論區域經濟發展的資源陷阱

時間：2025-10-03 02:45:40 經濟管理畢業論文

論區域經濟發展的資源陷阱

　　導語：區域經濟作為發展經濟學研究的一個重要課題，它具有嚴格的內涵，它反映不同地區內經濟發展的客觀規律以及內涵和外延的相互關系。

　　區域經濟發展的資源陷阱【1】

　　摘要：部分資源豐富的地區在經濟發展的同時，付出了沉重的環境代價、資源代價、后續發展能力代價，深深地陷入了經濟發展中的“資源陷阱”。如何走出“資源陷阱”成為了區域經濟發展中的一項亟待解決的重要課題。因此，分析“資源陷阱”的表現和阻礙作用，探究應對“資源陷阱”的策略，具有現實的理論意義和實踐價值。

　　關鍵詞：區域經濟;資源陷阱;應對

　　雖然自然資源是經濟增長和社會發展必不可少的生產要素，但是相對于資本、勞動力而言，自然資源對經濟增長的作用存在一定的滯后性。由于科技的進步和貿易的發展，自然資源在經濟增長中的作用在一定程度上減弱了，由此產生了“資源陷阱”。

　　一、區域經濟發展“資源陷阱”的表現

　　在資源富集地區的經濟發展中，“資源陷阱”主要表現在以下五個方面。

　　首先，資源流動作用機制和消費作用機制的變動。

　　資源流動和消費作用使得資源部門過于繁榮，極易發生“反工業化”現象，如，制造業部門特殊要素的實際回報率降低，弱化制造業內部貿易平衡，制造業產出下降。資源繁榮造成實際貨幣升值，非資源產品生產企業的相對價格將會上升。

　　其次，“擠出”人力資本。

　　人力資本的投資回報率相對較低，自然資源豐富的國家或地區缺乏積累人力資本的內在動力，忽視公共教育支出，造成自然資源擠出人力資本的現象。

　　第三，缺乏制度創新的動力。

　　自然資源豐富的地區，在經濟發展中往往會低自然資源產生一定的依賴性，使得人們缺乏改革、創新的動力，不利于經濟組織或政府進行體制創新。

　　第四，資源產業一枝獨大的社會經濟產業結構容易導致外部不經濟。

　　在資源產業的發展過程中，總是伴隨著程度有別、各種各樣的外部不經濟問題，極大了影響了區域經濟的協調發展。

　　二、“資源陷阱”對經濟發展的阻礙作用

　　資源型地區在經濟轉型的過程中，不可避免地會遇到“資源陷阱”的阻礙。市場化經濟使得加工區域和資源區域之間存在著非常明顯的垂直分工，加工區域和資源區域在開發效益、技術水平和產業層次上均存在著明顯的差異。這樣的分工體系不但阻礙了資源區域的經濟轉型與產業升級，還阻礙了加工區域的后續開發與深度發展。在區際分工中，資源型區域處于不利地位，導致了其在貿易中面臨著不利局面。資源型區域經濟發展雖然受到分工和貿易的不利影響，但是在經濟增長的目標壓力下，區域經濟結構調整和產業升級始終被放在社會經濟發展的從屬地位。資源型區域經濟增長和社會資本積累主要依賴于資源型產品，資源型產業的發展對整個區域經濟的發展有著重要的影響。資源富足地區的政績要求和功利目標，無形中給經濟結構調整增加了阻力。

　　三、“資源陷阱”應對策略

　　(一)宏觀經濟角度應對

　　要走出“資源陷阱”，就應當擯棄資源優勢思維，轉變資源型經濟發展模式，適時改造、調整資源型經濟體系，促進區域經濟轉型。

　　首先，轉變區域經濟發展觀念。

　　轉變傳統的區域經濟發展觀念，改變“自然資源、開發資源、產業結構、比較優勢”的區域經濟發展模式，調整單向、高強度資源開發的資源型經濟結構。

　　其次，制定、完善區域經濟發展政策。

　　區域政府在資源型區域經濟轉型的過程中，需要根據區域經濟發展實際情況，制定、完善相關的政策，引導、規范、激勵市場主體行為。

　　例如，建立、完善資源價格機制和稅收政策;科學控制資源開發產量;鼓勵企業合理利用區域外的資源和市場;建立區域資源發展穩定基金;建立生態環境補償機制;完善資源型區域經濟可持續發展政策等。

　　(二)產業經濟角度應對

　　要建立多產業支撐的經濟發展體系，就應當調整現有的產業結構，大力培育新的主導產業，促進產業結構升級。

　　首先，“產業序動升級”。

　　采取恰當的措施，有效地發揮各類比較優勢，完善生產要素轉移機制，有計劃有組織地為資源產業升級與非資源產業發展提供條件。

　　其次，多元疊合發展模式。

　　為了避免骨牌效應、共振效應、崩塌效應等，防止出現“礦竭城衰”的悲劇，就不能過度依賴單一的資源產業，而需要監理多元化的經濟體系和產業結構，確保區域經濟發展具有成長性、穩定性、效益性。

　　第三，區域競爭優勢的生成模式。

　　資源型經濟區域應當通過拓展、延伸現有產業，培育、發展新產業，將已有的成本型優勢、規模型優勢、資源型優勢向管理型優勢、資本型優勢轉化，最終形成功能型優勢、品牌型優勢、功能型優勢。

　　第四，合理調整區域產業結構，鼓勵、支持服務業和制造業發展。

　　鼓勵服務業、制造業發展，是資源富足區域產業調整、升級，走出“資源陷阱”的必由之路。

　　四、結語

　　綜上所述，“資源陷阱”會改變資源流動作用機制和消費作用機制，“擠出”人力資本，區域發展缺乏制度創新的動力，資源產業一枝獨大的社會經濟產業結構容易導致外部不經濟。

　　要擺脫“資源陷阱”，就必須從宏觀經濟和產業經濟兩個方面出發，采取合理的應對措施。

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　　區域經濟發展與資源環境承載能力【2】

　　研究一個區域以及城市集群的發展，以及相關企業發展戰略，要注意的第一個因素就是要綜合考慮資源和環境的承載能力，第二個因素是這個地區已有的開發深度，第三個因素是未來的發展潛力。一個城市集群的發展和區域經濟的發展，必須要關注這三個因素，綜合起來考慮，偏廢了哪一個，我們的決策都有可能出現失誤。

　　國際產業趨勢對中國區域經濟發展帶來挑戰

　　中國的發展態勢很好，我們仍然會有很長時間的強勁發展勢頭。筆者個人以為，至少在10年之內中國的高速增長不會明顯放慢，10年之后可能會放慢，但是在世界上，中國的發展速度仍然會是很高的。

　　中國的高速發展來源于哪里?來源于我們國家各方面的條件比較好，市場潛力比較大，政治環境比較穩定，投資環境在不斷改善，所以世界產業大量轉往中國，尤其是制造業，這背后的原因就是價值鏈存在分工，只有在比較有優勢的地區和國家，才能夠使它的價值鏈最為增值，中國正好就存在這樣的優勢。

　　我們考慮區域經濟發展、城市集群形成的時候，就要考慮世界產業以及制造業是否轉往這里，對這個地區的影響是什么，以及投資者看中這個地區的什么環境，如果是低成本的比較優勢，那這個低成本的比較優勢還能維持多久?如果看中的是綜合競爭優勢，那么這個地區的綜合競爭優勢是否已構造起來?

　　如果答案全部是肯定的，那這個地方就具有綜合競爭優勢，這個地方的發展潛力應該說就比較大了。現在世界產業包括地區總部和研發中心都往中國轉移，而且中國作為首選國家，這樣就給我們帶來了新的機遇，比如技術效應、人才效應和其他一系列產業關聯效應就會產生，因此世界產業轉移給中國的區域經濟發展帶來了機遇，同時也帶來嚴峻的挑戰，即加劇我們的資源與環境的壓力，包括使我們當地的資源與環境承載能力越來越脆弱，因為轉往中國的有些產業是低端產業，到了我們國家，就要解決勞動力就業問題。

　　所以，在國際產業的轉移過程當中，我們的區域經濟也會遇到一些挑戰，可能把我們本來處于低端的優勢給凝固了，也就是說，你本來有可能往高端走，但它把你固化了。所以，我們要注意區域經濟發展能不能使我們原有的低成本比較優勢上升為綜合競爭優勢，能不能吸引國際高端產業轉過來，這對于當地經濟的發展以及相關的開發都是新的機遇，同時又有更高的要求。

　　發展階段對不同區域的發展產生影響

　　筆者認為，從現在到2020年，這十幾年的時間里，我們整個國家處于工業化和城鎮化雙加速的階段。“十六大”提出2020年基本實現工業化，我們現在已經處于工業化的中期，它突出的一個標志就是重化工業發展加速，制造業的高速發展非常明顯，這段時間工業化進程加速，城鎮化水平也同樣，2006年中國的城鎮化水平是43%，但是，到2001年的時候，全球中等收入國家的平均城鎮化水平就已經是47%了，我們和那些國家的五六年前比，還有很大的差距，因此未來這段時間城鎮化進程要加速。只有在工業化和城鎮化雙加速的時候，我們的區域發展才會呈現出不同的特點。比如說，珠三角、長三角以及京津冀環渤海經濟區，他們的工業化、城鎮化程度比較高，在這個區域發展的城市群，對于工業化、城鎮化還比較落后的地區，就要發達得多，在這些相對發達的地區，企業發展和投資的回報率顯然比其他地方高一些。

　　但即使在這樣的地區內，它的發展階段也有比較大的差別，比如說，廣東粵北地區比珠三角落后很多，京津冀這個大的經濟圈里面，有些地區的城鎮化水平也僅僅只有20%～30%。所以，在研究經濟發展戰略的時候，就要注意這個區域的城市化水平和工業化水平，就要考慮發展階段的區別。而且在一個區域內，就發展階段本身來看，差距也是很大的。

　　發展機制和發展理念對區域經濟發展產生制約

　　我們所說的發展機制，主要是指區域經濟發展，怎么樣才能夠讓它發展得更為協調，才能夠發揮各地的比較優勢?“十一五”規劃提出要完善四個機制，第一個是市場機制，第二個是合作機制，第三個是互助機制，第四個是扶持機制，即國家的扶持政策。第四個機制并不是不重要的，而是說它起到一個兜底的作用，更具有根本性，出現問題的時候國家的區域政策要加強整合公共服務，但最基礎的東西是市場機制。

　　因此我們在考慮區域經濟發展以及投資決策的時候，都需要營造一種讓市場發揮配置資源與環境的基礎作用，不要把它扭曲了，現在我們的區域經濟差距不斷地拉大，如果想急于把這個經濟差距縮小的話，在中國的國情限制下，以及在發展市場經濟的客觀大潮下，我們很難在短期內把經濟差距縮小，尤其是如果按照市場經濟的發展規律來配置資源的話，就是讓它往回報率最高的地方游、往專業化和配置條件最好的地方集中，包括城市集群、產業集群。

　　這個地方的專業化配置條件非常好，綜合競爭優勢已經形成了，這個地方才能夠吸引大量的投資過來，這反而會使區域差距在一定時間內有所拉大。研究發達國家區域差距的變化趨勢就會發現這樣的現象：在它的發展過程中，有一段時間區域差距縮小了，但是過了這段時間，差距又有回升，區域差距的反彈又出現了。這說明什么問題?說明可能是產業結構的升級、技術進步導致了新要素的集中或者配置，按照市場的新導向發生了重組，這時候，區域差距就會擴大。

　　這時候，政府的扶持機制就非常重要了，政府的扶持機制最重要的是要拉平各地的公共服務差距，讓當地的人民群眾享受大體平等的社會福利水平，而不是干預投資，不是在某個地方布局多少項目、撒多少錢。這四個機制結合在一起，中西部有資源，東部有技術人才和資金，這樣就形成一種合作發展，這個區域的優勢就出來了。

　　當然還有互助機制，互助機制也需要繼續發揚，而且它帶有國家橫向轉移支付的職能。我們還要注意發展理念的更新，現在國家的中長期發展戰略，包括建設資源節約和環境友好型社會，包括確立了開發和節約并重、節約優先的政策。

　　過去我們的某些資源是短缺的，我們經常想的是開發，比如，南水北調是開發優先的思路。現在我們就要考慮節約優先，開發和節約并重，首先調水就不再是重要的、第一位的，節水是第一位的。將來，國家提出資源節約、環境友好型社會的非常具體的要求，節能、節水、節材、節地等等，這些具體要求提出來以后，對某個地區以及企業未來的評估戰略將產生很重要的影響，而且配套的相關稅收、金融政策、市場準入制度都會逐漸完善起來，新的發展理念不能是空的東西，它一定有配套的一系列的政策跟進。

　　發展中區域的區域經濟發展【3】

　　[摘要] 發展經濟學與區域經濟學整合為發展區域經濟學，它把發展中區域的特征分析作為其研究起點，把結構調整與戰略規劃的編制作為其研究主體，把區域經濟政策制定和區域經濟管理的實施作為其研究歸宿，在深入分析與研究區域發展實際、發展戰略和發展規劃中，引導區域經濟更加科學地發展。

　　[關鍵詞] 發展經濟學;區域經濟學;發展區域經濟學

　　一、問題的提出：發展視野中的區域經濟發展

　　對于區域經濟學所探索的諸多具有挑戰性的問題，本來就涉及到在一國和世界各個區域存在的地方性失業、人均收入增長差異以及與此相關的社會不公正、城市化問題、刺激經濟發展問題、沖突的處理和環境污染等等內容。

　　對于區域發展差距日益擴大以及區域發展中普遍存在的生態環境惡化、三農問題、貧困問題、民族地區發展問題、農村工業化問題、農村剩余勞動力轉移問題、城鄉關系問題等等，則需要研究者引入發展經濟學的新視角進行有益的創新性探索與重構。本文所探討的正是這樣的新問題――發展中區域的發展問題，亦即筆者所著手構建的發展區域經濟學體系框架及其主要研究內容的拓展。

　　發展視野中的區域經濟學框架體系整合是一個具有挑戰性的新問題，并且需要為人們提供研究發展中區域新穎而積極的方法和思路，以此使它區別于相關的區域經濟學和發展經濟學等社會科學。筆者力圖界定發展中區域進而確立發展區域經濟學，其目的是為許許多多鉆研區域經濟學、發展經濟學、區域規劃和城鄉研究以及研究和關心區域發展中人口貧困、生態惡化、經濟發展等等問題的人們提供交流平臺。

　　非常清楚的是，區域經濟學和發展經濟學的諸多研究者在很多領域已經為我們提供了豐富的成果，能夠幫助我們解決發展中區域的研究和探索發展視野中的區域經濟學整合問題。

　　二、反思與檢討：已有區域經濟理論研究的簡要回顧

　　眾所周知，西方區域經濟理論的產生與發展在近180年的演進中，大體經歷了主要以研究企業、產業的區位選擇、空間行為和組織結構方面而形成的區位理論，主要利用計量化和模型化以研究區域經濟發展和區域政策問題而很有影響的區域經濟增長與區域發展理論這兩個重要階段。

　　在過去的幾十年間，新經濟地理學派、新制度學派以及區域管理學派的創新研究，使得人們對區域經濟理論的研究進入了一個新的階段，區域經濟學已經成為具有確定研究方向的正日趨成熟的經濟學科之一。

　　與此相應，20世紀50年代后以研究發展中國家發展問題為核心的發展經濟學，探討了發展中國家在經濟社會發展過程中普遍存在的勞動力轉移、資本形成不足、技術落后、環境污染、生態退化、城鄉分割、人口過度增長與貧困等問題，提出大推進理論、新增長理論、人力資本理論和非平衡發展戰略等學術思想，進而提出了可持續發展理論。

　　不僅如此，發展中國家的一些學者如普雷維什和辛格也曾提出了優先發展進口替代工業的發展戰略，對發展中國家的區域經濟發展問題進行了研究。在反思并檢討已有的諸多研究及其現有成果中筆者發現，區域經濟學和發展經濟學帶有激進主義傾向的理論觀點和研究思路基本上是以發達國家的區域經濟社會發展過程的經驗為基礎的，這對于發展中國家的意義更多地停留在理論層面;另一方面，二戰后發展中國家經過半個多世紀的快速發展，其面臨的新問題也不同于以前，尤其是區域經濟的加快發展是以前未曾遇到過的區域經濟發展現象，發展中國家的經濟社會發展問題就其背景而言，面臨著區域發展不平衡問題，如中國東、西部區域發展差距在不斷擴大，本質上是一個發展中的區域發展問題，加之特殊的自然條件、生態環境條件和社會經濟條件，發展中國家如何加快發展和解決區域經濟發展的不平衡問題是不能照搬發達國家經驗的。

　　特別是二戰以后紛紛走上民族獨立的發展中國家，由于實行非平衡的發展戰略，區域發展差距不斷擴大，發展中的區域發展問題愈加突出，矛盾的焦點集中在發展中區域的發展問題上。然而，對于發展中區域經濟社會發展問題，區域經濟學與發展經濟學的一些理論其針對性明顯不足。當前，各類區域之間的相互合作、相互競爭日益加強，這些巨大的變化給區域經濟發展研究提出了較過去更為復雜化的問題。

　　為了適應區域經濟社會發展，拓展區域經濟理論的傳統思維以及為促進發展中區域的發展問題提供理論借鑒和現實基礎，筆者突破區域經濟學對于區域的傳統認識，準備提出并界定“發展中區域”這一概念，認為以發展中區域的經濟社會發展作為相對獨立的研究對象，探討發展中區域面臨的人口與貧困、資源與環境、資本與技術、市場與政府、結構優化與制度創新、農村發展與城鄉經濟社會可持續發展等重要關鍵問題，就可以創建從而形成區域經濟學的新的學科分支――發展區域經濟學。

　　筆者認為，若把這樣的想法與已有的研究成果結合起來奉獻給人們，至少對理解發展中區域經濟發展問題和解決現實中人們普遍關心的重大難點問題會大有裨益。

　　三、研究的對象：發展中區域的區域經濟發展問題

　　區位是為某一主體或事物所占據的場所，具體可以標識為一定的空間坐標;區域則是在一定空間范圍內，以經濟活動的區際異質性和區內均質性為標準劃分的經濟區，或者說包括對經濟活動具有重要影響的自然、文化、社會等因素在內的綜合性區域。

　　佩魯吸收現代數學理論成果，采用拓撲空間的概念將區域分為三類：統計學上同一或均質的經濟空間、作為勢力場的空間和計劃經濟空間或政策運用的經濟空間;法國經濟學家布代維爾吸收前人研究框架和地理學中的區域思想，將區域分為三類：即某一區域內各變量一致性最大而區際分異也最大的均質區域、地理空間中地方化的異質連續部分通過圍繞區域增長極的相互關聯而相互依存的極化區域、為一定管理目的而創造的政府計劃和政策實施而實際存在的計劃區域;列昂節夫等人在“世界經濟的未來”的研究報告中，按人均收入水平及社會性質將世界經濟分成四個發達的市場地區、兩個發達的中央計劃地區、六個發展中市場地區、兩個中等收入地區。

　　中國經濟學者根據地區間經濟發展水平的差異將中國劃分為東、中、西三大地帶，有力地揭示了區域發展不平衡在國民經濟發展中的重大影響。

　　綜上分析不難發現，現有研究依照不同的目的對區域進行了劃分和闡釋。

　　但是，一方面，區域經濟學的中心任務始終是研究并揭示區域發展應具備的基本條件、區域發展戰略的選擇，為了保障區域經濟持續穩定的增長，實現區域發展，實施有效的政策措施，即區域經濟學研究的中心任務也正是由區域發展中所面臨的基本問題決定的;另一方面，傳統的對于區域界定并不能完全反映區域發展實際，均質區域、極化區域和計劃區域的劃分在區域規劃實際中面臨諸多操作性困難，不同類型的區域之間也存在交叉重疊現象，加之經濟區域作為人類經濟活動的產物而不能無限劃分也不是固定不變的，其界限的模糊性與自身發展的開放性、系統內部的非均衡與非線性等內在規定會使原有的結論不一定成立。

　　因此，面對區域之間、各子系統之間及其單元在功能作用方面的非同等性、非均勻性，為促進不同區域之間的功能互補、資源整合、結構優化、重組協作和實現區域勢差的動態作用，揭示區域經濟活動的自組織和區際經濟聯系以及與此相關的區域決策，深刻認識區域結構、區域經濟活動自組織、區際分工與聯系、區域空間結構組成單元等問題，重點強調發展中地區區域的特殊性問題與發展路徑，必須對已有的認識進行適當修正以適應區域發展的實際。

　　因此，把發展中區域作為區域空間的一種組織單元來進行研究，并在打破傳統的對區域的認識基礎上提出發展中區域，強調區域內部的差異性和可分割性與聯系性，重視發展中的區域的差異等各類問題研究，就會形成一個涵蓋特殊區域空間的發展區域經濟學。

　　同時，筆者之所以特別強調發展中區域的發展問題，也是基于這一類型的區域在發展中面臨著比發達區域更為復雜的問題，況且世界各發展中國家區域經濟發展的大多數區域都處于發展中區域，發展中區域要實現跨越式發展困難更大、更多，也更需要我們從發展中區域的實際出發，探求其不同于發達區域的特殊發展路徑。

　　基于以上判斷，筆者認為發展視野中的區域經濟學就是以發展中區域為獨立研究對象，研究發展中區域經濟社會發展問題及其規律的科學，它屬于區域經濟學的分支學科之一。

　　發展區域經濟學以區域經濟學、經濟地理學為主要理論依據，充分借鑒發展經濟學研究發展中國家和地區的經濟增長與發展、人口資源與環境、城市化與工業化、技術進步與傳統農業改造等問題的研究成果和規律，通過分析發展中區域經濟發展的初始條件和基本約束、要素流動、經濟分異的過程與動力機制、產業分工與聯系的機理，探討發展中區域經濟發展的內在特殊性，研究區內資源的優化配置與組合以及區內經濟的運行規律，為制訂區域經濟協調政策和促進發展中區域較快發展服務。

　　發展區域經濟學把發展中區域的特征分析作為研究的起點，把結構調整與戰略規劃的編制作為研究的主體，把區域經濟政策制定和區域經濟管理實施作為研究的歸宿，并把區域經濟政策的制定和區域經濟管理的實施看作是建立在對發展中區域區情、戰略、規劃深入分析與研究的基礎之上。

　　四、發展區域經濟學：幾個重點問題與關鍵領域

　　1. 人口、資源環境與貧困――發展中區域經濟發展與生態發展。

　　這一問題的研究重點在于從生態建設入手，將生態發展、生態―經濟―社會重建結合起來，從技術層面上建立各類人工生態―經濟耦合系統，以有效的區域經濟發展模式選擇來促進發展中區域經濟社會發展尚屬空白。

　　發展中區域經濟發展與生態環境重建主要的研究內容是以解決貧困為目標，著重研究發展中區域“三農”問題，農業特色經濟發展與產業化、農業企業化，農村勞動力轉移與農村城鎮化、農村工業化，農村人力資本投資等;發展中區域經濟結構調整問題;城鄉關系和工農關系問題。

　　發展中區域生態環境重建的關鍵環節是改變農業生產方式和農民生活方式，通過約束人為過程對生態環境所造成的影響，重點研究以生態發展推動經濟發展途徑與對策。對自然過程所造成的生態環境問題，主要通過生態恢復來解決，重點研究生態恢復的途徑與對策。

　　另一方面，發展中區域最突出的生態經濟問題之一是水土資源的緊缺與空間分布的不均衡造成了大批的生態難民，給發展中區域經濟社會發展形成了很大的不確定因素。因此，這一研究內容擬解決的關鍵科學問題還應包括發展中區域生態經濟問題與資源開發利用的變動軌跡及其原因、政策、體制人文因素的資源環境效應、資源可持續利用的閾值、體制與政策;生態經濟與資源開發利用的主要問題及原因，體制與政策因素分析，生態經濟與資源可持續利用的機理與對策等。

　　2. 非正式制度約束、民族的問題與社會進步――發展中區域民族經濟社會發展。

　　長期以來，生活在少數民族地區的居民，由于賴以生存和發展的自然環境和經濟資源配置效率不同，歷史文化背景及宗教信仰各異，因而形成了多層次、多元化的民族制度文化和地域制度文化體系，該體系除了一般制度文化所具有的歷史性、群體性、穩定性、漸變性等特征外，與適應現代工業文明的市場經濟文化發展需要相比還具有明顯的非正式制度文化約束特征。

　　因此，發展中區域民族地區經濟社會發展的重點內容在于發展中區域民族地區政治發展與民族自治制度的法制化，民族地區對外開放與社會穩定的對策措施，發展中區域民族地區安全穩定與周邊國際環境，保障發展中區域邊疆安全的國家政策;民族貧困成因、特點及反貧困戰略與政策創新，旅游業發展類型與發展模式，民族關系問題與少數民族宗教問題的成因以及對發展中區域社會、經濟、文化發展的影響，民族地區城市化過程中社會分化與貧困問題、人口遷移與流動問題、民族文化變遷問題等等。

　　3. 資本積累與技術進步――發展中區域自組織系統形成與結構變化的動力源泉。

　　資本積累與技術進步是發展中區域經濟增長的主要因素。

　　在發展中區域尋求增長的初始階段，經濟增長需要市場給出明確的需求導向，而這樣的市場本身在這一區域并不存在，這便構成了發展的困境，即落后經濟或傳統產業很難突破自身發展的起點，相反地它落入了區域惡性循環狀態之中：……收入水平低―消費水平低―市場需求小―產出供給少―利潤率低―工資水平低―收入水平低……如何突破發展的困境，跨越落后的門檻，使之產生持續增長的經濟力量，需要在這一框架外尋求答案，實現發展中區域增長的良性循環。

　　既然勞動積累、資本積累和技術進步并非獨立的生產要素，它們從屬于區域發展的過程，那么，勞動積累和資本積累是如何實現技術進步進而推動發展中區域經濟增長的就成為我們必須重點考慮的問題之一。

　　對于發展中區域而言，從勞動積累到資本積累、再到技術進步是發展中區域在更高形式上實現的增長方式，在這種生產方式轉變過程中相應地要求經濟總量、產業結構、經濟效率和人口素質的極大改變，需要區域自組織系統的內在作用機制，而這本身就需要物質和技術積累，這是一個循序漸進的歷史的積累過程。

　　發展中區域資本積累與技術進步的內在邏輯要求我們在尋求這一問題的答案時立足于區域資本積累和技術進步，立足于兩者的互動與制約關系相互作用所產生的增長動力以更好地促進發展中區域的經濟發展。

　　4. 城市化與工業化、市場化與信息化――發展中區域的現代化進程。

　　發展中區域經濟發展中的產業結構調整和工業化演進是以經濟自身的發展為依托的，不是超越經濟自身的無規律運動;產業結構的變遷和發展以及工業化的不斷推進總與發展中區域一定的經濟發展階段相適應，企業的發展和企業集群的形成始終是工業化推進的中堅力量。

　　同時，在現代經濟技術與傳統生產手段融合發展的條件下，發展中區域的工業化進程呈現出與信息化、知識化相融合的新格局，在工業化與信息化的二元疊加中，充分認識并及時抓住反映后工業社會特征的信息化和新經濟發展的機遇，對于發揮信息經濟在發展中區域國民經濟中強大的支撐效應、滲透效應和帶動效應意義重大。

　　發展中區域如何通過城市化與工業化拉動現代化，如何通過市場化和信息化實現區域現代化，如評價現代化的標準，到底在何時和何種程度實現現代化以及通過何種途徑達到區域現代化的目標，構成該問題的研究主題。

　　筆者認為，發展中區域的現代化建設，既面臨著已實現現代化國家和區域的示范效應，又面臨著自身固有的一系列實際情況及其與外來示范之間的矛盾關系。

　　因此，以什么為參考系來取向，對發展中區域來說是一個很重要的課題。

　　在理論層面上，發展中區域如何從已有的現代化理論中提取合理內核，準確把握現代化是一個國家或地區在經濟、政治、社會體制和運行方式等方面不斷更新的連續過程;在經驗層面，如何吸取世界各區域現代化進程中值得借鑒的經驗教訓;在實踐操作層面，如何立足于自身的特性，從自身所處的各種環境出發，以區域城市化與工業化、區域市場化與信息化互動關聯選擇適合的現代化路徑，構成發展中區域實現現代化的基本要點。

　　5. 政府管理創新與區域政策支持――發展中區域的公共管理體系與重大公共政策。

　　從根本上縮小發展中區域與發達區域的發展差距，推動發展中區域經濟社會發展，最大限度地提高生產要素投入效益，逐步降低對發展中區域投資的機會成本和成本風險，就應當圍繞發展中區域經濟社會發展的全局性戰略目標，構建發展中區域公共管理體系，著手解決幾個重大公共政策問題;重視發展中區域社會發展的公共管理支持及其戰略意義，公共管理主體結構的協同機制與運行規范，公共管理體系的中組織、體制、運行機制及其構建目標和策略，政府戰略、能力與發展中區域發展，公共管理體系下的重大公共政策，包括反貧困政策、人口與人力資源開發政策、社會保障政策、公共產品與公共服務要求的公共設施投資政策、資源開發與環境治理政策等。

　　在這些系列問題的研究中，要特別重視政府公共財政補貼與金融支持、轉移支付、基礎教育與人力資本投資、社會保障、基礎設施與生態環境建設等方面的問題，重視政府對于發展中區域的支持力度與實際效果，從制度與體制層面解決因市場自身的作用而導致的發展差距，保障居民具有公平的就業機會，尤其是重視婦女參與自身發展與促進社會進步的權利，防止發展中區域的邊緣化傾向。

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