職稱信息化改革研究

職稱信息化改革研究

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　　導讀：職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關，對于科技人才的培養與管理有著十分重要發意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動，2008年在廣西高校及柳州市進行了探索性開發試用，從職稱申報的規范化、評審工作的無紙化、人才管理的科學化進行了有益的研究，在取得豐富經驗后于2009年在廣西區各個職稱系列全面使用，這一工作的開展，使廣西區職稱信息化工作走在了全國的前列。

　　關鍵詞：職稱信息化，改革，研究

　　1 引言

　　職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關，對于科技人才的培養與管理有著十分重要發意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動，2008年在廣西高校及柳州市進行了探索性開發試用，從職稱申報的規范化、評審工作的無紙化、人才管理的科學化進行了有益的研究，在取得豐富經驗后于2009年在廣西區各個職稱系列全面使用，這一工作的開展，使廣西區職稱信息化工作走在了全國的前列。

　　2 傳統職稱申報評審工作中存在的問題

　　在傳統的職稱申報評工作過程中，主要存在以下幾方面的問題：

　　2.1 個人申報成本高、時間長

　　以往職稱申報過程需要申報者在計算機上填寫申報材料并打印輸出，原始佐證材料需要完整復印裝訂成冊。為了保證材料填寫的正確性，申報者需要花大量時間重復填寫申報材料、打印申報材料，同時，需要花費不少的費用復印并裝訂材料佐證，這些對于申報者來說工作量十分巨大并且非常耗時。另一方面，對于那些第二次以上的申報者來說，以前的申報材料及佐證材料幾乎需要重新填寫和制作，浪費了大量的人力和物力。

　　2.2 材料管理效率低

　　對于申報者上交的申報材料及佐證材料的管理，以往管理方法不夠科學且效率十分低。每年廣西區各類職稱申報人員近10[1]萬余人的職稱申報人員，上交的申報材料及佐證材料可謂“堆積如山”，這給材料的管理以及后續的職稱評審工作帶來極大的不便，材料管理工作成為了一項繁重的體力工作，工作為員需不斷地把材料從架子上搬上搬下，并且需用專用設備將材料依次送給評委。這種材料的管理方式，需專門檔案管理人員才能勝任，且極易出現材料破損、丟失等現象，造成不可挽回的損失。

　　2.3 評審過程繁雜

　　由于申報者上交的全部都是紙質材料，這給評委會的評委的評審工作帶來了諸多不便。面對申報人員厚厚的紙質材料，評委需逐一仔細查閱，并且采用紙質的方式認真記錄。

　　申報人員的材料份數有限，評委沒有時間查閱全部申報人員的申報材料，僅通過個別評委的介紹很難使得其他評委完全掌握申報人員詳細的工作業績、科研業績等信息，加之申報人員的佐證材料均為復印件，評委有時很難辨別真偽，這些情況均嚴重影響了職稱評審工作的公正與公平性。

　　評委投標采用紙質投標方式，效果低，計票工作十分繁重且容易出錯，評委需等待很長時間才能得到統計結果。

　　2.4 申報材料無法存檔

　　職稱評審工作結束，廣西區各級職稱工作部門需將職稱申報材料如數退還給申報人員，這一工作不僅工作量大，并且造成職稱管理工作部門沒有申報材料存檔的問題，使后續的核查工作無法進行。

　　2.5 相關統計工作十分困難

　　在職稱評審過程中，需要進行大量的數據統計、報表打印等工作，例如，當年申報人數、各系列申報情況、高級職稱申報情況、各市縣的相關數據、通過率等，傳統的采用紙質的人工方式統計速度慢、易出錯。

　　2.6 與科技人才管理結合不夠緊密

　　每進行一次職稱評審工作，實際上是對科技人材隊伍的一次管理過程，其工作蘊含了科技人才隊伍建設、科學研究成果統計等諸多內容，這些信息對于科技人才管理意義十分重大，傳統的職稱評審工作所收集的信息，變成了“信息孤島”。發表論文。

　　3 職稱信息化工作的研究成果

　　職稱信息化，是指在職稱評審工作中，從個人數據申報、數據審核、數據管理、職稱評審以及結果公布等過程，均以計算機及計算機網絡為平臺，以信息技術為基礎，將整個職稱評審工作數字化，以實現個人申報材料的規范性、評審工作的公平性、評審結果的公開性以及人才管理的科學性。

　　廣西依托高校及軟件公司的技術實力，于2009年成功地實現職稱信息化建設工作，其主要建設內容含蓋了個人申報信息化、單位管理信息化、區系列職改管理信息化、縣職改信息華、市職改信息化以及評委評審信息化六個子模塊，在信息化建設過程中解決了以下幾方面的難點問題。

　　3.1 佐證材料數字化

　　職稱信息化的關鍵任務之一是解決申報人員佐證材料數字化問題之一，實現佐證材料數字化，需要滿足一定的要求：實現技術要求簡單;使用者操作便捷;數字材料數據量大小限制;數字材料的閱讀性。實現技術過于復雜必然操作復雜，數字材料數據量太大，對于每年近十萬人的申報材料來說，存儲容量非常巨大，最后數字化后的材料要滿足一定的清晰度，以便評委閱讀。

　　3.2 數據填寫標準化

　　以往紙質材料申報過程中，沒有嚴格的數據填寫要求，申報人員填寫數據過于隨意，在年份、職稱系列、申報職稱、單位性質、科研成果級別、獲獎級別、外語水平等，甚至單位名稱填寫中，均會出現各種各樣的錯誤，造成申報人員信息不夠準確，給職稱評審工作帶來極大的不便。在職稱信息化建設過程中，采用國家標準編碼方式將必要的數據字典化，例如，民族、單位性質、黨派、職稱名稱等，尤其是對國內核心期刊等進行了字典化，申報人員只需簡單的選擇操作就能完成數據錄入工作，解決了以往數據不夠準確的問題。發表論文。

　　3.3 單位公章數字化

　　申報人員材料的真實性首先由申報人員所在單位進行審核并在紙質材料上加蓋公章，在職稱信息化建設過程中，解決這一問題的方法是電子簽章，單位在確認申報人員的申報數據無誤的情況下，加蓋本單位的電子簽章報上級職改部門。

　　3.4 申報過程無紙化

　　申報人員利用個人申報信息化軟件，將申報信息錄入，確認無誤后報送電子數據到單位職改部門即可，職改部門如果發現錯誤，將申報人員電子數據返回給申報者修改直至滿足要求，整個申報過程實現了全程無紙化。

　　3.5 評審過程網絡化

　　評審過程的網絡化，很好地解決了申報人員材料只有小部分評委詳細查閱的情況，通過網絡，所有評委均能查閱所有申報人員的申報材料，使所有評委對申報人員均有一個客觀公正的評價。實現評審過程網絡化需解決數據流量問題，面對大量的申報人員的電子數據材料，網絡響應時間、數據下載時間、網絡無故障時間以網絡故障恢復時間等網絡性能，直接影響網絡評審的質量，因此設計一個高效、穩定、安全的職稱評審網絡十分重要。

　　3.6 信息安全規范化

　　信息化建設中最為重要的一個環節是信息安全，沒有安全保障的信息化建設將會帶來巨大的損失，這一點在設計網絡化評審中尤為重要。需依據國家信息安全標準從軟件開發、網絡設計、數據備份等多方面加以考慮，嚴防信息泄露等情況出現。

　　4 存在的問題及對策

　　在職稱信息建設過程中，解決了不少重點難點問題，但也還有以下幾方面的問題需要解決。發表論文。

　　4.1 全程網絡化問題

　　考慮職稱申報人員所在的地域、工作單位等原因，實現個人申報信息化、單位管理信息化等子模塊的網絡化存在一定的因難，例如，廣西一些偏遠地區、山區的鄉村級的中小學，沒有建設單位計算機局域網絡，即使有計算機網絡也沒有連入Internet，因此個人申報過程沒有采用通行的網絡軟件架構，而是采用單機軟件運行方式，申報者需使用軟件將申報材料錄入計算機，然后利用軟件生成上報到單位的個人申報數據，并通過介質上交到單位職改部門。單位管理信息化子模塊軟件用于接受和審核個人申報數據，如果申報數據存在錯誤，需通知申報人員修改后重新報送。單位管理信息化子模塊將單位所有申報人員數據導出，并通過介質上報至上級職改管理部門。

　　以上這種數據交互方式，極易造成數據片本混亂，給申報人員及管理人員帶來一定的負擔。另一方面，由于不是網絡化申報，單位管理部門不會采用專用服務器來接收和管理申報人員數據，數據安全存在一定的風險。

　　4.2 佐證材料制作問題

　　佐證材料的制作是一項費時費力且需要一定的計算機、掃描儀、數碼設備等使用技巧，這些對于很多偏遠落后地區的申報人員來說存在一定的難度，由于設備和技術的缺乏，一些上報到評委會上的佐證材料效果不好，很難分辨，使評委難以準確評價申報人員的真實水平。

　　設計一套簡單易用且具有統一的技術要求的佐證材料采集系統，將極大提高佐證材料采集的質量，為公正、公平地進行職稱評審工作提供了基本保障。

　　4.3 評審功能簡單化問題

　　在無紙化網絡評審過程中，評審專家只能一個一個的查閱每位參評人員的評審材料，沒有參評人員材料對比功能，并缺少了必要的記錄功能，評委專家只能用紙筆記錄參評人員的重要信息進行對比評審，給評審專家帶來的一定的困難。

　　在設計呈現給評委專家信息時，可以對參評人員的重要數據進行必要的統計分析，以多種方式呈現給評委，使評委能在同一個屏幕上看到所有參評人員的最重要以及最基本的信息，以便進行必要的排序等工作。

　　4.4 評審網絡安全性問題

　　為了確保評審網絡的安全性，在評審過程中對網絡進行了特殊的設計，例如，物理上與外網斷開，數據庫服務器備份等。但由于評委所使用的計算機由評委自備，存在一定的安全隱患，因此對連入評審網絡的計算機進行必要的檢測十分必要，但由于評委多達幾百人，相關檢測工作很難徹底有效的進行，可以采取網絡殺毒的方式，對連入網絡的計算機進行檢測。另一方面，合理規劃網絡IP地址，可有效地分散網絡流量，使網絡更加平穩運行。

　　5 結束語

　　職稱信息化工作是人事管理信息化建設工作的重要組成部分，在對職稱信息化建設工作進行了多年的有益的探討和研究的基礎上，廣西職稱信息化工作于2009年全面展開，走在了全國的前列，取得了較好的效果，同時也積累了豐富的經驗，為進一步做好職稱信息化工作打下了堅實的基礎。

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