我國海洋環境監測工作現狀及對策探析論文
海洋環境監測工作是國家海洋管理單位的重要職責，也是發展經濟、開發海洋資源、開展海洋避險救災工作的必要基礎措施。我國海洋監測工作起步于上個世紀五、六十年代，經過長期a發展，已經取得了較好的成效，但隨著經濟、社會發展水平的提高，海洋環境監測工作要求也在不斷上升。當前，我國海洋環境科學監測工作中存在著一些問題，制約了海洋環境監測工作的高效開展。文章分析了當前我國海洋環境監測工作中存在的主要問題，并提出針對性的解決措施，希望對于推進我國海洋環境監測工作的順利開展，提高海洋環境監測質量，更好地發揮海洋資源開發利用決策的參考作用有所幫助。
引言
我國擁有漫長的海岸線，海洋資源極為豐富。科學、合理地開發海洋資源，是我國發展經濟，建設有中國特色的社會主義偉大事業的重要任務內容。特別是改革開放以來，我國以建設海洋強國為目標，積極推動海洋資源開發建設，取得了極為顯著的效果，在搞活沿海地區經濟方面發揮出巨大的積極作用。開發海洋資源，發展海洋經濟，前提是要精準掌握海洋環境動態變化情況及相關內在規律。這正是海洋環境監測工作的重要職責。我國海洋監測工作起步于建國初期，與共和國同步成長，經過半個多世紀的發展，日臻成熟，已經成為我國環境監測體系中的重要組成部分。
1 當前我國海洋環境監測工作中存在的主要問題
五十多年來，我國海洋環境監測工作實現了長足的進步，在國家經濟建設、環境資源開發與保護和抵御自然災害方面取得的顯著成效。但在實際工作中，在體制機制、技術措施方面還存在許多問題，限制了海洋環境監測工作質量的提高。具體存在如下幾方面問題。
1.1 管理體制有待完善
海洋環境監測工作是一項跨領域的綜合性學科，具有很強的時效性、技術性和綜合性。由于涉及范圍廣，影響因素多，運用資源巨大，海洋環境監測工作的順利開展，離不開科學、完善、高效的管理體制和運行機制。當前我國海洋環境監測工作管理體制尚未完善，在具體工作中還存在很多缺陷和不足。對高效順暢開展海洋監測工作造成了一定程度的負面影響。建立健全管理體制，是我國海洋監測事業面臨的一項關鍵性工作，對于海洋監測事業今后的健康發展具有著十分重要的深遠影響。管理體制的建立，需要堅實的制度保障。目前，我國海洋環境監測工作在職能明確、人員考核、監測網絡建設、海洋災害及海洋污染事故損害評估方面亟待完善和規范。
1.2 監測人員業務素質有待加強
海洋環境監測是一項技術性要求極高的工作。海洋環境監測主要是對海水、水文、地質、大氣等進行監測，收集、整理并分析相關信息，以供相關工作決策參考。具體工作中需要使用大量現代化高科技監測設備，對于工作人員的業務水平要求較高。此外，海洋監測工作費用較多，工作容錯率較低，進一步提高了對業務人員的技能水平要求。當前我國海洋環境監測工作環境惡劣，工作經費緊張，不僅影響了監測設備及時更新換代，更對培養技術人才，打造穩定的監測人員隊伍十分不利。許多監測工作人員沒有經歷過系統的專業培訓，業務水平不高，對于監測手段、設備不熟悉，影響了海洋環境監測工作的高效開展。
1.3 技術手段有待加強
海洋環境監測屬于綜合性應用學科，各種監視、勘測工作都依賴于科學的技術方法和先進的監測設備才能得以順利進行。幾年來，我國海洋環境監測技術研發工作取得了一定程度的進展，例如容量總量控制區監測技術、病蟲害檢測技術、難降解有機物分析技術、生理與遺傳學指標監測技術、赤潮毒素與貝毒監測技術等都達到了世界先進水平。但總體而言，和不斷提升的工作需求相比，和發達國家相比，我國海洋環境監測技術還存在很大差距。特別是我國海洋監測機構工作經費、研發經費缺乏，嚴重滯緩了我國海洋監測技術的發展。許多技術尚處于開發階段，短期內不能正視投入使用，發揮應有效用。
1.4 監測網絡需要進一步拓展
隨著我國經濟發展水平的提高，特別是海洋經濟建設工作的深入推進，海洋監測工作需求日益增加，但海洋監測網絡建設工作相對滯后，整個海洋監測網絡發展水平甚至呈現出逐年下降勢頭。這和海洋資源開發建設事業大局正相違背。目前，我國沿海各大城市已經開始逐漸建立、完善海洋環境監測機構，重組全海網成為一種必然趨勢。
2 海洋環境監測工作的發展對策
2.1 堅持依法治國方針，推動海洋環境監測制度體系建設
各級政府及相關管理部門要高度重視海洋環境監測工作的制度體系建設。國家海洋局、環境保護部等海洋管理職能部門要充分發揮管理部門的行政職能，牢固樹立依法治國理念，從源頭著手，通過立法的方式，完善海洋環境監測工作管理體制和運行機制，通過法律的手段為海洋環境監測工作的順暢開展夯實制度保障。要依法明確海洋環境監測工作的職能和地位，切實落實國家關于海洋環境監測工作的各項方針、政策、辦法、措施。依法規范海洋環境監測行為，確保海洋環境監測工作和諧有序開展。要建立全國性的海洋環境監測管理體系，將各地區海洋環境監測工作納入國家的統一管理之下。管理部門要加大管理、監督、引導、協調力度，各地區的海洋環境監測機構和管理單位要在國家海洋管理部門的調度和管理下積極配合，協調運作，形成工作合力，以提高各地海洋環境監測工作效率，避免重復工作、浪費資源或監測缺位情況的出現，營造和諧的海洋環境監測秩序。在具體細節上，要不斷完善海洋環境監測工作執行細則和辦法等相關配套制度，比如海洋監測報告制度、海洋監測人員持證上崗制度、海洋環境監測有償服務制度等，以此不斷完善，形成科學完善、切實高效的海洋環境監測制度體系。
2.2 打造一支作風優良、技術過硬的海洋環境監測人才隊伍
針對我國目前海洋環境監測人員業務素質水平不高，隊伍穩定性差的情況，要下大力氣抓好監測人才隊伍建設。首先要對現有監測人員加大專業知識技能培訓力度，根據監測工作的具體需求，系統開展相關學科的培訓、教育工作。同時，通過一系列具有吸引力的措施引進一些高素質的專業技術人才，形成梯隊建設，推動我國海洋環境監測隊伍的良性發展。要加強海洋環境監測隊伍間橫向的交流和學習，利用各自技術優勢實現互補，從而提高我國海洋環境監測隊伍的整體技術水平。
2.3 落實監測工作質量控制措施
通過科學的管理方法，加強海洋環境監管工作質量管理。相關監測工作管理部門要充分認識到海洋環境監測工作的重要意義，加強對海洋環境監測的重視程度，采取有效措施，不斷強化監測工作管理力度，提高監測工作質量。通過完善制度體系建設，把質量控制的理念貫徹到各地海洋環境監測中去，融入到監測工作的具體執行過程中去，形成監測工作質量控制常態化管理，實現持續提高監測工作質量的目的。
3 結束語
我國海洋環境監測工作任重道遠。隨著我國經濟體制改革和產業結構調整的深入推進，海洋資源開發與管理在國家建設體系中的重要性與日俱增。各級政府和管理部門應充分認識到我國海洋環境監測工作中存在的問題，加大深層次原因的分析探究，制定、實施針對性解決措施，不斷完善監測工作制度體系建設，加大資源投入，推動海洋環境監測技術的升級換代，做好監測人員隊伍建設，從而推動我國海洋開發與利用工作的不斷前進。
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