有關行政事業單位財務預算管理的思考論文
行政事業單位財政預算的工作內容主要是指通過年度收支計劃對行政事業單位的工作計劃和項目編制并進行財政規劃，優化行政事業單位財政務算管理。在當前經濟形勢日益高漲的背景下，行政事業單位必須認識到傳統財務預算管理存在的問題，準確把握財務預算管理各個環節出現的新變化，并通過科學合理的手段和方法去使財務預算管理和行政事業單位相適應、與外部經濟環境相協調，以促進行政事業單位的健康運轉和發展。
一、行政事業單位財務預算存在的問題
（一）財務預算管理意識薄弱、認識落后
經濟的發展給各個行業和領域帶來突破性的進步和新的發展契機，而行政事業單位因其性質的特殊性，并未能實現與時俱進，尤其是財務預算管理依然沿用以往的管理理念，這種落后的管理意識嚴重制約著行政事業單位財務預算管理系統的建設。財務預算管理意識薄弱使行政事業單位預算執行力度不足，執行環節受阻，執行人員積極性不高，各部門在執行預算過程中也幾乎是流于形式，實際性的操作欠缺。無論是行政事業單位高層，還是具體預算執行部門人員，財務預算管理意識欠缺，工作懶散、管理散漫，直接導致預算編制和執行無法正常開展，管理制度得不到質的更新。
（二）財務預算管理者素質不高、難以勝任新環境下的預算管理
財務預算管理者作為財務預算管理的主要主導力量，決定著財務預算管理的質量高低。財務管理者的職業素養、職業能力、職業道德直接影響到財政預算的準確性和有效性。而在當前行政事業單位的財務預算管理隊伍中預算管理者的素質普遍較低，人員素質參差不齊，高素質人才欠缺，導致行政事業單位的財務預算編制無法得到有效保障，編制混亂現象嚴重。根據調查發現，行政事業單位中的財務管理者在《會計法》和《預算法》方面的專業知識水平偏低，職業能力和道德素養差異較大，財務預算得不到統一管理，工作效率低下，甚至造成資金流失等情況。
（三）財務預算管理制度不完善
行政事業單位的財務預算管理制度未能實現與時俱進，制度體系不完善，導致預算編制缺乏可靠性，社會基礎服務設施項目的建設得不到預算編制的準確引導。預算編制作為財政預算管理的主要工作，決定了預算管理是否成功、具體項目是否能順利進行，預算編制的合理性和準確性直接影響到預算執行的難度和效果。
（四）財務預算管理缺乏嚴格的監督體系
財務預算管理之所以出現混亂，其中一個重要原因是缺乏嚴格的管理監督。無論是預算編制過程，還是預算執行過程，都缺乏有效的監管。預算編制過程虛報預算信息、露報預算信息等現象嚴重；預算執行過程中，部門逃避責任，隨意處理，預算執行流于形式。松散的監督機制難以保證財務預算的制定合理和執行效率。
二、強化行政事業單位財務預算管理的必要性
（一）明確財務預算管理的目標
財務預算管理計劃是由各個部門財務預算計劃組成，要想保證財務預算的編制、制定、執行、考核有條不絮的開展，必須依靠各個部門通力合作。完善行政事業單位財務預算管理制度，可以明確財務預算管理目標，部門協作又能保證預算管理方向的合理性，有利于行政事業單位具體執行項目的順利進行。同時完善的財務預算管理制度能確保單位財務管理的合法性，為行政事業單位的發展保駕護航。
（二）提高財務預算管理制度的規范性
財務預算制度的嚴密性和規范性能有效保證財務預算的編制效果、預算執行的監督效果和預算的執行效果，對預算管理起到強力的規范作用。在財務預算的管理中可實施獎懲機制，通過利益協調和約束，提高管理工作者的積極性和創造性，扼制散漫思維，防止預算編制和執行出現較大失誤。
（三）保證國有資產的安全和穩定
行政事業單位的主要財務預算是社會公共服務建設項目的預算，而社會服務建設項目的預算開支是屬于國有資產的一部分，所以提高行政事業單位財務預算的規范性直接關系到國有資產的安全和穩定，才能保證國有資產切實的得到利用，真正服務于社會。
三、加強行政事業單位財務預算管理的措施
（一）強化財務預算管理意識
首先，必須讓行政事業單位全體明確財務預算管理的重要性，尤其是提高干部的重視程度；其次是增強各部門之間的協調性，促進部門合作，使各部門積極配合財務預算管理，保證編制信息準確、預算執行有力；此外，通過預算管理制度的宣傳和教育，使每個工作者參與到財務預算管理中來，提高預算管理的效率。
（二）組建先進的財務預算管理隊伍
先進管理隊伍的建設主要包含兩方面，一是人才的培養，二是團隊制度的建設。在人才培養上，要特別注意業務素養和道德素質，可通過馬哲理論和黨性教育，以及時政教育，加強工作者的思想建設，通過《會計法》、《預算法》的培訓學習提高工作者的業務素養。
（三）完善財務預算管理制度
制度的規范性和完備性是強化財務預算管理的根本。預算管理制度應包含預算管理的整個流程，預算編制規范、預算執行要求和預算考核標準，三個環節的具體規范和要求必須在預算管理制度中體現，而且需要將三者的關系融合和協調，保證管理過程中三個環節的有效銜接。同時財務預算管理制度還需具有全局性和操控性，無論是部門之間溝通和合作的促進，還是項目實施中的指導和監控，財務預算管理都必須有嚴格、詳細的規定。
（四）建立財務預算管理監督體系
財務預算監督體系是財務預算制度外的另一層保障，是財務預算制度能否具有控制力、財務預算能否有效開展的強大約束。建立監督體系需從兩方面入手：監督機制的制定，即制定與預算管理制度相匹配的監督制度，細化監督范圍，把監督項目落實到具體的環節和具體的點上；監督隊伍的建設和具體監督執行，可設立專門的監督小組，獨立于財務預算管理制度之外，對預算的編制到執行考核的全過程實施跟蹤監督，及時糾正預算編制錯誤、修正預算執行方向，保證預算管理合理有效。
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