銀行扶貧工作計劃

時間：2025-12-07 01:57:30 晶敏工作計劃

銀行扶貧工作計劃范文（精選9篇）

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銀行扶貧工作計劃范文（精選9篇）

　　銀行扶貧工作計劃 1

　　一、總體目標

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以贛南蘇區同步進入小康社會為統領，全面做好貧困群體的金融服務，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。

　　(一)金融扶貧開發體系日趨完善。

　　完善面向“三農”的金融服務體系，推動商業性金融機構網點持續下沉，不斷深化農村信用社改革，推進農村支付服務環境建設，著力消滅金融服務盲區，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(鄉)。

　　(二)信貸投入總量持續增長。

　　通過創新金融產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業經營主體的信貸支持力度。

　　力爭每年全市涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

　　(三)融資結構日益優化。

　　通過加強對扶貧新型農業經營主體上市培育，鼓勵引導扶貧新型農業經營主體通過債券市場進行融資，拓展扶貧新型農業經營主體的融資渠道，實現直接融資規模同比增長。

　　(四)風險保障體系逐步健全。

　　通過創新發展小額信貸保證保險、特色農業保險、醫療、養老等保障保險，充分發揮保險行業在精準扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風險保險保障體系。

　　(五)金融服務水平明顯提升。

　　創新精準扶貧擔保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸;努力推進貧困群體金融知識普及，推進誠信文化建設，使貧困地區金融生態環境得到進一步優化。

　　二、基本原則

　　(一)著力增強貧困群體“造血”功能。

　　堅持以產業發展為引領，通過完善金融服務支撐，促進貧困群體提升自我發展能力，增強貧困群體“造血”功能。

　　(二)充分發揮市場在資源配置中的作用。

　　堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　(三)堅持統籌兼顧與因地制宜相結合。

　　圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足貧困地區和貧困群體的實際，各縣(市、區)和各金融機構根據產業特點、資源稟賦和經濟社會發展趨勢，按照因地制宜原則，創新扶貧開發金融服務方式。

　　三、政策措施

　　(一)完善面向“三農”的金融服務體系。

　　推進普惠金融，深化農村信用社改革，盡快完成農信社改制為農商銀行工作目標，推動涉農銀行業機構開展類似于農行“三農金融事業部”模式改革，引導郵儲銀行加快鄉村營業網點布設步伐，鼓勵村鎮銀行分支機構向鄉鎮延伸;縱深推進農村支付服務環境建設，加快銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作，切實滿足偏遠農村各項支農補貼發放、小額提現、轉賬等基本服務需求，消滅金融服務盲區，爭取實現基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(鄉)。

　　鼓勵在重點或大型鄉鎮設立專業支農的小額貸款公司。

　　鼓勵人保財險、中國人壽等保險機構完善鄉鎮營銷服務部的布局，創新保險機構在鄉鎮行政村的服務方式。

　　(二)引導信貸投放向貧困群眾和貧困地區傾斜。

　　以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養殖等農業主導產業和優勢農業產業等為扶持重點，鼓勵各銀行業金融機構特別是農發行、農業銀行、農信社(農商銀行)、村鎮銀行、郵儲銀行等涉農金融機構加快扶貧金融產品和業務創新，加大對有條件的貧困農戶小額農貸投放力度，擴大貧困農戶貸款覆蓋面，大力實施產業金融扶貧;積極搭建平臺，有效對接國家開發銀行等扶貧開發貸款，重點支持貧困地區基礎設施建設，實施基礎設施建設扶貧;針對扶貧龍頭企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，創新推出切合實際的信貸產品，重點支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業+基地+貧困戶”等產業發展模式，切實加大對其信貸支持力度，實施就業金融扶貧;落實好現有國家濟困助學信貸扶持政策，對當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生提供生源地助學貸款支持，加大對農村校舍改造等項目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧;支持農村醫療衛生等基礎設施改擴建等項目貸款，開展保障金融扶貧。

　　加快推進農村“三權”抵押貸款的推廣運用，在全市推廣農民住房財產權抵押;適當擴大對林權、果園證抵押貸款的額度，延長貸款期限，實行優惠利率;適時探索開展土地承包經營權抵押貸款試點工作。

　　贛州銀行、農信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項貸款額度。

　　涉農金融機構要做好“財政惠農信貸通”的'發放工作，各金融機構在同等條件下要優先滿足扶貧對象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對象合理續貸需求。

　　確保涉農貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。

　　適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。

　　配合“雨露計劃”、“金藍領工程”等就業扶貧措施，加大再就業小額擔保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔保貸款相關貼息政策。

　　(三)借力資本市場推動扶貧開發。

　　建立扶貧新型農業經營主體直接融資后備庫，支持符合條件的扶貧新型農業經營主體到新三板和區域性股權市場掛牌融資。

　　鼓勵和支持符合條件的新型農業經營主體通過發行企業公司債券、短期融資券、中小企業集合票據等多種債務融資工具，擴大直接融資的規模和比重。

　　籌建覆蓋四省九市的區域性農產品交易市場。

　　對油茶、臍橙等我市優勢農產品設立期貨品種開展研究論證。

　　探索籌建扶貧產業發展基金，重點支持扶貧新型農業經營主體發展。

　　(四)建立保險行業精準扶貧長效機制。

　　鼓勵保險行業積極參與精準扶貧工作，結合貧困戶的特點創新保險產品和服務。

　　開拓農村小額信貸保證保險產品，推動實現農民小額貸款“手續簡便、無抵押、無擔保”。

　　進一步加強和改進農業保險工作，推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優勢農業保險，力爭加快將柑橘(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農業保險納入中央、省級財政補貼范圍;創新發展天氣指數保險、產量保險、收入保險等新興產品。

　　關注特殊人群的保險保障，積極發展大病補充醫療保險;推廣低保、五保、殘疾人、重點優撫對象的意外保障制度;探索對失地農民養老保障的新模式。

　　鼓勵保險機構降低保險費率，鼓勵有條件的縣(市、區)由財政出資為貧困戶購買補充醫療保險等保障保險。

　　(五)創新精準扶貧擔保方式。

　　將貧困戶和扶貧新型農業經營主體等列入“小微信貸通”的重點支持范圍。

　　由市縣財政統籌資金，組建贛州市扶貧開發擔保機構，為扶貧對象等提供貸款擔保，免收擔保費用;提高對扶貧開發擔保機構代償損失的容忍度，對扶貧開發擔保機構的代償損失，由市政府、各縣(市、區)政府、扶貧開發擔保公司、協作銀行按比例共同承擔。

　　(六)加快推動精準扶貧金融知識普及。

　　搭建市、縣、鄉三級金融培訓平臺。

　　充分發揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺作用，面向各金融機構開展小額信貸業務和技術等方面的培訓，提升金融服務水平;面向基層干部進行農村金融改革、小額信貸、農業保險、資本市場等方面的宣傳培訓，提高運用金融杠桿的意識和能力;借助縣、鄉兩級平臺(如，農民培訓學校)，對貧困群體開展專項金融教育培訓，提高貧困群體的誠信意識，使農民學會用金融致富，當好誠信客戶。

　　四、組織保障

　　(一)建立部門聯動機制。

　　強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。

　　由市金融局牽頭、市財政局、市扶貧辦、贛州銀監分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機構共同參與的整體聯動機制。

　　建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。

　　(二)健全管理制度。

　　市農業銀行、農信社(農商銀行)、村鎮銀行、郵儲銀行等涉農金融機構要本著利民、便民、惠民的原則，制定金融扶貧工作實施辦法;各縣(市、區)也要結合實際，制定符合當地實際、操作性強的實施方案和管理辦法。

　　(三)建立考核機制。

　　建立金融支持精準扶貧考核評估制度，明確考核目標，把日常考核和年度考核有機結合，實行責任追究制度。

　　對行動遲緩、工作不力、措施不當的部門進行通報批評，并追究相關人員責任;對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進行表揚、表彰。

　　單列扶貧信貸指標，作為地方政府對金融機構支持地方經濟發展考評獎勵的重要依據之一。

　　銀行扶貧工作計劃 2

　　按照區委關于開展扶貧濟困工作的一系列安排部署和工作要求，為積極做好20xx年“定點扶貧幫困”工作，我局結合貧困戶實際和現有扶持政策，著力落實各項扶貧措施，改善貧困戶的生產生活條件和發展環境，實現貧困戶穩定增加收入，加快脫貧奔康步伐，特制定本工作計劃。

　　(一)是根據對口幫扶任務分配表及聯系人員名單，計劃安排走訪對口幫扶貧困戶，及時與村委會聯系、溝通，做好新一年扶貧調研工作，掌握貧困戶實際情況，進一步完善幫扶工作責任制，為切實解決貧困群眾實際困難提供保障。

　　(二)是繼續發揮部門優勢，加大對外貿企業的宣傳發動工作力度，讓更多的企業加人到扶貧工作中來，為楓溪扶貧工作增添亮點，準備聯系松發公司、佰林公司、全福集團三家企業，希望企業能慷慨捐資，為全福村貧困戶減輕日常生活負擔，爭取在6月底前資金落實到位。

　　(三)是結合區委倡導的“百企扶百戶”活動，積極創建扶貧工作新方法、新形式，了解到全福村干部林岳忠、舒平文、林文亮等自身都辦有企業，具有既是干部又是企業家雙重身份，計劃由岳忠、舒平文、林文亮三人分別掛鉤舒洽波等4戶貧困戶，這有利于推動全福村扶貧工作的積極開展，確保完成年終脫貧目標。

　　(四)是廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。根據每個貧困戶的'實際情況，給予適當的救助。計劃今年“七一”前夕、國慶前夕、春節前夕合理安排幫扶物資，分別用于幫助貧困戶購買大米、油等生活用品。

　　(五)是加強領導，確保扶貧工作按期完成。定期召開扶貧工作協調會，完善扶貧內容，更新工作措施;加強與貧困戶的聯系，及時掌握扶貧工作進展情況;積極了解村扶貧基金會的管理運作，增強資金使用的透明度;同時做好扶貧工作信息和總結上報工作。

　　銀行扶貧工作計劃 3

　　根據在金融領域開展工作面臨的新形勢，政府通過政策支持，探索新的扶貧開發路徑，尋求與實際相符的措施，加強惠農服務，進而鼓勵農民積極參與金融建設工作，加快脫貧步伐。為深刻體現社會主義本質，實現黨在重大會議上提出盡快實現全面小康社會的要求，農業銀行作為扶貧開發中的一員，通過金融扶貧的方式，針對廣大農村貧困群體，提供相關服務，農民通過小額貸款實現自營，收入增加，進而提高生活水平。農業銀行根據扶貧的現實情況以及借鑒相關經驗，支持貧困地區的發展，注重改善廣大人民生活水平，探索更好發展的道路，在實踐中不斷改進，發揮越來越重要的作用，推動國家大規模改善農村經濟水平計劃的盡早實現。

　　一、當前金融扶貧面臨的問題

　　(一)扶貧地區設施不完善，條件不足

　　如今，就我國各個地區發展不平衡的現狀，一些落后地區基礎設施落后，生存條件惡劣，加大了農業銀行金融扶貧難度。尤其在交通與電力設施等方面存在較大問題，在信息高速發展的時代，貧困地區供電質量差，電網抵御故障能力弱，網絡覆蓋范圍面積狹小，導致信息傳遞渠道不暢通，影響經濟交流。農村公路路網不完善，硬化路面沒有完全覆蓋，通行保障能力弱，農業銀行在此方面面臨嚴峻形勢。其次，一些貧困地區自然條件惡劣，生態環境遭到破壞，容易引發山體滑坡等災害，在一定程度上影響了人民生活的穩定性，多數人民生活水平仍停留在溫飽層面，無暇顧及金融方面的建設。基礎設施不完善是這些地區處于不發達狀態的重要因素。加強電力、交通以及生態等方面的建設，有利于促進貧困地區的穩定發展，良好的投資環境為農業銀行更好的進行金融方面服務提供保障。

　　(二)扶貧對象認識不足，增收渠道單一

　　從總體上看，在扶貧開發過程中，由于受各方面條件的限制，貧困地區的人民大多數靠勞作維持生活，收入以及支出渠道單一，對基本生活需求比較高，日常生活很少涉及投資以及貸款等方面的基礎服務。由于生活環境以及教育水平等方面的限制，加之相關扶貧政策的宣傳力度不夠，范圍不廣，教育程度的高低直接影響到人民群眾接受農業銀行金融扶貧的能力，最終影響到農業銀行金融扶貧能力的提升。針對國家的扶貧政策，一些貧困人口的思想仍然停留在表面，多數貧困人口認為扶貧便是給予，精神上的貧困沒有完全解除，表現為安于現狀、社會活動參與少、積極性不夠高等。扶貧不僅僅是關乎經濟方面的資助，更重要的是精神上的引導，貧困地區大多數人口對扶貧的認識不夠深刻，繼續保持原有單一的增收渠道，自主脫貧意愿有待激發。

　　(三)農業銀行供給市場不均衡

　　在新形勢下，根據農村分布的各個銀行機構的規模來看，農村信用社設立的網點更加廣泛，市場規模大，涉及的貸款占比大，并逐漸超過了農業銀行。從銀行金融資源分布的地域類別來看，農業銀行主要集中于鎮這一級別，在鄉村地區設置的網點非常少，整體上，低收入者人群不能平等地享受到農業銀行帶來的金融服務。為了適應時代發展的需要，農業銀行緊跟金融改革步伐，逐漸減少了對農村金融業務的支持，服務網點減少，服務范圍逐漸趨向于城市。近年來，雖然農村銀行加大了對農村的貸款扶持，但是相應貸款比重仍然不高。受傳統計劃經濟影響，農業性質逐漸向商業性質方向轉變，合作性減弱。服務市場發生改變，忽視鄉村與城市之間以及中西部之間的發展差距，導致一些貧困地區的金融融服務供給不足，降低了可獲得性。

　　二、農業銀行實施金融扶貧的可行性

　　(一)國家政策支持，推動扶貧開發

　　為規范扶貧管理，加大扶貧開發力度，我國政府制定了農業銀行扶貧貸款管理等相關制度，要求農業銀行服務的對象貸款時，必須接受農業銀行監督，在規定期限內歸還。在國家扶貧政策中，金融扶貧管理辦法發揮著重要作用，根據農村銀行網點的數量提供狀況，農業銀行金融扶貧成為我國政府推行相關政策的重要途徑，通過特定的金融支持，面向全體農村地區人群提供服務，推動農民自主經營，拓寬收入渠道，提高整體生活水平。政府提供財政支持以及相應引導，促進扶貧工作的進行，是農業銀行金融扶貧工作順利開展的重要前提。針對農村金融市場投資就風險高的特點，由于設立的銀行網點分布不集中，農業銀行的資金支持只起到杯水車薪的作用，只有與政府政策支持相結合，才能夠有效地降低風險，提高利潤，推動農村經濟發展的同時，提升農業銀行整體形象。

　　(二)農業銀行自身具有優勢

　　在扶貧項目中，農業銀行的金融服務在其中扮演著重要的角色，承擔相應的工作使命，既是對中央政府政策的貫徹落實，也是為自身的長遠發展尋找契機。在特殊歷史時期，農業銀行由政府設定，根據當地經濟發展需要，履行相應的金融服務職責。通過長期的金融服務逐漸設立起品牌，再加上內部工作人員的整體素質較高、服務態度端正、管理到位等優勢，能夠被群眾所接受，結合政府的支持與輔助，更好的在扶貧工作中立足。

　　三、農業銀行金融扶貧模式建議

　　(一)創新金融服務，推動扶貧發展

　　作為連接三農的重要金融機構，農業銀行在農村貧困地區的網點覆蓋率低，同時面對其他商業銀行帶來的競爭壓力，要加快創新服務的步伐，更好地推動扶貧項目的'發展。首先要在農村地區增設網點，擴大規模，開展貸款業務。還需要加強網絡方面的建設，給當地人民帶來便利，推廣手機銀行等網絡工具，并在鄉村地區大范圍推廣與宣傳網路銀行服務，拓寬服務范圍，讓群眾在高效率的服務中受益。另外推行符合人民大眾的小額貸款，縮小銀行網工作人員與客戶之間的距離，讓銀行金融服務真正走進人民群眾的生活，讓更多的人接受優質服務并參與相應的貸款活動，增加收益，提高生活水平，從而帶動貧困地區的經濟發展。

　　(二)完善金融管理模式，簡化業務流程

　　由于貧困地區基礎設施不完善、交通不發達等條件的限制，商業銀行在所在地區設立網點具有一定的風險性，所以，根據農村金融市場現狀，要建立科學的管理模式，有效的抵抗風險，促進業務流程的簡化。具體應根據農村發展現狀，制定其經濟發展的金融機制，設置合理的指標，將農戶數值較小的貸款業務交給基層機構直接辦理，簡化流程，提高效率。根據貧困人群實際的需要推廣貸款項目，業務人員在辦理業務同時向群眾普及金融知識，在無形中拓寬農民的銷售渠道，增加農戶收益。農民在充分了解農業銀行金融服務項目的過程中，意識覺醒，思路得到擴展，合理利用銀行所提供的金融產品進行投資生產，多渠道增加收益。

　　(三)處理好利益相關者關系，履行社會責任

　　農業銀行在扶貧項目中，要處理好利益關系。在銀行與銀行之間，建立良好的合作關系，及時交流與溝通金融服務過程中的管理經驗，相互借鑒，針對各自存在的問題，共同探討并提出解決對策，在改進中不斷發展。農業銀行要協調與政府之間的關系，根據政府所制定的扶貧辦法，認真履行相應的職責，相互協作，針對服務過程中出現的困難，政府給予幫助，共同承擔風險，更好的服務于人民大眾。在農業銀行內部，要加大相應的崗位培訓，渲染良好的企業文化，營造健康氛圍，金融服務人員經過培訓，在熟練掌握崗位操作技能的同時，樹立良好的服務意識，端正服務態度，加大對顧客辦理業務的吸引力。

　　四、結語

　　農業銀行在支持惠農政策的同時，改善自身金融服務質量，通過直接與間接參與相結合的方式，創新金融模式，提升社會形象。為更好的發展以及推動扶貧政策的穩步開展，農業銀行應積極分析當前金融扶貧所面臨的問題與挑戰，根據現實情況，發揮中間調節作用，在協調商業性與互助性之間關系以及處理好利益問題的同時，履行社會責任，及時把握風險，擴大服務范圍，進一步強化服務職責，為貧困地區的人群提供更方便快捷的服務，深入廣大人民群體，既符合惠農政策提出的新要求，又在機遇中謀求自身更好的發展，推動社會經濟全面進步。

　　銀行扶貧工作計劃 4

　　20xx年，鎮安農商行在縣委縣政府和上級主管部門的正確領導下，堅持“面向三農，服務城鄉”為己任，在全市首創了金融扶貧工作模式，不斷加大信貸資金投入，增強企業社會責任感，取得了經濟效益和社會效益雙豐收，該行主要采取五項措施著力“雙包雙促”精準扶貧工作。

　　一是創新金融扶貧模式，著力搭建扶貧架構。為切實做好“雙包雙促”精準扶貧工作，鎮安農商行在縣委縣政府的統一部署下，創新了“1234”金融扶貧模式，即制定一個規劃——《鎮安農商行金融支持精準扶貧六年規劃》;開發兩種產品——金融扶貧富民農戶貸和產業貸;探索三種模式——“基金+貼息”保障模式、“公司+農戶”擔保模式、“服務+技術”支撐模式;完善四項機制——完善金融扶貧聯動協調機制、貸款風險補償擔保機制、金融服務監測考核機制、政銀聯席定期磋商機制。為扶貧工作搭建了架構，建立長效機制，確保精準扶貧工作的有序開展。

　　二是加大信貸資金扶持，著力增加群眾收入。至2015年12月末，累計發放精準扶貧貸款10450萬元，其中精準扶貧金融富民農戶貸1466筆，金額 6199.33萬元，有力地支持了貧困戶發展產業致富;精準扶貧金融富民產業貸157筆，金額4250萬元，以產業帶動就業，促進貧困戶增加收入。

　　三是捐助民生工程，著力做好面上大扶貧。2015年，向包扶的豐收村捐資3萬元修建公廁，捐電腦6臺、太陽傘45把、石桌石凳5套、宮燈60對，制作旅游標識牌、宣傳牌8個，增設助農取款點1處、安裝無線POS機具1部、配備點鈔機1臺、燈箱1個，分發雨傘、水杯等宣傳品1000余份;爭取資金33萬元支持豐收村飲水凈化工程。支持民生工程，做好面上大扶貧。

　　四是駐村聯戶扶貧，著力增強群眾致富信心。首先是制定規劃及措施。2015年組建駐村聯戶扶貧工作隊，制定《包扶村2014-2016年三年發展規劃》、《貧困戶調查及產業發展情況統計表》、《駐村工作隊職責及任務》等;其次是建檔立卡開展結對幫扶。向包扶的腰莊河村25戶“親戚”捐贈價值14萬元的鍘草機、粉碎機等農用機具44臺;再次是創新模式開展信貸扶貧。農商行以豐收村為試點，為該村36戶貧困戶發放精準扶貧貸款184.7萬元。為豐收村汪和春服裝加工廠貸款25萬元，增設備擴規模，解決50多名貧困人口就業，人均年增收1.5萬元;最后是確定產業開展項目扶貧。工作隊幫助成立“豐收鄉村旅游公司”，引導村民劉長衛等15戶移民戶辦起了農家樂和鄉村旅館，解決貧困戶就業30余人，人均增收9000多元。通過該行的'政策宣講、資金扶持、項目帶動、捐贈物資等多種途徑幫扶，解決了貧困戶“等靠要”思想，群眾致富信息進一步增強。

　　五是職工自發奉獻愛心，著力幫助弱勢群體。2015年8月23日為豐收村16名小學生捐贈學費、學習用品價值1.28萬元。后期計劃對因病無法發展產業的貧困戶，通過職工捐款，對他們實施愛心捐助，幫助弱勢群體。

　　鎮安農商行傾情致力精準扶貧工作，取得良好效果，受到省市領導關注、縣委政府通報表彰和群眾好評。這是鎮安農商行貫徹落實黨的群眾路線實踐活動的一個縮影。2015年，鎮安農商行要持續推進金融支持與精準扶貧工作的深度融合，以“農民增收、企業增效、財政增長、銀行發展”為目標，將進一步加大信貸投入，重點幫助貧困戶發展產業，從“獻血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。