副市長在市規劃局總結表彰會議上的講話稿

時間：2025-08-24 14:32:55 會議總結我要投稿

副市長在市規劃局總結表彰會議上的講話稿

　　今天，很高興參加市規劃局的總結表彰會議。剛才***同志作了一個很好的報告，比較詳細的回顧了去年的工作，對新的一年規劃工作的指導思想、總體要求、工作任務都作了部署。聽了以后，感覺到講得非常清楚。

副市長在市規劃局總結表彰會議上的講話稿

　　過去的一年，全市規劃工作取得了比較好的成績，市委、市政府對規劃工作是滿意的，有幾項工作非常明顯：

　　一是市委市政府對規劃工作越來越重視，專門成立了市規劃委員會，由市長***同志擔任組長，主要是協調大的規劃，這說明規劃工作的重要性是通過我們的工作來體現的。

　　二是完成了兩件大的規劃，即全面實施新一輪城市總體規劃，市域城鎮規劃體系通過了專家論證。

　　三是理清了以市區為主的一些功能區的定位和發展方向，像巨化、東港等等。

　　四是在規劃的空間管制方面取得了很好的成效，非常重視鄉鎮規劃工作。

　　五是全民的規劃意識越來越強。

　　六是在精神文明建設方面取得了新的成績。規劃工作非常重要。

　　今天來參加會議主要是向大家學習，因為規劃工作涉及到很多專業的東西。借這個機會，我主要圍繞整個規劃工作應該把握的幾件事，談一些想法，與大家作一些交流，供大家參考。我講三句話，一是既要重視規劃工作，更要重視空間管制；二是既要重視總體規劃，更要重視專業規劃；三是既要重視城市發展，更要重視建設特色。

　　一、既要重視規劃工作，更要重視空間管制所有工作中規劃是第一位的，規劃是龍頭。城市建設是規劃、建設與管理三者的有機結合，即高起點規劃，高品味建設，高效能管理。規劃是排在第一位的。

　　什么叫規劃，《辭海》中的解釋是“籌劃、謀劃”，也有一些專家把規劃理解為目標與行動，搞規劃也可以理解為找問題、定目標。我認為規劃的本質就是引導與調控，是“量體裁衣”，是文章當中的“綱”與“目”，是所有工作的“牛鼻子”。規劃是生產力，抓規劃就是抓經濟建設，一個規劃搞不好再回過頭來，不僅僅是影響破壞生產力，它造成的后果是不堪設想的。規劃還是歷史的一面“鏡子”，在一定的時候是不會變的，所以這項工作確確實實是太重要了。西方的城市為什么建的這么好，好在哪里啊？好就好在規劃合理，歐洲的一些國家一條街幾百年都沒有動過，一座房子越陳舊，越是容易引起歷史與現代的對話；越陳舊，越體現了歷史的滄桑；有些古跡越老，越有殘缺美，使人留下了很多遐想的空間，就是因為規劃的合理性。好多年之前，我第一次到香港去，一看香港人這么多，街這么窄，但道路不擁擠，公交車速度非常快，后來我從有關資料中了解到，香港城市道路的規劃，尤其是交通節點的連接是全球最好的城市之一，最合理的。東京的人口與北京、上海差不多，但是上海顯得擁擠，東京看起來不那么擁擠，實際上東京的地下空間平時就容納了五、六百萬人活動，有一個“地下東京”，這就是規劃。我們到歐洲去看到很多好的公園，這些公園絕大多數是皇家公園，原來都是私人的。你去看一下，每一家公園都是合理的，古木參天。為什么這些公園能保留下來，沒有用來造房子、辦工廠呢，這就靠規劃。說明幾百年之前這個公園放在這里，盡管是皇家公園，是私人的，但它是合理的。所以規劃這項工作非常重要。如果規劃不科學，規劃實施就要回頭重來。我到臺灣聽到一個故事，就是60年代建造臺北、臺中到高雄的高速公路，當時美國專家提出要搞八車道，但是臺灣認為當初的人口只有1000多萬，路程也不長，六車道足足有余了，結果現在就要返工了。現在上海到杭州、杭州到寧波這些高速公路在搞擴建，當然有當時財力的問題，但上海人就聰明了，嘉興到上海的這段高速公路，前幾年中間是綠化帶，預留了兩個車道，基礎全部做好，現在把綠化帶改掉就成為八車道了，這就是規劃。重視規劃這項工作，一方面，既是對我們現在城市建設、城鄉建設、經濟建設的貢獻，更是對子孫后代負責，并盡可能不給子孫后代留下敗筆，盡可能為子孫后代留下良好的生存和發展空間。另一方面，一旦規劃定好以后，必須要加強空間的管制。我曾經講過一句話，我們大大小小從事領導工作的人有兩個“痛苦”，一是當自己的水平與所從事或承擔的工作不相適應的時候是痛苦的；二是被眾多的人反復證明是正確的，但由于落實過程中走樣了的，這也是痛苦。規劃工作也一樣，要讓規劃不走樣，就要加強空間管制。比如，按照交通法規規定，道路兩側的規劃紅線范圍內的土地屬交通設施用地，不能隨意侵占，規劃紅線的控制，一般是鄉道5米、縣道10米、省道15米、國道20米以上，現在我們的車子開到農村去，為什么開不快？就是因為空間管制上出了問題，結果是房子越造越近，緊挨著路邊，影響了快速通行。現在，在規劃空間管制上有一個不好的現象，那就是我們的很多規劃定好以后，說改一下就改掉了，改掉以后時間一長就不倫不類了。不管我們規劃設計的水平怎么樣，但總歸走了程序，每一個環節都經過用心思考反復論證，相對來說是比較合理的，由于空間管制變掉以后就亂套了。所以，要加強《規劃法》的宣傳，嚴格規劃執法監管。規劃搞得再好，但由于執行過程中走了樣，由于空間管制不到位還是等于零。

　　二、既要重視總體規劃，更要重視專業規劃總體規劃，我的理解主要體現在城市總體規劃和市域城鎮體系規劃當中。城市總規確定了城市的功能定位、發展空間、發展方向，包括生態的布局、產業的布局、交通網絡的主要走向、物流功能區的定位、城市居住點的布局、農村居民居住點的布點等。市域城鎮體系規劃，體現在“一個中心、四個縣城”。一個中心，即以市區為中心，控制面積220平方公里，用地范圍140平方公里，這比我們老城護城河以內2.45平方公里大大擴大了。第二個層次是四個縣城，再接下去是中心鎮。省里最近要出臺有關政策，就是每一個縣要定3至5個不等的中心鎮，從長遠的目標看，這些中心鎮集聚的人口起點是5萬，規模在5萬至10萬人。因為新農村建設其中一個標準就是農村居民住到城市里面的人口要達到60％以上，否則的話整個質量提不高的。我多次舉例子，衢州是全國9個生態保護最好地區之一，尤其是在華東地區幾乎是很少見了。盡管現在生態資源的優勢還不明顯，但若干年后會越來越顯現出來。舉一個例子，廣東的深圳現在人口在1200萬以上，深圳改革開放的時候，國務院批給它城市定位最大的目標是80萬人口，但是深圳在做城市總體規劃時，充分留有余地，所以它能夠容納、能夠發展。我講的意思就是總規很重要。總體規劃搞好以后，具體的落實要靠很多專業規劃配套，總體規劃布局好以后不是一成不變的，有一些調整就靠專業規劃去體現。所以更要重視專業規劃。專業規劃真的是太重要了，一項一項的一定要用心去做，作到心中有數。規劃是一門藝術，我們搞規劃的同志要有空間想象力。我們這個城市是非常有發展潛力的，是非常有希望的，尤其是宜居條件，但是也有局限性，因此要提早考慮巨化防護林帶建設，考慮機場的搬遷問題等等。對2.45平方公里的老城要放慢改造的速度，逐步疏解人口，以保持古城風貌為主，主要是打通節點，搞綠化，做精鐘樓、古街、天妃宮等一批文化古跡，傳承歷史文脈。這些都要靠專業規劃去謀劃。去年我到航埠去，我就提出一個問題，衢江區從市內搬出去，盡管現在負債比較多，但我認為這個決策是非常正確的。如果沒有搬出去的話，那我們的城市還是這么大。所以我就考慮柯城的行政中心能否在西區與航埠之間去謀劃呢？西區的二期能否把產業中心和柯城的行政中心考慮進去呢？因為航埠周邊有二、三十平方公里的土地是一馬平川，考慮到“十一五”期間經濟還要發展，我們要早做一些準備，可以引進一些一、二類的制造業，我認為這項工作的謀劃很有意義。再比如，浙贛鐵路南移以后，到底怎么改造，既要考慮資金平衡，更要考慮規劃的合理性，我覺得這一帶應以綠化為主，這一專業規劃是當務之急。城市的規劃建設要體現古城文化。南湖的吊橋就給人們留下了想象的空間，這就是文化。什么是文化？文化就是一個國家、一個民族、一群人所共同擁有的符號。比如中國人所共同擁有的春節，春節也是一個“符號”。我們衢州人吃菜喜歡吃辣的，這個生活習慣就是“符號”，是印痕，是一代一代傳下來的。專業規劃也要體現古城文化的特色。比如嚴家淤，我認為可以把它做成城市建設的一個亮點。嚴家淤的規劃要請高手來策劃，到底怎么定位，是否以生態為主，如何適當平衡都要謀劃在先。今年市政府專門拿出400萬，由規劃牽頭，請專家進行規劃設計。規劃搞好以后，相當于我們買冰箱，菜放在里面，一旦客人來了以后馬上拿出來。塔底電站蓄水后，嚴家淤將成為老城與西區銜接的一顆明珠，這顆明珠設計的好，是很有品味的。我多次舉了府山的例子，有時候保護就是一種貢獻。府山搞的很漂亮，第一功勞是規劃，第二功勞是建設，但是最大的功勞是我們的前輩，是他們留下來的。所以我們既要重視總體規劃，又要重視專業規劃。

　　三是既要重視城市發展，更要重視建設特色我們在座的同志，搞規劃是以城市規劃為主的，當然現在延伸到鄉村。我和虞局長談過，我們可以做一項很有意義的并且在全省都有特色的工程，就是農村居民點的布點規劃。現在一個鄉鎮有二十幾個村，可能五年、十年或更長的時間以后就只有五、六個點了。所以，我們現在要先布局好。農民的房子為什么越造越高，寧愿是赤膊房，也要造到四、五層？主要是農民考慮不能被前面的房子擋住，所以現在越造越高。但是我們有沒有考慮過，越造越高的都是在平原的。城市規劃建設的基本資源之一就是地貌資源，衢州以丘陵為主的地貌很漂亮。我們的森林覆蓋率是71％，超過了日本。設想一個鎮、一個鄉規劃在丘陵地帶集中規劃三、五個居民居住點，控制新建住房，全部規劃好后，逐步引導過來，這是很有意義的一件事。但是我們在座的更重要的工作還是以城市規劃為主，就是要重視城市的發展。城市從一定的意義上來講，已經有幾千年的歷史了。什么叫城市，從字面理解，“城”就是圍墻，“市”就是市場，就是圍在一個地方，有一群人在經營，這就是城市。城市發展是整個社會發展的龍頭，只有城市化，才能夠提高我們的素質；只有城市化才能夠帶動一個區域經濟的發展。城市化的提高，大大節約了資源，節約了能源，提高了生活質量。我們搞規劃要重視城市的發展，但更要重視建設的特色。現在城市最大的毛病是千城一面，南北相同。全國古城有20xx多個，從總體上講都有區別。國家級的歷史文化名城，現在是104家，原來都是有區別的，但是我們現在建設城市就是造高樓。我到新西蘭去過，感覺比澳大利亞還要漂亮，因為新西蘭除了核心區是高樓以外，其他都是兩層的，都在森林當中。但是我們造城市就是水泥馬路越寬越好，廣場一定要推平了才好，這些做法都不可取。所以一定要建我們的特色。衢州最大的特色是要做山水的文章，做沿江的文章，做生態，保持丘陵；不做特色我們做不過人家，所以一定要做特色的文章，體現我們的特色，尤其是一些古建筑怎樣保留，如何保持整體性、原真性、可讀性，都要做出自己的特色。此外，搞規劃工作要膽大心細，不是建的越多越好，吃不準的事還要請教一些專家，可以先放一放。

【副市長在市規劃局總結表彰會議上的講話稿】相關文章：

市規劃局工作總結12-09

總結表彰會議講話12-22

通遼市專項整治會議上的講話11-08

在市防汛抗旱指揮部全體成員會議上的講話05-31

相關推薦