淺談通信工程監理和工程項目管理的關系論文
摘 要：隨著通信技術向移動網絡和數據網絡方向發展，同時也出現了諸多問題。按照市場發展方向及需求，部分監理公司和建設單位已作出一體化監理的嘗試，工程監理必然向工程項目管理發展。本文探討了通信工程監理現狀，以及向工程項目管理發展過程中應具備的條件。
關鍵詞：工程監理，項目管理，發展
通信工程監理經過近十年的發展，工程監理行業已經在國家經濟社會建設中是不可缺少的，并且取得了顯著的經濟效益和社會效益。
1.工程監理和工程項目管理的區別
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合同的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行若干階段或全過程的管理服務。
正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表業主方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
2.通信工程監理現狀
2.1政府部門管理不完善，導致目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中雖然已有很大突破，但是首先是站在各自角度去發布一系列規章制度，并且發布了一系列規章制度前，管理部門間缺少溝通，導致在企業執行時造成諸多不便。比如：國內工程管理資質管理規定使監理企業就無所適從，戰戰兢兢，有時間也只好打打擦邊球，比如一個地市的全網絡建設牽涉傳輸、無線、交換、土建配套（含小機房建設、外電、塔桅鋼結構等）等各專業一體化全過程項目管理。但是通信甲級資質的企業面對土建配套就存在了資質難題，包括少部分業主提出來要相應的企業資質，試問全國有幾家通信監理企業有通信、土建、消防、電力等齊全資質的？當然監理企業絕對有相應工作能力及職稱的人員滿足工程項目管理需求。但是又問：在通信系統內，除通信相關專業外，工民建、電力等從業人員，有幾個考試成績合格后能申請到信產部的監理工程師？所以，現有的監理企業要真正成為工程項目管理單位，需要監管部門全力支撐。
2.2業主行為的不規范性。
工程項目管理企業本身是很有發展前途的，與國際慣例接軌的行業，通信監理企業由于實行的時間有限，自身缺陷也很明顯，所以更需要一個好的環境去培育、培養，但是在現有的競爭環境中，很少有建設單位站在培養合作伙伴的高度來為監理行業創造發展條件。業主的最低價中標、每年都要比上年節約投資的管理思路等等，導致監理企業的低價惡性競爭。同時業主工作的不規范性也直接影響整個工程項目管理的推進，相當一部分業主對監理工作干預較多，要不僅僅以質量為主，要不就安排眾多的非監理職責內的工作，有的甚至成了部分管理人員轉嫁責任的工具。
2.3通信監理企業自身建設的問題
目前通信監理企業良莠不齊。有掛靠的，有低價搶業務的，也有不把監理工程當回事的。花樣繁多，造成了不良影響，因此相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上局限于施工隊伍的“四控，二管，一協調”， 與真正意義上的項目管理有很大差距，大都未進入前期統籌策劃范圍。同時也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、管理和法律等方面的人才，也包括市場調研人才，方案審查專家，經濟評價和投資估算人才以及熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。另外對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，以及監理費的取費的不規范性等，導致了專業監理人員的數量和質量很難滿足監理工作的需要，因此使得監理人員的結構不盡合理，素質不高，加之部分監理單位考核激勵機制及培訓機制不健全等,使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
3.工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展
3.1建立高素質人才隊伍。
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
3.2建立標準和工作規范。
項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3.3努力開拓市場。
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
4.結語：
雖然工程建設監理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型。除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。
參考文獻
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