城市公共體育場館管理與運營論文
公共體育場館是由政府實施投資、撥款、收益或者接受社會饋贈，并依據國家權利而建立的體育場館公共管理設施場所，其中心任務是提供體育公益性方面的服務，為促進體育行業的發展奠定了物質基礎與前提條件。
城市公共體育場館主要是為了滿足體育競賽、活動鍛煉以及民眾健身等一系列需要而設立的，是體育直屬系統——體育場館的一個總稱，根本目的是為國家培養體育人才后備力量。當前我國各大城市的公共體育場館的管理經營機制主要包括租賃制、目標制、承包制、差額制、全額制、委托制等多種形式，科學合理的管理運營機制是推動城市公共體育場館健康、可持續發展的重要保障。
一、城市公共體育場館管理與運營的價值與意義探究
與西方發達國家的體育行業相比，我國目前的公共體育場館設施無論是數量方面還是經營管理方面，都與其有著巨大的差距。但是，汲取國外公共體育場館的先進經營管理模式，不僅需要承擔高額的知識產權非，而且很有可能會出現使用不合理或者在國內不適用的現象。所以，從我國的實際發展情況出發，對我國目前的公共體育場館的管理經營進行深入的探究，提出可行性、針對性強的商業化運營管理方案，當然也可以制定擁有自主知識產權的運營管理體系與經營手冊等，這些問題已經為我國公共體育場館領域急需解決的主要課題。有關城市公共體育場館的研究，不僅有助于體育文化行業市場的開發，提升體育場館的基礎設施建設、科學化管理以及高效運營，而且有助于促進體育的大眾化發展，豐富我國廣大民眾的休閑娛樂以及文化活動，提高公民的生活水平與生活質量等。
另外，隨著當前越來越多的實踐結果證明，伴隨著我國體育產品消費行業的不斷完善，構建專業化的體育場館管理運營隊伍是公共體育場館的必然發展趨勢。同時，國外諸多公共體育場館優秀管理企業的成功操作方案與模式都為我國公共體育場館的管理運營提供了重要參考與指導，也為推動我國體育產業的整體發展發揮了關鍵的價值與意義。[1]
二、我國公共體育場館的管理運營存在的主要問題
(一)管理運營效率的不高
部分公共體育場館所涉及到的管理單位比較冗雜，致使其資源配置無法科學合理的進行，事務的處理程序也過于繁瑣，直接造成其管理運營效率不高。諸如，某省的公共體育場館有兩個管理單位，其中，省公共體育場負責的是田徑場，主要是對田徑場的日常經營、維護等進行管理，體育管委會則負責對田徑場外的體育廣場進行管理，盡管這兩個行政單位屬于一個系統，但其管理方案卻大相徑庭，而在實際管理經營的過程中還需要這兩者的共同參與、相互協調，這就不可避免會出現程繁瑣、環節冗雜的問題。
(二)專業管理人才的匱乏
公共體育場館的市場化培育與發展，其核心就是人才，特別是適應市場經濟的綜合性體育管理經營人才。就當前的實際發展情況分析，我國城市公共體育場館在專業人才方面極其匱乏，大部分工作人員都是來自退役的教練員、運動員以及剛從體育院校中畢業的學生，還有一少部分來自于退伍軍人和體育內部系統中的人員。鮮有通過公開招聘形式，面向社會吸納專業的、復合型的經營管理人才。
(三)管理經營體制的落后
我國公共體育場館經營管理的效率低下，最為關鍵的一個誘因就是落后體制的限制。缺乏市場化、企業化的運營管理體制，致使場館的經營管理積極性受挫，對體育的市場化發展認識不到位，給財政造成了一定的負擔，并使得我國的公共體育場館發展缺乏活力。[2]
三、我國城市公共體育場館管理與運營的途徑探索
(一)完善公共體育場館的法律體系
當前我國公共體育場館的經營管理迫切需要國家政策的支持與市場規范化管理，建立健全公共體育場館的收費、經濟、財政以及稅收等相關政策，完善體育場館各方面的法律法規體系。通過財政政策的傾斜，增加對公共體育場館的資金投入，通過稅收與扶持等方面的優惠政策，對稅收進行適當的減免或返還，彌補實際經營管理出現的成本與收益反差較大的缺陷，減輕公共體育場館的運營負擔，推動我國公共體育場館步入持續、良性、高校的發展軌道。
(二)樹立企業化的公共體育場館管理經營理念
公司化的治理方式本質是對現代化的企業管理制度的擇取與構建。對大型的公共體育場館實施公司化的結構改革，尤其是股份制的改革，是比較徹底的一種改革方式。我國當前實施的統管、統支以及統收的服務管理模式，造成相關單位缺乏自主權的狀況，使得很大部分的國有資產被閑置，不利于公共體育場館的發展。而對公共體育場館的相關資源進行整合，初步構建以體育產業為基礎，綜合房地產、演藝、會展等相關領域為一體的產業化體系，制定現代化的企業管理制度、操作規范以及運營機制等，樹立企業化的公共體育場館經營管理理念。
(三)強化公共體育場館的人才隊伍建設
人才是支撐行業發展的重要力量，公共體育場館的建設與發展同樣也需要人才的推動。管理人員可以采用獵頭方式從商業性場館直接聘請高水平、專業化的經營管理人才，或者從當前崗位中選拔一些優秀人員進行專門的培訓，對其進行大型體育場館營銷方面的教育，還可以從體育院校中的一些相關專業中直接選拔高素質的人才。另外，公共體育場館的管理人員需要建立健全人力資源方面的體制與機制，例如，構建績效考評制度，把員工的薪資待遇與崗位業績相管溝，實現真正的商業化經營管理模式。[3]
綜上所述，我國目前的城市公共體育場館不論是具體數量還是實際規模都取得了快速進步與發展。在社會主義的市場經濟運行體制環境下，公共體育場館的管理與運營模式構建必須以管理機制的大力改革作為根本出發點，將體育場館的經營管理作為核心，把市場作為資源調配的最終導向，走集約化的經營發展道路。同時，大型物業管理公司的實體經濟發展模式也可以作為我國公共體育場館經營管理的重要參考，以實現城市體育場館的整體性與區域化管理經營發展，最大程度的發揮城市公共體育場館的經濟價值與社會效益。
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