公民參與和公共管理的實現論文
1、公民參與公共管理存在的問題分析
公民參與公共管理的整體素質偏低。只有公民具備較高參與和處理公共事務的能力才能實現有效的公共管理。為此對公民提出了較高要求，需要公民對相關的公共事務知識和資訊進行掌握。同時，行政機關要保護公民知情權，讓公民可以獲取相關信息。目前我國公民的參與能力偏低，主要表現在以下幾方面：第一，大部分公民不了解參與公共管理的義務和權利，不了解參與公共管理的渠道；第二，部分公民不知道獲取政府信息的渠道或者對獲取信息渠道認識不足，同時受到獲取政府信息渠道和信息內容數量的影響，導致公民參與公共管理的積極性不高，阻礙了公民參與能力的提升；第三，目前經濟條件對培養公民參與能力產生局限性影響。主要表現在經濟發展相對落后地區，老百姓都無法解決溫飽問題，談何參與公共管理；另外，政府提供的參與技術相對落后，讓公民沒條件運用先進參與方式，一定程度上讓公民參與愿望破滅。
2、實現公民參與公共管理措施分析
2.1建立和完善公眾參與公共政策。公共政策作為公共管理不可或缺內容是實現公共管理的基礎，與公眾利益緊密聯系貫穿于整個公共管理過程。如果在建立政策過程中剝奪公民的政治參與權，則無法對民眾利益實現真正保護。公民參與公共政策在優化公共政策體系、提高政策科學性、保證社會公共政策價值取向和實現公民與政府互相信任等方面具有重要意義；另外，公共政策可以激發公眾參與積極性，可以加強政治協商溝通，促進各種決策方案的修改和完善。因此，促進公眾參與公共政策建立對促進政策合法化和反映民意具有重要現實意義。2.2公民要主動承擔部分社會責任。公民要想體現自身作為社會主體的重要性，有效推動公共參與和減輕政府負擔，公民必須主動承擔部分社會責任。在傳統管理模式下，政府采取大包大攬的方式承擔公共管理內容和責任，讓公民淪落為被動接受者，在一定程度上阻礙了公共管理目標的實現。隨著目前公民社會的發展；第三部門已經成為公民參與公共管理的重要組織形式，并且公民通過自主開展治理行動幫助自身走出了集體行動的困境。2.3提供公共物品和公共服務。進行公共物品和公共服務提供可以實現對公民利益需求的滿足，表達公民參與公共管理的呼聲。在準公共產品領域進行社會服務和自我服務的開展，可以避免傳統管理模式形成傾向，讓公民進行合理自治。雖然這種在準公共產品領域開展的自主治理受到公共物品領域的范圍限制，但是可以促進公民和政府在公共事務領域開展合作，這必然會提升公共服務效率，滿足人民的利益需求，實現公民參與公共管理。2.4提高公民參與公共管理素質。公民管理活動的程度和范圍不僅與公民參與公共管理的積極性有關，還有公民接受的教育和文化水平緊密相關。因此，只有不斷提高公民參與公共管理素質，才能提高公民參與公共管理意識，在公共管理活動中對與自身聯系密切的利益進行積極關注；另外，在公共管理過程中要貫徹“一切權利屬于人民”的原則，對公民參與渠道進行拓展。
3、結語
在公共管理理論下政府不再是提供公共服務或公共產品的唯一者，只有依靠公民的配合和支持才能促進公民參與公共管理實現。可見，公民參與對公共管理的實現具有重要現實意義。因此，現代公共管理研究者要重視對公民參與的研究，認真對待公民參與公共管理存在的問題，提出積極的應對措施，為拓寬公民參與途徑掃清障礙。
作者：次旦卓嘎 單位：中央民族大學 管理學院
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