學校廉政風險防控方案
為了確定工作或事情順利開展,通常需要預先制定一份完整的方案,方案具有可操作性和可行性的特點。方案應該怎么制定呢?以下是小編收集整理的學校廉政風險防控方案,歡迎閱讀與收藏。

學校廉政風險防控方案1
為進一步貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和省紀委十一屆四次全會關于強化對權力運行的制約監督、加強對關鍵環節和重點崗位監督的工作要求,切實增強全校黨員干部、廣大教職工廉潔從業意識,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。經研究,決定在全校范圍內開展廉政風險點排查及防控工作,特制定本實施方案。
一、指導思想
以崗位風險防控為基礎,持續傳導落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任和壓力,著力形成權責明確、措施有力、預警及時的權力運行制約體系,實現廉政風險防控工作常態化,為學校改革發展穩定提供堅強的紀法保障。
二、工作內容
結合學校黨政工作要點、部門職能職責以及“放管服”改革等重點工作,針對權力運行中的`風險和監督管理中的薄弱環節,突出重點崗位和關鍵環節,圍繞權力運行和監督制約,從部門和崗位兩個層次,全面排查崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點,通過采取建章立制、貫徹執行、監督檢查、健全完善等措施,不斷完善學校治理體系和提高治理能力。
三、工作步驟
1、查找風險點。圍繞規范權力運行,結合學校改革發展穩定中的重大問題、“三重一大”決策制度、崗位職責、重點崗位和關鍵環節、師生關注的熱點以及發生在身邊的違紀違法案件,重點查找四類可能存在的風險。一是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險。二是業務流程風險。重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大,可能造成權力失控和行為失范的風險。三是制度機制風險。重點查找由于工作制度缺失或不完善,可能導致權力失控的風險。四是外部環境風險。重點查找由于行業“潛規則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響,可能發生失職瀆職、權錢交易、以權謀私等問題的風險。
2、制定防控措施。各部門根據排查出的廉政風險點,有針對性地制定防控措施。科學合理劃分和分解職責權限,形成公開透明、互相制衡的權力運行機制。要結合崗位實際,完善權力運行流程和操作程序,從優化業務流程,強化辦事公開,提升辦事效率,加強內部監管等方面制定制度。
3、及時匯總上報。5月15日前,各部門可結合、參考校紀委提供的樣表,認真組織填寫《湖北理工學院校屬各部門廉政風險點及防控措施一覽表》(見附件),并經部門主要負責人簽字、加蓋部門公章后報送至校紀委(X4—404室),電子版發送至郵箱。
四、相關要求
缺乏監督制約的權力,必然產生腐敗。黨的十九屆四中全會特別強調對權力運行的監督制約。機關、教輔部門主要負責人和教學院(部)黨政主要負責人作為本部門黨風廉政建設第一責任人,要對本部門的廉政風險點排查及防控工作負總責,要切實做好審核把關工作并嚴格落實。部門領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭分析查找廉政風險及原因,帶頭制定和落實防控措施。各部門要立足實際,把廉政風險點排查及防控工作與崗位職責有機結合,確保風險點查得準,防控措施有力有效,切實擔負起管黨治黨的主體責任,用良好的政治生態促進和維護學校高質量發展。
學校廉政風險防控方案2
為了深入貫徹黨的十九大精神,全面嚴格管理黨的政治責任,全面推進清廉的xx建設,根據《關于深入開展廉政風險調查預防管理的意見》(市委發行〔20xx〕x號)和《中共xx市xx區委辦公室關于深入開展廉政風險調查預防管理的實施方案》(x委發行〔20xx〕xx號)的要求,結合我局的實際,制定本實施方案。
一、目標要求。
全面落實新時代黨建總要求,緊緊圍繞區委深入開展三大攻勢,加快推進六大提高決策配置,著重于腐敗現象多發的重點領域、重要崗位、重要環節,以監督制約公權力為中心,以崗位職責為基礎,以科以上黨員干部為重點,廉政風險調查預防管理貫穿xx工作。通過落實細致的主體責任和監督責任,抓住實際廉政風險的調查評價、預警預防、動態處理、監督問責、審查評價等工作,經過3年左右的努力,使黨治黨的意識更加自覺,公權運行更加規范,清廉教育更加深入人心,公職人員的廉潔行為得到有效的預防管理,不腐敗,不腐敗,不想腐敗機制一體推進,全局廉政風險預防管理體系基本建設,全局政治生態持續優化凈化
二、主要任務。
(1)制定詳細列表,尋找廉政風險。
1、全面調查。將廉政風險預防管理工作融入xx工作改革和發展過程中,根據法律法規和三定方案,明確權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式,重新整理職務權力清單和責任清單。從局本級、科室(隊)、公務員崗位三個層面入手,從議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履行職務、紀律風格等六個方面全面深入調查廉政風險。
2、評估風險。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素,根據高、中、低三個類別評定廉政風險類別。風險類目的評定和各個等級的比例由領導小組結合實際審定,一般高風險類目控制在20%左右。
3、細分清單。在風險評估的基礎上,制定局本級和科室(隊)兩張廉政風險清單(參考樣表見附件)。同時,結合黨務披露、政務披露,將廉政風險清單在一定范圍內披露,并接受監管。
(二)重視點線面結合,健全預防控制機制。
1、職場決定措施。與廉政風險清單相比,將預防管理責任層分解到領導班子成員和各科(隊)、各職場,黨員干部和公務員與職場責任和自身實際相比,提出預防管理措施,從職場點預防管理廉政風險。
2、科室(隊)決定流程。各科(隊)解決權力運行不限制、公開透明度低、自由裁量權過大、標準化程度低、工作效率低等突出問題,認真整理現有工作程序、業務流程、管理方式,制定預防管理措施,實施流程再造,使各權力運行過程可以調查
3、單位定制系統。深入研究分析存在的共性問題和系統風險,對系統機制、內部控制管理、團隊建設存在的弱點和短板不足,及時調查補充不足、建立章制、堵塞漏洞,實現系統管理權、管理、管理人員,從單位面預防廉政風險。
(三)加強動態控制,實時警報處理。
1、動態收集信息。堅持問題導向,善于從政治上審查業務問題,通過巡查監督、紀檢監督、審計監督、輿論訪問、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科(隊)廉政風險信息,動態完善廉政風險清單。
2、全過程跟蹤研究判斷。對預防管理措施、預防管理機制的實施情況和效果進行跟蹤分析、研究判斷和評價,在議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履行職務、紀律作風等方面仍存在廉政風險或弱點,應及時警告、及時糾正、及時糾正。
3、實時警報處理。對于公務員存在的征兆性、傾向性問題,應深化運用第一形態七種方式,及時出汗、咬袖廉政風險引起的違反紀律問題,區分不同情況,給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分,避免廉政風險發展成嚴重違反紀律的行為。
(四)強調正確化監督,嚴格執行紀律問責。
1、落實監管責任。要切實加強督促檢測,及時研究解決工作推廣中存在的問題,不斷健全預警處置、動態管理和檢測評估等長效機制。
2、加強日常監督。要將兩張廉政風險清單納入日常監督的全面理解,結合政治生態評價分析、廉政文件、監督執紀等工作,促進各科(隊)正確發現廉政風險、正確處理、正確預防管理。
3、嚴格的問責處理。各科(隊)因未按規定實施廉政風險調查和工作,廉政風險升級,甚至引起違紀問題,嚴格按規定執行紀律問責。
三、工作步驟。
(1)動員部署、深入調查分析階段(20xx年x月前)
認真對照廉政風險調查預防管理各任務要求,立即召開黨組會議,研究貫徹措施,部署工作開展。組織全局公務員學習《廉政準則》、《中紀委加強廉政風險預防管理指導意見》和上級相關會議精神,在統一思想、形成共識的基礎上,以全體人員尋找、相互點、專家議、公眾評價等多種形式,全面深入調查廉政風險。
1、逐步調查廉政風險點。調查要認真細致,不漏項目,不漏崗,不漏人。一是職場的自我調查。科室工作人員根據自己所在單位,認真分析行使職權過程中的各個環節,尋找可能存在的風險,確定個人單位廉政風險點。二是科室的調查。根據職場自我調查,調查本科行使職權的主要環節、重要部位可能存在的風險,在管理服務對象等社會水平上征集意見,確定本科廉政風險點。三是分管領導的審查。分管領導審查科室自我調查情況,確認分管范圍內的廉政風險點。四是公司的總結。各科將調查情況及時提交局辦公室,辦公室整理、總結,組織廉政風險預防管理領導小組會議,認真審定公司確定的廉政風險點,征求第五紀檢監察小組意見后,制定局本級和科室兩份廉政風險清單,在局微信號公眾信號和局公告欄公示。
2、設置風險類別。局廉政風險預防管理領導小組對局各科調查報告的風險點根據風險點發生的概率大小、社會關注度、權力行使度、影響危害度等設定了高、中、低三個風險類別。
對于已經檢測出的廉政風險問題,如果能及時整改,就必須立即改變。
(二)動態預防管理、完善制度機制階段(20xx年x月前)
加強風險調查成果的運用,分類完善預防管理措施,分層執行預防管理責任,實現制度、責任、人員預防管理三個同步,實現預警分析的`正確識別,動態處理及時有效,將要我預防管理變成要我預防管理,切實把預防管理的風險變成心理認同,不斷加強預防管理的行動自覺,確保廉政風險的控制
一是健全的內部控制機制。針對找到的廉政風險點和問題,認真研究分析,分別制定防范風險的具體措施、工作制度,形成嚴格的內部控制機制。二是實行預防管理責任制。調查的廉政風險點應逐一明確預防管理責任,職場責任明確,管理領導明確,實行廉政風險預防管理責任制,實行下管一級,調查一級責任追究原則管理。三是建立審計機制。各科建立符合本科實際審計制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風險警報,堵塞漏洞,解決廉政風險,避免征兆性、傾向性問題發展為違紀違法問題。四是制定預防措施。根據不同的廉政風險等級,分別制定相應的防范措施。重點防范等級高廉的廉政風險點,要合理分解和科學配置屬于集中度高的權力,確立權力運行不同環節之間的有效監測、制約機制。
(3)鞏固成果,形成預防管理系統階段(20xx年x月前)
及時總結預防管理工作經驗,整理各階段工作形成的相關資料,建立廉政風險預防管理體系,定期研究分析,組織回顧檢查,通過三個看法,全面評價預防管理工作效果:組織領導、任務分工是否健全明確,廉政風險是否有遺漏,二是廉政風險預防管理措施是否到位,監督檢查是否有力,三是廉政風險預防管理效果是否出現,進一步加強檢查、預防管理、評價動態管理,形成有效的預防管理體系
四、工作要求。
(1)提高認識,加強領導力。要把廉政風險調查預防管理作為全面嚴格執行黨主體責任的重要內容,加強工作統一,認真組織實施。成立以局主要領導為領導,分管領導為副領導,科室負責人為成員廉政風險調查預防管理領導小組,設立辦公室,局辦公室負責日常工作。
(二)強調重點,抓住執行。結合xx工作的實際情況,將廉政風險預防管理與業務工作一起配置求、執行。在全面調查、全面預防管理的基礎上,強調重點領域,抓住xx數據質量管理、xx數據發布等領域廉政風險預防管理的重點對象,規范領導干部重要少數的權力行使,抓住選手、xx執法、資金分配使用、財產管理、物資采購等重要權力崗位的預防管理工作,強調重點環節,圍繞三重一大決策事項,健全完善議事規則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失誤、權力失控。
(3)完善機制,總結提高。堅持創新思維,加強調查研究,及時總結實際管理的良好經驗、良好做法,提高固化為制度機制,堅持推進預防管理實踐的系統思維,處理廉政風險預防管理和xx業務的關系,定期分析新情況、新問題,正確推進脈搏,分類推進,實現動態性能評價,全局規劃,一體化推進,系統管理,深化預防管理成果,推進可操作性強,切實管理
學校廉政風險防控方案3
為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,加大從源頭上預防治理力度,強化內控機制建設,健全預防腐敗工作長效機制,進一步增強我校黨風廉政建設工作實效,根據涇教黨組發〔20xx〕38號文件精神,現就我校開展廉政風險防控工作制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以愛護、保護干部和教職員工為出發點和落腳點,通過排查崗位廉政風險、完善廉政風險防范教育措施、加強崗位權力監督制約、強化職業道德教育和廉政制度建設,積極營造風清氣正的良好發展環境,為我校科學、和諧發展提供有力保障。
二、目標要求
堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防”工作方針,立足于作風建設、干部隊伍執行力建設、制度建設,建立教育在先、制度制約、監督及時的防范機制,增強風險意識,找準廉政風險,營造心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍,最大限度地降低腐敗風險,減少和預防不廉潔和違規行為的發生,努力建設一支師德高尚、業務精良、人民滿意的高素質干部教師隊伍。
三、工作機構
組長:高俊奇副組長:呂小龍
成員:李鵬濤霍萬紅袁海成李強
領導小組組織領導全校廉政風險防范管理工作。領導小組下設辦公室,呂小龍任辦公室主任。辦公室負責全校廉政風險防范工作實施方案的制定和日常溝通協調工作。
四、實施范圍
廉政風險防控工作實施范圍為全校教職員工。
五、實施步驟
根據上級要求,統一思想認識,明確方法要求,強化廉政風險防范意識,為廉政風險防范工作的實施奠定思想基礎。
(一)組織實施階段(20xx年6月—12月)
根據處室、崗位職責,界定崗位職責和權力運行程序,明確崗位職權。通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法,對崗位廉政風險情況進行分析,從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制等方面,逐一排查、篩選廉政風險點,確保找準、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風險點。
1.明確崗位職責(20xx年6月—20xx年8月)。結合工作實際,進一步明確崗位職責,確定崗位權限,理清權力邊界,優化權力結構,規范用權流程。
2.個人查找崗位穩定和廉政風險點(20xx年9月)。全校每個干部教職工對照崗位工作職責,結合個人思想實際,深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風險,認真分析風險的具體內容和表現形式。
⑴查找重點。學校中層以上行政干部重點查找重大事項決策、資金使用、財物管理、接待用餐、公務用車、休轉復學等方面存在或潛在的廉政風險;教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責等方面存在或潛在的廉政風險。
⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則;二是個性與共性相結合原則;三是突出重點原則,以具有相應審核、檢查、處置等權力的崗位及其工作環節為重點。
⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手,查找廉政風險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務審計、督導檢查、工作考核等方面入手,發現問題,分析原因,查找風險。
3.評估界定風險等級(20xx年9月)。在找準查深廉政風險的基礎上,依據廉政風險點的多少和權力的重要性、權力使用頻率等,確定崗位風險點等級,將排查的風險點劃分為“高、中、低”三個等級。
4.制定防控措施(20xx年10月)。針對廉政風險和風險等級,制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施。通過教職工大會、教研組會議、專題教育會議等形式,切實增強教師的風險防空意識和清白做人、廉潔從教的自覺性。
5.實施監管(20xx年10月—12月)。通過學校網絡、公開欄等多種方式,充分公開學校各項管理體系及財務報銷、政府采購、基建維修、資產狀況等各類學校內部事項,接受社會監督。做到早發現、早提醒、早糾正,及時化解廉正風險。
6.構建制度體系(20xx年10月—12月)。結合學校實際,探索構建各類制度體系,查缺補漏、逐步完善,以盡量短的時間建立健全學校管理制度。
(二)防控規范階段(20xx年1月—20xx年12月)
圍繞查找的廉政風險點和確定的'風險等級,有針對性地知道并推進防控措施,有效化解廉政風險。
屬于崗位職責方面的,通過建立健全運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式,加強監督和制約,規范權力運行,對重要部門負責人、重點崗位人員應按規定實行定期輪崗交流。屬于業務流程方面的,按照廉潔、效能、便民的原則,制定業務流程,確保程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的,建立健全相關制度機制,并抓好制度的落實。
1.前期預防。進一步明確崗位職責和工作要求,對黨員干部的思想道德風險,通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動,幫助黨員解決困惑,緩解壓力,筑牢思想道德防線。對制度機制風險,通過推進校務黨務公開、強化公開監督、強化學校內部相互制約機制等措施加以解決。防范崗位職責風險,可通過述職述廉、民主測評、校園網、公開欄等方式,充分發揮群眾監督作用。
2.中期監控。建立經常性的受理舉報、群眾評議信息監測機制;建立述職述廉、制度落實情況的自查機制;建立不定期的監督和通報機制,發揮好各類機制的糾錯功能,及時發現苗頭性、傾向性問題,確保各項前期預防措施落實到位。
3.后期處置。對在中期監控中發現的問題,及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規違紀,通過責令整改等措施進行糾錯制止,避免問題進一步惡化。
六、工作要求
一是強化思想認識。全體干部教職工要充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義,黨員干部要認真參加學習教育活動,帶頭查找風險點,帶頭制定防范措施,積極推進廉政風險防范機制的構建工作。對處室和個人在廉政風險查找中,做出的防范承諾和整改措施落實情況,納入學校年終處室和個人考評內容。
二是突出工作重點。要把重大事項決策、資金使用、財物管理、接待用餐、公務用車、休轉復學等作為工作重點。要以重點帶全面,抓關鍵促整體,扎實推進廉政風險防控管理工作。
三是注重活動實效。各處室要結合工作實際,認真查改,務求實效。每個干部教職工都要認真查找崗位職責和工作流程上的各個環節,確保廉政風險防范機制建設取得實效。對自查不到位、預防措施不到位、應付了事的處室和個人,學校廉政風險防范管理工作領導小組將責令重新查找,切實整改,直至達到要求為準,確保抓出實效。
學校廉政風險防控方案4
學校黨風廉政建設和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會和省市紀委會議的要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,圍繞教育改革與發展,求真務實,突出重點,標本兼治,懲防并舉,注重預防,加大從源頭上預防和治理腐敗的力度,不斷健全完善管理機制,推進學校的黨風廉政建設和反腐敗工作。
一、健全班子,狠抓制度,明晰責任,落實黨風廉政建設責任制
1.黨風廉政建設工作領導小組和黨支部紀檢小組
2.健全和完善黨風廉政各項規章制度。根據落實主體責任的相關要求完善《學校重大事項議事規則》、《黨風廉政“一崗雙責”制》及財務管理等方面的`規章制度。
3.落實黨風廉政建設責任制。制定《學校黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和目標責任書》并細化工作,逐層簽訂目標責任書,明晰責任,做到定目標、定任務、定人員、定責任、定時限,切實落實黨風廉政工作,學校將通過周工作安排和集中檢查兩種方式相結合進行落實。
二、加強學習,強化教育,扎實活動,筑牢思想道德防線
1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學校宣教總體安排,使學習有序推進。將黨風廉政教育及時安排進中心組學習、黨員大會學習和教職工政治學習,開展確定思想政治教育內容和負責人的教育活動,使教育落到實處。
2.加強理想信念和宗旨教育、法律法規和黨紀條規教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風教育,通過書記上黨課,校長從教從政報告,組織黨紀條規知識測試、開展警示教育活動、中心組專題學習、舉辦學習交流會、辦好宣教平臺,扎實開展依法依規從政從教教育活動。
3.繼續深入開展“廉潔文化進校園”工作,在教師隊伍中開展“弘德育人,廉潔從教”專題教育活動。在學生中開展班級黑板報評比、“廉潔文化”道德講堂,積極培育學校廉潔文化建設品牌。
4.切實加強黨的紀律建設。在全體黨員干部中開展理想信念教育和黨紀條規宣傳學習活動,黨員干部嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律,牢固樹立法律意識和黨紀條規意識。把遵守政治紀律放在首位,自覺在思想和行動上與黨中央保持絕對一致,與學校正思想、正能量保持統一。強化黨員的組織意識和紀律觀念,堅決克服組織渙散、紀律松弛現象,引導干部樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀,努力解決思想上、作風上、管理上、效率上的問題。
5.完善師德師風評價體系,細化師德行為規范,加強師德師風監督和考核,樹立師德楷模,進一步營造有利于學校發展的良好氛圍。
三、堅持公開,加強監督,治理源頭,確保工作扎實有效
1.全面推進黨務公開、校務公開。嚴格執行校務公開、黨務公開實施方案,規范、有序地開展校務黨務公開工作,借助學校教職工企業微信群、校園網、校宣傳欄、校廣播站等落實黨員群眾的知情權、參與權與監督權,傳遞廉政教育正能量,
2.完善紀檢小組、工會經審小組工作機制,嚴格執行教育項目公開進行招投標、基建維修項目、大宗物品和設備儀器實行政府采購的規定。建立健全財務監督機制。強化工作研判,繼續排摸學校廉政防控風險點,不斷完善制度,建立廉政防控長效機制,維護責任制的嚴肅性。
3.嚴格執行“三重一大”決策制度。學校黨、政、工班子要堅持民主集中制原則,遇事通氣、多商量、要體現集體領導的原則。“三重一大”事項堅持集體研究決定,充分發揮教代會的作用,學校的重大事項向教代會報告,重大決策交教代會審議,并且做好備案報告工作。
4.做好信訪工作,設立信訪信箱,每周收集整理一次信訪意見,認真對待并及時處理好群眾來信來訪。
四、強化自律,端正行風,加強治理,推進隊伍建設
1.加強黨風建設。以貫徹落實中央“八項規定”和市委、局黨組規定為突破口,著力解決黨員干部“四風”方面存在的問題,以良好的黨風政風凝聚黨心民心。開好民主生活會和組織生活會,把述職述廉作為黨內監督的重要內容。
2.加強行風建設。加大政風行風建設工作力度,增強依法行政、依法辦學觀念。落實厲行節約、反對浪費的工作要求,嚴格控制學校“三公”經費支出,嚴格遵守財務紀律,將學校的資金切實落實到學校發展上。圍繞辦學行為、招生工作、學校收費、校務公開、師德師風、制度建設等方面,開展自查自糾和集中整治,改善和優化教育發展環境。開展行風建設民主測評。
3.加強干部作風建設。建立健全各項規章制度,嚴格管理、嚴肅紀律,提高服務教師、服務學生、服務家長的意識。引導黨員干部以終身學習與敬業奉獻為價值取向,以求真務實和創新發展為工作方法,深入第一線,密切聯系群眾,打造和諧共事和務實、清廉、高效的班子團隊形象。
4.積極深化專項治理。嚴格遵守關于節假日期間加強廉潔自律工作的要求,杜絕奢侈浪費、違規外出考察學習、收受賄賂等現象;嚴肅紀律,對黨員干部個人廉潔自律、遵守財經紀律、杜絕有償家教等情況進行監督檢查,將檢查結果作為教職工年度考核的重要依據,實行一票否決制。
學校廉政風險防控方案5
為推進廉政風險防控工作,適應新的工作需求,根據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,結合我校實際,制定本實施方案。
一、工作目標
按照學校校院兩級管理體制下的學校工作職能和承擔的任務,針對在履行學校職能職權過程中可能存在的廉政風險和監督過程中的薄弱環節,通過進一步厘清職權事項、優化工作業務流程、明確崗位職責、查找評估崗位和辦事機構的廉政風險點、強化內部管理控制,促進制度建設、規范權力運行、落實責任和建立完善監控體系,通過形成廉政風險防控管理長效機制,從源頭上杜絕腐敗現象的發生,確保完成學校任期目標,推動學校事業健康快速發展。
二、組織領導
為做好新一輪廉政風險防控管理工作,學校成立廉政風險防控管理工作小組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:
聯絡員:
三、方法步驟
(一)動員部署階段(20xx年11月20日—20xx年3月10日)
1、成立工作小組。為更好地推進廉政風險防控管理工作的順利實施,學校成立由黨支部書記任組長、校長任副組長的'廉政風險防控管理工作小組,具體負責廉政風險防控管理各個階段的工作。
2、學習動員。學校組織所有管理崗位人員認真學習中共中央、省委省政府關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設的文件精神和有關要求,按照財政部《行政事業單位內部控制規范(試行)》,提高思想認識,充分把握開展此項工作的重要性、方法步驟以及有關要求,提高黨員、干部自覺接受監督、主動參與監督和積極防范廉政風險意識。
3、制定工作方案。學校廉政風險防控管理工作小組召開會議,依據上級關于做好新一輪廉政風險防控管理工作的要求,制定學校具體實施方案。
(二)查找風險點及風險等級評估階段(20xx年3月11日—4月10日)
依據學校各級各部門工作職能、管理權限以及學校領導班子任期目標和年度目標任務,重點圍繞學校黨支部和領導班子成員落實民主集中制、落實“兩個責任”制度、落實“三重一大”等廉政風險事項,針對工作業務流程的主要環節,確定風險科室、風險崗位、崗位責任人、風險事項負責人。填寫《部門(單位)職權事項目錄表》、《部門(單位)廉政風險識別防控表》和《崗位廉政風險識別防控表》,學校黨政聯席會議研究確定,并在學校網站公示。
(三)制定措施階段(20xx年4月11日—5月10日)
1、規范工作流程(5月1日前)。在厘清職權事項基礎上,對梳理出的權力事項進行流程優化和完善,使同一業務不同崗位、同一流程不同環節的工作相互監督和制約。針對每項業務,繪制業務流程圖,明確業務承辦科室崗位、運作程序、監督制約,確保簡明清晰、程序規范、易于操作、方便辦事。在此基礎上,編制《廉政風險業務流程目錄》在學校校務公開欄上公示。
2、制定防控措施(5月10日前)。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,修訂完善原有的規章制度,完善辦事公開機制等防范措施,建立健全事前預警、事中監控、事后處置三道防線,形成《部門廉政風險防控管理監督表》在學校校務公開欄公示。
四、工作要求
(一)明確責任分工
學校廉政風險防控工作小組統一領導學校廉政風險防控管理工作,黨支部書記為第一責任人;各科室負責人具體負責本部門的廉政風險防控工作;黨員領導干部帶頭做好廉政風險防控管理工作,帶頭明晰職責邊界、查找崗位職責的廉政風險點,制定防控措施,落實好“一崗雙責”。
(二)嚴格工作進度
每位管理人員和各科室要嚴格按照各階段的工作進度,按時完成階段工作任務,把問題找準,把工作做細。注重調查研究,多聽師生意見,通過學校網站、宣傳張貼欄、召集會議等形式廣泛發揚民主,集中教職工的智慧,收集各種信息。做到廉政風險防控管理工作與做好業務工作相結合,兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過扎實抓好廉政風險防控工作,找出學校管理上的漏洞與薄弱環節,糾正問題,調整方法,完善措施,推動工作。
(三)信息公開和接受監督
在各階段工作實施過程中,利用學校各種宣傳渠道向全校師生宣傳推行廉政風險防控管理工作的重要性以及各階段工作進展情況。完成本輪廉政風險防控管理階段性工作后,在學校網站公示,接受廣大教職工的監督。
學校廉政風險防控方案6
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,全面深化局系統廉政建設,根據《中共杭州市委辦公廳關于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》(市委辦發〔20xx〕39號)精神和要求,結合本局實際,制定本實施方案。
一、目標要求
全面落實新時代黨的建設總要求,圍繞市委“干好一一六、當好排頭兵”決策部署,總結近幾年局系統開展的權力陽光運行機制、崗位廉政教育等廉政建設做法,聚焦局系統廉政防控的重要崗位、關鍵環節,以監督制約公權力為核心,以處級以上黨員干部為重點,以崗位職責為基礎,在全局系統組織開展廉政風險排查防控工作。通過落實落細主體責任和監督責任,抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態處置、監督問責、考核評估等工作,力爭經過三年左右的努力,局系統各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權力運行更加規范、清廉教育更加深入人心、廉政風險防控體系基本建成,政治生態持續優化凈化。
二、主要任務
(一)排查廉政風險,做到評定風險清單化
1、厘清權力清單、職責清單。結合深化機構改革和省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,對照法律法規和“三定”方案,重新梳理制定權力清單、職責清單,逐項厘清細化權責事項的類別、行使依據、責任主體。
2、制定《廉政風險清單》。從單位、內設機構、公職人員崗位三個層面入手(分局、直屬單位參照執行),深入排查議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在的廉政風險,分類制定廉政風險清單。
3、進行公示、接受監督。結合黨務公開、政務公開,將廉政風險清單在一定范圍內公示,接受黨員干部和社會各界監督。
(二)健全制度機制,做到工作流程規范化
4、完善風險防控措施。根據排查制定的廉政風險清單,構建完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制。
5、做到工作流程規范化。運用政務網絡和信息化手段,促進數字信息技術與審批、執法等崗位履職的深度融合,實現制度機制和業務流程優化再造,使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯,有效規制自由裁量權,實現用制度管權、管事、管人。
6、完善議事規則和決策機制。進一步完善領導班子議事規則和“三重一大”決策機制,圍繞選人用人、審批監管、執法、資金分配使用、工程建設、物資采購管理等重要事項、關鍵環節、重點領域,切實將防控的責任措施層層分解落實到領導班子成員、內設機構、各個崗位,確保制度建到崗、責任落到人、風險防到位。
(三)及時發現問題,做到管控處置動態化
7、堅持問題導向。善于從政治上審視業務問題,通過內部巡察監督、審計監督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局機關、城區分局和直屬單位的廉政風險信息,及時開展分析、研判和評估。
8、做好動態管控處置。對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面存在廉政風險或薄弱環節的,要及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞;對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題,要注重教育提醒、抓早抓小,深化運用“第一種形態”,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風險引發的違規違紀問題,要區分不同情況,給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分,避免廉政風險發展成嚴重的違紀違法行為。
(四)嚴格執紀問責,做到日常監督精準化
9、常態化監督管理。充分發揮局機關紀委和各黨總支(支部)作用,切實加強對廉政風險排查防控工作的'督促檢查。
10、嚴格執紀問責。局機關紀委要加強對局系統廉政風險排查防控工作的監督,督促局系統對廉政風險精準發現、精準處置、精準防控。對未按規定開展廉政風險排查防控或工作落實不力的,局黨組、駐局紀檢監察組將按規定開展執紀問責。
三、工作步驟
(一)動員部署、深入排查分析階段(20xx年12月前)
1、制定工作方案。召開局黨組會,研究細化制定工作方案,明確廉政風險排查工作步驟方法、年度工作任務和完成時間節點等具體內容,明確分管領導、責任處室和具體工作人員。方案于6月底前報市紀委。
2、開展動員部署。適時召開會議進行動員部署,傳達學習全市會議精神,把黨員干部的思想和行動統一到排查防控部署上來,教育引導黨員干部自覺主動參與廉政風險排查工作。
3、梳理職權目錄。逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式,重新梳理制定履職的權力清單和責任清單,形成權責目錄。針對各個崗位的工作性質和業務特點,按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化權力和責任事項運行程序,繪制工作流程圖,并結合推行“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”應用,使得每項權力行使過程做到可查可控可追溯。
4、查找廉政風險。針對重新梳理完成的權力清單和責任清單,議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面,通過全員找、相互點、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風險。廉政風險排查要立足于單位(部門)職責,結合單位(部門)特點和生態環境系統違法違紀案件原因剖析,包括對照市委巡察發現十個方面典型問題(黨組織領導核心作用發揮不充分,以行政會代替黨組會;對意識形態工作重要性認識不足,工作責任制落實不到位;基層黨組織建設不規范,黨組織活動沒有常態化,戰斗堡壘作用發揮不充分;干部個人重大事項申報核查瞞報漏報現象,處理不到位;因公出國境超規定次數,存在照顧性安排;貫徹中央八項規定精神和有關要求不嚴,超標準接待、會議培訓審批不規范,變相發放補貼等情況仍有發生;作風建設方面的一些規定要求落實不到位,“四風”問題依然禁而不絕,形式主義、官僚主義還有不同程度表現;工程招投標不規范,工程預決算管理不嚴格,建設成本管控不嚴,工程項目久拖不決,竣工驗收長期不決算;市直單位房產管理問題較多,有的未按市政府要求及時清理單位房產,有的房產底數不清、管理不規范,存在國有資產流失;專項資金管理問題比較突出,專項資金沉淀較多,績效不理想),注重廣泛征求意見建議,確保廉政風險找得準、認得清,不求數量、重在精準。
5、評定風險類別。對于排查出來的廉政風險,根據權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素,認真分析再現形式和形成原因,按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。一般高風險類別控制在20%左右。
6、制定廉政風險清單。在風險類別排查審定的基礎上,制定局本級、城區五分局和直屬單位“兩張風險清單”(參考表見附件1、2),廉政風險防控工作要分解落實到責任部門和分管的領導班子成員;內設機構廉政風險防控工作要分解落實責任領導和責任崗位。上述兩張清單(書面稿和電子稿各一份)分別于8月10日前報局機關紀委。經局黨組研究后,于9月底前報市紀委,抄送駐局紀檢監察組。
(二)動態防控、完善制度機制階段(20xx年12月前)
7、動態處置防控。局機關處室、城區分局和直屬單位要堅持深入排查與動態防控相結合,把預警防范、動態處置、有效防控貫穿始終。對已排查出來的廉政風險問題應立行立改。要分解廉政風險清單,分解落實防控責任。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育,進一步增強黨員干部和公職人員紀律規矩意識和廉潔自律意識。要建立防控措施,加強風險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責任,實現“制度、責任、人員”防控三同步,變“要我防控”為“我要防控”,不斷增強防控的行動自覺,確保實現廉政風險控得住、防得好。
8、健全廉政檔案。要把開展的廉政風險排查防控與政治生態評估分析、廉政檔案、監督執紀等工作結合起來,對兩張廉政風險清單,要作為單位(部門)廉情信息,納入日常監督全面了解掌握,并將相關信息分別納入個人廉政檔案。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年12月前)
局機關紀委和局機關處室、城區分局和直屬單位要及時總結排查防控工作經驗,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看廉政風險有無遺漏項;二看廉政風險防控措施是否到位;三看廉政風險防控效果是否顯現,由此進一步加強“查、防、控、評”動態管理,制定形成有效管用的防控體系,確保廉政風險抓在經常、形成長效。
四、工作要求
(一)加強組織領導。局系統各級黨組織要把廉政風險排查防控工作履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長,局其他班子成員為副組長,機關處室、五城區分局和直屬單位主要負責人和黨總支(支部)書記為成員的領導小組,領導小組辦公室設在機關黨委,局黨組成員、巡視員馬衛國兼任辦公室主任。各級領導班子成員要切實履行“一崗雙責”,落實好分管范圍和領域的排查防控工作。局機關黨委(機關紀委)要加強對全局面上廉政風險排查防控工作的組織協調和督促檢查。(工作安排見附件3)
(二)抓好任務落實。局機關處室、城區分局和直屬單位要結合各自實際,研究制定具體實施方案,明確工作目標任務和年度工作計劃,將廉政風險防控與業務工作同部署、同要求、同落實。廉政風險排查防控工作納入日常監督的范疇,并作為市委“大黨建”綜合考核黨風廉政建設方面的重要內容。市局將廉政風險排查防控工作作為局系統黨建考核和內部績效考核的依據。
(三)注重總結提升。要堅持創新思維,加強調查研究,邊實踐、邊探索、邊創新,及時總結務實管用的好經驗、好做法,提升固化為制度機制,推動防控工作實踐;要堅持系統思維,處理好廉政風險防控與本單位業務工作的關系,處理好與管理服務的行業、領域、系統存在廉政風險的關系,定期分析新情況、新問題,準確把脈,分類推進,落實動態績效評估,實現全局謀劃、一體推進、系統治理,不斷鞏固深化排查防控成果,從而推動形成切合局系統實際的廉政風險防控體系。
學校廉政風險防控方案7
一、深入開展主題教育活動,扎實推進廉政作風建設
根據學校要求,在分校黨員領導干部中開展“恪守從政道德,保持黨的純潔性”教育活動,要以自我教育、正面教育為主,把示范教育、警示教育和崗位廉政教育、分層次教育有機合。大力弘揚艱苦奮斗、密切聯系群眾和實事求是,求真務實的作風,始終保持作風純潔。堅持和完善黨委和各黨支部民主生活會制度,把黨性分析作為民主生活會的重要內容,認真開展批評與自我批評。加強調查研究,遵循教育教學規律,講實話、辦實事、求實效。加大問責工作力度,強化責任考核和責任追究。注重解決突出問題,以良好的黨風促校風帶學風。通過加強作風建設,在全校努力營造團干事、激情干事、踏實干事和廉潔干事的良好氛圍。繼續抓好《廉政準則》的貫徹落實工作,嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。
在學習教育中堅持突出重點,注重做到“三個合”,不斷增強學習教育的針對性和時效性。一是學習教育要與深入開展創先爭優活動緊密合,二是把學習教育與深入學習貫徹十七屆中央紀委七次全會和省紀委九屆八次會議精神緊密合,三是把學習教育與本職工作緊密合。通過學習教育,要進一步明確反腐敗工作的目標任務,增強反腐倡廉的意識,筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。
二、強化監督檢查,確保權力正常運行
強化監督檢查是權力正確運行的保證。要明確監督重點,完善監督形式,切實提高監督的實效性。一是要加強對領導干部的監督。按照堅持民主集中制原則、《領導班子民主生活會制度》和“四大紀律、八項要求”等規定,通過民主集中制、民主生活會、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等形式,加強對領導干部遵守黨的政治紀律,貫徹落實科學發展觀,遵守廉潔自律規定和執行廉政建設責任制等情況的'監督。二是要加強對重點環節和關鍵崗位的監督。進一步加強對組織人事、財務、教務、科研、后勤管理等部門工作的監督,督促職能部門完善修訂制度、強化管理,規范各項工作程序,嚴格執行有關法規和工作制度,使重點部門和關鍵崗位的各項工作按程序規范化運行。三是要加強對重點項目的監督。對基建項目、大宗物品采購、職稱評聘、評優以及考試等工作進行監督,杜絕工作中的漏洞,增強工作的透明度,保證這些工作的公開、公正、公平。拓展監督渠道,健全黨內監督與黨外監督、組織監督與群眾監督協調互動機制。
三、堅持以人為本,切實維護群眾切身利益
繼續強化“三民”意識:一要順“民心”,要緊緊依靠廣大教職員工,一切從群眾中來,到群眾中去,講順民心的話,做順民心的事,成就順民心的業績;二要應“民意”,要注重察民情,聽民聲,在選人用人上要把群眾公認作為重要標準;三要重“民評”,認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題,切實維護群眾的根本利益,使黨風廉政建設和反腐敗工作真正成為密切黨同群眾血肉聯系的紐帶,努力辦好人民滿意的教育。
在黨風廉政建設中要做好幾項重點工作:一是要繼續加強學校收費管理,規范學校辦學和收費行為,嚴格按規定,按標準收費,不得以任何形式收取其它費用,堅持收費公示制度,不公示的項目不得收費,如發生亂收費問題,要嚴肅追究當事人和部門負責人的責任;二是要進一步加大信息公開力度,把學校的辦學資格,招生計劃、收費項目及標準等向社會公開,確保招生、辦學的公開、公正;三要簽訂責任書,堅持糾建并舉,加大防治力度,注意解決苗頭性、傾向性問題,進行糾風專項治理工作,建立糾風工作長效機制,從源頭上解決深層次問題;四是要加強師德師風建設,規范教師從教行為,加強教師職業精神和職業道德教育,強化師德師品教育,嚴禁教師收受學生禮品、現金或變相索要財物。五要開展政風行風評議活動,對改進工作作風,提高工作效率的情況;依法治校,規范辦學的情況;服務師生,辦實事辦好事的情況;加強職業道德教育,教書育人的情況等進行評議。
四、嚴格實行黨風廉政建設責任制,切實抓好反腐倡廉各項任務落實
黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉工作的重要制度保障,要嚴格執行黨風廉政建設責任制,形成推進反腐倡廉工作的整體合力。一是要加強領導,做到領導職責到位。分校黨委是反腐倡廉建設的責任主體,要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導,把黨風廉政建設納入分校發展和黨建工作中統一部署,納入各部門目標任務管理中統一安排、統一考核。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”、“誰主管誰負責”原則,抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。二要分解責任,做到主體職責到位。根據各部門的工作職責,要層層分解責任,明確責任內容,明確確責任任務,把反腐倡廉建設和主要任務逐項分解到相關領導和部門,并簽訂責任書。三要嚴格考核,做到責任追究到位。
年終對黨風廉政建設責任制落實情況要進行專項考核,對領導不力、工作不到位的干部要進行責任追究,做到在責任追究中教育人,在責任追究中推動工作。要加強組織協調和督促檢查,確保黨風廉政建設責任制真正落到實處。四是加強廉政文化建設,根據臨大發20-19號和臨大發20-10號文件精神,各單位合自身實際,進行專業文化、教室文化、學生公寓文化建設的過程中,開展生動有效的反腐倡廉教育,增強廉政文化的吸引力和影響力,推動全校反腐倡廉宣傳教育工作深入開展。
要牢固樹立懲治腐敗是紀檢監察機關基本職責的理念,重視查辦違紀違法案件,不斷凈化黨的肌體。堅持有貪必反,有腐必懲的方針,防止有案不查,瞞案不報,辦案不力等問題發生。做好信訪工作,認真處理群眾來信來訪,及時發現苗頭性問題或案件線索。
五、加強制度建設,切實增強制度的執行力
制度是懲治和預防腐敗體系建設的核心內容,堅持用制度管權、管事、管人。一是要進一步健全完善制度,增強制度的針對性和可操作性,使制度與客觀實際相適應,堵塞制度中存在的漏洞;二是要健全完善抓落實的機制,把制度的健全完善與制度的執行落實作為一個整體來抓,建立執行制度的監督機制和問責機制,確保已經建立的各項制度真正落到實處,防止制度成為擺設;三是要增強領導干部執行制度的表率示范作用,分校各級領導干部要牢固樹立制度面前沒有特權的意識,帶頭嚴格執行制度,自覺維護制度,做到行動先于群眾,標準高于群眾,要求嚴于群眾;四是要嚴肅查處違反制度的行為,要加強制度落實的經常性監督檢查,對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為,要改于碰硬,違者必糾。
六、加強紀檢人員自身建設,進一步提高工作能力水平
面對新的形勢和任務,紀檢人員加強自身建設,提升能力水平顯得更為緊迫和重要。一是要認真學習貫徹《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》,建立健全學校紀檢監察機構,加強專兼職紀檢隊伍建設。二要堅持不懈地抓好學習,突出思想政治建設,加強宗旨意識教育,深入鉆研業務,不斷提高服務、保障和促進科學發展的能力,做好群眾工作、維護校園和諧和有效預防腐敗的能力。三是要加強對紀檢干部的管理和監督。紀檢干部要不斷增強政治意識、宗旨意識、法治意識、表率意識,以更高的標準、更嚴的要求切實履行好自己的職責,忠誠于黨和人民的教育事業,樹立可親、可信、可敬的良好形象。
學校廉政風險防控方案8
根據市教育局《推行崗位廉政風險防控工作實施方案》的要求,學校黨委和實訓基地黨支部(以下簡稱校黨委)決定在學校和實訓基地開展崗位廉政風險防控工作,制定以下實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,結合學校實際,以崗位廉政風險防控為載體,以積極預防為核心,以強化管理為前提,以完善措施為手段,建立融制度、監督于一體,從源頭上有效防控廉政風險的新機制,推動學校黨風廉政建設工作深入開展。
二、目標任務
崗位廉政風險防控與崗位職責、業務工作流程緊密結合,以本學期將實施的崗位職責考評為切入點,以清權確權和廉政風險排查、評估、防控為主線,以監督制約和規范權力運行為核心,以建立思想防線、制度防線、科技防線為主要內容,積極構建“政策陽光化、權力明晰化、責任全員化、風險明示化、管理精細化、防范科技化”的防控體系。
三、崗位廉政風險排查和評估
以保證職務行為的廉潔性為目的,圍繞業務工作運行中的各個環節,著重從三個方面查找廉政風險:
(一)崗位履責風險。黨員干部在履行職責過程中,由于受自身思想水平和外部環境的影響,可能發生在工作紀律、工作作風和工資績效等方面的潛在風險。如不履行或不正確履行“一崗雙責”,違反廉政準則和廉潔自律規定,利用職務上的便利謀取私利,違反民主集中制原則,獨斷專行或軟弱放任,失職瀆職、不作為或濫用職權等問題。
(二)業務流程風險。因未能對業務流程各環節進行細化分析和固化,致使在權力運行過程中存在潛在風險。如分工不明確、流程不清晰、銜接不緊密、標準不統一、監督不到位等問題。
(三)規章制度風險。根據經濟社會發展變化以及黨風廉政建設形勢任務的發展和管理的需要,查找學校以及部門制度設計陳舊滯后或執行不力等方面的潛在風險。如完善制度不及時,制度設計有漏洞,制度可操作性不強,落實制度不到位,權力運行失去有效監督等問題。
根據學校、處室(含教學部)業務職能和個人崗位職責,對行政管理權和業務處置權進行全面梳理。認真剖析業務職能和崗位職責演化出來的權力運行軌跡,從三個層次排查崗位風險:
(一)領導崗位風險。領導班子成員重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的廉政風險及表現形式,填寫《黨委班子成員廉政風險識別和防控表》。
(二)中層處室(含教學部)負責人崗位風險。根據職責定位,查找處室(含教學部)負責人在履行職責、執行制度、行使業務處置權和內部管理權等方面存在和潛在的廉政風險內容及表現形式,填寫《處(科)室崗位廉政風險識別和防控表》。
(三)一般崗位風險。非領導崗位和工作人員對照崗位職責、工作制度,查找個人在履行職責、執行制度和職權行使方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式,填寫《個人崗位廉政風險識別和防控表》。
對查找出的風險點,從風險發生的幾率、危害程度、形成原因等方面進行評估,劃分為三個等級,一級表示風險大,二級次之,三級較小。同時,根據崗位職權大小和風險點多少確定風險等級:
一級指重要風險崗位。指直接行使行政審批、人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的崗位;
二級指中級風險崗位。指具有建議、審核、監督和執行等職責,直接行使部分上述權力的崗位;
三級指一般風險崗位。指基本沒有行政許可、行政處罰、項目審批權,較少或基本不掌握人、財、物管理權的崗位。
四、崗位廉政風險防控
(一)分級自控完善制度。個人針對查找出的風險點,制定具體的防范措施。學校、處室(含教學部)在對每項業務流程梳理、查找風險點的基礎上,針對工作規程和監督管理上的薄弱環節,研究制定相應的防控措施,進一步完善相關制度、機制。
(二)進行業務流程再造。通過風險排查,對崗位職能設置中存在的流程不科學、銜接不緊密、職責不明確、監管不到位等問題,重新設計和構建制度,完善和明確工作程序,確保崗位職能設置和業務流程順暢、精簡,做到既相互協調又相互制約,有效規避風險。
(三)開展崗位風險教育。結合學習中央新頒布的《廉政準則》,有針對性地開展與崗位職責相關的黨紀條規、法律法規、職業道德教育。通過學習教育,使廣大黨員干部牢固樹立“風險無處不在、防范人人有責”的全員責任風險意識,提高在實際工作中發現、防范風險的能力。
(四)建立和完善高風險崗位定期交流輪崗制度。對風險等級高或群眾反映比較集中的重點崗位,要按照有關規定,落實和完善干部定期交流輪崗制度,并做好干部的內部輪崗、跨處室交流,形成科學、合理、規范的用人機制。
五、方法步驟
(一)動員部署(9月17日)
召開動員大會,進行安排部署。認真學習局黨委有關指示精神和工作部署,統一思想,提高認識,為開展崗位廉政風險防控工作打好思想基礎。
(二)風險排查和評估(9月下旬)
在風險點的排查和評估中,主要采取“個人找、互相查、處室審、群眾評、班子定”的辦法,圍繞領導崗位、中層崗位、一般崗位三個層次,查找崗位履責、業務流程、規章制度方面的風險。對查找出的風險點,要通過一定形式征求社會各界尤其是管理服務對象的意見。
(三)風險防控(10月份至12月份)
針對查找并確定的廉政風險點,進行風險剖析,有針對性地研究制定防范措施,并認真做好完善工作流程、細化工作標準、修訂完善制度、健全監控手段等方面的'工作。適時召開教代會,審議崗位督查考評工作相關文件,成立督查考評小組,將日常考核與廉政風險防控結合起來。
六、保障措施
(一)加強組織領導。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、強化部門主體意識,形成依靠群眾、各負其責、上下聯動的工作格局。校黨委成立廉政風險防控工作領導小組,加強對此項工作的組織領導。
(二)明確責任分工。崗位廉政風險防控工作實行按級負責的原則。主要領導要切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,對領導班子其他成員和單位的崗位廉政風險防控工作負總責;領導班子成員要各負其責,根據責任分工抓好分管處室、教學部和自身的黨風廉政建設,對分管處室、教學部負責人的崗位廉政風險防控工作負直接領導責任;處室、教學部負責人要對所屬人員崗位廉政風險點的查找、風險等級的劃分嚴格把關審核,對防控措施的落實情況進行檢查。
(三)強化評估考核。對查找的風險點不全、不深,風險等級劃分不合理、不準確,防控措施不具體、不完善的,要責令重新查找、評估。要實施動態化管理,結合崗位職責變化、行政職能轉變和預防腐敗工作新要求,及時調整風險防控內容,修訂完善防控措施。要把此項工作納入對處室、教學部、個人的崗位目標考核,開展情況納入黨風廉政建設責任制目標考核。
學校廉政風險防控方案9
為深入貫徹落實黨的十九大精神,壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任,全面推進清廉xx建設,根據《關于深入開展廉政風險排查防控工作的意見》(市委辦發〔20xx〕x號)及《中共xx市xx區委辦公室關于深入開展廉政風險排查防控工作的實施方案》(x委辦〔20xx〕xx號)要求,結合我局實際,制定本實施方案。
一、目標要求
全面落實新時代黨的建設總要求,緊緊圍繞區委深入開展“三大攻堅”、加快推進“六大提升”的決策部署,聚焦腐敗現象易發多發的重點領域、重要崗位、關鍵環節,以監督制約公權力為核心,以單位崗位職責為基礎,以科級及以上黨員干部為重點,把廉政風險排查防控貫穿于xx工作始終。通過落實落細主體責任和監督責任,抓緊抓實廉政風險的排查評定、預警防范、動態處置、監督問責、考核評估等工作,力爭經過三年左右的努力,使管黨治黨的意識更加自覺,公權力運行更加規范,清廉教育更加深入人心,公職人員不廉潔行為得到有效防控,不敢腐、不能腐、不想腐機制一體推進,全局廉政風險防控體系基本建成,全局政治生態持續優化凈化,努力打造一支政治堅定,作風過硬,紀律嚴謹,業務精通的xx干部隊伍。
二、主要任務
(一)制定明細化清單,找準廉政風險
1、全面排查。把廉政風險防控工作融入xx工作改革與發展的進程中,對照法律法規和“三定”方案,逐項厘清權力和責任事項的名稱、類別、行使依據、責任主體、監督方式,重新梳理制定履職的權力清單和責任清單。從局本級、科室(隊)、公職人員崗位三個層面入手,從議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等六個方面,全面深入排查廉政風險。
2、評定風險。根據權力重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度等因素,按照高、中、低三個類別評定廉政風險類別。風險類別的評定和各等級比例由領導小組結合實際審定,一般高風險類別控制在20%左右。
3、細化清單。在風險評定的基礎上,制定局本級和科室(隊)“兩張廉政風險清單”(參考樣表見附件)。同時,結合黨務公開、政務公開,將廉政風險清單在一定范圍內公示,接受監督。
(二)注重點線面結合,健全防控機制
1、崗位定措施。對照廉政風險清單,將防控責任層層分解落實到領導班子成員和各個科室(隊)、各個崗位,讓黨員干部和公職人員對照崗位職責和自身實際,針對性提出防控措施,從崗位“點”上防控廉政風險。
2、科室(隊)定流程。各科室(隊)要以解決權力運行缺乏制約、公開透明度不高、自由裁量權過大、標準化程度過低、工作效率低下等突出問題,對現有的工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理,制定防控措施,實施流程再造,使得每項權力運行過程做到可查可控可追溯,從科室(隊)“線”上防控廉政風險。
3、單位定制度。要深入研究分析存在的共性問題和系統風險,針對制度機制、內控管理、隊伍建設方面存在的薄弱環節和短板不足,及時查漏補缺、建章立制、堵塞漏洞,實現用制度管權、管事、管人,從單位“面”上防控廉政風險。
(三)加強動態化管控,實時預警處置
1、動態收集信息。堅持問題導向,善于從政治上審視業務問題,通過巡察監督、紀檢監察監督、審計監督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局本級和各科室(隊)的廉政風險信息,動態完善廉政風險清單。
2、全程跟蹤研判。對防控措施、防控機制實施情況和效果,跟蹤開展分析、研判和評估,對于議事決策、權力運行、制度機制、工作流程、崗位履職、紀律作風等方面仍存在廉政風險或薄弱環節的,要及時預警、及時校正、及時糾錯。
3、實時預警處置。對于公職人員存在的`苗頭性、傾向性問題,要深化運用“第一種形態”七種方式,及時紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風險引發的違規違紀問題,要區分不同情況,給予相應的組織處理、組織調整或黨紀政務處分,避免廉政風險發展成嚴重的違紀違法行為。
(四)突出精準化監督,嚴格執紀問責
1、落實監督責任。要切實加強督促檢查,及時研究解決工作推進中存在的問題,不斷健全預警處置、動態管理和檢查評估等長效機制。
2、加強日常監督。要把兩張廉政風險清單,納入日常監督全面了解掌握,與政治生態評估分析、廉政檔案、監督執紀等工作結合起來,促進各科室(隊)對廉政風險精準發現、精準處置、精準防控。
3、嚴格問責處理。對各科室(隊)因未按規定開展廉政風險排查防控或工作落實不力,導致廉政風險升級,甚至引發違紀違法問題的,嚴格按規定開展執紀問責。
三、工作步驟
(一)動員部署、深入排查分析階段(20xx年x月前)
認真對照廉政風險排查防控各項任務要求,及時召開黨組會議,研究貫徹落實措施,部署工作開展。組織全局公職人員學習《廉政準則》、《中紀委關于加強廉政風險防控的指導意見》和上級相關會議精神,在統一思想、形成共識的基礎上,通過全員找、相互點、專家議、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風險。
1、逐級排查廉政風險點。排查要認真、細致,做到不漏項、不漏崗、不漏人。一是崗位自查。科室工作人員根據自己所在的工作崗位,認真剖析行使職權過程中的每個環節,對可能存在的風險進行查找,確定個人崗位廉政風險點。二是科室排查。在崗位自查的基礎上,對本科室行使職權的主要環節、關鍵部位可能存在的風險進行排查,并面向管理服務對象等社會層面征集意見,確定本科室的廉政風險點。三是分管領導審核。分管領導對科室自查情況進行審核,確認分管范圍內的廉政風險點。四是單位匯總。各科室將排查情況及時報送局辦公室,辦公室進行梳理、匯總,組織召開廉政風險防控管理工作領導小組會議,對單位確定的廉政風險點進行認真審定,在征求第五紀檢監察組意見后,制定局本級和科室兩張廉政風險清單,在局微信公眾號和局公告欄進行公示。
2、設定風險類別。局廉政風險防控管理工作領導小組對局屬各科室所排查上報的風險點按風險點發生的概率大小、社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度等設定高、中、低三個風險類別。
對已排查出的廉政風險問題,能及時整改的,應立行立改。
(二)動態防控、完善制度機制階段(20xx年x月前)
加強風險排查成果的運用,分類完善防控措施,分層落實防控責任,實現“制度、責任、人員”防控三同步,做到預警分析精準識別,動態處置及時有效,變“要我防控”為“我要防控”,切實將防控廉政風險化為內心認同,不斷增強防控的行動自覺,確保實現廉政風險控得住、防得好。
一是健全內控機制。針對查找出的廉政風險點和問題,認真進行研究分析,分別制定防范風險的具體措施、工作制度,形成嚴密的內控機制。二是落實防控責任制。對排查出的每一個廉政風險點要逐個明確防控責任,做到崗位責任明確、分管領導明確,落實廉政風險防控管理責任制,實行下管一級,上究一級的責任追究原則進行管理。三是建立督查機制。各科室要建立符合本科室實際的督查制度,及時糾正工作中的失誤和偏差,提出風險預警,堵塞漏洞,化解廉政風險,避免苗頭性、傾向性問題演化為違紀違法問題。四是制定防范措施。根據不同廉政風險等級,分別制定相應的防范措施。重點防范等級較高的廉政風險點,對屬于集中度較高的權力要進行合理分解和科學配置,建立權力運行不同環節之間的有效監控、制約機制。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(20xx年x月前)
及時總結排查防控工作經驗,將各個階段工作形成的相關資料進行整理歸納,建立廉政風險防控管理體系,定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個看”,全面評估防控工作成效:一看組織領導、任務分工是否健全明確,廉政風險有無遺漏項;二看廉政風險防控措施是否到位,監督檢查是否有力;三看廉政風險防控效果是否顯現,進一步加強“查、防、控、評”動態管理,形成有效管用的防控體系,確保廉政風險抓在經常、形成長效。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要將廉政風險排查防控工作作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,加強工作統籌,認真組織實施。成立以局主要領導為組長,分管領導為副組長,科室負責人為成員的廉政風險排查防控工作領導小組,下設辦公室,由局辦公室負責日常工作。
(二)突出重點,抓好落實。結合xx工作實際,將廉政風險防控與業務工作同部署、同要求、同落實。在全面排查、全面防控的基礎上,突出重點領域,抓好xx數據質量管控,xx數據發布等領域的廉政風險防控工作;突出重點對象,規范領導干部“關鍵少數”的權力行使,抓好選人用人、xx執法、資金分配使用、財物管理、物資采購等重要權力崗位的防控工作;突出重點環節,圍繞“三重一大”決策事項,健全完善議事規則和工作制度,有效防止決策失誤、行為失范、權力失控。
(三)完善機制,總結提升。堅持創新思維,加強調查研究,及時總結務實管用的好經驗、好做法,提升固化為制度機制,推動防控工作實踐;堅持系統思維,處理好廉政風險防控與xx業務工作的關系,定期分析新情況、新問題,準確把脈,分類推進,落實動態績效評估,實現全局謀劃、一體推進、系統治理,不斷鞏固深化排查防控成果,推動形成具有可操作性強,切實管用的廉政風險防控體系。
學校廉政風險防控方案10
我校教育校風正在發生巨大變化。社會的發展對學校工作和領導班子成員提出了更新更高的要求,面臨新形勢如何提高領導班子的管理水平和管理能力,如何使領導班子成為一支反腐能力強、管理水平高的隊伍,成了擺在我們面前的一個任務,為了進一步提高我校領導班子成員的'工作能力、管理水平和反腐倡廉能力,搞好本年度反腐倡廉工作,特制定本計劃:
一、認真落實領導干部反腐倡廉有關規定,要求領導班子成員每月向黨支部書記,校長匯報一次工作,尤其應匯報清本月自己在反腐倡廉方面的問題,徹底杜絕利用公款大吃大喝,鋪張浪費,行賄和受賄,以權謀私,胡亂收費等現象。
二、實行黨風廉政責任制和追究制,采取誰主管誰負責的原則,王校長負責全校工作及黨員、教職工思想道德建設工作,史副校長負責政教、衛生工作,鄭副校長負責綜治安全,后勤工作,韓副校長負責教學,教職工考勤工作,各處室各管其事.簽訂廉政責任書,嚴格責任追究制度,重大事件報告制度。對重大事件和造成嚴重后果者追究其行政責任。
三、堅持民主監督制度,加強黨內監督、行政監督、群眾監督和輿論監督,繼續實行支書、校長與其它行政領導談話制度,發現問題、及時解決糾正。校長要定期向局領導匯報工作,以利于局黨委、紀委監督。對教職員工中出現的重大問題要及時解決和向局黨委、紀委匯報。制止瞞案不報、推諉拖拉、敷衍塞責現象。
四、堅決禁止亂收費,亂訂教輔讀物現象,實行學生收費“一費制”。
五、繼續做好政務公開工作,及時公布各種收費數目、評優選模結果及學校收支情況,集體采購物品。
六、本年度各召開一次黨員民主生活會,教職工民主生活會,接受廣大教職工的監督。
七、深入開展黨風廉政教育,抓好黨員干部作風建設,領導干部要努力學習中紀委二次全會精神,學習“三個代表”重要思想“兩個務必”的重要講話,嚴于律紀,認真履行崗位職責,愛崗敬業,堅持理想信念教育。牢固樹立正確的人生觀、價值觀、增強黨性修養,提高拒腐能力,自覺實踐“三個代表”重要思想,牢記黨中央“兩個務必”的教育。
八、本年度未對學校領導班子干部進行一次集體考評,督促其工作。
學校廉政風險防控方案11
為深入貫徹落實中紀委十七屆五次全會和省紀委九屆五次全會精神,切實加強對廉政風險的防范和控制,進一步推進我院反腐倡廉制度建設,根據省紀委《20xx年廉政風險防控管理工作實施意見》(晉紀辦發[20xx]18號)和省高校工委《關于在全省高等院校開展廉政風險排查防控工作的通知》(晉高工紀[20xx]5號)精神,結合我院實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以建立健全各項制度、完善職權運行機制為重點,深入貫徹落實科學發展觀,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,緊密圍繞學院中心工作,服務學院改革發展大局,推進廉政風險防控,完善監督機制,提高管理水平,切實形成健全有效的廉政風險防控機制,扎實推進學校懲治和預防腐敗體系建設,為我院又好又快發展提供有力保障。
二、工作目標
通過開展廉政風險排查防控工作,增強全院黨員干部和教職工自覺接受監督、參與監督、廉潔自律的意識,促進全院各單位、各部門建立職責明確、決策民主、程序公開、管理規范的權力運行機制,形成一套規范管理權力運行和廉政風險管理體系,逐步形成廉政風險防控管理的長效機制,促進學院制度化建設,營造廉潔從教、健康和諧的`校園文化氛圍。
三、參加范圍
全院所有職能部門、單位和在崗人員;各附屬醫院參照本方案,結合本單位情況同步進行。
四、組織領導
開展廉政風險排查防控工作,要堅持“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。
為加強對全院廉政風險排查防控工作的領導,學院成立廉政風險排查防控工作領導組及辦公室。學院黨政主要領導是全院黨風廉政建設的第一責任人,對推進全院廉政風險排查防控工作負總責;學院領導班子成員是各自分管部門黨風廉政建設的第一責任人,負責推進分管部門廉政風險排查防控工作。各二級單位領導班子要把廉政風險排查防控作為一項重要任務,周密部署安排,認真組織實施;二級單位領導班子主要負責人是本單位黨風廉政建設的第一責任人,對推進本單位廉政風險排查防控工作負總責,領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行職責,帶頭抓好自身和所分管工作的廉政風險排查防控工作。
學院紀委協助黨委具體負責廉政風險排查防控的組織協調工作,要加強監督檢查,確保工作全面實施,扎實推進。
五、工作要求
1、加強領導,落實責任。各二級單位黨政主要負責人是廉政風險排查防控工作的第一責任人,要切實把開展廉政風險排查防控工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務和當前的一項重要工作抓緊抓好,要周密安排,認真實施,切實增強主動性和責任感,確保實效。
2、突出重點,強化管理。排查及防范工作要確定重點部門、重要領域和重點環節,突出抓好人、財、物等權力運行的關鍵崗位,從具體業務流程入手,細化到權力運行的各個環節,融入到業務工作的全過程。重點查找制度機制缺陷,及時發現潛在的廉政風險和管理的薄弱環節,防范措施要落實到具體工作崗位,落實到具體的責任人。
3、有序推進,確保實效。全院各二級單位要認真按照學院廉政風險排查防范工作實施方案的要求,廣泛發動,迅速行動,按時完成廉政風險點排查工作,并確保在12月底之前完成風險排查及整改工作。單位領導要帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險環節,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理,同時要細化和分解責任,抓好崗位落實,確保工作取得實效。
4、有效監督,加強考核。各二級單位的排查防控領導小組要注意收集群眾意見,加強群眾監督,通過自查、檢查等方式,將廉政風險防范各項措施的落實情況作為領導班子和領導干部年度考核的重要內容,不斷拓寬從源頭上防止腐敗的工作領域,確實提高反腐倡廉建設的科學化水平。
學校廉政風險防控方案12
一、校長
(一)廉政風險點:
1、不依法履行職務,學校人財物管理中的重大問題不集體研究,搞個人說了算;
2、利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。
(二)防控措施:
1、堅持依法治校;2.堅持“三重一大”事項集體研究決定;3.充分發揚民主,自覺接受全校師生監督;4.按照《廉政準則》,帶頭遵守廉潔自律各項規章制度。
二、校委委員、工會主席
(一)廉政風險點:1.不依法履行維權職能,對學校依法治校工作監督不力;2.工會經費管理不到位,發生違規使用現象;3.利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。
(二)防控措施:1.堅持校務公開,接受群眾監督;2.按照《廉政準則》,帶頭遵守廉潔自律各項規章制度。
三、辦公室主任
(一)廉政風險點:
1、教師評優晉級和選拔不能嚴格按照要求辦事,工作過程透明度不高;
2、骨干教師管理和教師考核中弄虛作假,存在人情關。
(二)防控措施:
1、考核中嚴格按制度辦事;
2、教師評優中按制度嚴格把關,防止任何不廉潔行為。
四、教務處主
(一)廉政風險點:
1、教師工作安排未能才盡其用,公心處事;
2、教學管理中執行制度不力,存在人情關;
3、組考過程操作不規范,考風考紀不端正,試卷保密出現問題,造成嚴重后果;
4、教師業務考核、工作量的審核有失公平公正;
5、教材教輔的征訂中發生不廉潔行為。
(二)防控措施:
1、嚴格執行標準,加強自律意識;
2、嚴格按工作程序、要求和工作紀律辦事;
3、按照實事求是的原則抓好教學常規管理;
4、加強科室管理,培育廉潔、高效有序的工作作風。
五、學籍管理人員
(一)廉政風險點:
1、不按規定辦理學籍;
2、審核不嚴或辦理不該辦證的;
3、招生中核分不嚴或弄虛作假。
(二)防控措施:
1、認真學習廉政建設有關規定,提高自身的.素養;
2、嚴格按學籍管理制度辦事。
六、綜合處(少先隊、食堂)
(一)廉政風險點:
1、藝術、特長生考核不嚴,弄虛作假,缺乏監督;
2、食品衛生、飲用水安全等安全工作責任人監管不力,查處不嚴;
3、班級管理、德育工作不力,監督不嚴,存在弄虛作假;
4、組織各種比賽中存在不廉潔行為。
(二)防控措施:
1、在考核中嚴格自律;
2、在各種賽事活動中,嚴格按標準和程序進行;
3、把好校園內食品安全等安全工作落實到位,一崗雙責,嚴格執行相關制度
七、總務處主任
(一)廉政風險點:
1、支出審核不嚴,發生不廉潔行為;
2、不按規定執行收支兩條線管理,出現坐收坐支、截留、挪用資金等違規違法行為;
3、對維修、維護工程驗收和安排過程中程序不規范或質量上出現失誤;
4、不嚴格執行資產購置、處置的申報審批程序,為自己或他人謀取利益;
5、不認真執行政府采購制度,固定資產的購置、驗收不按照政府采購程序進行把關;
6、項目管理不規范,造成資金流失和浪費。
7、對本處室職工管理不到位,工作上出現重大失誤。
(二)防控措施:1.熟悉財經法律、法規和國家統一的會計制度,依法理財,依法辦事;
2、嚴格執行《會計法》和《財務管理制度》。
學校廉政風險防控方案13
為加大從源頭預防和治理腐敗力度,根據省委、省政府《關于加強廉政風險防控工作的意見》和《安徽省糧食局廉政風險防控工作實施意見》精神,結合我校工作實際,制定如下實施方案。
一、指導思想和目標任務
堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,以“預防在先、預警在先”為出發點,以排查廉政風險為基礎,以制約和監督權力運行為核心,以完善制度機制為重點,在全校全面開展廉政風險防控工作。其目標任務是:從崗位、處室(系部)、單位“三個層次”,認真查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能引發腐敗的風險,有針對性地制定和實施相應防控措施,扣緊前期預防、中期監控、后期處置的三個環節,構建權責清晰、流程規范、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制,使權力在陽光下運行,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平,為學校職教事業又好又快發展提供有力保證。
二、工作方法和步驟
(一)動員部署階段(5月23日-6月2日)
1.成立組織。成立學校廉政風險防控工作領導小組,具體負責全校廉政風險防控工作的組織、協調和實施。領導小組下設辦公室(以下簡稱“防控辦”,設在校監察室),承擔日常工作。
2.動員部署。校黨委適時召開全校大會,對學校廉政風險防控工作進行動員部署。
3.宣傳教育。組織全校教職工學習省委、省政府《關于加強廉政風險防控工作的意見》、《安徽省糧食局廉政風險防控工作實施方案》和省政府第五次廉政工作會議暨全省廉政風險防控工作動員會議精神,學習領會《校廉政風險防控工作實施方案》,通過學習,使黨員干部統一思想認識、熟知工作內容、明確目標任務、自覺防控風險,推動工作開展。
(二)查找風險階段(6月3日-8月20日)
1.清權確權(6月3日-6月25日)。一是各處室(系部)依據法律法規、學校相關規章制度及“三定”方案,按照“職權法定、權責一致”的要求,對各崗位職責、權力事項進行全面清理、逐項確認,編制職權目錄。二是按照“程序法定、流程簡便”的要求及明確辦事主體、條件、程序、期限和監督渠道等內容,優化運行流程,編制學校和各處室(系部)“權力運行流程圖”。學校“權力運行流程圖”報省局領導小組審核備案,并以適當形式公開,接受群眾監督。
2.風險排查(6月26目-7月20日)。采取自上而下、自下而上、內外結合的方式,圍繞權力和權力運行,通過自已找、群眾幫、領導提、專家評、組織審等形式,全面排查崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的廉政風險點。
一是查找個人崗位風險點。對照職責,分析查找個人在行使權力過程中存在的風險點及風險表現,由處室(系部)研究審定,填寫《個人廉政風險排查表》。
二是查找處室(系部)風險點。各處室(系部)對照權力運行流程圖,重點查找在工作流程、制度機制等方面存在的風險點及風險表現,填寫《處室廉政風險排查表》
三是查找單位風險點。校防控辦對各處室(系部)查找的廉政風險點進行綜合分析和研判,建立學校廉政風險目錄,并在一定范圍內公示,接受教職工監督。
學校領導班子集體風險排查,由校防控辦在校領導班子成員個人廉政風險防控排查表的基礎上匯總填寫。
3.風險評估(7月21日-8月20日)。根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等,按照高、中、低三個級別,對每一個廉政風險點逐一評估,確定風險等級(其中,高級風險為最容易出現問題且影響重大的部位和事項;中級風險為比較容易出現問題且影響比較大的部位和事項;低級風險為存在一般性廉政、效能風險的部位和事項)。同時,對學校廉政風險點實行分級管理、分級負責,高級風險由學校主要領導管理和負責,中級風險由各分管領導管理和負責,低級風險由部門領導直接管理和負責。學校初步審定的廉政風險點及風險等級,報省局廉政風險防控領導小組。
(三)制定措施階段(8月21日一9月17日)
圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,制定針對性和可操作性強的“一對一”防范措施,最終健全和完善制度,形成有效防范風險的長效機制。
崗位風險防控措施。由涉崗人員對照崗位職責以及與業務工作相關的各項法律法規制度,制定防控風險的具體措施。
各處室(系部)風險防控措施。由各處室(系部)對照職責要求,根據處室查找出來的`在部門職權、工作流程等方面存在的風險點,制定處室(系部)防控風險的具體措施。
單位風險防控措施。由校防控辦在組織審核各處室(系部)廉政風險防控措施的基礎上,綜合形成校廉政風險防控措施,經校廉政風險防控領導小組審定后報省局防控辦。
(四)監管處置階段(9月18日-11月15日)
在找全廉政風險、完善防范措施的基礎上,切實加強對措施落實的有效監控,進一步研究廉政風險監管辦法。一是推行網絡監控。充分利用現有電子政務設施,依托科技手段優化權力運行、防控廉政風險。建立完善權力網上公開運行和電子監察系統,開展網上受理舉報投訴、網上效能監察、網上民主評議、網上績效考核,從而形成風險點監督的網絡體系。二是做好常規監控。通過一級抓一級、層級管理的方式,對部門、崗位人員風險點進行常規監控,及時采取提醒警示、談話誡勉、效能責任追究、問責、組織處理和紀律處分等措施,幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。三是強化動態監控。各處室(系部)對照部門人員的風險點和防控措施定期進行考評。因工作職責發生變動,或承擔階段性重要工作引起廉政風險點、廉政風險等級、防控措施變化的,應按規定程序重新審核確定,并報校防控領導小組審定。
對在開展廉政風險防控工作中發現的相關問題,要依據有關法律法規嚴肅處置,及時整改到位。
(五)總結驗收階段(11月15日一12月10日)
各處室(系部)對廉政風險防控工作要進行自查,認真總結一年來廉政風險防控工作情況,為檢查考核提供依據,并將書面總結于20xx年12月17日前報校防控辦。校防控辦對全校廉政風險防控工作開展情況適時組織檢查考核,檢查結果作為20l2年度黨風廉政建設責任制考核的重要內容。同時,學校對全年的廉政風險防控工作進行總結,并收集整理成果資料,報省局廉政風險防控工作領導小組辦公室,接受上級的檢查和驗收。
三、工作要求
(一)高度重視,加強領導。廉政風險防控工作是一項創新工作,涉及面廣、政策性和專業性很強。全校各部門要高度重視,加強組織領導,全員參與,把這項工作作為懲治和預防腐敗體系建設的主要內容,精心謀劃推進,推動工作落實。各部門領導同志要切實履行“一崗雙責”,帶頭分析查找廉政風險,研究制定防控措施,帶頭落實防控責任,確保各項工作按要求落到實處。
(二)統籌兼顧,整體推進。要把廉政風險防控工作與懲防腐敗體系建設工作相結合、與落實黨風廉政建設責任制相結合、與學校發展建設工作相結合。把找準風險點、制定防控措施落實到各項工作之中,把完善制度、規范行為貫穿于各項工作之中,統等推進,相互促進。
(三)突出重點,健全制度。學校的廉政風險防控工作要在健全各項制度、完善長效機制上狠下功夫,真正做到防范意識筑得牢,廉政風險找得準、防得嚴、控得住。要重點抓好五項制度建設,即:民主決策制度、崗位職責制度、程序控制制度、干部管理制度、責任追究制度。著力構建五種機制,即:教育長效機制、風險評估機制、防范監控機制、權力制衡機制、整改糾偏機制,以制度機制保障廉政風險防控機制建設扎實有效開展。
(四)強化監督,注重成效。要嚴格按照規定時間、標準和程序完成各項工作,不準應付了事走過場。對查找風險點不準確、制定防范措施不具體的,責令限期重新查找。校防控辦要切實加強對各處室(系部)廉政風險防控工作的指導,嚴格按照進度和要求組織開展各階段工作,確保廉政風險防控工作取得實效。
學校廉政風險防控方案14
根據縣教育局黨委、紀委關于在全縣各校園開展廉政風險防范管理工作的相關文件精神,經學校研究,在學校全面開展廉政風險防范管理工作,現制定方案如下:
一、指導思想
按照黨的十八大提出的“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”的要求,以廉政風險防控為抓手,制約和監督權力運行,努力探索“制度加科技”的廉政風險防控模式,不斷完善預警在先、防范在前的預防腐敗工作機制,有效推進學校廉政風險防控工作,努力做到廉潔勤政、依法行政。
二、組織領導:
為加強學校廉政風險防范管理工作的領導和監管,成立鋪子灣鎮小學校廉政風險防范管理工作領導小組:
組長:劉德金
副組長:劉平
成員:校委會成員
三、工作目標
全面梳理崗位職責和內部管理工作制度,按照“找、防、控”三個環節,深入查找校內各部門、各崗位和權力運行中的廉政風險點。通過“找”,準確識別可能存在的廉政風險點;通過“防”,建立健全權力制約機制;通過“控”,有效控制、及時化解廉政風險,逐步建立以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險辯識、預防和控制體系。
四、方法步驟
(一)查找風險階段
1.廣泛宣傳,夯實廉政風險查找工作的思想基礎。召開中層以上干部會議。向干部講清廉政風險防控工作的目的、意義,明確工作思路和任務要求,統一思想,明確責任,切實提高責任意識和風險意識,提高廣大干部參與“查找廉政風險,建立防控機制”的積極性。
2.深入查找,確保廉政風險查找工作全覆蓋。一是查找崗位職責風險點。對照崗位職責,查找個人在履行崗位職責、執行制度、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險。二是查找機制制度方面的風險點。重點查找教師招聘、招生工作、大額資金使用、資金和財務管理、規范教育收費、學校維修項目和大宗物品采購等領域的廉政風險點。中層崗位要重點查找行政管理、執行制度等重要環節發生或可能產生的廉政風險。
3.認真辨識,確保廉政風險查找準確到位。對個人初步查找出的廉政風險點,要在年級教師之間進行互查,黨政主要領導審核。
(二)積極預防階段
1.建立崗位廉政風險檔案。按照“一崗一檔”的要求,建立崗位廉政風險檔案。根據查找的崗位廉政風險點,制定防控措施。明確崗位風險點的監控部門和責任人員。組織個人和部門填寫廉政風險防范承諾表。
2.健全預防風險機制。一要建立制約的機制。對自由裁量權較大,容易出問題的風險點,建立完善制約措施,防止權力失控。二要優化行政權力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有標準”的要求,優化權力運行路徑,提升辦事效率。三要健全內部管理制度。重新梳理現有的工作管理制度,進一步修訂和完善內控制度,確保廉政風險重點領域監管有章可循。重點要圍繞招生工作、大額資金使用、資金和財務管理、規范收費、學校維修項目和大宗物品采購等重要風險點,建立有效預防腐敗的監督管理制度。
3.加強公開工作。一是積極推進黨務、政務公開,讓權力在陽光下運行。二是將崗位廉政風險點,通過校務公開欄,實現警示和監督的作用。三是探索運用信息化手段,在單位內部公開管理程序和管理結果。
(三)有效控制階段
1.明確責任主體。根據學校黨風廉政建設責任制分工,結合廉政風險點等級劃分,對各廉政風險點確定日常監控的責任主體,形成有效的責任機制,確保各級風險點的`監控責任到人,監控措施到位。
2.實施陽光操作。按照“公開為原則,不公開為例外”,將廉政風險防控的規范化制度、工作流程等,通過校園網、公告等方式主動向社會公開,并建立相應的反饋響應機制,將權力的運行置于陽光之下,主動接受社會監督,從而降低風險發生的幾率。
3.加強監督檢查。學校黨支部要對風險點的防控措施和責任機制落實負有監督職責,建立防控工作監督檢查制度和違規處罰工作制度,明確具體方法,跟進督查防控措施和防控責任落實情況,及時糾正措施不落實,責任不到位的問題。
4.強化過程控制。對黨員干部發生的廉政風險問題,要通過警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等方法,將問題解決在源頭上。一要警示提醒。對群眾有反映,可能出現腐敗問題的黨員干部,通過信訪約談、函詢、重點提醒等方式,進行警示提醒。二要誡勉糾錯。對于工作中失誤或偏差的干部,要通過告誡勸勉、糾正偏差等方式,督促黨員干部及時糾正。三要責令整改。對已實施錯誤行為,構成輕微違規違紀,但可以不予處分的黨員干部,通過限期整改和強制履行,避免問題進一步惡化。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立由黨支部書記、校長為組長的廉政風險防控工作領導小組。學校行政負責人為推進此項工作的第一責任人,負責抓好管轄范圍內的廉政風險防控機制建設,黨支部負責抓好工作整體推進。
(二)加強信息收集。認真及時地總結工作推進過程中的經驗和教訓,加強信息收集,及時向局紀委報送工作工作信息。
(三)強化監督指導。學校黨政領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,主動抓好自身和本單位的廉政風險防范機制建設,確保工作落實抓出實效。
學校廉政風險防控方案15
為了健全防腐工作的長期機制,深入推進懲治和防腐體系建設,根據中國共產黨海口市紀律檢查委員會《關于進一步加強廉政風險預防管理工作的通知》(海紀發[20xx]6號)精神和《海口市教育局關于開展廉政風險調查預防管理工作實施方案》的要求,結合學校實際,現就我校廉政風險調查管理工作制定了以下實施方案。
一、加強組織領導。
為切實加強廉政風險預防管理工作組織領導,成立學校廉政風險預防管理工作領導小組。領導小組的人員組成是黨支部書記賴亦萍任組長,副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長,洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經永、吳清松、符國平成員,領導小組設立辦公室,辦公室設立在學校黨支部辦公室。
(一)指導思想。要加強廉政風險防控工作,堅持以中國特色社會主義理論體系為導向,以規范權力運行為核心,以強化制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,以約束監管為手段,著力打造權力運行前期防控、中期監管、后期處置有機結合的廉政風險防控機制,不斷提高防腐工作科學化、制度化和規范化水平。
(二)工作原則。要加強廉政風險預防管理,必須堅持和把握以下原則。一是強調重點,健全規范。圍繞腐敗問題多發的重點領域、重點部位和重要環節,采取規范程序、約束權力等有效方法,將預防措施落實到權力運行中,規范領導干部的權利行為。二是以防為主,預防管理相結合。著眼于預防,壓縮權力自由裁量權的空間,形成對權力運行的`有效約束機制。三是公開透明,依法處置。根據公開是原則,不公開是例外的規定,根據權力運營的公開法律賦予的責任權限,對于預防管理中發現的問題,依法依紀處理。
二、重點領域和實施范圍。
(一)重點領域。圍繞學校人、財、物管理監督的重點,學校實施廉政風險預防管理的重點領域是民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基礎設施工程(包括修理、改建、擴建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
(二)實施范圍。實施廉政風險預防管理的范圍是學校領導、學校內各室和中層領導。
三、方法程序和時間安排。
根據《海口市教育局開展廉政風險調查預防管理實施方案》的總體要求,我校實施廉政風險預防管理分五個階段進行
第一階段,動員部署階段(20xx年5月28日前)。這個階段的主要任務是召開全校會議進行動員配置,學習傳達上級文件精神,發布學校實施方案,利用各種媒體廣泛開展宣傳動員,統一思想,提高認識,明確相關操作方法。
第二階段,清權確認階段(6月28日前)。一是逐一清除權力。根據有關法律。
和上級文件夾,對領導班子決策權,人、財、物管理審批及業務權責等權力進行清理和確認,摸清權力底數。二是形成權力清單。根據前期的排查摸底,認真制定《職權目錄》和《權力運行流程圖》。《職權目錄》主要內容包括:職權名稱,職權內容,行使責任人和公開的形式、范圍。《權力運行流程圖》主要內容包括:行使職權的崗位及人員,運行程序和工作流程及相關銜接點,辦理時限,投訴舉報途徑方法。三是進行權力公開。由學校辦公室負責,統一制定職權公開欄上墻,對《職權目錄》和《權力運行流程圖》以及有關制度進行公開。
第三階段,排查廉政風險階段(20xx年7月15日前)。這一階段的主要任務是:依照崗位職責,采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式,全面排查廉政風險點。
(一)認真查找個人崗位職責風險。組織校領導和中層領導對照工作職責,認真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式,找準廉政風險點,由本人填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》。
(二)認真查找各處室廉政風險。對內部管理和錢財使用、招生、評職、教學安排等重要事項,由各處室對照職責定位等情況,查找各方面存在的廉政風險點,召開單位會議討論,填寫《處室廉政風險防控登記表》,經分管領導審核確定。
(三)認真查找全校廉政風險。結合特殊教育學校工作職責定位,在中層領導和各處室查找風險點的基礎上,查找全校廉政風險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式,填寫《單位廉政風險防控登記表》,由校黨支部會議研究決定,在學校內進行公示。
(四)根據權力的重要性、使用頻率、腐敗現象發生頻率和危害程度,將廉政風險劃分為三個等級。校領導崗位為一級,各處室正職(正科)崗位為二級,各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表廉政。于學校放暑假前交到學校辦公室。
第四階段,構建體系階段(20xx年8月28日前)。這一階段的主要任務是:
(一)制定防控措施。防控措施包括加強崗位廉政教育、健全科學決策機制、完善管理制度、規范工作程序、實施推進黨務校務公開、加強監督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風險前期預警、中期監控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施:針對個人,要采取談心疏導、批評教育、領導約談等方式進行防控處置;針對處室要采取對主要負責人談話談心、限期整改等方式進行防控處置;對新發現的廉政風險,責成有關處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(海口)特殊教育學校廉政風險排查防控管理工作資料檔案。內容主要有:上級有關文件、學校廉政風險防控實施方案、《職權目錄》、崗位職責風險等。
第五階段,總結驗收階段(9月8日前)。9月1日起,各處室及個人對廉政風險防控管理工作的開展情況進行總結自查,并于9月5日之前將自查總結報學校辦公室,學校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
四、工作要求
(一)要統一思想認識。全面實施廉政風險防控管理工作,是進一步健全預防腐敗工作長效機制、深入推進懲治和預防體系建設、有效防控和控制不廉潔行為發生的重要舉措,有利于加大治本力度、預防力度和制度建設力度,強化教育、制度、監督“三位一體”的工作機制;有利于把風險管理理念融入日常管理工作,增強領導干部責任意識、廉潔自律意識和風險防控意識,及時發現和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責任。各級領導要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,加強組織領導,周密安排部署,認真組織實施。各級領導要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行“一崗雙責”,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防控管理工作,確保預防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴格責任追究。對不認真開展廉政風險防控管理工作,搞形式主義的,要嚴肅批評,限期整改。對因工作不力,防控措施不落實、管理責任不到位,導致廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題的,按照有關規定追究黨紀政紀責任。
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