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試論產能過剩問題研究論文
1994年，我國開始進行分稅制改革，其宗旨是讓地方政府擁有更大的財政自主權，能夠在一定范圍內獨立地進行決策，進而可以更好地提供各種公共物品和服務， 下面是編輯老師為大家準備的試論產能過剩問題研究。政府的相關行為也會受到當地公眾的監督，促使地方政府能夠更有效地制定有利于本地經濟和社會發展的財政政策，為公眾謀求最大的利益。對于我國部分行業產能過剩形成原因，專家、學者和業內人士各抒己見。可以將產能過剩的形成原因總結為三類：
經濟周期性的產能過剩
由于受到經濟周期波動的影響，市場需求發生劇烈的變化，使得正常規模的投資形成的生產能力在經濟衰退期表現為暫時的過剩。此類產能過剩是市場經濟中較為正常的現象。
結構性的產能過剩
這是針對微觀主體—企業來說的，形成結構性產能過剩的原因主要有兩個：其一，企業從自身可持續發展的角度考慮，將一部分產能“窖藏”起來，以應對未來總體經濟波動的不確定性，提高企業供給的靈活性。這種結構性的產能過剩是企業為應對未來經濟形勢不確定性的一種措施。其二，部分企業故意形成一部分產能過剩，這是“在位企業”阻止潛在企業進入而設置的一種進入壁壘。某些在位企業為了能夠長期保持在行業中的優勢地位和利潤，通常進行巨大的投資，這種投資是長期的且成本較高，對于潛在的進入者能夠起到很大的威懾作用，是一種極大的進入壁壘。潛在進入者會考慮到這些在位企業的閑置產能而卻步，從而達到在位企業阻止行業中新進企業、保持獲利空間的目的。
體制性的產能過剩
由于目前我國市場經濟體制不完善以及財政分權政策發展的過程中相應體制機制改革的滯后，促使了體制性產能過剩問題的出現。例如，在財政分權背景下，GDP作為考核地方政府政績的重要指標而被盲目崇拜，使得新增的投資項目往往與國家的整體規劃背道而馳。同時，由于地方政府為了吸引投資，而競相給予企業以各種優惠，包括土地、環保、融資等，從而激發了地方政府間的惡性競爭。在這種惡性競爭下，不僅浪費了資源、污染了環境，而且加劇了產能過剩。
經濟周期性的產能過剩和部分結構性的產能過剩一般可以通過市場經濟自身的運行和政府采取適當的財政政策與貨幣政策得到緩解，甚至消除，但是部分結構性的產能過剩和體制性的產能過剩卻需要國家的宏觀調控、相關政策的指導以及更科學地規范地方政府行為來逐步的控制和緩解。現階段，正是由于政治集權、經濟分權、土地產權模糊、預算軟約束以及政府官員政績考核體制等因素的影響，加劇了我國地方政府行為的異化，使得地方政府在招商引資過程中競相提供各種優惠條件，并扭曲企業的投資行為，來實現該地區財政收入的增加，從而導致了過度的產能投資和重復建設。
實證研究
鋼鐵行業分析
目前，我國是世界最大的鋼鐵生產國，鋼鐵業產量幾乎占全球總產量的一半，粗鋼產量更是緊隨在后的日本、美國、俄羅斯和印度四國產量之和的2.2倍。我國鋼鐵行業之所以擁有如此巨大的產能：一方面，政府的支持性政策，鼓勵了該行業的發展(直到2002年，政府還在推出優惠性政策支持鋼鐵行業的發展);另一方面，我國經濟的高速發展也為鋼鐵行業的發展提供了巨大的動力。近幾年來，隨著基礎設施建設、房地產業、機械設備生產以及汽車制造等行業的蓬勃發展，使得市場對鋼鐵產品存在著巨大的需求。
在這種形勢下，企業對未來的市場形勢過度樂觀，而過高的市場預期導致了企業不斷擴大產能。編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了試論產能過剩問題研究。
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