淺談民族貧困地區轉變經濟發展方式的思考論文

時間：2025-08-17 02:34:55 經濟畢業論文我要投稿

　　摘要：加快少數民族地區經濟發展方式的轉變，對推動民族地區科學發展、和諧發展和社會全面進步，具有重要的現實意義。受自然環境、經濟政策等客觀因素的影響，民族地區在整個國家加快轉變經濟發展方式的過程中，既面臨良好的機遇又面臨巨大的困惑。推進新型工業化、新型城鎮化、旅游產業化和以基礎設施為主的新農村建設，轉變民族地區經濟發展方式。

淺談民族貧困地區轉變經濟發展方式的思考論文

　　關鍵詞：民族地區；經濟發展方式；轉變

　　加快轉變經濟發展方式是我國經濟領域的又一場深刻變革，是“十二五”及未來發展的主線。作為集少數民族聚居區、貧困山區、革命老區于一體的湖南省新晃侗族自治縣，其獨特的人文和地理環境，使該縣的經濟社會發展路徑具有一定的特殊性和典型性。如何做好轉方式、調結構、促發展這篇大文章，關鍵要突出加快推進新型工業化、新型城鎮化、旅游產業化和以基礎設施為主的新農村建設推動經濟轉型。

　　一、突出加快推進新型工業化引領轉型

　　新晃縣作為湖南西部典型的后發展欠發達地區，工業經濟雖尚處在發展起步階段，但發展工業經濟的空間和潛力巨大。今后一段時期，必須緊緊抓住工業發展這個“牛鼻子”，圍繞資源稟賦和當前全縣工業經濟轉型成本低、壓力小的后發優勢，重點抓好肉牛加工、礦產品加工、機械鑄造、鉻鐵冶煉“四大支柱產業”，切實通過轉型升級，實現工業經濟從能耗高、污染大、附加值低向能耗低、產業鏈長、附加值高、帶動能力強、發展潛力大轉型，由粗放型向集約型轉變，以工業經濟的大發展推動縣域經濟的快發展。

　　第一，狠抓園區建設，集中打造特色工業產業發展促產業集聚。按照產業集聚、土地集約、服務集成的原則，充分發揮我縣三面環黔，地處湖南“西大門”的區位優勢，狠抓園區建設。目前新晃侗族自治縣前鋒工業園、酒店塘化工區、柏樹林食品加工區、勝利竹木加工物流區“一園三區”的產業格局基本形成，產業集聚效應開始顯現，來勢較好。特別是前鋒工業園，規劃建設面積8600畝，規劃建設礦產品加工、機械制造、農產品加工、生物醫藥、電子產業、新型材料等6個片區，規劃總投資15億元，力爭用5年左右的時間，將園區打造成初具規模的省級生態科技工業園。要根據園區功能特點，做好以商引商、產業鏈條延伸、企業抱團發展的規劃引導。要依托“一園三區”工業平臺，推進在建工業項目年內建成投產，改造升級傳統產業，做大做強優勢產業，持續引進戰略性新興產業。

　　第二，狠抓技術創新促增長轉變。支持和鼓勵企業搶抓政策機遇和市場機遇，引進新項目、新設備、新技術、新工藝，提高裝備水平，科技含量和附加值，促進產業轉型升級。礦產化工方面，要依托市場需求，研發新產品，加大技術改造力度，提升主導產業發展質量。進一步加大對重晶石精深加工的支持，重點扶持魯湘鋇業、紅星化工研發高技術含量、高附加值的產品，拉長產業鏈，推進重晶石系列產品的深度開發。同時，抓好新中化工廢汞回收冶煉爐項目的實施。進一步加大對秦箭爐料的扶持力度，在現有生產能力的基礎上，促進高碳鉻鐵冶煉爐項目的落實，爭取打造湖南西部鑄造加工基地；肉牛加工方面，要以“新晃黃牛肉”獲得國家地理標志保護產品為契機，不斷整合資源，提升工藝，形成規模效應；機械鑄造方面，要發揚傳統技術優勢，借助信息化平臺和現代經營理念，提高產品檔次；鉻鐵冶煉方面，要充分把握省市給予改造升級的機會，完成幾家企業入園技改升級任務，爭取年內建成投產。要從政策、資金、用地、用工等方面進一步加強對中小企業的扶持，促進中小企業發展壯大。

　　第三，狠抓方式轉變促產業提質。大力引進、培育和扶持武漢凱迪生物質能源綜合項目這類戰略性新興產業。立足于鉻鐵基地建設，引進不銹鋼生產企業，拉長產業鏈條，降低能耗，節約資源。著力推進創新平臺建設，加快特色經濟園區建設，打造創新創業的高地。強化企業技術創新體系的建設，引導資金、人才、技術等創新要素向企業集聚。大力實施教育強縣、人才強縣戰略，加大創新新型人才培養和引進力度，為轉變經濟發展方式提供人才保證和智力支持。

　　二、突出加快推進農村城鎮化統籌轉型

　　城鎮化既是擴大內需的有效途徑，也是統籌城鄉發展的有效手段，加快經濟轉型，關鍵靠推進城鎮化來增強內生動力。

　　第一，高起點規劃。要以建設生態宜居縣城為目標，大力推進新型城鎮化，構建以縣城為中心，中心集鎮為支撐的一體化發展格局。繼續完善縣城交通物流區、商貿文化區、旅游休閑區、政務服務區和環舞水生態帶的“四區一環”城市功能布局。認真抓好縣城第三輪總體規劃修編，啟動縣城建設區、長昆高鐵新晃張家灣站區及高鐵站至縣城中心區連接線等重點區域、重點部位的詳規編制工作。將縣城向舞水河外圍拓展，把新晃鎮、興隆鎮、大灣羅鄉、方家屯鄉四個鄉鎮臨城郊范圍納入城區規劃，將長昆高鐵客運專線新晃西站所在的方家屯鄉張家灣一帶開發為人口1萬以上的縣城“次中心”，不斷拉開城市骨架，促進城市提質擴容。

　　第二，切實加快縣城擴容提質進程。以提高城鎮承載能力為目標，通盤考慮生產、生活需要，加快城鎮道路、能源、供水、通訊、環保等市政基礎設施建設，著力提高城鎮基礎設施的綜合配套水平。啟動實施縣城主干道瀝青路面改造、臨街面低矮房屋的改擴建工程和陳舊建筑的“穿衣戴帽”，全面完成背街小巷硬化工程；以長昆高鐵張家灣車站建設為契機，按照“一河兩岸”的開發架構，重點實施320國道入城連接線的規劃建設，結合旅游開發的實質推進。啟動龍灘風雨橋、八江口溫泉等一批重大建設項目和標志性建筑。以縣城新區開發、舊城改造、古鎮建設、高檔住宅小區開發為切入點，著力提升主城區的城市品位。

　　第三，高速度推進。完善《關于加快推進新型城鎮化的決定》，放寬城鎮戶籍限制，出臺一系列優惠政策，大力支持和鼓勵農民進入城鎮居住創業，讓更多的農村群眾逐步走出農村，變農民身份為居民身份，實現“減少農民、富裕農民、以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動”的城鎮化發展目標。力爭通過2-3年的努力，使縣城面積由現在的5.5平方公里擴大到6.5平方公里，城鎮化率由現在的25%提高到30%以上。創新開發模式，積極鼓勵縣外房地產與本地民營企業投入城市建設，加快城市建設速度。加強政府引導，采取下派城鎮掛職領導與小城鎮建設指導員的辦法，加快小城鎮建設步伐，消除城鄉二元制結構，統籌城鄉發展。

　　三、突出加快推進旅游產業化推動轉型

　　旅游業是永不衰落的朝陽產業，是推動資源節約型、環境友好型社會建設的先導工程。對于新晃這一后發展地區而言，旅游產業是最具資源優勢、發展潛力最大的產業。加快經濟轉型，旅游產業是重要的著力點。

　　第一，加快旅游規劃。按照“民族風、山水畫、田園詩、文化歌、生活曲、夢幻情”的基本思路。做好《新晃·古夜郎旅游產業發展十年規劃》編制及重點景區景點建設規劃編制，力爭通過三年努力，初步具備旅游目的地的接待條件，成為大西南旅游圈中的重要一極。

　　第二，挖掘整合資源。按照“邊陲重鎮、舞水風光、民族特色、夜郎文化”的總體定位，打好生態、溫泉、漂流及神秘夜郎文化這幾張牌。精心整合夜郎文化與北侗文化資源，突出培育夜郎王溫泉的旅游景點龍頭地位，著力做好夜郎谷、水上夜郎、龍溪古鎮、宗教一條街、夜郎古樂城等景點的深度開發。深入探索和挖掘傳統鼓樂表演、神秘竹王祭祀、儺文化、風情晚會、動物打斗表演等為主的民族、風俗文化產品的市場化經濟模式。加快對已啟動的八江口夜郎王溫泉生態旅游度假區、夜郎十里長街項目建設，加大對龍溪古鎮、涼傘沖首侗寨、貢溪四路天井寨、夜郎大峽谷、黃家壟森林公園等旅游資源的保護與開發力度，積極促進儺技儺戲、動物奧運等民族民俗文化市場化開發和旅游商品開發。

　　第三，加大宣傳促銷。按照“走出去，引進來”的工作思路，以招商團為主力，采取多種形式，通過多種渠道，加大宣傳力度。通過在長、株、潭等地舉行的旅游促銷和新聞發布會，積極邀請新聞媒體對新晃夜郎旅游文化進行宣傳，提高新晃的知名度。特別是2010年10月23日，與湖南玖聯股份有限公司簽約50億元，用10年左右的時間建設夜郎古國、夜郎大峽谷、燕來寺、舞水長廊4大景觀組團共20個分主題景區。該項目的落地實施，將成為新晃城市發展及打造大湘西旅游目的地的標志性工程。

　　四、突出加快以基礎設施為重點的新農村建設支撐轉型

　　農村建設轉型的難點在農業，落腳點在農民。必須找準產業升級的突破口，找準夯實基礎的著力點，找準服務“三農”的新載體，按照“產業帶動、交通先行、水電并進、堅持底線”的發展思路，切實加快新農村建設進程。

　　第一，在發展特色產業上有新突破。根據新晃山多田少的實際，著力在特色農業、生態農業、科技農業上做文章，強化特色品牌帶動，大力調整農業產業結構，重點發展肉牛、烤煙、中藥材三大產業。依托新晃黃牛肉入列國家地理標志保護產品，由我縣承擔的“20萬頭湘西黃牛健康養殖及加工產業化”項目被批準為國家科技富民強縣專項行動計劃項目、老蔡“富橋牌牛肉”榮獲省級名牌產品稱號等大好契機，重點圍繞打造“三湘黃牛第一縣”目標，堅持以加工促生產，引導和鼓勵老蔡、嘉信、小肥牛等食品加工企業做大做強，不斷提高肉牛產業化水平；在烤煙方面，依托“天堂”牌烤煙的品牌優勢，大力發展新晃縣的優勢煙葉基地，進一步鞏固新晃縣在全省煙葉生產中的重要地位；在中藥材上，重點開發冰片生產，加快發展右旋龍腦樟，積極申報國際地理標志保護產品認證，力爭三年內把新晃建成全國最大的天然冰片加工基地。同時，在穩定糧食播種面積30萬畝的基礎上，因地制宜發展市場前景好、生產效益高的其他種養業。

　　第二，狠抓農村綜合改革，提高增產增效能力。實施農村經濟改革是破解瓶頸制約，促進農業增產增效的現實途徑。要繼續加快農村土地承包經營權流轉，鼓勵農民通過簽訂短期和中、長期流轉合同，以轉包、互換、出租、轉讓、入股等方式進行土地流轉，破除現代農業發展的土地制約。繼續深化集體林權制度改革，鼓勵和引導社會資本投資林業產業發展，加快促進林業產權市場化，提高林地效益和增加林農收入。繼續規范發展肉牛、烤煙、蔬菜等農民協會和專業合作社，積極探索農戶以土地入股的方式，建立土地股份合作社和農業擔保公司，有效破解農民推進農業規模化發展的資金瓶頸。

　　第三，在加快基礎設施建設上有新突破。認真做好松從高速公路、長昆高鐵客運專線的建設協調工作，大力推進通鄉公路改造工程和通暢工程建設，不斷完善農村公路網絡和交通基礎配套設施，確保通暢率達到88%以上；加大農田水利建設力度，完成5500畝中低產田改造任務，繼續實施病險水庫除險加固和農村流域治理，積極推進小水電開發；加強農村安全飲水工程建設，解決1.7萬農村人口飲水困難；深入實施農村清潔示范工程，進一步改善農民的生產生活條件；繼續抓好農村剩余臺區電網改造，力爭100%實現城鄉同網同價。

　　參考文獻：

　　1、姚樂.轉變經濟發展方式的矛盾、難點與出路[J].江漢論壇,2010(11).

　　2、周金堂.加快轉變經濟發展方式大力推進縣域新型工業化[J].求實,2010(9).

　　3、張蘊萍.轉變經濟發展方式的理論探索與現實對策[J].山東社會科學,2009(11).

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