2015注冊稅務師《稅法一》考點：稅收立法

　　(一)稅收立法的概念

　　稅收立法是指國家機關依照其職權范圍，通過一定程序制定(包括修改和廢止)稅收法律規范的活動。稅收立法是國家整個立法的組成部分，可作廣義和狹義的劃分。

　　對廣義的立法要有四句關鍵話的理解。

　　第一，立法主體包括全國人大及其常委會、國務院及其有關職能部門、擁有地方立法權的地方政權機關等。

　　第二，稅收立法權的劃分，是稅收立法的核心問題。劃分稅收立法權的直接法律依據主要是《憲法》與《立法法》的規定。

　　第三，稅收立法必須經過法定程序。

　　第四，制定稅法是稅收立法的重要部分，修改、廢止稅法也是稅收立法必要的組成部分。

　　(二)稅收立法權及稅收法律、法規的創制程序

　　稅收立法權有五種類型：國家立法權;專屬立法權;委托立法權;行政立法權;地方立法權。

　　在我國，劃分稅收立法權的直接法律依據主要是《憲法》與《立法法》的規定。

　　(三)稅收規范性文件的制定管理

　　稅收規范性文件是指縣以上(含本級)稅務機關依照法定職權和規定程序制定公布的，規定納稅人、扣繳義務人及其其他稅務行政相對人權利、義務，在本轄區內具有普遍約束力并反復適用的文件。

　　四個特點：屬于非立法行為的規范;適用主體的非特定性;不具有可訴性;向后發生效力。

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