創建國家衛生城市有硬件和軟件兩個方面，硬件是公共設施、城市綠化面積等10項基本指標，軟件則是廣大民眾自覺的衛生意識等，硬件指標當然必須達標，而軟件方面的建設就需要有創新意識。
創新意識包括轉變思想觀念，尤其要結合當前在全省范圍內開展的解放思想大討論，加大宣傳力度，創造出全民參與的良好氛圍，從單位、學校、街道、小區層層發動和落實，做到人人監督和被監督。舉辦各類評選評比活動，對在創建國家衛生城市活動中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵，對不文明行為予以譴責和曝光。
兩不”：不要共用衛生潔具(如：毛巾、杯子等)，不亂扔垃圾。 “五好”：是心態調整好、生活安排好、飲食調節好、衣服穿得好、健康關注好。
個人衛生“四勤”：勤洗手指甲，勤洗頭理發，勤洗澡洗衣，勤漱口刷牙。
個人衛生“五不”：不喝生水，不吃腐敗變質和不清潔的食物，不隨地吐痰，不隨地大小便，不亂丟果皮紙屑
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