關于白天鵝的作文五篇
20XX年上半年，在市委、市政府的正確領導和省國資委的指導幫助下，我委堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞構建“大國資”、實現“全覆蓋”工作格局，努力克服人員少、任務重等種種困難，以黨建引領隊伍建設，著力強化國資監管，全面深化國資國企改革，維護社會穩定，取得了較好的成績。據財務快報統計，截至20XX年6月底，市國資委所監管（含委托監管）企業資產總額121.04億元，主要分布在交通運輸、供水、建筑、港口碼頭等行業和領域，同比增長13.3%；所有者權益80.3億元，同比增長19.7%。1至6月，固定資產投資額2.13億元，同比增長522.9%；累計實現營業收入19.32億元，同比增長20.1%；利潤總額-0.2億元，同比下降50.1%，主要原因是茂名港集團公司債務利息陸續到期，財務費用增加。
一、上半年主要工作回顧
（一）完善國資監管體制，提高依法履職能力
1．建章立制，夯實基礎。今年以來，通過市委、市政府印發了《中共XX市委XX市人民政府關于深化國有企業改革的實施意見》（以下簡稱《改革實施意見》）；編制了《關于深化市屬企業負責人薪酬制度改革的實施方案（審議稿）》和《XX市市屬企業負責人履職待遇和業務支出管理暫行辦法》呈報市政府審批；制定了《XX市國資委重點工作督查督辦制度》等7項管理制度，進一步健全了監管制度體系，規范了業務、政務管理，為建立規范有序的國資監管新體制、依法推進國有企業改革夯實制度基礎。
2．摸清底子，理清思路。一是積極配合市財政局，做好全市范圍（含區、縣級市）的企業國有資產統計以及月度、年度企業報表匯編工作，及時掌握國有企業財務狀況、經營成果及國有資產運行狀況。截至今年6月份，我市每月匯編快報企業戶數為26戶，比去年增加4戶，統計數據基本反映了市直企業國有資產的財務狀況。二是協助市公安局做好脫鉤移交的市銅鼓嶺機動車檢測有限公司、市紅旗機動車檢測有限公司、市和立交通服務有限公司、市保安服務公司和市安達保安押運有限公司等5家企業的清產核資工作。三是開展一級監管單位的財務和考評工作調研，調查摸底企業的財務預算，企業負責人的薪酬發放等情況。
3．理順產權，完善監管。為加強以產權管理為紐帶的國有資產監督管理體系，進一步理順相關企業的出資關系，積極著手理順廣東茂化發展公司、茂名高新開發有限公司等市屬企業的產權管理關系。目前，已與廣東省茂名石化工業區管理委員會辦公室、XX市珠海（茂名）產業轉移工業園管理辦公室商定了將廣東茂化發展公司、茂名高新開發有限公司國有股權無償劃轉我委的協議書，待蓋章確認后，即可辦理廣東茂化發展公司、茂名高新開發有限公司的企業出資人變更為市國資委的手續。
4．編制規劃，引領發展。為加強對監管企業發展戰略和規劃的管理，一方面組織監管企業編制了20XX～2017年三年滾動發展規劃；另一方面聘請專家組對我市“十三五”時期國有企業改革發展課題進行研究，內容涵括調整優化國有資本布局、大力發展混合所有制經濟、加快現代企業制度建設、完善國資監管體系等方面。目前，已完成了規劃初稿編制工作，正根據各方面意見進一步修編完善。
（二）深化國有企業改革，加快企業轉型升級
1．積極推進國資監管全覆蓋。一是制訂了《行政事業單位經營性資產（未報未交部分）清查、移交方案》上報市政府審批；二是按市政府的部署，積極做好市市場物業管理處劃轉有關工作；三是按程序啟動市屬國有糧食企業劃轉市國資委統一監管管理移交工作，將市糧食儲備公司、市糧食收儲有限公司納入大國資、全覆蓋監管格局。
2．積極推進企業整合重組。按照“發揮優勢，突出主業”、“靠大聯強，同業整合”的原則，大力實施國有資產整合與重組，將優質資源集中到優秀企業，發展優勢產業，構建形成國資監管新格局。對兩個市屬國資經營公司進行了合并；市水務投資集團有限公司土地資產注入順利落實，市工業實業總公司與市明湖百貨有限公司的重組有序推進；茂名碳素總廠、市政府招待所閑置資產盤活正按計劃開展；積極謀劃推動金融控股集團的組建，農業板塊資產整合，以及市交投集團與省汽運集團戰略合作等工作。
3．積極推進國有企業產權制度改革。精心部署監管國有企業公司制改造工作，重點探索發展混合所有制經濟。一是完成了市城建設計院混合所有制改革。通過公司制改造成混合所有制企業——市城建設計院有限公司（企業持股50.93%，職工持股49.07%）。二是按計劃推進市交通設計院改制。市交投集團已于今年3月健全了市交通設計院班子，明確公司制改造方向，目前正在制定公司制改造方案。三是積極推進市水電建筑安裝工程集團公司與市市政工程總公司資產重組工作。
4．積極化解歷史遺留問題。根據市政府印發的《XX市市屬國有困難企業職工處置實施辦法》，制訂市屬國有困難企業處置方案，積極推進第二批56戶市屬國有困難企業職工安置工作（涉及人員1612人，估算共需安置資金3600多萬元）。目前，第二批市屬困難企業職工工齡補繳社保費審核已順利完成，職工安置方案審核工作正在穩步推進。此外，主動籌集資金2560萬元用于安置茂名碳素總廠職工，順利解決了該廠與職工解除勞動合同的問題，節約了支出，維護了穩定。
（三）圍繞中心，服務大局，積極主動完成市委市政府部署的工作任務
1．開展城市經營課題調研工作。牽頭成立工作領導小組，組織11個市直有關單位牽頭對我市經營城市16個調研專題分別開展調查研究；牽頭開展其中兩個課題的調研并形成了《XX市國資委關于我市主城區農貿市場升級改造及規范化管理的調研報告》和《關于XX市公共停車場、道路臨時停車泊位規劃的調研報告》。目前正對各有關單位提交的調研報告進行匯總分析，形成綜合報告后上報市政府。
2．開展市水投集團發行企業債券工作。2014年11月已完成相關工作并達到申報條件，但因國家政策調整，水投債所涉及的公路項目屬政府性債務范疇，應由省級政府發行政府債券投資建設，國家發改委已停止收取此類發債申請。直至近期，國家政策相對放寬，我委將提請市政府盡快同意上報發債申請。
3．開展參股中石化潤滑油南方公司工作。積極與中石化潤滑油茂名分公司協商做好共建合資公司的前期準備工作。以“合作雙贏”為原則，圍繞茂名碳素總廠的改制問題和盤活市農機二廠、市玻璃廠的土地問題進行了調查研究，及時制訂了合資合作方案提供給中石化潤滑油公司及市政府決策參考。
4．開展茂名綜合客運樞紐建設前期工作。協調交投集團完成了項目選址、征地拆遷調查摸底、總體規劃設計方案的研究、茂東火車站站房換邊論證以及初步融資方案等工作。下一步，將按市領導要求抓緊編制茂名東站換邊新建、原址重建、舊站房改造等3個比選方案預可研，供市政府決策。
5．開展“六百戶”綜合批發市場升級改造工作。成立了河西六百戶綜合批發市場升級改造工作領導小組，多次組織到“六百戶”綜合批發市場調查摸底，召開研討會了解相關業主升級改造意愿，深入研究升級改造方式。6月上旬，已完成升級改造方案初稿。目前，設計單位正根據各方意見抓緊修改完善方案報市政府審批，并根據市政府批示開展下一步工作。
6．開展將機關事業單位經營性國有資產和國有農貿市場納入監管范圍工作。經營性資產方面，成立了工作領導小組，組織相關單位到廣西XX市和XX市XX區進行學習考察，擬訂了《行政事業單位經營性資產清查、移交方案》并上報市政府審批。農貿市場方面，完成了市市場物業管理處劃轉有關工作，組織相關單位到湛江、肇慶進行調研。目前正在核查其資產狀況，協助化解歷史遺留問題，謀劃國有農貿市場升級改造及規范化管理。
7．開展市公共交通總公司減虧相關工作。切實加強對市公交公司的監督指導，明確了轉變經營觀念，精簡機構及人員，優化公交線路，對內節支降耗增收，對外爭取各有關部門資金和政策的支持，致力實現扭虧減虧的工作目標。目前，市公交公司在加強內部管理，降低費用，挖潛廣告收入，整合優化線路方面進行了有效整改，形成了更換部分小型車輛的可行性研究報告。
8．開展市食品企業集團公司搬遷前期工作。正與市土儲中心就解決市食品企業集團公司搬遷用地問題進行商議，待進一步聯系落實及達成共識后再抓緊推進。
（四）堅持黨建引領，強化隊伍建設和黨風廉政建設。
1．切實加強黨建工作。貫徹落實從嚴治黨要求，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，全面加強市國資委系統黨的思想、組織、作風、文化、反腐倡廉和制度建設，以作風建設新成效推動國資國企改革發展取得新突破。深入貫徹落實市委、市政府主要領導提出的以“釘釘子”精神抓落實的指示精神，出臺了信息調研、網絡問政、重點工作督查督辦等制度并成立了相關領導機構，健全了委機關周工作例會制度，圍繞重點工作切實扭轉工作作風，提高執行能力。
2．切實加強干部隊伍建設。嚴格按照《干部任用條例》加強監管企業領導人員的選拔任用管理，不斷提高干部選拔任用工作的規范化、科學化和民主化水平，有效增強干部隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力，為國有資產監督管理工作的快速健康發展提供強有力的組織保障。
3．切實加強國資國企文化建設。謀劃起草國資國企文化建設規劃，大力推動國資國企文化建設。舉辦“企業文化與戰略管理”主題培訓班、舉行“閱讀開闊視野、學習成就未來”黨員干部演講比賽等一系列主題鮮明、內容健康、富有成效的國資系統文體活動，激發干部職工的工作和生活激情，增強廣大黨員干部的團隊意識、競爭意識和合作意識，不斷提高凝聚力和創新能力。
4．切實加強黨風廉政建設。結合我市國資國企改革發展實際，強化主業主責意識，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格防范各類違法違紀行為，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。據統計，20XX年上半年市國資委紀委信訪立案共2件（其中市紀委交辦1件，與市紀委合辦1件），已辦結2件，辦結率100%。
5．切實加強安全生產工作。一是加強領導，落實責任。通過與各監管企業簽訂《安全生產責任書》，進一步明確安全生產目標責任；對重點工作事項，分解落實到領導、個人，在國資系統形成安全生產一把手負總責，安全生產分工負責，安全生產人人有責的管理格局。二是加強宣傳培訓，強化安全意識。通過舉辦新安全生產法輔導講座，推進平安企業創建等形式在國資系統營造安全生產氛圍。三是加強防范，做好敏感時期安全生產工作。每逢重大節假日、汛期等敏感時期，市國資委都能及時對企業進行安全生產工作部署和文件精神傳達，有效預防事故的發生。四是強化督導，促進安全生產工作出實效。通過堅持主職領導親自抓，分管領導具體抓，每季度主職領導至少帶隊一次督查企業安全生產工作的做法，有效地推進了企業的安全生產工作。市交投集團上半年安全事故宗數、死亡人數、受傷人數與上年同期相比，均大幅下降；市果菜保鮮加工公司如期完成液氨貯罐安全距離整改；市食品企業集團公司門前亂搭建現象得到有效整治；“六百戶”綜合批發市場升級改造方案基本完成。
6．切實加強信訪維穩工作。進一步健全領導接訪包案責任制，做到領導親自閱批、督辦，責任科室或企業具體跟蹤辦理。為便于職工群眾反映訴求，設立了專門的職工群眾來訪接待場所，認真做好職工群眾接訪工作，盡心盡力維護職工合法權益。今年上半年，共處理職工群眾來信來訪15宗，其中來訪（含來信、轉辦）4宗，網訪9宗，不受理2宗。目前，15宗已全部辦結。通過耐心細致地做職工群眾工作，有力維護了企業總體穩定。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：一是國資監管“全覆蓋”還有待完善。目前，市直部分事業單位的經營性資產還沒有實現真正意義的“全覆蓋”。二是國有經濟結構布局不盡合理。國有資產規模偏小、布局過散，企業資產質量不高，資本運營效率和盈利水平較低，發展不平衡的問題還比較突出。三是企業法人治理結構還不完善。公司制改造任重道遠，董事會運作機制還不健全，企業內部激勵、約束機制亟待完善。四是國資監管和國企改革有待進一步深化。國有企業領導人員的整體素質還有待進一步提高，企業分類處理、深化改革步伐有待進一步加快。
二、下半年主要工作計劃
今年是全面深化國有企業改革的開局之年，下半年的工作重心是貫徹落實《改革實施意見》，圍繞重點工作加強監督管理，優化資產配置，全面深化我市國資國企改革發展。
（一）進一步深化國資監督管理體制和機制改革。一是加快構建完善“大國資”、“全覆蓋”監管格局。推動經營性國有資產集中統一監管，建立我市經營性國有資產監管全覆蓋體系，統籌部署機關事業單位經營性和資源性國有資產納入監管范圍，繼續健全國有資產委托監管工作機制。按照市政府要求，積極推進經營城市課題調研及實質性工作開展。二是強化出資人職責和國資監管職能。堅持社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，正確處理好政府與市場的關系。落實清單管理，做到簡政放權，促進國資監管向以管資本為主轉變，集中更多的精力促進國有經濟布局與結構的調整優化，切實減少對微觀經濟活動的干預。三是健全國資監管體系規章制度。建立區別于黨政機關、合理規范的企業領導人履職待遇、業務支出制度，嚴格規范企業領導人員公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、差旅、通信等支出行為，按省的要求盡快完成市屬企業負責人薪酬制度改革、市屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法的出臺。四是逐步推進國有資產經營業績考核。建立健全與企業領導人員差異化薪酬分配制度相匹配的分類考核評價體系，加強分類分層業績考核，逐步制定和完善監管企業負責人經營業績考核辦法，推進條件比較成熟的實體性企業經營業績考核試點工作，引導企業向內涵式發展的方向轉變。五是加強信息化建設。積極推動國資管理信息化，建立對企業人、財、物實施有效監管的信息化管理系統，以現代科技手段提升國資監管能力和水平。六是加強對各區、縣級市及各經濟功能區國資監管工作的聯系和指導。按照國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產監管的若干意見》有關要求，建立與各區、縣級市及各經濟功能區國資監管部門的工作聯系制度，推動建立健全各區、縣級市及各經濟功能區國資監管機制，積極探索各區、縣級市及各經濟功能區國有資產監督管理的有效形式。
（二）進一步深化國企改革。一是穩妥推進國有企業改革。《改革實施意見》已經印發，要著重抓好責任細化及落實工作，確保國企改革工作有序推進。積極探索發展混合所有制經濟。二是加快推進國有企業重組，優化資產配置。按照“靠大聯強，同業整合”的原則，促進國有企業集團資產向主業集中，圍繞核心產業做大做強。結合我市實際，積極組建金控集團。著手謀劃國資系統農業板塊資源整合，力爭在我市三農發展、農業產業化和農村電商等方面有所作為。爭取在年內完成華茂高科種業公司、食品集團、果菜保鮮公司等的資產整合方案。三是積極開展對外合作。按照省國資委提出的廣東構建“大國資”格局和“國資一盤棋、建設大體系、推動大合作、爭取大支持，實現大作為”的思路，加強與省屬企業乃至中央企業的交流與合作，力求在項目合作、融資建設、技術應用等領域實施強強聯合，實現國有資源合理配置、有效利用。如，進一步加強與中石化潤滑油公司及其茂名分公司的合作，爭取更多項目在茂名落地；積極推動省粵運公司與市交投集團的戰略合作。四是健全公司法人治理結構。按照《公司法》、《企業國有資產法》的規定，堅持領導班子建設與法人治理結構健全相結合，加強公司章程管理，明確股東（大）會、董事會、黨委會、監事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。以落實董事會工作報告和會議記錄制度為重點，完善董事會、董事考核評價和責任追究機制。著重抓好企業監事會健全及財務總監委派等監管手段的落實。五是積極推動產業結構調整。以信息化手段促進傳統產業升級，運用互聯網思維搶占發展先機，發展國資金融、戰略性新興產業和先進裝備制造產業。
（三）進一步加強企業融資工作。一是加快投融資平臺建設。謀劃組建市金融控股集團公司，以國有資本帶動社會資本，探索組建產業發展基金，打造我市金融業、類金融業投融資平臺。二是提升企業融資能力。根據監管企業承擔政府基礎性、公共性項目投資建設的特點，鼓勵國有企業創新資金籌集和增信方式，通過債券市場和銀行間市場發行債券、中期票據以及信托計劃等方式，引導吸納社會資本，努力切入政府重大民生工程項目的融資建設。繼續跟進做好市水投集團15億元企業債券發行和茂名客運樞紐站項目融資工作；積極探索ppp融資新模式。三是規范融資運行機制。逐步建立“借用還”的融資機制，加強對償債能力的評估和融資風險防范，實現“融得來、用得好、還得上”的良性循環。
（四）進一步抓好人才隊伍建設。一是加強企業領導班子建設。進一步規范和完善企業領導人員選拔任用流程，改善和優化企業班子結構。配合市委組織部等部門，根據企業類型和崗位適配度，選配好市管企業領導班子，重點是正職領導崗位。二是積極構建選人用人新機制。以市場化為導向，統籌規劃國有企業各類人才培養和引進工作，建立人才儲備制度，促進人才隊伍協調發展。重點培養和引進優秀企業家、高層次創新創業團隊以及高端專業技術人員。三是探索市場化用人和管理機制。把黨管干部原則和董事會依法擇優選聘經營管理者有機結合，實施國有企業領導人員分類選聘和管理。合理提高市場化選聘比例，逐步推行職業經理人制度，推進具備條件的國有企業市場化選聘高級經營管理人員。
（五）進一步提升黨建工作水平。一是加強黨的執政能力。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，落實“一崗雙責”責任制。切實增強抓好企業黨建的使命感和責任感，不斷加強和改進國有企業黨建工作，建立健全黨組織有效參與決策的體制機制，為國資國企改革發展提供堅強保障。二是加強黨的作風建設。踐行中央八項規定，努力轉變“四風”，深入開展“三嚴三實”專題教育，進一步密切黨群干群關系，保持黨的純潔性和先進性。進一步解放思想，轉變觀念，大力弘揚奮發有為、團結協作的團隊精神和任勞任怨、公而忘私的奉獻精神，出實招，干實事，求實效，在全系統營造想干事、會干事、干成事的工作氛圍。三是著力推動國資國企特色文化建設。加強對國資國企文化工作的領導，制定適合本單位實際的文化建設工作目標，著力培育具有時代氣息、健康向上、各具特色的國資國企文化。企業黨組織要總結提煉企業精神、經營理念、經營宗旨、價值理念等，著力培養職工的團隊精神，增強企業凝聚力，激發職工創造力。
（六）進一步加強黨風廉政建設。一是落實黨委主體責任。各企業黨委必須以高度的政治責任感抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實擔負起統一領導、全面落實的主體責任。黨委主要負責人要認真履行領導責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦，強化組織推動, 加強教育監管，保持清正廉潔。二是落實紀委監督責任。一方面要加強紀檢監察隊伍建設。健全紀檢監察機構，加強紀檢監察干部的教育和培訓，全面提高政治素質、理論水平和業務能力，為市屬國有企業反腐倡廉建設提供堅強組織保障。另一方面要嚴肅查處違法違紀行為。對于違反廉潔自律和作風建設各項規定，借重組改制、資本運營之機轉移、侵吞國有資產，在改革和經營活動中貪污受賄等違法違紀行為，要以零容忍態度嚴肅處理。三是完善風險管理體系。實施全面風險管理，加強企業內控機制建設，落實企業內控與風險年度報告制度。采取推行全面預算管理，對國有企業領導人員進行經濟責任審計，建立投資項目后評價制度，定期開展專項資金審計等系列措施，切實防范企業投資風險、經營風險和廉政風險。
（七）進一步加強安全維穩工作
安全生產方面。一是認真落實《安全生產法》，加強安全生產管理。按照市國資委20XX年安全生產工作責任書明確的職責，結合企業實際部署安排全年安全生產工作，層層分解落實安全生產責任，真正形成齊抓共管的工作局面。二是開展安全生產檢查，加強源頭預防控制。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，認真開展現場檢查，切實做到不留一個死角，不放過一個問題，全面堵塞漏洞，徹底排除隱患。三是深化重點領域整治，防范安全事故發生。按照市安監、消防部門工作部署，注重抓好 “六百戶”綜合批發市場消防安全整治、涉氨制冷企業液氨使用治理、夏季消防檢查等專項治理工作。
信訪維穩方面。一是落實信訪工作領導責任制。堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的信訪工作制度，進一步落實好黨委會定期研究信訪穩定工作、領導干部定期接訪和包案處理信訪問題等制度。二是加強思想政治工作。對上訪職工和群眾要析理說法，依法服人。要帶著責任和感情做工作，耐心勸說，講明有關政策規定，幫助他們澄清模糊認識，轉變思想觀念，切實取得上訪人理解。三是提高應急處置能力。各企業要研究制定適合自身實際的應急預案，強化信息意識，落實責任。群體性突發事件發生后，企業主要負責人要在第一時間親自到場，控制局勢，平息事態。
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