國防科研事業計劃經濟管理 應遵守價值規律論文
社會主義市場經濟的蓬勃發展，迅速打破了國家高度集中，地區、行業條塊分割，企業無責、無權的計劃經濟管理格局，正在逐步形成市場開放，多體共存，競爭發展，優勝劣汰的市場經濟體制。實踐證明黨的改革開放政策是非常正確的，它必將對我國社會發展產生深遠影響，同時也會對科學技術發展產生重大推動作用。因此，研究市場經濟機制對科研事業計劃經濟的影響，將為改進科研管理工作提供有益的幫助。
1在社會主義市場經濟條件下國防科研事業仍須實行計劃經濟管理
社會的進步，科學的發展，是一個國家經濟實力的表現。特別是國防科學技術的發展，對一個國家政局的穩定、經濟的發展起著保護和促進的雙重作用。在市場經濟條件下，我國的國防技術仍須具備相對的先進性、嚴格的保密性和科技成果不可流通性。為了充分發揮國防技術的作用，有效地保護國家利益，國防科研事業必須實行嚴格的計劃管理。
2國防科研單位的軍民結合體制要求計劃經濟管理遵守價值規律
軍民結合體制要求對軍品實行指令性計劃管理，對民品實行市場調節。計劃經濟管理的方法是，定任務、定時間、定經費、專款專用。它的特點是：
①對勞動對象的強制性，即必須在規定的時間內實現指令性計劃；
②對勞動者的制約性，即指令性項目專款專用。計劃經濟管理的強制性和制約性，要求科研勞動組織必須具備相對的穩定性。
在市場經濟條件下，經濟的發展才是穩定的可靠保證。因此，作為指令性任務的軍品研制，在完成過程中必然面臨著市場機制的挑戰。市場價格并軌，生產資料供求關系浮動，勞動價值的可比性，對完成指令性任務都有很大影響。忽視價值規律的作用，對調動人的積極性和完成計劃的可靠性都會產生不良影響。建立軍民結合的管理機制，增強了科研單位的增收創效能力，對計劃經濟管理起到了一定的調節補充作用，但作為計劃經濟工作本身必須重視價值規律的作用。
3科研經費計劃管理必須引進市場經濟核算機制
多年來，科研經費核算主要分為兩大塊，事業費核算和科研費核算。目前的核算方法，延用了原軍隊供給制和行政事業單位預算核銷制的管理模式，它與改革開放后的科研管理工作已經很不適應。一是事業費嚴重超支，二是科研費核算失真，這是現行管理制度無法克服的弊病。落后的管理方法對調動人的積極性，促進生產力發展產生了一定阻力，因此研究市場經濟規律，改進計劃經濟管理工作，是國防科研事業亟待解決的重要問題。
3.1打破傳統的核算模式，調整事業費核算內容
事業費的來源是國家定額撥款，限定開支范圍，履行事業職能，列出實際支出。目前的事業費支出有：工資、津貼、職工福利費、離退休人員費用、公務費、設備費、修理費、業務費等項目，涉及到現代企業會計制度中的成本費用、期間費用和稅后留利等多項核算內容。如此龐大的開支范圍，用人均年6000多元的事業費去核銷，必然會出現財務赤字。以三部1994年事業費支出為例：上級撥事業費543萬元，而實際支出是1118-6萬元，是計劃經費的兩倍多。其中科技人員的工資性支出是671萬元，離退休人員費用是153萬元，職工醫療費是114萬元，在社會保險體系尚未健全的情況下，這些費用都是事業費必須負擔的經費。如此嚴重的赤字核算，已經失去了計劃管理的作用。尤其是對有明確經濟載體的科研事業單位，工資作為勞動價值的一部分，應當隨著勞動消耗轉移到勞動載體中去，事業費應被視為間接勞動消耗（因科研任務是計劃經濟管理，不能創造利潤）。因此，把科技人員的工資費用從事業費中分離出來是最為合理的管理方式。這樣不僅解決了事業費超支問題，同時也解除了科技人員的后顧之憂.使職工醫療費、退休養老費有了可靠的保證，事業費也就起到了穩定科技隊伍的作用。
3.2統一科研費成本核算內容，提高計劃經濟管理水平
目前航天系統的科研費成本核算辦法是在計劃經濟體制下延用了經費預算供給制、成本核算核銷制。隨著市場經濟的發展，企業會計制度實現了與國際慣例接軌，改革科研費成本核算辦法也勢在必行。
社會公認科學技術是第一生產力，是推動人類社會進步的基礎力量。而第一生產力的主要消耗是人的腦力勞動，按照馬克思關于復雜勞動多倍于簡單勞動的原理，各國政府一般都比較重視腦力勞動者的待遇問題，
目的在于促進社會進步和經濟發展。科技工作者是物質財富的直接創造者，把他們的工資、津貼等勞動費用作為完成科研任務的成本費用是無可非議的。而我們目前的核算制度是“見物不見人”，用部分事業費取代了直接勞動費用，背離了科技發展的價值規律，給科研管理工作造成了許多不利。一是科研費用的成本項目不全，不能正確核算每項任務的實際勞動消耗，使科技人員的勞動價值失去了可比性;二是造成人員經費開支緊張，超支部分沒有出處，給財務管理工作造成困難；三是因為勞動和勞動價值的分離，容易出現爭經費、多外協、少要人、多創收的短期行為，不僅造成了科研經費外流，而且對科技隊伍的建設發展非常不利。要想改變這種被動局面，必須統一勞、資核算關系，準許科技人員工資進成本；遵守價值法則，以經濟杠桿調節生產關系；提高預算水平，實行計劃經濟招標管理，向管理要效益，才能進一步解放和發展第一生產力。
3.3收益分配應體現國家、集體、個人三者利益兼顧的原則
目前執行的承包管理辦法，有一定的積極作用，超支不補減輕了國家計劃外支出的壓力。但結余歸已限定5%的收益率，沒有充分體現降低成本、提高勞動生產效率的科學管理精神。在二次分配問題上作者認為應該堅持國家、集體、個人三者利益兼顧的原則，分檔次、按比例分配科研經費結余，把不可預見性變成可控性。在完成任務的前提下，合理地分配收益，使國家在科研成果、經濟效益上創雙收，單位在經濟利益上有所留，個人在技術、收益上有所求，正確處理好三者利益關系，經費控制也就不愁了。
因為現在的科研事業單位是兩種經濟機制的混合體，按科研經費一定的比例分配管理費用是最佳的管理方式，至于經費突破規定比例的問題，原因是多方面的，但主要原因是管理體制不合理造成的。因此，在研究經濟管理改革的同時，必須研究系統結構體制改革，引進市場競爭機制，實行計劃經濟招標管理，是降低科研費用、提高管理水平的新途徑。
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