公共圖書館電子閱覽室的免費開放服務與管理論文

時間：2025-11-25 10:36:25 公共管理畢業論文我要投稿

　　摘要：本文對陜西省圖書館電子閱覽室免費開放以來的現狀、存在的問題進行了分析，提出了具體的管理措施，引導讀者正確利用網絡及其網絡資源，以充分發揮公共圖書館電子閱覽室的職能，滿足廣大讀者的網絡文化需求。

公共圖書館電子閱覽室的免費開放服務與管理論文

　　論文關鍵詞：公共圖書館,電子閱覽室,免費開放服務

　　公共圖書館是公益性文化事業單位，是開展公共文化服務的重要陣地。2011年1月，文化部、財政部出臺的《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》則進一步明確指出公共圖書館應免費服務，實現無障礙、零門檻進入。《公共圖書館法》征求意見稿提出了“公共圖書館的建設與服務應當充分體現公益性、基本性、均等性、便利性的原則”。[1]免費使社會上所有人員都公平公正地享受到圖書館的服務，使每一位公民都有機會獲得終身學習和終身教育的機會，使更多的讀者無障礙地走進圖書館、利用圖書館，通過利用圖書館的環境和各種資源積累知識，提高個人的思想素養和科學文化素養。

　　在此之前，陜西省圖書館已于2009年8月16日對外試開放，即試行免費辦證、免費閱覽、免費參觀的“三免”制度。在2009年9月16日陜西省圖書館百年館慶之際正式實現了免費開放，向社會做出了免費辦證，中外文普通書報刊免費閱覽，中文普通書和青少年讀物免費外借，免費聽講座、看展覽，免費上網，免費獲取服務信息，免費參觀，免費到館學習等基本服務免費的承諾。至此，陜西省圖書館作為陜西人民的精神家園和西北地區的文化中心，從公共空間設施場地的免費開放到基本公共文化服務的免費開放，本著公益性、基本性、均等性、便利性的服務原則為打造書香陜西、創造閱讀型社會充分發揮了其職能作用，尤其是電子閱覽室的免費開放，對吸引廣大讀者合理利用網絡，弘揚先進文化，凈化網絡環境，建設免費、“綠色”、安全的公益性上網場所，滿足廣大讀者的網絡文化需求有著重要意義。本文擬在陜西省圖書館電子閱覽室免費服務四年來的實踐和經驗調研的基礎上，分析公共圖書館電子閱覽室免費服務面臨的現實問題，并為其良性發展提出應對之策。

　　1、電子閱覽室免費開放存在的問題

　　電子閱覽室公益性服務，給人們提供了自由平等獲取數字信息的機會，在社會上產生了良好的公眾效益，但在實際工作中也為公共圖書館電子閱覽室的運行帶來新的問題與挑戰。正確認識并分析這些問題，是新時期電子閱覽室創新服務的基礎。

　　1.1 讀者量急劇增加,管理方面存在的問題

　　兩部委《意見》實施后，公共圖書館電子閱覽室面臨著讀者人數、讀者結構、讀者群體以及讀者需求的巨大變化。各地公共圖書館讀者人數驟增，尤其是電子閱覽室，連續創造史上日接待讀者量最高紀錄。以我館2012年電子閱覽室免費后日均接待讀者人數是免費前的3倍之多,日均接待讀者數量達到二百多人，全年讀者數量同比增長72.8 %。

　　公共圖書館的電子閱覽室由以前的按上機時間收費，到目前的零收費，讀者得到的實惠是十分明顯的，加之獲取信息的便捷性，更是吸引了許多讀者。我館從2009年9月開始推行免費開放，電子閱覽室的讀者量呈現直線上升的趨勢。截至2012年12月，電子閱覽室平均月接待讀者量為7000多次，同比上升了14.8%以上。讀者量的激增，勢必造成公共圖書館資源的有限性與讀者需求突然增大之間的矛盾。節假日高峰期，計算機數量無法滿足讀者需求的現象更為嚴重。

　　雖然電子閱覽室有著諸多功能和用途，但其中最受讀者歡迎的不是內容豐富、形式多樣的學習資料，而是影視資料、聊天和各種網絡游戲等。陜西省圖書館電子閱覽室2012年所做的“讀者上網情況調查”顯示（見表1），到電子閱覽室的讀者中30%是玩游戲的（以大學生、無業人員為主），看視頻、聽音樂的近45%，20%左右是上網聊天和炒股的，查閱數據庫及其他學習資料的不足5%。雖然一直以來各級公共圖書館的電子閱覽室都致力于數字資源建設，但由于電子閱覽室消遣娛樂的讀者居多，致使大量的數字資源閑置，造成了極大的浪費。免費開放并沒有改善這種情況，反而使原本受經濟能力所限的大學生和無業人員乘著免費開放的“東風”大量涌入電子閱覽室，沉溺于網絡游戲、網絡聊天之中，嚴重影響了他們正常的學習和生活。電子閱覽室這種“網吧化”現象有悖于電子閱覽室建立的初衷，與真正意思上的電子閱覽室相去甚遠，是當前困擾公共圖書館的又一嚴重問題。

　　2.電子閱覽室免費服務工作的對策建議

　　2.1 完善規章制度，提升服務效能

　　建立、健全各種規章制度，是科學規范的前提和基礎，也是電子閱覽室正常運行的有效保障。電子閱覽室的規章制度包括：讀者管理制度、工作人員管理制度、設備維護保養制度、信息資源管理制度等等。首先，注重完善服務規范，使服務工作做到步驟清晰、目標明確。比如，針對免費后上機管理的變化，可制定讀者排隊出示有效證件辦理登記上機手續；針對占座、讀者爭端等可以制定應急事項處理預案；應對讀者的健康上網，可定時巡視和導覽；其次，注重完善閱覽規范，尤其是讀者網絡行為規范。再次，注重完善崗位設置，崗位設置應根據現實情況的變化，比如崗位人數應在人流量大時段的增加，如周末，節假日。巡視在時間、內容、方式上的變化等，都需要電子閱覽室管理者細化考量，以此保證服務效率與服務質量。

　　免費服務后為休閑娛樂而來的讀者驟增，公共圖書館電子閱覽室網吧話日趨嚴重。為充分發揮電子閱覽室的核心職能，應該在堅持公益服務普惠性的基礎上，需要考慮強化其學術性，回歸建設初衷。我館電子閱覽室為充分考慮不同讀者的需求，將電子閱覽室主要劃分為查資料區、普通閱覽區、多媒體服務區三類基本功能區。查資料區讀者只能查閱本館局域網資源以及需互聯網訪問的外購數據庫資源，并根據實際讀者量與需求量以動態的邏輯分區方式來劃分機器，實行科研優先，零等待政策，充分體現學術性與鼓勵科研的目的。普通閱覽型讀者及娛樂型讀者可在普通閱覽區及多媒體服務區，實行當次上機兩小時時限政策，體現公平性與均等性原則并避免讀者沉迷于娛樂。多媒體服務區可以為讀者提供館藏音視頻資源閱覽服務，通過高品質設備保障讀者的娛樂欣賞需求。通過雙重分區的管理模式，不斷規范讀者的上機行為，營造良好的學習氛圍，充分體現電子閱覽室的學術性、公平性和公益性的特點。

　　2.2 拓展服務領域，提升服務水平

　　信息技術時代，電子閱覽室除了開展常規的上網服務之外，還應多渠道拓展信息服務領域，提升公共文化服務能力。一方面，充分利用文化信息共享工程的資源延伸服務。國家文化信息共享工程經過十多年的建設發展，許多地區已實現了市、縣、鄉三級全覆蓋，利用這種優質豐富的數字資源為廣大讀者提供無償、高效、便捷的服務，是公共圖書館電子閱覽室拓展服務領域的重要途徑之一。從傳統的集中式服務向開放式服務轉變，由到館服務向遠程服務延伸。隨著信息技術、網絡技術的飛速發展，圖書館的數字資源尤其是外購數據庫資源可以通過IP登錄、提供特定賬號密碼、VPN技術等手段實現用戶的遠程訪問。這些遠程服務不僅有效的緩解了到室讀者的壓力，同時也極大地節約了讀者的時間成本，因此，遠程服務模式是圖書館電子閱覽室實現可持續發展的有效途徑。

　　公共圖書館電子閱覽室應成為數字圖書館陣地服務的展示基地，尤其是面對新媒體時代帶來的人們閱讀習慣與閱讀方式的變化，應積極運用手機、手持閱讀器、平板電腦、觸摸屏等新媒體和智能終端，拓展服務渠道，提升數字資源利用率。電子閱覽室還可以利用移動硬盤拷貝、網絡下載、光盤刻錄等方式獲取共享工程數字資源，為讀者提供共享工程資源網上瀏覽、在線播放及多媒體播放等服務。還可以創新模式拓展服務項目。如，為讀者提供在線信息咨詢、定期跟蹤、專題檢索以及二次文獻開發，電子文獻下載、傳遞、復制、代查、代譯，文件編輯打印，光盤刻錄等一體化服務，滿足不同層次、不同類型讀者的需求。

　　2.3 爭取政府支持，加大投入力度

　　經費不足是制約圖書館事業發展的主要問題。免費開放后，財政撥款成了圖書館經費來源的唯一途徑，如果沒有持續且穩定增長的財政撥款作為支持，圖書館將成為無源之水、無本之木，電子閱覽室的發展也將受到嚴重影響。因此，公共圖書館應在做好各項本職工作的基礎上，積極拓展服務功能，延伸服務觸角，增強先進文化的覆蓋面和滲透力，從而引起政府的重視并得到有力支持，加大對圖書館的投入力度，從根本上解決經費不足的問題。唯有這樣，才能有效改善電子閱覽室設備陳舊、老化，軟硬件配套設施滯后及資源匱乏的現象，為讀者創造良好的服務環境。目前，國家正在加大對公共圖書館電子閱覽室的投入力度。2012年2月，文化部、財政部聯合下發了《“公共電子閱覽室建設計劃”實施方案》，決定于“十二五”期間在全國實施“公共電子閱覽室建設計劃”，其中還明確指出，要進一步完善全國各級公共圖書館、文化館（站、室）的軟硬件設施，增強各級公共圖書館、文化館（站、室）的軟硬件設施，增強各級公共圖書館、文化館（站、室）的數字文化服務能力；構建內容安全、服務規范、環境良好、覆蓋廣泛的公益性互聯網服務體系，以保障人民群眾基本的文化權益。

　　2.4 優化資源建設，滿足讀者需求

　　建立內容豐富、規模龐大、具有特色的數字信息資源，是吸引廣大讀者走進電子閱覽室的重要手段之一。要建立內容豐富、規模龐大、具有特色的數字信息資源需從以下幾個方面入手：1）廣泛采集網上資源。網絡信息雖然豐富多彩，但因其過于繁雜且處于無序狀態，給讀者的查詢、利用帶來了一定的困難。圖書館可以對這些網路信息進行搜索、提煉、加工、整合，建立專題數據庫，方便讀者檢索利用。我館電子閱覽室就做了白名單作為頁面導航，例舉了各個方面的網站網址，屏蔽了不良網站。從而指引讀者健康有序的上網。2）加快館藏文獻數字化。各級公共圖書館都有自己獨特而豐厚的館藏文化資源，將其進行數字化，建立館藏文獻信息統一檢索平臺，使讀者能夠方便、高效地進行一站式檢索利用。3）加大電子出版物購進量。及時把握電子出版市場動態，購進順應時代發展、讀者需求強烈的電子出版物。比如，中國知網、萬方、阿帕比電子書、科普教育光盤等。4）加強合作開發，實現共建共享。一是與各級各類圖書館開展書目數據、電子圖書及專題數據庫的共建共享；二是與機關、企事業單位、社區聯合舉辦各種活動，從而獲取特色數據資源。經過多年努力，陜西省圖書館目前已建立了《西安事變》、《陜西帝王陵》、《秦腔秦韻》、《陜西非物質文化遺產》、《陜西景觀》、《陜西民間美術》、《陜西文史資料》、《影視資料庫》等專題數據庫。二要加強資源整合揭示力度，對多種載體、多種類型的數字資源進行深入挖掘，實現不同載體文獻之間的精確關聯和深度融合，為讀者檢索提供便利。三要加強數字資源的整合導航與閱讀引導。搜集館藏各類自建、外購的數字資源以及互聯網的免費資源，提供基于功能分區的桌面資源導航鏈接。主動推薦資源給特定用戶，吸引讀者興趣，并以引語提示等方式引導健康文明的上網閱讀習慣。四要調研讀者資源需求，提高資源建設與服務的適用性與針對性，建立電子閱覽室資源供給與需求反饋機制，根據利用率和讀者滿意度不斷調整資源采集結構。

　　2.5 提升館員素養，加強宣傳推廣

　　館員素質的高低，決定了服務質量的優劣。電子閱覽室是以計算機技術、信息技術等為依托的新型閱覽室，對管理人員相應提出了更高的標準和要求。一是要有較強的服務意識。由于免費開放后讀者數量的激增，管理人員的工作量勢必大幅上升，勞動強度相應增加。

　　工作人員必須具備良好的服務意識和甘于奉獻的敬業精神，才能把讀者需求放在第一位，急讀者所急，想讀者所想，為讀者提供充滿人文關懷的全方位服務。二是要專業精深，廣學博聞。電子閱覽室應該配備一專多能的復合型管理人才，他們不僅要具備基本的計算機等現代設備操作、維護技術，還應具備一定的圖書館專業知識、信息整合能力及外語水平等，才能真正成為讀者在網絡信息海洋里的“導航員”。

　　另一方面，圖書館員應該拓展服務范圍，加強讀者調研工作，根據讀者的反饋意見和建議，調整服務項目，完善服務方式。做好各個數據庫的分類導航。介紹和宣傳推廣工作，根據利用率和讀者滿意度不斷調整數據庫采集結構，努力實現“物盡其用，各取所需”。

　　3.結論

　　免費開放是圖書館向社會公眾提供優質服務的一項重要舉措，公共圖書館電子閱覽室應始終堅持公益性服務方向，充分利用豐富的網絡信息資源，努力將其建設成為一個開放、共享、平等的公共文化服務平臺。

　　參考文獻：

　　【1】文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見［EB/OL］.[2011-02-

　　【2】李秀芳.論免費開放條件下公共圖書館電子閱覽室的可持續發展【J】.情報探索.2012（8）：126-127

　　【3】謝強.公共圖書館電子閱覽室免費服務面臨的問題與對策分析【J】.國家圖書館學刊.2012（4）：65-70

　　【4】唐建華.公共圖書館計算機和互聯網免費使用的影響及對策【J】.現代情報.2012（12）：34-36

　　【5】劉曉景.公共圖書館電子閱覽室免費開放的探索和實踐【J】.四川圖書館學報.2012（5）：67-68

　　【6】歐俊潔.試論免費環境下公共圖書館電子閱覽室的管理與服務【J】.圖書館界.2012（4）：4-6

　　【7】歐俊潔.試論免費環境下公共圖書館電子閱覽室的管理與服務【J】.圖書館界.2012（4）：4-6

　　【8】龔亞民李文琛.對圖書館實施免費開放服務的幾點思考【J】.圖書館研究與工作.2012（3）:29