河南省民族鄉鎮經濟發展研究

河南省民族鄉鎮經濟發展研究

　　摘 要：河南省是我國重要的少數民族散雜居地區之一，其民族地區經濟發展狀況對我國少數民族經濟發展有重要的影響。通過對河南省臨潁縣繁城回族鎮民族經濟現狀的調查研究，對其民族經濟存在的問題進行深入的分析，從而進一步指出其未來發展方向和具體實現路徑。這對于國家全面建成小康社會的實現、各民族的團結進步有極其重要的現實和理論意義。

　　關鍵詞：河南省;繁城回族鎮;經濟發展;民族鄉鎮

　　河南省是華夏文化的發源地，同時是全國第一人口大省，典型的少數民族散雜居省份。根據河南省民委統計資料顯示，截至2012年，河南省共有少數民族1453490人，其中回族人口1241085人，回族總人口僅次于寧夏和甘肅，是全國的回族人口大省。目前，全省共建有21個民族鄉鎮，全部為回族鄉鎮。2012年全省少數民族地區生產總值197.324億元，21個民族鄉鎮地區生產總值103.8億元，三產增加值分別為11.58億元、46.48億元、45.75億元，這些民族鄉鎮的經濟發展情況在一定程度上反映了中原地區散雜居民族鄉鎮發展的概況，通過對這些民族鄉鎮經濟現狀的深入研究，并在此基礎上對民族鄉鎮經濟發展提供一定的發展方向和實現路徑，對于全面建成小康社會的實現、各民族的團結進步和實現中華民族偉大復興的中國夢有極其重要的意義。

　　一、河南省臨潁縣繁城回族鎮基本情況

　　繁城回族鎮隸屬于河南省漯河市臨潁縣，是河南省21個民族鄉鎮之一，臨潁縣唯一的民族鄉鎮。

　　繁城回族鎮位于臨潁縣、許昌縣、襄城縣三縣交界，距離縣城15公里。省道許泌路、京廣鐵路、京港澳高速公路、107國道和京廣高鐵直線距離均在其10公里范圍內，距新鄭國際機場僅半小時路程，具有承東啟西，通南達北的區位優勢。

　　繁城回族鎮歷史文化悠久。繁城作為行政建制單位所在地，最早起源于東漢，稱“繁陽亭”，隸屬于潁陽縣(今許昌縣)管轄，系鄉級單位。1958年建繁城公社，1961年改區，1984年改鄉，同年11月從繁城鄉分出鎮區內五街為繁城回族鎮，1987年撤鄉，繁城鄉繁城鎮統一合并為繁城回族鎮至今。(1)

　　繁城回族鎮鎮域面積65平方公里，轄32個行政村、82個自然村，總人口5.9萬人。其中鎮區面積8平方公里，轄5個行政村。常住人口1.8萬人，含有漢、回、拉古族、藏、壯、滿、維吾爾、朝鮮八個兄弟民族，少數民族中回族，合計有2400人，

　　繁城回族鎮不僅是中原地區歷史文化名鎮，同時也是豫中地區聞名遐邇的人流物流中心，商貿業繁華歷史可以追塑到明嘉靖以前。

　　繁城恢復回族鎮建制近三十年來，經濟社會不斷發展，截止2012年，全鎮國民生產總值超過51485萬元，居民人均純收入達到6412元。近年來，繁城回族鎮黨委、政府按照“依托歷史文化，打造特色鄉鎮”的工作思路，致力打造民族產業，發展民族經濟，形成了綠色經濟、畜牧養殖、餐飲服務、牛羊肉加工、文化旅游五大支柱產業。

　　二、繁城回族鎮民族經濟現狀及存在的問題

　　繁城回族鎮作為散雜居地區回族居住地和大多數散雜居地區回族一樣，他們創造了獨具特色的回族經濟形態。“回回手里兩把刀，一把切牛羊肉，一把來切糕。”這句關于回族的諺語基本反映了散雜居地區回族的經濟形態，即從“兩把刀”開始所延伸出來的行業組成--屠宰業、餐飲業、肉制品加工(牛、羊、雞)、毛皮加工業、糕點業等。繁城回族鎮依靠其優越的地理位置優勢和悠久的經商歷史傳統，特別是近年來在當地政府的大力支持下，民族經濟快速發展。目前，繁城具有特色風味的清真飯店餐館30余家，各類風味小吃攤鋪80多家，餐飲業的年收入2000多萬元。上規模的牛羊雞肉加工企業13家，企業年產值近2億。培育牛羊雞肉加工龍頭企業6家(洪家、洪恩、洪光、洼斗、孫家、白家)，其中省級優秀商標2家。但是繁城回族鎮作為中原散雜居地區回族集聚區的較為典型代表，其經濟形態在根本上也并沒有擺脫回族經濟的單一性。

　　(一)清真餐飲業

　　走進繁城回族鎮，給人印象最深的就是街道兩邊林立的有回族特色的大小餐飲店，據當地政府網提供的數據顯示，繁城鎮具有特色風味的清真飯店餐館30余家，各類風味小吃攤鋪近百家。小吃攤鋪主要經營快餐分為兩種，一種主要經營早餐和午餐，主要出售當地頗為有名的胡辣湯和水煎包，同時配有牛舌火燒、肉盒、豆沫、豆腐片、鹵蛋等，消費群體多為前來趕集的離鎮上有一定距離的村民。另一種主要經營晚餐即夜市，主要出售羊肉串、羊肉湯、燴面、小菜等，消費群體多為鎮上和周邊的村民。

　　(二)清真屠宰業

　　屠宰業是回族同胞的傳統行業，繁城鎮回族也不例外，鎮上大小屠宰點數十家，供應著鎮上回族同胞的需求的同時也幾乎控制了周邊漢族牛羊肉的供應市場。回族最初發展屠宰是其民族根據信仰的需要，對食物有較為嚴格的要求，必須根據教義要求自己處理所需食物。隨著回漢民族間的交往，漢族人相信回族特有的文化信仰決定了其食品質量的安全，再加上回族善于經商，所以逐漸控制了附近的屠宰市場。屠宰業對食品保存時效有較高要求，因此發展屠宰業必須在營銷、冷藏、物流三方面入手。而當地回族正是囿于這三方面的缺失，其市場半徑始終在縣域內徘徊，沒有進一步做大形成品牌。

　　(三)毛皮業

　　毛皮業作為屠宰業的衍生行業和回族有著天然的聯系。當地毛皮商主要分為“小手家”和“皮販子”兩類。“小手家”主要從當地散戶手里收購毛皮，然后賣給“皮販子”賺取差價。“皮販子”市場輻射面廣，信息靈通，控制著當地的毛皮市場。當地傳統毛皮業多為家庭作坊式，因為毛皮業的行業獨特性，大多需要多年的言傳身教耳濡目染才能熟練掌握毛皮收購手藝。因此，毛皮業在回族內部有一定的傳承色彩，多為兩代經營，父子齊上陣。傳統毛皮業多為收購、初加工、制革為主。九十年代后期，當地毛皮業也謀求改變，開始深加工，制作皮鞋、皮衣等皮具用品。近年來，隨著當地毛皮企業管理和技術的相對落后，市場逐漸萎縮并直至倒閉。當地毛皮業又回到了收購和初加工的初級階段。

　　(四)清真糕點業

　　糕點行業同樣是回族善于經營的傳統行業，據當地老人講，過去繁城回族的糕點在當地是非常有名的，主要經營各種點心、糖果、果子、面點等，各家走親訪友掂上兩提清真的點心是非常有面子的事情。但是，近些年來當地的清真糕點業卻急劇衰落，大街上幾乎難覓蹤跡，偶爾有幾個和小吃攤搭配著售賣牛舌火燒和油酥火燒的(當地特色面點)。我們不難看出當地的飲食文化隨著清真糕點業的衰落所發生的變遷，隨著民族之間的交往，當地回族的飲食已經由當初的所有食品都嚴格要求清真，改變為不吃與豬相關的食物，糕點不必要非要求吃回族人制作的。另一方面，隨著經濟的日益發展，市場上供選擇的商品日益豐富，外地各種風味、口感更好的糕點都可以在市場買到。因此，我們斷定類似于糕點業這樣的回族傳統經濟在外在環境的不斷影響下和回族自身文化的不斷變遷中一定會逐漸消失。

　　三、繁城回族鎮回族傳統經濟發展的制約因素分析

　　在我國56個民族中，回族有著極強的商業意識。一方面是由于祖先留下來的經商血統。

　　改革開放以來，繁城鎮民族經濟發展一枝獨秀。上世紀八十年代，繁城鎮區有商戶2084個，從業人員6670個，總銷售額年均6400多萬元，一街兩行滿是百貨、食品、餐飲等。②上世紀九十年代是繁城經濟的鼎盛時期，全鎮發展鄉鎮企業2845個(銷售收入百萬元以上的14個)，從業人員28612人，固定資產原值2.6億元，牛羊肉加工已經成為該鎮支柱產業和特色產業，上交稅收一度達到全鎮財政收入的將近30%。(3)進入2000年以后，繁城回族鎮經濟仍然保持著良好的發展勢頭，截至2011年，繁城回族鎮工業增加值122600萬元，財政一般預算收入532萬元，(4)有一定規模的清真肉制品加工企業13家，企業年產值已超過1.5億元。(5)但是進入新世紀以來，相對于我國經濟不斷深化轉型、提質增效的大背景下，本可以“做的更好”的繁城經濟其實已經步入了一個相對的發展瓶頸期，面臨不少亟待解決的問題。

　　(一)改革發展意識欠缺

　　回族多數從事小手工業者出身，普遍有“小富即安”的保守思想，在經營上容易滿足現狀，不能把原有生意做大做強，企業多是“前店后廠”，不能上規模出品牌。繁城回族鎮地處內陸，回族的經商者沒有沿海的開放意識和經營眼光，當地回族經濟體現出一種“封閉性”的狀態，在經營過程中就表現在只在回族內熟人圈經營。這些保守思想最終轉化為回族經濟規模化發展的枷鎖。

　　(二)回族經濟產業結構的失衡

　　通過對繁城回族民族經濟的分析，我們不難看出，其產業結構問題較為明顯。因為鎮區回族人均耕地只有幾分地，所以第一產業發展占比非常低，甚至于大多數農戶已經放棄了農業生產，專職從事商業經營。第二產業除了食品加工業和毛皮制造業外其余行業發展則較為薄弱，第三產業占據了其經濟的大部分。在第三產業的發展中，又表現為三產內部結構的極不均衡性。在繁城當地的第三產業中只有餐飲、食品、屠宰等部分行業，在金融、地產、技術服務等具有現代化特征的行業卻少有問津。繁城回族鎮作為豫南著名的牛羊肉集散地、加工地，鎮區五街村從事牛羊相關的販賣、加工、包裝、銷售、物流的農戶占65%以上，清街村從業農戶超過90%。(6)這就使得鎮區經濟過于單一，在抵御市場風險方面會有較大的不足。在產業要素構成中繁城回族鎮企業多為勞動密集型和資本密集型，缺少技術密集型和知識密集型。總之當地的經濟發展方式必須由粗放型經濟向集約型經濟方向發展。

　　(三)回族企業現代管理制度的缺失

　　傳統回族企業模式多為“前店后廠”、“作坊式”手工業，基本靠家族式松散管理，沒有明晰的現代公司制度、現代企業管理制度、創新和發展理念。回族做生意講究“上陣父子兵”“出門靠老表”，這些落后的理念和現代市場經濟是完全背離的。落后的管理制度帶來的直接后果就是企業發展定位模糊、發展方向不明晰、管理混亂、融資渠道單一等一系列阻礙企業發展的問題。

　　四、市場經濟條件下繁城回族鎮經濟的發展道路分析

　　就繁城回族鎮經濟未來的發展方向來說，當地政府必須嚴格按照中央、省、市、縣的具體要求，主動落實好自身產業定位，并要做好以下幾個方面：

　　(一)積極適應市場經濟

　　當前，我國社會主義市場經濟已經發展到一個較為完備的程度，成為世界經濟的重要組成部分，繁城回族鎮回族經濟元素作為我們國家市場構成不可分割的一部分不可能身處“桃花源”自我封閉，而封閉和落后就意味著淘汰。繁城回族鎮的企業一定要積極調適自我，努力適應市場經濟。要徹底改變保守觀念，開放對待現代管理制度，主動調整產業結構，積極學習運用現代企業經營機制，才能不被飛速發展的市場經濟所拋棄。

　　(二)發展優勢特色經濟

　　在經濟全球化、區域一體化、城鎮化的發展背景下，當地必須重新審視自我，做好經濟發展的自身定位，那就是做大做強優勢本地特色經濟。比如繁城回族鎮的清真餐飲業已經初步具有自己的特色和規模，在區域內已經建立起自己品牌的影響力。下一步政府要加大政策扶持和發展引導，企業要主動進行現代化企業制度改造并在積極“引進來”的同時勇敢“走出去”，適應現代市場經濟發展。本地特色經濟的發展離不開優秀的繁城傳統文化。文化的弘揚是經濟發展的根基。讓經濟的發展去傳承文化，讓文化的弘揚去支撐本地特色經濟的發展。

　　(三)緊抓國家政策機遇

　　國家政策在地方經濟發展中有決定性作用，繁城回族鎮經濟的發展更離不開國家的相關政策。因此地方政府要依照國家政策指導，因勢利導，為民族經濟發展指明方向。特別是在國家新型城鎮化建設的歷史機遇下，要嚴格按照國家新型城鎮化發展規劃的要求，結合自身民族鄉鎮的實際，主動作為，率先作為。嚴格依照“以人為本，公平共享，四化同步，統籌城鄉，優化布局，集約高效，生態文明，綠色低碳，文化傳承，彰顯特色，市場主導，政府引導，統籌規劃，分類指導”的原則，(7)全面提升地方經濟社會的可持續發展。

　　注釋：

　　(1)中國城市出版社《中國城鎮·河南卷》-《中國城鎮·河南卷》編輯委員會編1992420頁

　　(2)中國城市出版社《中國城鎮·河南卷》-《中國城鎮·河南卷》編輯委員會編1992421頁

　　(3)漯河輝煌五十年學苑出版社(1999年1月1日)漯河市xx政府辦公室漯河市統計局編380頁

　　(4)繁城回族鎮民族團結經濟發展――展示臨潁革命老區風采系列報道之四http：//news.linying.cc/article_18866.html

　　(5)繁城回族鎮做好民族工作加快經濟發展――民族團結共同發展系列報道之一http：//www.linying.gov.cn/xwzx/LYYW/2012/07/25/17403514507.html

　　(6)繁城回族鎮民族團結經濟發展――展示臨潁革命老區風采系列報道之四http：//news.linying.cc/article_18866.html

　　(7)《國家新型城鎮化發展規劃(2014-2020)》

【河南省民族鄉鎮經濟發展研究】相關文章：

10-01

10-08

04-12

10-08

10-26

10-01

10-08

10-08

10-09