淺析以河南省為例的新型城鎮化與金融支持論文
一、概述
1.新型城鎮化的概念
新型城鎮化主要體現在“新型”二字上，是不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的以人為本、統籌兼顧的原則全面提升城鎮化質量和水平，大、中、小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設新路子。新型城鎮化包括兩重含義:第一，城市基礎設施的建設;第二，社會結構模式以工商業為主代替以農業為主，其核心是非農就業人口所占總人口比重的大幅提高。
2.金融支持的概念
金融支持是一個金融術語，是指為了經濟的發展，金融機構所提供的專門的或具有針對性的優惠政策和條件。其作用在于:一是促進資金的使用率，支持地方經濟的發展;二是緩解資金供求矛盾，達到金融環境的均衡。實踐表明，一個國家或地區的經濟發展水平與金融支持成正比例關系，即金融體系越健全、金融服務的效率越高，該國家或地區的經濟發展越快。
3.新型城鎮化與金融支持的關系
新型城鎮化的建設與金融支持兩者相互影響、互相促進，前者對后者具有帶動作用，后者對前者具有推動作用。具體表現為:加快推進新型城鎮化建設，一是城市基礎設施的建設;二是以工商業為主的社會結構模式都需要強勁且持續性的資金支持，這給新型城鎮化建設的資金供給帶來巨大挑戰。據研究顯示，城鎮人口每增加1名，就需要基礎設施、公共服務措施和住房等城鎮固定資產投資達1萬元以上。因此，要想加快推進新型城鎮化的建設，就需要巨大的資金量的支持。
二、河南省新型城鎮化發展面臨的金融支持困境
1.農村建設金融供給嚴重不足
新型城鎮化的發展需要大量的人力、物力以及財力的支持，但在現實發展過程中，地方財力明顯不足，難以滿足如此數額巨大的資金量的支持。由于新型城鎮化的建設中基礎設施建設具有超前性、社會性、公益性及周期長、見效慢、投資量大、成本高等特征使得商業性金融通常不愿涉足。導致新型城鎮化建設的資金籌措受到約束，制約了新型城鎮化建設的步伐。
2.農村改革金融需求量大
農村改革發展進程中，主要對以下三個方面進行投資，因此，需要巨額的金融資金的支持。一是對基礎設施建設的投資。包括市內交通道路設施和地下地面管道、橋梁等基礎設施的建設都需要大量的資金投入，以確保新型城鎮化順利進行。二是對公用事業和公共服務建設的投資。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，為給城鎮化后的農民提供優美、安全、方便的居住環境和條件，就要經營好城市的公共事業和公共服務，就需要投入大量的資金來轉變農民的生產生活方式。三是對農業產業化進行投資。為加快農業產業化的發展，需要大量的資金投入產業結構的調整和升級，降低市場風險。
3.農業轉化為工商業金融支持力度不夠
在新型城鎮化的建設過程中，工商業代替農業的經濟結構模式，服務業的比重在新型城鎮化的進程中不斷提高，必定涌現一大批的中小企業，同時，我國中小企業一直面臨著融資難的瓶頸，為解決其融資瓶頸問題來促使新型城鎮化的建設步伐，為新型城鎮化的建設提供有力的支撐。
三、河南省新型城鎮化發展所面臨的金融支持困境的原因
1農村金融體系不健全
為加快新型城鎮化的發展，需要大量的資金支持，但從我國的金融體制來看，農村的金融服務體系還不能解決農村的貸款需求以及滿足新型城鎮化的需要。銀行體系對于農村的金融支持力度不大，致使農村金融缺位。與此同時，我國農村金融環境有待改善，金融債權受保護不力，也導致銀行對農村放貸不夠積極性;農村的信用管理體系不健全，農村企業的風險意識不強，導致銀行壞賬、死賬現象依然存在;加之農村干部為追求政績，在辦企業、上項目上只追求數量而忽略質量的做法導致金融機構放貸風險加大，對城鎮化建設產生不利影響。
2農業發展收益低、風險高，難以獲得金融支持
由于農業生產的周期長，受自然因素影響較大，產出的確定性不大，而且農產品屬于需求缺乏彈性的產品，因此，農業的收益比較低，也進一步導致抗風險能力差;同時，農村的金融體系的不完善，缺乏擔保機制，致使金融機構對農村的放貸風險較大，使新型城鎮化建設獲得貸款的能力不強。
3農民學歷層次低，創造效益差，不利形成農村金融
目前，河南省農業現代化進程的最大瓶頸是從業人員的文化素質和勞動生產率都處于比較低的狀態。2013年中國統計年鑒數據顯示:高中及以上文化程度的勞動者在我國的農村勞動力中僅占16%;農業勞動生產率僅為工業勞動生產率的28%，為服務業的31%。河南省是農業大省，其農民的學歷層次比例更低。新型城鎮化健康可持續發展的規劃之一就是要轉變生產方式，即由傳統的、單一的、粗放式的農業生產技術轉變為現代的、多元的、集約式的生產方式。傳統的、單一的、粗放式的農業生產技術可以通過積累經驗進行傳承，但現代的、多元的、集約式的農業生產技術需要職業教育的培訓才能獲得。由此可見，決定新型城鎮化進程的關鍵和提高糧食產量及農民收益就是要提高農業從業人員的素質、技能，使之與農業生產相匹配。
四、河南省新型城鎮化建設金融支持的對策
1.完善金融體系，擴展金融服務領域創新城鎮化發展資金籌措機制，充分運用債券市場，用好用活城投集合債券，吸引民間資本參與新型城鎮化建設。形成政策、商業、民營等多元化的金融格局，擴大金融支持與服務的輻射面和受眾面，同時延伸其他非銀行金融機構，包括證券、租賃、保險和信托等的介入，農村金融市場的壟斷現象，為新型城鎮化的建設提供完善的金融服務體系。
2.大力發展農村金融，提高農業生產抗風險能力
大力發展農村金融，開展政策性農業保險試點，設立中原農業保險公司，提高農業生產抗風險能力。加大對農業經濟的信貸支持，使之用于發展農產品的產前、產中和產后一條龍的經濟服務。完善農村、農業、農民的補貼制度，提高補貼精準性、指向性，提高農業生產的抗風險能力，進一步提高農民的收入。
3.發揮對城鎮建設的支持作用
加快農業轉移人口市民化。以人的城鎮化為核心，堅持產業為基、就業為本，強化住房、教育牽動。加大對基礎設施的金融支持力度和對教育、醫療等的投資力度，強化城市群的集聚作用和輻射能力，重視綠色金融和綠色信貸，支持生態化城鎮發展。
五、結語與建議
要推動河南省新型城鎮化健康可持續的發展模式，就要創新金融體系和融資模式，大力發展農村金融，提高農業生產抗風險能力，發揮對城鎮建設的支持作用，完善配套機制和政策，提高政府服務能力，為新型城鎮化建設的資金需求提供強有力的支持和幫助。
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