出臺了食品國家標準的修訂計劃，使我國食品行業采用國際標準的比例達到55%，此計劃顯示，國內標準與國際標準的距離還很大;此外，我國僅個別省市實施了農產品的追溯性標準。

　　食品安全的監管網絡建設明顯滯后。

　　目前我國食品信息網絡不健全，食品企業分散，溝通渠道不暢，許多信息難以收集、傳遞和及時處理，上下游信息共享不夠，食品追溯管理缺乏現實的信息基礎設施支持，造成我國食品產業鏈連接不緊、難于管理和監督，這是引起食品供應鏈危機的重要因素之一。

　　其次，由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。

　　中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的策略，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

　　第三，中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和理由，為不少理由食品的產生提供了存活的空間。

　　中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

　　第四，消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全理由的產生。

　　消費者缺乏購買安全食品的常識。

　　中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生理由。

　　還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么理由，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為理由食品的銷售打開了門路。

　　加上很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。

　　2 推行食品供應鏈綜合管理的策略

　　2.1 建立和完善供應鏈上相關標準

　　大力提高食品工業水平。

　　優化產品結構，鼓勵名優產品生產，扶持規模化、集約化的食品企業集團，強化“原料——加工——流通——銷售”的全程質量管理。

　　倡議在全行業推廣ISO、HACCP認證，實行質量體系化的管理，并以此作為市場安全準入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產條件的加工企業。

　　力求做到無論企業處在供應鏈的哪個環節或具體生產經營何種產品，都有相應的質量標準被要求執行;沒有標準，就無法進行統一的食品供應鏈綜合管理;標準不同，就無法實現跨國界食品供應鏈管理，因此，標準是基礎。

　　目前，我國應盡快全面推行iso22000《食品安全管理體系——對整個食品鏈中組織的要求》的標準，這是一套貫穿整個食品供應鏈的食品安全管理體系國際標準，其目的在于為保障食品供應鏈中存在的薄弱環節提供安全性。

　　iso22000食品安全管理體系包含了相互溝通、體系管(下轉第318頁)(上接第301頁)理、過程制約和前提方案等關鍵要素。

　　從體系要素和體系包含的內容來看，若食品供應鏈上企業都能夠參照標準建立體系，并嚴格執行，就能實現有效的食品安全供應鏈管理。

　　2.2 建立健全食品質量安全評價體系和認證認可制度

　　加強食品流通領域的監管和懲治力度。

　　食品安全理由是關系到國計民生的大事應由政府統一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格制約食品添加劑的生產和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產，堅決堵塞食品流通領域的監管漏洞。

　　通過加強產地環境保護和規范化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑使用，建立和完善食品的產地環境監測網絡，保證產地環境符合安全生產要求;通過食品市場準入制度，杜絕制售假冒偽劣食品現象，防止不安全的農產品、食品流入市場和用于食品原料，保障食品行業的健康發展和社會安定;強化中介組織和橫向聯合組織的行業管理的作用。

　　中介組織作為獨立的法人行為主體和機構，以公正、公平、誠信的服務為宗旨，向社會提供有資信的質量管理服務，主要進行質量標準認證體系的注冊管理，推廣、宣傳質量標準認證體系，實施農產品、食品質量安全檢驗等。

　　2.3 提高我國食品供應鏈上企業的成熟度

　　小作坊式的食品生產經營方式，不適合食品行業的發展，也無法實現有效的食品供應鏈綜合管理，必須提高食品企業的集約化、國際化、信息化水平，培育和壯大食品供應鏈的龍頭企業，由這些龍頭企業來協調上下游企業之間的關系，帶動整個食品產業鏈朝著健康、安全方向發展。

　　集約化程度的提高將推動食品產業融合與“一體化經營”，造就大型企業集團，實現增值環節內部化并有利于食品質量安全管理;食品國際貿易的快速發展要求食品企業必須提高國際化水平，融入國際食品供應鏈管理體系之中;而信息化水平的提高，則是關鍵中的關鍵，是能夠實現食品供應鏈管理的基礎。

　　2.4 積極推行實施標識管理和可追溯制度

　　食品質量安全理由的出現很大程度上在于信息不對稱、責任不可追溯造成的市場失靈。

　　因此，制約食品質量安全的有效手段是增強食品質量安全。

　　總而言之，食品安全事件所暴露的體制理由和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。

　　我們應加強和推行食品鏈綜合管理，高度重視食品安全宣傳和監督，大力普及食品安全知識，培養消費者自我保護意識，努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

　　有效構筑牢固的社會文明防線，全面推進經濟社會的科學發展。

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