新資助政策下高校家庭經濟困難學生認定工作的思考論文

時間：2025-09-14 19:11:25 經濟畢業論文

　　【摘要】家庭經濟困難學生的認定工作是落實各項資助政策的基礎，本文作者結合具體工作情況，提出了新資助政策下家庭經濟困難學生認定的工作思路和辦法。

新資助政策下高校家庭經濟困難學生認定工作的思考論文

　　【關鍵詞】新資助政策高校家庭經濟困難學生認定

　　近年來，由于我國經濟發展的不平衡、城鄉差距大，加之高校收費制度的改革和招生規模的不斷擴大，高等學校家庭經濟困難學生的數量也大大增加，為解決這一問題，2007年國務院下發了《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）及其相應配套辦法，擴大了資助面和資助額度，這些政策被統稱為新資助政策。2007年6月教育部、財政部出臺了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作指導意見》（教財[2007]8號），對家庭經濟困難學生的認定工作提出了具體的指導意見，但在高校實際操作過程中，仍然存在很多難點，這給新資助政策的落實和和諧校園建設帶來了新的工作挑戰。

　　1 新資助政策對家庭經濟困難學生認定工作的影響

　　（1）資助范圍進一步擴大，增加認定工作難度。據統計在2007年以前，國家每年用于資助家庭經濟困難學生的經費是18億元，新資助政策實施后，每年國家和地方財政、高校用于家庭經濟困難學生的資助經費可達500億元左右，資助面能達到35%，這無疑給困難學生認定帶來了工作難度。

　　（2）資助額度進一步增加，增加認定工作難度。新資助政策頒布后，國家獎學金額度由以前的每人6000提高到8000元，國家助學金額度分別為3000元、2000元和1000元，新增資助項目國家勵志獎學金額度是每人5000元。勵志獎學金評選對象為勤奮學習、在德、智、體、美等方面全面發展的家庭經濟困難學生，有一些成績好、家庭不是特別困難的學生也會申報，而真正困難的學生因為學習成績問題又無法申報。這就出現認定時劃分困難等級，評選時卻不能要求困難等級等問題。

　　2 當前高校家庭經濟困難學生認定工作存在的問題

　　2.1 認定標準缺乏統一性

　　現在很多高校將家庭經濟困難學生按困難程度分等，然而城鄉差別、專業差別等客觀因素制約了這些等級的評定，例如一個學生在當地他家里很貧困，但是在其他地方他家不算貧困；一個學生在學費低的專業不算貧困，在學費高的藝術類專業里又很貧困，因此到底什么程度算是特別困難，什么程度算是比較困難等缺乏統一的衡量標準。

　　2.2 認定過程存在主觀性

　　現在各高校在進行困難學生認定時都會有班級民主評議的程序，這就容易受到班級同學主觀印象的影響，對這個同學印象好就選他，印象差點就不選，真正的困難程度往往容易忽視。

　　2.3 認定方法缺乏科學性

　　目前，各高校通常以有沒有困難證明材料、班級民主推薦、輔導員主觀評價、學生本人消費狀況等為標準進行困難程度認定，但是困難證明材料真實性有待考察，班級民主推薦可靠性有待詢問，輔導員主觀評價缺乏客觀性，學生本人消費狀況需要核實等等，因此這些認定方法都可能產生真正困難的學生沒能獲得資助，獲得資助的卻不是特別困難的學生。

　　3 定性與定量相結合，探討家庭經濟困難學生認定辦法

　　3.1 認定觀測點設計

　　（1）學生基本情況：包括姓名、班級、專業、民族、政治面貌、家庭地址、家庭成員及其職業、年齡等基本信息。

　　（2）A類觀測點：家庭結構及健康經濟狀況

　　1）孤兒，無親友資助

　　2）孤兒，依靠有固定收入的親友撫養，但生活仍很困難

　　3）單親，患重病而失去全部勞動力，且需長期治療，家中幾乎沒有經濟來源

　　4）單親，家庭收入只能解決生活基本問題

　　5）雙親均患重病且需長期治療，家中收入只能維持基本生活問題

　　6）父母親有一人因患重病而喪失部分勞動力，導致收入減少

　　7）父母均因年邁或殘疾（需殘疾證明）而喪失部分勞動力，導致收入減少

　　8）父母一方因年邁或殘疾（需殘疾證明）而喪失部分勞動力

　　9）父母離異，家庭收入減少

　　10）父母均下崗無固定工作，收入低

　　11）父母有一人下崗，再就業后收入低

　　12）父母健康，但在農村收入低

　　13）其他____

　　（3）B類觀測點：家庭其他成員結構及其健康狀況

　　1）家中其他成員長期患病，需要治療，負債___元

　　2）家中多子女上學，其中讀大學___人

　　3）家庭人口多，開支大，勞動力少

　　4）其他____

　　（4）C類觀測點：家庭生產經營狀況

　　1）家庭個體經營者破產負債，共負債___元

　　2）家中遭遇嚴重自然災害或突發變故

　　3）家中遭遇一般自然災害或突發變故

　　4）家中沒有固定經濟來源，靠父母打工勉強維持基本生活費用

　　5）家在農村，土地面積少，收入低，僅能維持基本生活費用

　　6）其他___

　　（5）D類觀測點：家庭經濟狀況

　　1）農村低保戶（需低保證明）

　　2）農村貧困戶

　　3）城市低保戶（需低保證明）

　　4）其他經濟困難家庭

　　（6）E類觀測點：個人健康及消費情況

　　1）本人患重病（需醫院診斷證明）

　　2）本人意外致殘（需醫院診斷證明）或天生殘疾

　　3）每月生活費為500元以上

　　4）每月生活費為400—500元

　　5）每月生活費為300—400元

　　6）每月生活費為300元以下

　　（7）F類觀測點：學生本人日常表現（由班級評議小組填寫）

　　1）擁有3000元以上個人電腦

　　2）擁有3000元以下個人電腦

　　3）利用個人電腦上網玩、游戲或聊天、看電影

　　4）經常出入網吧，有時通宵上網進行娛樂活動

　　5）擁有1000元以上手機

　　6）擁有500至1000元手機

　　7）擁有500元以下手機

　　8）手機消費每月在50至100元

　　9）手機消費每月在100元以上

　　10）吸煙

　　11）有____科不及格科目

　　12）沒有將獲得的獎、助學金完全用在必要的學習和生活開支上

　　3.2 認定程序

　　（1）個人申請：遞交申請書、困難證明材料，填寫《家庭經濟困難情況調查表》并承諾所填資料完全真實。

　　（2）班級評議：由班委會、寢室代表組成的評議小組，對學生本人填寫內容進行審核，填寫“學生本人日常表現”（F類）觀測點并根據評分標準為每位學生進行打分排序。

　　（3）學院認定：由輔導員再次審核學生認定申請材料，根據學校規定比例確定困難學生等級并在學院范圍內公示5天無異議后上報學校備案。

　　3.3 認定管理

　　加強對已備案家庭經濟困難學生實行動態管理，建立健全家庭經濟困難學生信息檔案。以此作為實施各類學生資助工作的重要依據。

　　通過以上定性與定量相結合的家庭經濟困難學生認定方式，一定程度上克服了以往認定工作存在的不足，但是仍然存在一些問題，例如學生填寫資料是否真實，班級評議小組的評議是否客觀等等，這有待于更多教育工作者結合工作實際對家庭經濟困難學生的認定工作進行深入的探討、摸索和實踐，逐漸提高認定工作的實效性。

　　參考文獻

　　[1] 教育部.國家資助政策簡介.2009年6月.

　　[2] 張昭.基于綜合評價理論的高校家庭經濟困難學生的認定研究.武漢理工大學.碩士學位論文.2009.

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　　[4] 郭孝鋒,陸偉.關于高校家庭經濟困難大學生認定工作的思考.問題與建議[J].2009(1).

　　[5] 阮字.高校貧困生新資助體系的創新構想.中國林業教育.2008(3).

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