道路揚塵治理工作匯報材料優秀
在學習和工作中,很多時候都需要進行匯報,匯報通常是指向上級報告工作所完成的書面報告,寫匯報都需要注意哪些格式呢?以下是小編收集整理的道路揚塵治理工作匯報材料優秀,僅供參考,歡迎大家閱讀。

道路揚塵治理工作匯報材料優秀1
為了有效防治城市揚塵污染,改善城市環境質量,我施工單位高度重視揚塵治理工作,全面著手開展對施工現場揚塵治理。鄧州市住房城鄉建設管理局、鄭州市新開元投資管理有限公司、河南省中原建設有限公司對我項目部提出了如下要求:
1、必須全面無誤的理解揚塵治理“六個百分百”目標。
2、揚塵治理工作是現場工作之首,必須高度重視。
3、結合現場實際情況。全面調配人力、物力進行治理。
4、根據揚塵治理文件要求,不遺余力的全面貫徹實施。
5、現場揚塵治理工作要全面開展落實到位,不留死角。
6、揚塵治理要作為常態化工作,長期不懈保持如一。
我項目部根據揚塵治理文件及上級要求對揚塵治理工作開展情況如下:
1、我項目部成立揚塵治理小組,以項目經理為組長,技術負責人為副組長,項目部相關人員為揚塵治理成員,并落實工作,明確責任。
2、施工現場已采用封閉式彩鋼板圍擋,圍擋上端均設置噴霧裝置并在外側張貼安全生產方面宣傳畫;施工現場設置封閉式金屬板制大門,且門頭設置企業標志;大門南側設置門衛室,專人看護并在門衛室已安裝視頻監控系統。
3、施工現場出口主要道路、操作場地、材料堆場已采用混凝土硬化,并安排人員定時灑水,保證施工現場不揚塵,不泥濘。
4、施工現場出入口車輛沖洗設備已配備并設置排水溝上蓋鋼篦,設置兩級沉淀,排水溝與沉淀池相連,并安排專人對進出現場的車輛進行沖洗,確保車輛不帶泥上路。
5、施工現場土方已集中堆放并使用密閉網加以覆蓋。
6、施工現場土方運輸車輛已采用全覆蓋的密封措施,確保運輸途中不飛揚、撒漏。
7、施工現場已設置垃圾存放點集中堆放并及時的進行清理。
8、施工現場建筑材料已采取覆蓋措施。
9、遇有大風天氣,對建筑材料易飛揚的顆粒進行加固覆蓋,禁止飄散。
10、施工現場已建立防塵揚塵治理制度,配備灑水設備,并安排專人負責。
10、安全文明措施費專款專用,落實施工揚塵治理的措施。
六個百分百:
1、施工工地周邊100%圍擋
2、物料堆放100%覆蓋
3、出入車輛100%沖洗
4、施工現場地面100%硬化
5、拆遷工地100%濕法作業
6、渣土車輛100%密閉運輸
按照建筑工地及道路揚塵集中整治要求,進一步加強建筑工地管理,落實揚塵治理措施,實現“天更藍”的.目標,我委對中小企業創業園建筑、拆遷等建設工地的揚塵進行了集中整治。活動開展以來,我委會同環保局、住建局對負責的26個工業企業進行了拉網式排查,將其中5個涉及拆遷、在建、擴建、改造項目納入檢查治理范圍。
一、主要措施
1、健全組織領導,責任分工到人。我委組織召開專題會議,明確整治目標和整治范圍,采取分組包干、責任到人,建立責任追究機制,定期通報整改進度,為揚塵控制工作的順利推進提供有力的組織保障。
2、營造宣傳氛圍,提升整治成效。工作人員每到一個工地,均就揚塵治理工作的重要性進行宣傳講解,同時利用制作宣傳展板、懸掛橫幅、標語等形式進行宣傳,促使項目負責人、建設單位、監理方和施工人員自覺遵照整治要求標準化操作,從源頭上減少污染,變整治為預防,變被動為主動,為揚塵整治工作的順利開展起到了打下了良好基礎。
及時清理建筑垃圾,密閉盛放生活垃圾,濕化綠化臨時土堆,配備清掃保潔隊伍等。建設工地嚴格實行灑水降塵,合理安排混合料施工時序,及時鋪筑、壓實、覆蓋,設置沖洗臺確保凈車離場等。
二、工作成效
在相關單位的共同努力與配合下建設工地現場揚塵污染防治有了明顯的提高。對整改不到位的建筑工地下達了停工整改通知書并全力督促整改,目前各建筑工地整改取得了明顯效果。與施工單位等對接,不等不靠,積極協調,督促各責任單位及時清運建筑垃圾、覆蓋裸土,確保揚塵治理無死角。
三、下一步打算
1、加大聯合執法力度。建立聯合督查機制,積極對接相關部門,加強部門配合聯動,齊抓共管,共同加強多部門管轄地區的文明施工管理。
2、加強精細化管理。嚴格按照整治要求,進一步細化整治標準,堅持巡查,重點加強復查,立足抓早、抓小、抓苗頭,把揚塵問題解決在萌芽狀態。
3、加強長效化管理。工地揚塵整治工作是一項長期而艱巨的任務,在鞏固好前期整治成果的基礎上,創新工作措施,完善長效管理,努力實現工地揚塵防治工作規范化、常態化。
道路揚塵治理工作匯報材料優秀2
根據會議安排,我代表市中級人民法院報告一站式多元解紛和訴訟服務體系建設工作(20xx年1月,“一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心”兩個“一站式”建設已升級為一站式多元解紛和訴訟服務體系建設),請予審議。
20xx年8月1日一站式多元解紛和訴訟服務體系建設工作開展以來,全市法院在市委堅強領導,市人大及其常委會有力監督,市政府、市政協和社會各界大力支持下,立足司法職能,把一站式多元解紛和訴訟服務體系建設作為促進市域社會治理體系和治理能力現代化重要舉措,深入推進;截至今年7月31日,全市法院特邀調解員1216人,訴前特邀調解案件20xx件,多元調解案件30807件,成功調解了22771件;速裁快審案件29536件,占民商事案件總量的44.27%。
一是始終堅持黨委領導。緊緊依靠市委領導,充分發揮政治優勢、制度優勢,主動融入“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理大格局,將多元解紛機制嵌入綜治網格,在社會治理全局中落實。黨委牽頭成立了矛盾糾紛多元化解領導小組,并將萬人成訟率等指標納入平安建設綜治工作考核項目;市全面依法治市委員會出臺了《構建矛盾糾紛多元化解機制推進訴源治理的實施意見》,統籌推進多元解紛工作。
二是主動爭取各方支持。提高自覺接受人大監督意識,積極向人大匯報并推動把一站式多元解紛和訴訟服務體系建設工作納入市人大常委會專項工作報告議題。加強與政府職能部門溝通協調,推動解決在機構、人員、財政等方面的困難。主動與上級法院聯動對接,及時獲得相關業務指導。注重宣傳推廣,努力凝聚社會共識。
三是強化法院擔當作為。突出政治站位,將一站式多元解紛和訴訟服務體系建設列為一把手工程,成立領導小組,做好事項統籌協調工作。實施訴訟服務事項歸口訴訟服務中心管理制度,建立法院系統內相關部門主動支持、協同配合工作格局,強化工作考核,確保責任落實到位。注重上下一體,實行兩級法院聯動推進,并在重要節點召開調度會議,推動全市法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設協同深入開展。加強工作督導,積極運用市中院院領導掛點包片制度,促進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設有序推進。
一是積極搭建訴調對接平臺。市中院分別在經濟開發區和高鐵新區設立上饒市法治化營商環境司法服務中心、知識產權大數據訴調對接中心,并聯合金融機構成立金融糾紛訴調對接中心,將涉企業相關糾紛導入多元化解平臺,通過非訴解紛,助力企業健康發展。德興市、廣豐區等基層法院依托綜治網格,積極與派出所、司法所等單位聯動,建立矛盾糾紛多元化解中心,推動矛盾糾紛基層解決、源頭化解。針對醫療及交通事故案件大多需要鑒定的現實需求,實施訴前委托鑒定、先行調解工作機制,促進訴調工作無縫對接、有序開展。
二是有效融合多元解紛合力。積極與金融、仲裁、公證、交警、衛健委、工青婦、工商聯、行政調解和行業協會等解紛力量對接,推進“1+n”專業調解,促進民行案件委派委托常態化,推動醫療、交通事故、物業、金融等糾紛在訴前化解。與市司法局、銀保監分局聯合下發《充分發揮公證書的強制執行效力、構建多元化糾紛解決機制、服務銀行金融債權風險防控的實施意見》,支持金融機構通過賦權公證快速處理金融糾紛,促進金融業平穩健康發展。加強與鄉鎮(街道辦)、矛盾調解中心、派出所、司法所及村(居)委會等基層組織聯系協調,強化矛盾多元化解、聯合調解,促進糾紛就地解決。建立律師參與涉法涉訴信訪案件化解和代理工作機制,邀請代表委員、法律工作者、街道社區工作人員等到法院設立調解工作室,推動解紛方式由單一審判機關向社會聯動轉變,全市法院設立了13個調解工作室。信州區法院通過創建“多元化解”品牌,交通事故訴訟案件從20xx年的508件減少至20xx年的'443件,同比減少12.8%,醫療糾紛經多元化解,訴訟案件數量已降至個位。
三是深入開展分調裁審機制改革。制定《關于推進案件繁簡分流的若干意見》《分案管理辦法》,設置分流標準,完善自動分流功能,努力打通案件快慢分道、繁簡分流通道。出臺《簡化速裁快審案件訴訟程序規范》,建立健全符合速裁快審快執特點的工作機制,促進審判質效提升。優化司法確認程序,完善小額訴訟和簡易程序規則,推行簡潔化訴訟、要素式審判和示范性裁判,促進簡案快審。20xx年以來,全市法院13個調解速裁團隊辦結速裁案件29536件,平均審理時間25.84天。信州區法院被確定為全省“分調裁”改革示范法院。
一是推動基礎設施完善。以群眾需求為導向,按照“五化”要求,積極推進訴訟服務大廳轉型升級,全市法院基本完成了訴訟服務中心升級改造工作。完善窗口設置,增設自助服務、調解速裁等功能區域,設立調解速裁工作室,組建調解速裁團隊,配齊配強員額法官和審判輔助人員,確保訴訟服務中心功能充分發揮,全市法院速裁團隊共有員額法官39名,占比9.4%。全面梳理引導告知、訴前輔導、案號編立、登記流轉、材料收發、訴調銜接、裁審對接等工作流程,制定《關于推進訴訟服務標準化建設若干規定》《12368熱線一號通辦服務工作規范》等文件,不斷完善全流程立體訴訟服務保障機制。
二是推動服務事項立體辦理。積極運用智慧法院建設成果,推廣應用“江西移動微法院”“江西法院審判綜合服務”,收轉發、多元化解、在線調解等e平臺,促進信息技術與多元化解等訴訟服務事項深度融合。開展“自助立、網上立和就近立”,完善12368訴訟服務熱線功能,啟用微信、支付寶、銀聯自助繳費方式,著力打造線上“一網通辦”與線下“一站服務”相結合的立體便民模式。設立在線調解室,打通內外網數據接口,制定在線調解規范,解決涉電子證據認證、電子簽名、文書送達等關鍵難題,推動糾紛線上辦理,努力實現“指尖訴訟”和“掌上辦案”。20xx年以來,全市法院網上咨詢20138件次、網上立案14601件,通過在線調解平臺化解糾紛1593件。
三是推動輔助事項集約辦理。依托云柜系統,促進法院收轉發e中心與郵政公司收發系統對接,實現訴訟材料統一接轉、法律文書集中送達、郵寄集約送達。20xx年以來,全市法院在線和集約送達約22.7萬次,郵寄送達集約化工作得到了省高院的充分肯定,并在全省法院推廣會上作了經驗介紹。
雖然,全市法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設取得了一些成績,但是,我們也清醒地認識到建設成果還是初步的、階段性的,離黨和人民群眾的期待、離上級法院的要求還有較大差距,仍需大力推進。主要表現在:一是一站式多元解紛和訴訟服務體系建設工作發展不平衡。不少法院審判大樓已建成多年,受客觀條件限制,功能布局難以拓展,硬件建設水平不高。個別法院爭先創優觀念不強、思路不夠開闊、舉措不夠有力,存在被動跟進問題。二是訴源治理合力有待進一步凝聚。有的法院爭取黨委領導、政府支持力度不夠,多元化解力量整合不夠到位。有的法院共享共治、線上線下、考核考評、人員經費等保障機制不夠健全,工作合力尚未充分發揮。三是多元解紛質效有待進一步提升。多元化解案件體量不大、占比不高,缺乏規模效應,收案拐點尚未到來。個別法院繁簡分流標準不科學,簡案與繁案轉換機制不順暢,影響了簡案速裁快審效率。四是宣傳引導工作有待進一步改進。個別單位和人員認為矛盾糾紛化解工作是法院一家的事情,對多元解紛機制建設的意愿不足,有聯而不動的傾向。部分群眾對矛盾糾紛多元化解的作用和優勢認識不足,通過訴訟方式解決糾紛的觀念依然濃厚。一些法官認為一站式多元解紛和訴訟服務體系建設是立案部門的事情,仍習慣于傳統辦案模式。
今年是一站式多元解紛和訴訟服務體系建設“鞏固、完善、提升”的關鍵之年,也是基本建成的目標實現之年。全市法院將在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監督和上級法院精心指導下,圍繞部署要求,凝心聚力,突出重點,聚焦難點,狠抓落實,努力建成集約高效、多元解紛、便民利民的現代化訴訟服務體系,促進打官司難、辦案周期較長等難題進一步破解,提升人民群眾司法獲得感、滿意度。
一是全面融入社會治理大格局。緊緊圍繞市域社會治理和經濟社會發展大局,更加主動參與黨委政府一體化矛盾糾紛調處中心、行政爭議調解中心建設,加大與司法行政等有關部門在訴非分流、多元化解等方面的銜接聯動,凝聚更大預防化解矛盾糾紛合力,助力形成共建共治共享的現代社會治理格局。
二是全面提高一站式多元解紛能力和水平。堅持“一源頭、二維度、三分流”工作理念,建立健全先行分流引導、“1+n”專業聯動調解和“分調裁審”機制,努力形成從矛盾糾紛源頭預防,到訴前多元解紛,再到簡案快審、繁案精審的分層遞進、銜接配套、繁簡結合的矛盾糾紛預防調處化解綜合機制。
三是全面提升人民群眾司法體驗。堅持線上線下相結合,暢通立體化訴訟服務渠道,加強訴訟服務集成建設,進一步打造“廳網線巡”為一體的訴訟服務中心,切實為當事人提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務。
四是全面開展宣傳工作。將宣傳輿論工作與一站式多元解紛和訴訟服務體系建設同謀劃、同部署、同推進,融合傳統與新興媒體,采取群眾喜聞樂見的方式,加大移動微法院、多元化解e平臺等服務平臺的推廣力度,積極宣傳典型經驗和先進做法,廣泛凝聚社會共識,促進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設深入開展。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員,全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設責任重大、使命光榮、任務艱巨。認真貫徹落實本次會議精神,圍繞工作部署,持續發力、久久為功,奮力推動全市法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設再上新臺階,為推進全市社會治理體系和治理能力現代化作出新貢獻!
道路揚塵治理工作匯報材料優秀3
去冬今春,州委政研室課題組深入永順縣就基層社會治理工作進行了專題調研,感覺到永順縣訴源治理工作務實創新、切實可行、扎實有效,其做法經驗可學習借鑒、可復制推廣。
從面上看,形勢明顯好轉。永順縣20xx年全年共調解各類矛盾糾紛2285件,其中疑難復雜糾紛254件,調解成功率98.3%。全年赴省登記批次、人次較20xx年分別下降37.7%、46%;進京登記批次、人次較20xx年分別下降83.5%、83.2%,實現進京非接待場所零登記,被評為全州信訪工作先進縣,受到全省表彰。全年法院受理各類民商事案件2370件,結案率達99.08%,調撤各類民商事案件627件,調撤率達48.91%。
從點上看,多方反饋喜人。比如,城南派出所訴源治理工作室整合法院、公安、街道、社區力量進行合署辦公,把矛盾糾紛化解的關口前移,取得了非常好的效果,可以說是超出預期。據該所所長介紹,該室自掛牌成立4個月內,調解矛盾糾紛61件,調解成功率達100%,其中重大傷亡事故案件2起。又如,永順芙蓉鎮河畔社區黨支部書記、居委會主任符光明大發感慨,“如果不是訴源治理,那條老路不可能有今天的路寬、違拆、人和。”該社區有一條長約2公里的村組道路,原來是通往渡口的老路,芙蓉鎮大橋建成后,該路一方面逐漸寂靜,一方面被沿路村民的房子、圍墻、花園、菜地等逐步侵蝕,當要實施拓寬提質工程時,涉及村民各類大小矛盾糾紛21起,多次啟動實施均未成功,成了名副其實的老大難問題。自該社區按照縣里鎮里要求推進訴源治理工作后,不到半個月的時間,所有矛盾糾紛均被一一化解,相關群眾還主動拆掉了占道違章建筑,項目順利開竣工。再如,顆砂鄉比溪村支部書記周偉積極推行矛盾糾紛化解“321”工作法,遠赴廣東幫村民王某家屬與工地老板商談賠償事宜,事成后村民王某母親主動送來致謝錦旗。原來這位母親“不一般”,是原來該村組團上訪的“帶頭人”。從那以后,該上訪“帶頭人”硬是變成了村里的息訪“工作者”。
第一,推進訴源治理流程化。制定出臺了《永順縣創新推進訴源治理“一二三”工作模式實施方案(試行)》,實行訴源治理“一單受理、雙向推進、三調對接”流程化管理。“一單受理”即各鄉鎮、各部門以糾紛當事人持具的矛盾糾紛化解流程管理單,按照“憑單受理、流程調解、全域覆蓋”要求,及時受理調解、適時跟蹤問效矛盾糾紛化解。“雙向推進”即縱向推進村、鄉、縣矛盾糾紛化解“三二一”工作法層級調解,橫向推進婚調委、交調委、醫調委等行業性專業性調解。“三調對接”即按照調解前置的原則,加強信訪與調解、訴訟與調解、警務與調解之間的順暢對接聯動。
第二,推進訴源治理實效化。全縣掛牌成立訴源治理工作站(室)33個,掛牌成立州內首家個人調解工作室“杜咸敏調解工作室”。強化資源整合、平臺融合、功能集合,在縣、鄉鎮、村(社區)全面推進“綜治+網格、調解、信訪、禁毒、訴源治理、安全生產”平臺規范化建設、一體化運行、一站式調解,按照“村(社區)三次、鄉鎮兩次、縣里一次”程序化要求,推行“訴源治理吹哨,職能部門報到”,自下而上逐級化解各類矛盾糾紛,提高工作實效。
第三,推進訴源治理制度化。聚焦防風險、保安全、護穩定、促發展,建立健全防范化解社會矛盾風險常態化機制:一是矛盾糾紛“周排查調處”制度。各級各部門每周定期組織召開矛盾糾紛排查調處碰頭會,總結評估、梳理排查責任轄區的矛盾糾紛、風險隱患問題,確保處早處小、解決在萌芽狀態。二是矛盾糾紛“月分析研判”制度。每月定期組織召開矛盾糾紛分析研判會議,認真研判責任轄區矛盾糾紛現狀特點、發展趨勢和疑難案件,加強培訓交流,鞏固提高調解能力和水平。三是矛盾糾紛“季評估獎懲”制度。縣平安辦牽頭相關職能部門,以每季度發生的非正常上訪、民轉刑案件、民商訴訟案件為重要參考,對全縣訴源治理、糾紛化解情況進行評估,通報到單位,獎懲到個人。20xx年下半年兌現調解案件“以獎代補”744件11.42萬元,把“無民商訴訟案件”作為主要評審指標,表彰28個平安村(社區),各獎勵1萬元。四是矛盾糾紛調解流程管理制度。各鄉鎮、各部門開展調解工作統一填寫《永順縣矛盾糾紛化解流程管理單》,調解成功的制作規范調解卷宗歸檔,作為考核獎補依據。調解時限,原則上村(社區)每次不得超過3個工作日、鄉鎮不超過5日、縣不超過10日。五是矛盾糾紛調解司法確認制度。縣法院建立了訴調對接“綠色通道”,對調解成功的復雜疑難或預判容易反復的個案,及時予以司法確認,鞏固調解成果。
二是加強訴源治理工作,必須堅持守正創新。調研發現,永順縣訴源治理工作創新,既是有繼承的創新,那就是很好的堅持了前些年探索形成的矛盾糾紛化解“321”工作法;同時又是有發展的創新,在此基礎上形成了“123”訴源治理流程,并豐富完善了相關制度。正因為如此,我們所到之處,不論是領導干部,還是基層干部,抑或是普通老百姓,他們對“321”和“123”都能夠講得清楚、說得明白,足以說明此項工作已經深入了人心、得到了認可。
三是加強訴源治理工作,必須堅持系統集成。該縣堅持系統集成的理念,將此項工作與平安建設、州域社會治理、政法隊伍教育整頓等工作有效銜接、有機結合,得到了縣委、縣政府以及各部門各鄉鎮村的大力支持。比如,在訴源治理工作站(室)建設上,既體現了速度上的快,城南派出所訴源治理工作室從理念提出到掛牌運行僅用一個星期;又實現了功能上的合,特別是法院工作力量的提前介入,為工作站發揮作用、提升效能起到了關鍵性的.作用。
四是加強訴源治理工作,必須敢于有所突破。該縣的訴源治理工作,不論是流程設計上,還是制度保障上,都充分體現了敢于突破,而且多是在管用的地方突破。全縣統一的訴源治理工作流程,為老百姓提供了規范而明確的訴求路徑。直達基層、直獎辦事人員的獎勵制度,為訴源治理持續開展提供了源源不斷的動力。矛盾糾紛調解司法確認制度的大膽實施,為提升訴源治理效能打開了思路,找到了方法,裝上了保險。
道路揚塵治理工作匯報材料優秀4
推進一站式建設,是人民法院一項系統性、基礎性、全局性的工作。自20xx年8月最高院部署以來,常州法院高度重視、精密部署,以“一站、集約、集成、在線、融合”為關鍵,抓重點、破難點、創亮點,各項工作取得新進展:
一是多元解紛開創新局面。搭建多元解紛平臺,積極對接職能部門、行業協會,建立解紛“菜單庫”,類型化、專業化、特定化的訴調對接機制基本形成。深化“一站一室”效能提升工程,駐院(庭)的42個人民調解工作室、律師調解工作站,訴前分流調解了71.45%的案件,有效壓降進入訴訟程序的案件數量。
二是訴訟服務實現新提升。“集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享”的現代化訴訟服務體系逐步建成,涵蓋立案、調解、速裁、保全、鑒定、送達、涉訴信訪等貫通全流程的一站式訴訟服務。加大信息化建設,全面應用移動微法院,6家法院建成24小時自助服務中心,大力推廣網上立案、跨域立案,20xx年至今,全市法院共辦理網上立案27848件、跨域立案507件,賦能高效優質訴訟體驗。
三是訴源治理取得新成效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,主動參與社會治理。全力落實“審務進基層,法官進網格”工作部署,基本實現了“法院領導對接鄉鎮(社區),法院干警對接村組網格”的工作格局,涌現出一批基層首創的社會治理“常州模式”。矛盾糾紛源頭預防化解成效初顯,20xx年全市法院呈現案件總量、增幅“雙下降”的良好態勢,今年以來新收案件增幅整體放緩。
(一)強領導、建機制,打造高質量司法“亮點工程”
將一站式建設作為近年來法院工作的重中之重,系統謀劃、一體推進、融合發展,點“亮”高質量司法。
一是堅持黨的領導。始終堅持一站式建設的正確政治方向,積極爭取黨委領導、政府支持,通過聯席會議、協商會、推進會等方式,與司法局、金融主管部門等建立多元解紛合作協議,糾紛化解從“單打獨斗”向“多元共治”轉變。推動全省率先將“民事行政案件萬人起訴率”納入地方綜治考核指標體系,為一站式建設不斷深化提供動力。市中院開展的“一站一室”效能提升工程、“分調裁審”深化改革工程項目等被列為常州市創新社會治理重點項目,在市委的領導督導下,高質量完成項目驗收,獲得一致好評。
二是完善建章立制。成立多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設工作領導小組,由“一把手”院長擔任組長,加強組織推動。制定全市法院推進一站式建設責任分解表,細化5類28項工作任務,明確時序進度、責任部門,對標對表狠抓落實。針對重點任務,出臺關于推進民商事速裁案件無紙化辦案、財產保全案件流程管理規則、推進一體化集中送達試點工作、12368訴訟服務熱線集約化辦理等10余份規范性文件,定期通報一站式建設開展情況,確保全市法院一著不讓按期完成目標任務。
三是強化示范引領。組織召開現場推進會4次,通過現場參觀、聽取匯報深入了解一站式建設工作進程,各基層法院交流經驗、提煉特色,在全市法院形成比學趕超、創新創優的良好氛圍。及時匯編經驗材料,相關經驗做法被最高院和省法院司法改革案例選編收錄4篇,金壇法院、新北法院、天寧法院被確定為“全省多元解紛和訴訟服務示范法院”。加大宣傳力度,召開新聞發布會8次,將跨域立案等工作宣傳到地鐵上,讓人民群眾看得懂、用得上。
(二)提質效、優服務,打造司法為民“民心工程”
以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手,將一站式訴訟服務、全天候自助服務、全市域通辦服務等確定為“司法為民十件實事”,持續鞏固拓展一站式建設成果。
一是健全現代化訴訟服務體系。堅持線上線下“兩條腿”走路,從傳統的大廳現場服務,拓展為“廳網線巡”立體化訴訟服務,為群眾訴訟提供“多選項”。實現“一站通辦”,在立案大廳配置導訴員迅速分類引導,配備自助立案、自助查詢、庭審觀看、自助打印文書及預約法官等設備,提供自主式便捷服務。在全省首家實體化運行財產保全中心,集中辦理保全案件,做到線上線下申請、實時查看進度。天寧法院“聚焦‘智簡快優’打造智慧型訴訟服務中心”典型案例,入選全國《人民法院司法改革案例選編》。實現“一網通辦”,打造全域訴訟服務網,設立“跨域立案、網上立案”專窗,讓“家門口立案”變成現實。溧陽法院20xx年完成跨域立案服務137件,數量位居全省基層法院首位。疫情期間,線上訴訟服務“大顯身手”,為群眾提供“零跑腿”“不打烊”的訴訟服務,實現“審判執行不停擺、公平正義不止步”。實現“一號通辦”,以“百姓有所呼,法院實時應”為目標,在市中院設立12368熱線服務中心,對全市法院統一“接單”“派單”,服務更高效規范。
二是建立多元化糾紛解決格局。不斷推進人民調解、做優律師調解、健全特邀調解、拓寬行業調解,實現糾紛化解提檔升級。實體化運行“訴訟與非訴訟對接中心”“非訴訟服務分中心”,做大做強“一站一室”,矛盾糾紛訴前分流取得實效。全市法院共設立人民調解工作室29個,聘有駐院(庭)人民調解員75人,設立律師調解工作站13個,聘有律師調解員約100人。打造了金壇法院老葛調解工作室、鐘樓法院張再鋒調解工作室、新北法院孫偉英調解工作室等一批有口碑、叫得響的調解品牌。20xx年以來,全市法院訴前分流案件41497件,調解成功16315件,調解成功率39.32%。搭建特邀調解平臺,與31個特邀調解組織建立常態化聯絡機制,85名特邀調解員深度參與婚姻家庭、商事糾紛、物業糾紛、交通事故損害賠償等類案糾紛的調解工作,20xx年以來共委派、委托調解糾紛6156件。拓寬行業調解渠道,市中院與僑聯僑辦建立涉僑糾紛訴調對接機制,為涉僑案件提供專業調解;武進法院與紡織業商會建立矛盾糾紛多元化解機制,實現行業糾紛行業解;新北法院在知識產權領域,溧陽、武進法院在物業糾紛領域被確定為“全省類型化糾紛示范點法院”。大力推行線上調解,加大對“江蘇微解紛”平臺的宣傳和使用力度,實現人在家中坐、案件“云”上調。20xx年以來,全市法院通過該平臺調解案件12824件,調解成功7860件,調解成功率達61.29%。
三是推進高效化流程機制改革。深化“分調裁審”機制改革,制定工作方案,召開會議專題部署推進。建立民事、刑事、行政、執行速裁團隊,健全團隊配置,明確權責清單,提高運行效率。20xx年以來,全市法院速裁團隊審結案件34753件,占全院民商事案件數的58.86%,平均審理天數50天,調撤率52.56%,達到簡單案件“門診”化解、疑難復雜案件“住院”精審的良好效果。推進無紙化辦案改革,市中院制定《關于推進民商事速裁案件無紙化辦案暨中間庫紙質卷宗材料管理的暫行辦法》,通過電子卷宗隨案同步生成和深度應用,實現全市法院速裁案件無紙化辦案全覆蓋。開展訴訟輔助事務集約化管理,建成覆蓋兩級法院的“文書集中送達中心”,市中院、金壇法院率先探索引入市場化管理機制,剝離輔助事務,案件平均審理天數縮短10余天。
(三)重預防、深參與,打造法治建設“強基工程”
堅持和發展新時代“楓橋經驗”,堅持系統觀念、法治思維和強基導向,主動延伸司法職能,深度參與社會治理,筑牢法治社會根基。
一是下沉力量資源。與市委政法委聯合出臺《全市法院“審務進基層、法官進網格”工作的實施意見》,市中院院領導帶頭掛鉤聯系綜合網格或專屬網格,擔任兼職網格長,建立健全“審務進基層、法官進網格”工作長效機制。設立“法官工作室”“審務工作站”59個,537名員額法官、法官助理下沉一線、融入網格,確保重心下移、服務下傾。全市法院積極探索、勇于創新,涌現出一批廣為人知的“常州特色”。武進法院嘉澤法庭建立“左鄰右理法官工作站”,獲中央督導組、市委主要領導和省法院領導調研肯定;溧陽法院依托“百姓議事堂”平臺,積極推進“百名法官進百村”;天寧法院打造“‘鄭能量’法治堂”“鄭在說法”“天寧講法學堂”等“菜單式”普法“教科書”;經開區法院設立30個“手攙手”社區法官工作聯系點,收獲了群眾的“口碑”。
二是前移解紛關口。推動人民法院定分止爭職能向糾紛產生的源頭和前端延伸,向引導和疏導用力。全市法院先后與地方黨委政府、司法行政機關簽訂合作協議、工作意見,構筑信息共享、實時聯動的互動機制。提前介入糾紛化解,明確定點、定時、定崗、定職“四定”原則,建立“周聯系、月駐站、季排查、年總結”的.常態化工作機制,20xx年以來全市法院深入網格排查化解矛盾糾紛33248件。推行“無訟”“少訟”理念,積極參與“無訟村居示范點”創建,目前已在全市建立無訟示范點24處。
三是延伸服務觸角。突出黨建引領,武進法院高新區法庭、天寧法院鄭陸法庭所在黨支部,分別與轄區村委開展結對共建活動,金壇法院水北法庭與轄區村委建立“輪值書記”制度,武進法院嘉澤法庭明確重要議事必到、突發事件必到、較大糾紛化解必到“三個必到”,提高鄉村自治效能。加大對非訴訟解紛力量的業務培訓、法律指引和類案指導,助力提升自治先行、自我凈化先行的能力水平。積極參與指導對鄉規民約、社區公約等自治規定的“破舊立新”,依法規制高價彩禮、侵害外嫁女權益、虐待遺棄家庭成員等不良習氣,推動提升鄉村文明。嘉澤法庭指導村委修訂“外嫁女”土地權益村規民約,一攬子化解該村20余起同類糾紛的典型案例,寫進省法院人大報告。以更加主動的姿態“走出去”,常態化開展普法宣傳、巡回審判等,推動形成學法、懂法、遵法的良好社會氛圍。
在取得成績的同時,我們也清醒的認識到,全市法院一站式建設還面臨一些困難和問題:一是協同配合不夠有力。目前社會基層調解力量還存在薄弱環節,社會各領域參與度還不夠高,缺乏一套比較科學完善的頂層設計和總體規劃,距離“息事罷訟”的訴源治理目標還缺乏齊抓共管的合力。二是信息化建設有待提升。部門之間信息共享的壁壘尚未完全打破,數據資源的高效銜接、互通共享機制仍需進一步完善;運用現有智能平臺進行司法研判不夠深入,在定期排查、搜集潛在風險點和不穩定因素,做好風險識別與預測、深入調查研究和分析研判等方面,仍有較大提升空間。三是經費保障不夠到位。從多元化解、訴調對接機制運行的實際情況看,駐院人民調解工作經費和調解員補貼經費都未完全按文件落實,普遍待遇較低,無法吸引年輕優秀人才;網格員的“一案一補”問題尚未解決,制約訴調對接工作深入開展。四是改革推進不夠徹底。分調裁審方面,配套機制落細落實不到位,繁案簡案快慢不分、平均用力的情況仍然存在;立案訴服方面,各類訴服平臺不會用、不愿用問題突出,距離全流程、全業務在線辦理還有差距;工作推動方面,重點任務的項目化建設不夠實,自上而下的分類指導與剛性約束不夠嚴格。面對這些困難和問題,我們將高度重視,采取有力措施予以解決,也懇請人大關心幫助。
全市法院將以此次市人大常委會專題聽取和審議一站式建設為契機,進一步提高站位,認清形勢、壓緊責任、堅定信心,推動多元化解與訴訟服務各項工作落地見效、長遠發展,持續擴大一站式建設“常州品牌”的知名度和影響力。
一是黨政主導和多方協同結合,形成制度保障優勢。堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理體系,依靠黨委、政府的力量,更新理念、轉變觀念,通過推動完善多元共建頂層制度設計和流程管理。嚴格落實責任制,對各類矛盾糾紛早發現、早對接、早化解,把問題解決在萌芽階段。將訴源治理和多元解紛的有關工作經費按照上級法院要求列入財政預算,切實研究解決基層人民調解員、特邀調解員的工作報酬和獎勵問題,充分激發工作積極性,提升工作實效。
二是制度建設和平臺建設相結合,形成服務優勢。緊緊圍繞“法官進網格”“無訟村居(社區)”創建、“兩個中心”等平臺建設,增強力量配備,完善機制建設,將訴前調解、參與社會治理等工作納入考核體系,力求全面客觀體現法院工作人員業績,充分激發干事創業熱情。推動相關部門完善獎勵機制,提高調解組織和調解員的工作積極性。把握一站式建設的集成性,實現基層自治組織對接全覆蓋,進一步整合更多行業協會、特邀調解組織等社會資源,實現跨部門、跨區域的資源相互調用和信息相互共認,建立矛盾糾紛雙向反饋和實時查看機制,形成多管齊下、協同作戰的矛盾糾紛化解大格局。
三是信息技術和人工智能相結合,形成技術優勢。提升智慧法院建設水平,探索建設集在線立案、在線訴訟服務、在線調解、在線司法確認、電子督促、電子送達等功能融為一體的信息化工作平臺,打造資源互通、共建共享、開放包容的在線糾紛解決體系。促進調解、仲裁、訴訟等各類糾紛解決機制的跨界融合,形成遞進式、漏斗型的矛盾糾紛分層過濾化解機制,推動糾紛處理模式從事后向源頭預防轉變。加大對數據的分析研判,對糾紛解決進行全程管控、數據采集、信息共享、對比分析,為當事人理性選擇解紛方式提供合理預期,為化解糾紛和社會治理決策提供依據和參考。
四是理論研究和隊伍建設相結合,形成專業優勢。以政法隊伍教育整頓實際成效促進一站式建設效能提升,聚焦群眾反映強烈的有案不立、回應不及時等急難愁盼和堵點痛點問題,強力攻堅、對賬銷號,提升隊伍能力素養。加強與政法院校、科研機構等單位的交流與合作,積極開展理論研究,推動研究成果的轉化,充分發揮理論對司法實踐的指導作用。結合工作實際制定各類調解細則,建立健全專家咨詢制度,聘請由法學專家、退休法官、相關專業人士等組成專家團隊,完善調解組織和調解員名冊管理制度,建立健全培訓機制,著力提升調解員的職業化、專業化水平。
五是重點培育和統一謀劃相結合,形成品牌優勢。重點挖掘“左鄰右理”品牌可復制的成功經驗,在全市大力推進一體化建設,部署開展“四個統一”品牌工程,統一理念、統一名稱、統一標識、統一推廣,將全市所有人民法庭法官服務站統一打造成“左鄰右理”工作品牌。著力提升品牌知名度,組織法庭工作人員走進村鎮宣傳“法官進網格”工作流程、職責內容、聯系方式等,讓“左鄰右理”深入民心,達到群眾有困難、有需求,第一時間就能想起“左鄰右理”的效果。著力強化工作指導,定期組織對一站式工作開展調研,系統梳理反饋的難點堵點問題,邀請專家學者提供意見建議,針對性予以破解,切實增強工作實效。
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