分析東北地區土地市場化進程的時空差異特征論文
土地市場是土地資源配置的重要手段，對經濟發展和土地集約利用水平有顯著的正向促進作用，在整個市場體系中發揮著越來越重要的作用。土地市場化是對某一時期土地使用權配置狀態的一個客觀描述，是衡量土地市場交易情況的主要指標。因此，測度土地市場化程度并分析土地市場化進程中的時空差異特征顯得尤為重要，尤其是為國家和區域進一步發展土地市場、提高土地資源利用效率，優化土地資源配置和提高集約利用土地水平提供借鑒。在已有的土地市場化程度研究中，研究方法和手段多集中在統計模型分析法、多元線性回歸模型，層次分析法，DEA - CCR 模型和綜合指標評價等。曲福田在研究土地市場發育與農地非農化過程中定義了土地市場化程度并構建測度其程度值的方法。譚丹、黃賢金基于土地市場化模型和多元線性回歸測度并分析了1992 - 2005 年中國土地市場化程度并探討其與經濟、社會等因素的關系。王青、許實等人對土地市場化模型進行改進并以此測度分析了中國土地市場化進程的時空特征。鄭新偉等人采用特爾菲法和層次分析法對鄭州市土地市場化程度進行定量化評價。姜琳等采用DEA - CCR 模型和K -W 檢驗評估我國各地土地出讓市場化程度。張琦、張愛秋、李莉等則采用綜合指標評價的方法綜合測度了中國土地市場化程度。在土地市場化進程時空特征分析來看，唐鵬等人利用空間聚類分析方法考察了地區差異。宋鴻等人采用空間自相關方法對中國市場化的空間格局進行分析。王良健等則基于空間面板數據結合不同固定效應分析，對影響中國31 個省土地市場化發育的主要因素進行分析。從研究的空間尺度來看，多集中于全國、省域、城市和經濟區等空間范圍。
綜上所述，以往研究多集中在全國或者省域及更小尺度，而對區域研究尤其是東北地區的研究還很少涉及; 且以往研究中土地市場化程度測度統計模型各有優點，但鮮有在一個模型當中完整體現，且研究的時間不具有鮮明對比性。文中采用基于改進的統計模型和K - Means 均值聚類方法，利用東北三省土地市場的交易數據，測度36 個地市在東北老工業振興前后的土地市場化程度值，并對其土地市場化進程中的時空差異特征進行分析。為東北地區在新一輪老工業基地振興政策下，進一步發展和完善土地市場提供依據和參考。
1 材料與研究方法
1. 1 數據來源和權重系數確定
文中所用土地市場一級市場交易面積和地塊數據，包括東北三省36 個地市級行政單位當年劃撥、協議、招標、拍賣、掛牌交易宗數、面積。數據來源于國土資源部《國土資源綜合統計年報》( 2001 - 2003，2009 - 2011) 。文中之所以選擇這兩段時間考察土地市場化進程是基于東北老工業基地振興前后時間而確定，2003 年年末中央提出關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見，2009 年又提出進一步振興老工業基地的若干意見，其間五年是振興老工業基地的過程時段，直接選用前后兩期對比數據效果更加明顯。
土地市場化調整系數的確定參考李永樂等的研究成果，把拍賣看作是完全土地市場化方式，將其他方式供應土地的市場化程度與拍賣的市場化程度作比，比值即為調整系數，調整系數取研究時段平均值。在權重確定方面，應依據出讓價格與完全市場化價格的相對值來確定，普遍認為土地拍賣價格趨近于完全市場價格。根據近年來的全國土地交易情況分析，協議出讓的平均價格約為市場價格的20%左右; 招標、拍賣、掛牌方式的平均交易價格與正常市場價格相近; 而劃撥是一種典型的土地資源計劃配置方式，多具有無償性和公益性。因此，文中將協議出讓的市場化權重定義為0. 2，將招標、拍賣、掛牌出讓的市場化權重都定義為1、劃撥出讓的市場化權重分別定義為0。
2 討論
( 1) 文中研究表明: 振興后較振興前，東北三省土地市場化水平整體呈上升態勢。這與許多學者研究結果相似。土地政策變量與土地市場化程度正相關，要指出的是2011 年土地市場化程度略有回落，這與當年國家房地產市場宏觀調控的調控方向相吻合。36 個地市間的地域差異變化趨勢整體呈波動下降態勢，在振興前逐步減小，振興后又呈現波動下降趨勢。東北三省空間分布上土地市場化水平南高北低，遼寧省高，黑龍江最低，這與社會經濟發展狀況和制度環境的情況是相聯系的，也實證檢驗了土地市場發展與區域經濟發展互為因果關系的理論假設。東北三省應利用好國家新一輪的東北振興政策，構建以市場配置建設用地為主的機制，出讓方式由低市場化方式向高市場化方式轉變。尤其要關注的是黑龍江土地市場化進程，其土地市場還有待于進一步完善。黑龍江應在土地市場化進程中加快發展，規范土地市場，提高拍賣方式比例，發揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步縮小與遼寧和吉林的差距。
( 2) 土地市場的快速發展對于提高土地利用效率和區域社會的快速發展具有推動作用，測度土地市場化進程是一項值得深入討論的研究課題。目前我國土地市場發育還不盡完善，關于土地市場化程度的測算，也沒有統一或者唯一的標準加以衡量。但根據以往學者的研究普遍認為土地一級市場對土地市場化程度影響最為重要，因此文中基于土地市場交易結構，采用土地市場化統計模型、K - 均值聚類和GIS空間分析方法，可以很好地揭示36 個地市在東北振興前后的土地市場化進程的時空差異特征。當然文中由于指標的選取和權重、系數的確定所帶來的誤差，導致結論難免存在偏頗，有待進一步完善。如何科學剖析土地市場化程度在地市之間時空差異的影響因素以及作用機理，尤其是國家在東北老工業基地振興中實施的政策影響也是我們下一步研究的重點，而這些問題的存在為下一步深入研究土地市場化進程奠定了基礎。
3 結論
( 1) 振興后東北地區土地市場化水平較振興前呈現上升態勢，其中吉林省上升幅度最大，黑龍江省居中，而遼寧省最低。36 個地市在振興前較振興后均處于正增長態勢，但差異呈波動下降態勢。
( 2) 振興前后的土地市場化進程由南向北呈現逐漸下降態勢。36 個地市土地市場化程度聚類結果表明，區域內部土地市場化等別空間分布漸趨均勻，土地市場化分級結構趨向合理。
( 3) 東北三省尤其是黑龍江應從深化土地市場改革、優化土地市場配置機制、轉變土地出讓方式，同時注重縮小區域差異4 個方面提高土地市場化的整體水平，促進土地集約利用。
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