避險解困實施方案
災情、事故總是突如其來，所以我們必須防范與未然，認真做好各應急方案實施的工作。下面是小編整理的關于避險解困的實施方案范本，供大家閱讀參考，希望對大家有幫助。
避險解困實施方案范本一
根據上級關于做好大中型水庫移民避險解困試點搬遷工作的精神及有關規定，結合我鄉實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。
以黨的十八大精神為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，充分尊重移民意愿，以居住不安全、生存環境惡劣及生產生活特別困難的大中型水庫移民為扶持重點，以龍河口水庫庫區為主戰場，通過整合各方面資源，綜合采取搬遷安置、完善設施、產業扶持、培訓就業等措施，加快解決水庫移民特殊困難問題，努力把改善民生、促進發展、保持穩定提高到一個新水平，確保水庫移民與全國人民同步實現小康目標。
(二)基本原則。
堅持移民自愿和政府統一規劃相結合的原則;堅持國家扶持與移民自力更生相結合的原則;堅持保移民居住安全與保基本生存條件相結合的原則;堅持改善當前生存環境與促進長遠發展相結合的原則;堅持屬地管理，穩定和諧，公平、公正、公開的原則;堅持為移民“輸血”與幫助移民“造血”相結合的原則。
二、目標任務和實施范圍
(一)目標任務。
避險解困試點實施年限為20XX年至2016年底，規劃搬遷安置移民搬遷安置236戶944人。
(二)實施范圍。
避險解困試點范圍為牛角沖村環湖路50米內范圍內已納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農村移民，以及避險解困第一批規劃人口中的部分非移民戶。
具體包括經鄉級國土資源部門鑒定，居住在滑坡、崩塌、山洪、泥石流等自然災害易發區或因地面塌陷、地質沉降其房屋安全受到嚴重影響、生命財產安全受到嚴重威脅的農村移民;基礎設施極其薄弱、生存環境極端惡劣、不搬遷難以擺脫生活困難的農村移民。
三、安置方式和工作流程
(一)安置方式。
我鄉移民避險解困試點采取異地安置方式，分中心村集中安置、集鎮安置和鄉城安置三種方式。
試點對象在“移民自愿，生產門路和生活出路已經落實，安置后不留后患”的原則下，可以自主選擇到本縣城關鎮或鄉鎮安置。
中心村安置堅持就近原則，避險搬遷后，可以繼續使用原有生產資料，不需要調整或置換土地，人文環境相同，將搬遷后的適應性風險降至最低。
(二)工作流程。
按照“宣傳發動→個人申報→調查核實→由村兩委一次張榜公示→民主評議→報鄉人民政府初審核實→村兩委進行二次張榜公示→申請人填寫上報審批相關表格→與鄉人民政府簽訂協議”的工作流程有序推進。
實施避險解困試點安置的移民，以戶為單位簽訂避險解困安置協議，協議雙方按照條款履行搬遷安置，避險解困安置協議主要明確以下內容：搬遷移民姓名、家庭基本情況、搬遷類型、安置方式、安置地點、安置補助標準、可享受建房補助人口數、補助資金及發放方式、保證金及購房資金付款方式、搬遷時間、原有房產及宅基地處置方式等。
協議文本由縣移民局提供，由鄉政府組織簽訂。
(三)、安置地點及建設方式
安置地點在牛角沖村中心村莊南延伸環湖路北側。
建設方
式為統一規劃，統一建設。
搬遷戶購房，政府補貼，合理定價，一次付清。
四、補助標準和發放方式
(一)補助標準。
中央安排水庫移民后期扶持結余資金對避險解困試點工作予以適當補助，方案按人均2萬元計算。
中央資金主要用于建房及基礎設施、宅基地和生產資料調劑，其中，對到縣城購商品房安置的按照人均1.5萬元標準給予補助;對到集鎮、牛角沖中心村莊安置的按照人均1.5萬元給予建房補助，余下的人均0.5萬元用于安置點基礎設施建設等。
(二)發放方式。
在縣城安置點移民建房安置的，憑房屋建房合同、購房發票，發放搬遷建房補助費總額的30%;憑土地使用證、房屋所有權證，發放至搬遷建房補助費總額的70%;拆除舊房并經鄉人民政府簽字認可后，發放至搬遷建房補助費總額的100%。
在集鎮和中心村安置房屋實行村民自建，在新房基礎完工后，發放搬遷建房補助費總額的30%，新房封頂后發放至建房補助費總額的70%，拆除舊房并經鄉人民政府簽字認可后發放至搬遷建房補助費總額的100%。
移民建房補助資金，由財政部門通過農民“一卡通”打卡發放。
五、實施計劃和檢查驗收
(一)實施計劃
根據皖水移〔20XX〕96號的要求，經過認真調研，結合實際，制定了牛角沖村大中型水庫移民避險解困年度實施方案，計劃分四個階段完成：
(1)準備階段(20XX年3月至7月)。
主要工作任務是成立項目理事會;核定搬遷安置對象并公示;完成安置點的用地審批和土地征用;完成安置點的詳規設計、五通一平施工圖及房型設計;完成牛角沖村的實施方案編制及評審工作;協調落實配套資金;完成安置點基礎設施項目的招標工作。
(2)建設階段(20XX年8月至20XX年6月)。
主要工作任務是與搬遷對象簽定搬遷安置協議;完成安置點基礎設施;完成安置房建設;同步開展公共配套設施建設。
(3)遷入階段(20XX年6月)。
主要工作任務是完成公共配套設施建設;搬遷對象入住安置點并拆除舊房。
(4)驗收階段(20XX年10月)。
主要工作任務是對試點項目的整體檢查驗收和后評估。
六、組織領導和保障措施
為保障水庫移民避險解困試點工作的順利實施，必須落實如下保障措施。
(一)加強領導，明確責任。
為確保避險解困試點工作的順利推進，鄉人民政府成立大中型水庫移民避險解困試點工作領導組，由鄉長任組長，分管負責人為副組長，農經站、財政所、國土所、水利站、民政辦、扶貧辦等有關部門為成員單位，領導組設辦公室。
并成立征地宣傳組、規劃建設組、業務指導組，各工作組確定專人具體負責移民避險解困試點相關工作。
(二)廣泛宣傳，陽光操作。
水庫移民避險解困試點工作，事關移民切身利益，事關社會穩定大局，必須堅持原則、核準對象、嚴格標準、規范程序。
要堅持政策公開。
要通過發放宣傳單、召開移民座談會等形式，廣泛宣傳移民避險解困試點工作相關政策，確保家喻戶曉;要堅持程序公開。
村在核準對象時，要嚴格按照實施對象條件進行評議初審，評議初審結果及時張榜公示，廣泛接受移民群眾監督;要堅持結果公開。
通過核定的安置對象經二次張榜公示無異議后，與鄉人民政府簽訂避險解困安置協議。
(三)科學規劃，合理選址。
在充分尊重移民意愿的前提下，根據各移民戶實際情況確定安置方式，確保移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”。
安置點選址必須科學、安全、合理，盡量不占用耕地。
(四)嚴肅紀律，加強監管。
嚴把項目審核關，切實規范項目立項、審批、計劃、實施、監督、評估、驗收、移交等各個環節的管理工作。
建立健全財務管理制度，進一步完善項目資金管理辦法，嚴格執行補助資金年度預決算管理。
加強對移民避險解困項目資金撥付、使用情況的管理，嚴禁專項資金挪作它用，堅決杜絕和防止弄虛作假行為。
加強審計監督，對弄虛作假的，一經查實，依法追回補助資金，同時嚴肅追究相關責任人的責任。
(五)整體推進，確保穩定。
切實做好風險評估工作，進一步落實突發事件、群體性事件的應對措施，制定社會穩定應急預案，組建專門班子，明確專人負責，做好政策宣傳、答復工作，確保處置及時有效，切實維護庫區和移民安置區社會穩定。
避險解困實施方案范本二
根據河南省政府移民辦、發改委及財政廳《關于鄭州等6市10縣大中型水庫移民避險解困工作試點方案的批復》(豫移辦„
20XX‟71號文)和靈寶市移民辦文件精神，為規范有序地實施我鎮大中型水庫移民避險解困試點工作，切實改善庫區特困移民生產生活條件，實現移民“搬得出、穩得住、能致富”的目標。
現結合我鎮實際，
特制定本實施方案。
一、 指導思想與原則
(一)指導思想 以國家批復的試點方案為依據，堅持以人為本，以“保安全、保基本、促就業、促增收”為基本目標。
從移民最關心、最直接、最現實的問題入手，以居住在危險地帶、資源嚴重不足、生活特別困難的移民為重點對象。
采取搬遷安臵、建設配套基礎設施、產業扶持為具體措施，改善特困移民的生產生活條件，加快移民增收致富步伐，讓移民安居樂業，共享改革開放成果，促進庫區和安臵區經濟持續發展，社會和諧穩定。
(二)工作原則
1、堅持移民自愿和政府引導相結合的原則;
2、堅持國家扶持與移民自力更生相結合的原則;
3、堅持以移民居住安全與基本生存條件相結合的原則;
4、堅持統籌規劃與突出重點相結合的原則;
5、堅持解決現實困難與解決長遠發展相結合的原則;
6、堅持為移民“輸血”與幫移民“造血”相結合的原則。
二、實施范圍和對象 xxx大中型水庫移民避險解困試點工作實施對象為我鎮楊家村楊家組、李家組共2個村組，原有移民人口226戶，1065人，連帶影響人口105人。
由于移民農戶在實際搬遷過程中，有一家分2戶或3戶現象，現實際移民農戶為302戶，連帶影響人口105人。
三、項目具體內容 該項目總投資4815.13萬元，建設主要內容包括：
(一)房屋改造，原計劃投資1872萬元，新建房屋23400平方米。
現結合楊家自然村、李家自然村目前移民農戶已經搬遷的現狀，在充分征求群眾意愿的基礎上，采取“四議兩公開”工作方法，逐戶進行房屋改造，對原居住的一層房屋加蓋二層，建筑面積為80㎡/ 戶。
并對外墻及院墻進行統一粉飾，門口統一新建花池和在屋頂增設女兒墻，每戶平均投資4.23萬元(加蓋二層80×450=36000元，院墻粉飾100×40=4000元，新建花池及房頂女兒墻，每戶2300元，合計42300元)。
楊家自然村和李家自然村原有移民戶226戶，現由于在搬遷過程中出現分戶情況，實際移民戶為302戶，房屋改造共需資金1277.46萬元，結余房屋建設資金594.54萬元(1872-1277.46=594.54萬元)。
此部分資金用于以下四項工程：
1、新增硬化道路8000㎡，增加資金80萬元;
2、新增養老院一座，增加資金300萬元;
3、幼兒園擴建，增加資金193萬元;4、衛生室擴建，增加資金21.54萬元。
(二)土地調劑：因為移民群眾已搬遷，房屋新建變為改造，將原批復的土地調劑費337.44萬元，用于以下三項工程：
1、村莊亮
化工程新安裝路燈200盞，需投資金100萬元;
2、楊震大道綠化工程，需投資金187.44萬元;3、安裝科技防控工程，需投資金50萬元。
(三)基礎設施建設，原計劃投資802、80萬元，現計劃投資 為1405.8萬元，含結余資金603萬元，用于硬化道路、實施綠化、亮化工程、新建幼兒園、衛生室、養老院、舞臺、文化廣場等設施，把楊家移民新村建成具有豫西民俗風格的新型農村社區。
(四)生產扶持項目，投資1348萬元。
建日光溫室大棚100個，萬只養雞場1個，引導移民群眾調整農業產業結構。
(五)技能培訓，投資50萬元。
開展種植、養殖等實用技術培訓，培訓人數為1000余人。
四、 搬遷安置和后期扶持任務 (一)xxx大中型水庫移民避險解困搬遷計劃在2015年9月底完成，具體為：在xxx楊家村中心村需搬遷安臵移民300戶，移民1065人，連帶人口105人。
其中，楊家自然村移民140戶，移民510人，連帶人口53人;李家自然村移民160戶，移民555人，連帶人口52人。
(二)移民安臵區基礎設施建設在搬遷時同規劃、同建設，要滿足移民搬遷后所需的生產生活基本條件，2015年9月底全面完成工程建設任務。
移民的生產扶持和技能培訓要同時開展。
五、工作步驟及時間安排
(一)成立組織，細化方案
鎮政府成立xxx楊家村移民避險解困項目建設指揮部，指揮長杜繼英，常務副指揮長李全興，成員由移民辦、建委、林站、財政所、國土資源所等相關部門負責人組成，下設4個工作組，分別是工程建設組、工程協調組、綜合服務組、財務后勤組。
(二)廣泛宣傳，全面啟動(2014年9月1日至9月10日) 組織召開楊家村移民避險解困試點工作動員會，鎮政府、相關單位、楊家村負責人和主要工作人員參加。
宣讀批復文件，確定工程實施方案，簽訂工作目標責任書，明確責任主體、責任人、工作任務等，保證此項工作順利啟動。
(三)核查審批，簽訂搬遷協議(2014年9月10至15日) 采取多種形式搞好宣傳，使移民群眾全面了解移民解困避險安臵政策、程序、實施辦法和要求等。
在此基礎上，鎮政府及楊家村要嚴格按照批復的人數和報批程序，確定對象，再次認真逐戶逐人核查搬遷人口。
征求群眾意愿、制定規劃方案，加強資金管理，同移民戶簽訂協議。
(四)項目前期籌備(20XX年9月16至10月30日) 通過招標，確定勘測設計及監理單位，完成項目規劃、地質勘探、設計，項目監理，土地征用報批和拆遷，三通一平等工作，設計方案通過評審和審批后進行招投標，確定施工企業。
對產業扶持及技能培訓項目進行規劃、可行性論證、設計評審及審批，做好開工準備。
(五)項目實施 (20XX年11月1日至20XX年9月30日) 統籌安排整體項目建設。
合理安排工期，分階段抓好工程建設、產業扶持及技能培訓。
具體安排如下
項目 名稱 具體內容 完成時間 房 屋 建 設 房屋改建 3月中旬—6月底 圍墻、房屋粉刷及噴漆 4月上旬—7月底 花池修建、門前綠化 3月上旬—5月底 巷道硬化 5月底 路燈安裝、排水設施 7月底 基礎 設施 建設 規劃設計招標 12月25日前 施工設計 元月10日前 工程招標 2月5日前 工程建設 2月-8月底 生 產 扶 持 土地流轉簽訂協議 元月底前 生產道路、水電規劃 元月底規劃結束，4月底前完工 新建蔬菜大棚100個 6月—8月 養殖場建設 6月—9月 為了保障工程質量，工程建設指揮部要定期檢查和監督指導，以項目監理單位為主體，楊家村代表要廣泛參與。
項目施工單位要制定施工計劃，在保證工程質量前提下，按時完成工程建設任務。
(六)檢查驗收(20XX年10月1日至20日) 施工企業和各管理單位要做好竣工資料收集整理，項目完工后及時驗收，按程序申請上級部門對項目建設進行驗收。
(七)竣工移交接受階段(20XX年10月21日至11月20日) 將項目資產移交給移民戶及村集體，建立相關手續。
(八)移民避險解困安置建房須堅持以下程序：
1、書面申請。
要由移民戶本人向村組提出搬遷安臵和搬遷去向書面申請，并將本人的居住房屋拍照留存，報送至有關部門核查;2、民主評議。
村兩委要運用四議兩公開工作法，由支委會提議，村委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，并將結果進行公示，充分保障村民的知情權、參與權、決策權;3、鄉鎮審核。
經村兩委張榜公示無異議后，由村委會將結果報鎮人民政府，由鎮人民政府組織相關部門和人員進行審核，并匯總后報市領導小組辦公室;4、市級復核。
市領導小組辦公室根據鎮審核意見，聯合有關部門進行復核，并將結果反饋到村進行第二次公示，無異議后由市領導小組辦公室將結果報上級審批備案，核定移民搬遷安臵對象和補助資金;
5、簽定協議。
(1)村組織與移民戶逐戶簽訂房屋改建協議，并報鎮政府審核公示。
按批準的計劃和名單由鄉鎮人民政府與相關各方簽定補償協議;
6、工程建設。
按照方案、規劃、協議等相關規定，完成移民搬遷戶改建工程任務;
7、聯合初驗。
完成避險解困安臵建房任務后，由鎮向市領導小組申請驗收。
驗收工作由領導小組牽頭組織開展;8、上級終驗。
由市領導小組辦公室匯總驗收情況，按程序報三門峽市初驗、省組織終驗;
9、及時付款。
根據施工計劃、安臵協議及驗收情況支付有關款項;
10、按戶建檔。
由村負責收集資料，鎮負責按戶規范建檔，上報市領導小組辦公室集中存檔。
六、資金使用管理 大中型水庫移民避險解困資金實行縣級報賬制,具體按財政部門文件執行。
七、組織管理及職責分工
(一)大中型水庫移民避險解困試點工作實行屬地管理，堅持移民自愿原則。
鎮政府組織相關部門成立xxx移民避險解困項目建設指揮部，全面負責項目建設的組織領導、協調實施和監督管理。
指揮部下設辦公室，辦公地點設在楊家村部。
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