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監理工程師案例分析重點：監理招標和投標
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建設工程監理招標和投標
一、主要參考“概論”教材第四章第一、第二節，《招投標法》第二章。本考核點在歷年考題中曾先后出現多次。
二、考核可能涉及的主要內容：
1.工程監理評標內容包括：工程監理單位的基本素質、工程監理人員配備、工程監理大綱、試驗檢測儀器設備及其應用能力、工程監理費用報價。
2.工程監理投標工作內容包括：投標決策、投標策劃、投標文件編制、參加開標及答辯、投標后評估等內容。
三、在招標程序中，根據招投標法，有幾個問題應注意：
1.對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15d前，以書面形式通知所有招標文件收受人。
2.自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20d。
3.從招標公告發出到招標文件購買截止之日的時間至少為5個工作日;(5+15=20)
4.中標通知書發出之日起30天內，中標單位與招標單位簽訂書面合同。簽訂合同要以招標文件、投標書及附件為據，不能再就實質性內容進行談判。
5.評標委員會的組成：5人以上單數，技術經濟專家不少于2/3;業主專家不能多于1/3;一般項目從專家庫中隨機抽取，特殊項目由招標單位確定。(注意背景暗示的是什么項目，基本都是一般項目)。
案例：
某建設項目，采用公開招標方式，業主邀請了五家投標人參加投標;五家投標人在規定的投標截止時間(5月10日)前都交送了標書，5月15日組織了開標;開標由市建設局主持;市公證處代表參加;公證處代表對各份標書審查后，認為都符合要求;評標由業主指定的評標委員會進行;評標委員會成員共6人;其中業主代表3人，其他方面專家3人。 問題：
1.找出該項目招標過程中的問題。
2.資格預審的主要內容有哪些?
3.在招標過程中，假定有下列情況發生，你如何處理。
⑴在招標文件售出后，招標人希望將其中的一個變電站項目從招標文件的工程量清單中刪除，于是，在投標截止日前10天，書面通知了每一個招標文件收受人;
⑵由于該項目時間緊，招標人要求每一個投標人提交合同估價的3.0%作為投標保證金;
⑶從招標公告發出到招標文件購買截止之日的時間為6個工作日;
⑷招標人自5月20日向中標人發出中標通知，中標人于5月23日收到中標通知。由于中標人的報價比排在第二位的投標人報價稍高，于是，招標人在中標通知書發出后，與中標人進行了多次談判，最后，中標人降低價格，于6月23日簽定了合同。
4.在參加投標的五家單位中，假定有下列情況發生，你認為如何處理。
(1)A單位在投標有效期內撤銷了標書;
(2)B單位提交了標書之后，于投標截止日前用電話通知招標單位其投標報價7000萬元有誤，多報了300萬元，希望在評標進行調整;
(3)C的投標書上只有投標人的公章;
(4)投標人D在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致;
(5)E單位沒有參加標前會議。 答：
1.1)采用公開招標不能只邀請了五家投標人參加;
2)5月10日前都交送了標書，5月15日組織開標，開標時間與截止時間是同一時間;
3)由市建設局主持，開標由招標人主持;
4)公證處代表對各份標書審查后，招標人審查;
5)評標由業主指定的評標委員會進行，一般從評標專家庫;
6)評標委員會成員共6人，5人以上單數。
2.資格預審的主要內容有：
1)投標單位組織機構和企業概況;
2)近3年完成工程的情況;
3)目前正在履行的合同情況;
4)資源方面情況(財務、管理人員、勞動力、機械設備等);
5)其他獎懲情況
3.1)招標文件修改在投標截止日前15天，或者延后投標截止日;
2)投標保證金一般不超過投標報價的2%;
3)正確，截止之日的時間為5個工作日;
4)發出中標通知到簽定合同，時間為30天。合同談判不能改變實質性內容。
4.1)A單位在投標有效期內撤銷了標書;沒收保證金(投標有效期指開標時間到投標結束的時間)
2)B單位提交了標書之后，于投標截止日前用電話通知招標單位其投標報價7000萬元有誤，多報了300萬元，希望在評標進行調整;在評標進行不調整，投標書在投標截止日前，可以修改，但采用書面形式。
3)C的投標書上只有投標人的公章;廢標處理
4)D單位的報價以大寫為準。
5)不處理，標前會議紀要給E單位。
(一)工程監理招標方式和程序
(1)招標方式：公開招標和邀請招標
(2)工程監理招標程序
招標準備；發出招標公告或投標邀請書；組織資格審查；編制和發售招標文件；組織現場踏勘；召開投標預備會；編制和遞交投標文件；開標、評標和定標；簽訂工程監理合同。
(二)工程監理評標內容和方法
(1)工程監理評標內容
通常包括：工程監理單位的基本素質、工程監理人員配備(組織形式、總監人選、人員數量專業、整體力量、年齡結構、進退場計劃等)、工程監理大綱、試驗檢測儀器設備及其應用能力、工程監理費用報價。
(2)工程監理評標方法
工程監理評標通常采用“綜合評標法”。不建議采用“經評審后最低價法”。
重在質量，不是價格。
(三)工程監理投標工作內容
工程監理投標工作內容投標決策、投標策劃、投標文件編制、參加開標及答辯、投標后評估等內容。
建設工程監理投標策略綜合評價法將影響決策的主客觀因素用指標表示出來，量化綜合評定
決策樹法通過分析各事件出現的概率和損益期望值的比較做出決策
監理投標文件的核心
工程監理投標文件的核心是反映監理服務水平高低的監理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監理對策，以及向建設單位提出的原則性建議等。
監理大綱主要內容
①工程概述;
②監理依據和監理工作內容;
③工程監理實施方案;
④工程監理難點、重點及合理化建議。其中，監理實施方案是重點。
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