強化制度建設和執行

強化制度建設和執行

　　強化制度建設和執行的相關論文已經為大家整理了，歡迎各位同學借鑒閱讀。

　　強化制度建設和執行【1】

　　解析強化電力安全建設執行力

　　摘要：電力企業安全建設必須從強化執行力入手，確保各項管理制度和措施的切實執行，將安全建設切實覆蓋到電力生產的各個環節之中，從而確保電力生產始終處于安全閉環控制的狀態下。

　　文章對影響電力安全建設執行力的因素進行了分析，進而對強化電力安全建設執行力的措施進行探討。

　　關鍵詞：電力安全;執行力;考核機制;安全管理

　　電力安全建設執行力是指電力企業各部門和全體員工執行安全建設策略、完成安全建設任務的能力，是電力企業強化內部建設的重要手段。

　　隨著電力行業在國民經濟中的地位日益提升，電力安全生產成為了社會各界廣泛關注的話題。

　　由于電力生產潛伏著諸多不安全因素，屬于高風險行業，若安全建設不到位極易給職工生命安全、電力企業發展乃至社會和諧造成嚴重的危害，因此必須強化電力安全建設執行力，嚴厲杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的情況出現，確保電力安全管理制度和操作規程得以貫徹落實，保證電力企業健康穩定發展。

　　1 影響電力安全管理執行力的因素

　　近年來，我國的經濟呈現出持續迅猛發展的態勢，這與各行各業的支撐有著密不可分的關系，電力行業便是其中之一，其為經濟建設做出的貢獻是其他行業在一定程度上無法比擬的。

　　在當前電力體制改革不斷深化的同時，國內大部分電力企業都紛紛開展了以安全為核心的系列活動，這在一定程度上推進了電力安全生產和穩定運行，使我國電力事業逐步走上了一條良性的、可持續發展的道路。

　　然而，現階段的電力安全建設與電力市場發展需求之間仍就存在一些差距，尤其是電力安全建設執行力方面的問題更為突出。

　　總的來講，可將電力安全建設執行力存在的問題歸納為以下三個方面：

　　1.1 電力安全建設的重要性認識不足

　　從我國當前現行的電力安全建設技術規范的角度上看，已經相對健全。

　　然而，在電力安全建設的實際工作中，對有關技術規范的理解、掌握以及運用卻顯得不足。

　　較為典型的問題有工作票的填寫與執行缺少規范性，對于慣性違章、未遂事故事件的處理跟蹤力度過小等等。

　　究其根本原因是相關工作人員缺乏應有的認識，對各項規章制度以及技術規范的學習重視程度不夠。

　　為此，必須進一步提高相關工作人員對電力安全建設的認識，抓好預防工作，控制事故的發生。

　　1.2 電力安全建設相關規章制度的執行不到位

　　現如今，我國大部分電力企業內部的管理規章制度都已經日趨完善，各類文件條款的規定也都十分嚴格，但是在實際落實執行上卻顯得有點不足。

　　電力企業對于上級提出的問題都十分重視，而對于日常工作中的一些違章情況卻總是不以為然，加之對違章行為的處理也比較隨意，處理的方式也有以罰代管的嫌疑，這在一定程度不但沒有有效地控制住違章行為，反而助長了違章的惡習。

　　同時，有些單位在安全建設工作的落實上缺乏應有的深度，安全工作雖然安排的很多，但真正落到實處的卻是少之又少，對于上級安排的工作重傳達、執行，卻缺少跟蹤，總是要求安全管理人員要深入到現場中去，卻并未結合具體的崗位職責落實安全管理責任。

　　這些種種都是由于安全管理規章制度執行不到位造成的，所以，有必要強化執行力，做好執行與跟蹤不相離。

　　1.3 電力安全建設的考核機制不完善與執行不夠

　　評價考核機制的完善與執行直接關系到電力安全建設的成效，這已經成為一個不爭的事實。

　　然而，在實際中，隨著電力行業的日趨完善，考核機制卻未能及時地更新與完善，而就現有的考核機制，在執行中也有畏首畏尾之嫌。

　　如有些單位在日常建設工作中，未按照具體情況對職工提出相應的工作要求，也不查明原因一概從嚴考核，更有甚者還隨意加重考核力度，對由上級檢查發現的問題更是如此。

　　過于嚴格的考核不但無法起到促進作用，反而會給職工造成一種心理壓力，久而久之便會產生出抵觸情緒，這極不利于工作的開展。

　　此外，還有部分單位在對某些普通問題的處理上力度較重，卻對嚴重違章情況處理較輕。

　　以上種種都與考核的最終目的和原則相背離，導致這些問題的根源是考核機制的不完善與盲目的執行。

　　為此，建立完善的考核機制與準確的執行是電力安全建設到位不可或缺的。

　　2 強化電力安全建設執行力的措施

　　2.1 提高對電力安全建設的重視程度

　　在電力企業生產建設中，要想提高全體員工對安全建設的重視程度，強化安全建設執行力，可以從以下三個方面著手：

　　2.1.1 定期開展安全教育和培訓。

　　人的安全意識是強化電力安全建設執行力的關鍵。

　　電力企業要通過多樣化的教育和培訓途徑，重視專業安全管理人員的培養，使其能夠將專業管理與安全管理相結合，充分發揮安全管理人員在生產安全控制中的重要作用。

　　電力企業管理人員還應當深入到班組，定期對員工開展交談及安全技能培訓，提高員工安全意識和安全操作技能，通過剖析安全事故產生的原因和造成的后果，使員工吸取事故教訓，杜絕類似事故的再發生，并從自身做起，嚴格按照安全管理規章制度進行生產作業，從而改善電力安全建設現狀。

　　2.1.2 重視企業安全文化建設，營造強執行力氛圍。

　　企業安全文化是指企業在長期生產經營過程中形成的具有企業自身特色、能夠被員工接受和遵循的安全作風、安全思想、安全建設機制以及行為規范等。

　　當前，由于部分企業缺乏安全文化建設，致使領導和員工普遍存在輕視安全建設的思想，進而導致安全基礎工作不穩妥、安全建設工作重點偏離、安全工作作風被弱化等現象的發生。

　　所以，電力企業必須重視以強執行力為核心的安全文化建設，使全體員工受安全文化的影響自覺執行安全管理制度，從根本上杜絕“三違”現象，真正做到“四不傷害”。

　　2.2 加大安全管理規章制度的執行力度

　　構建完善的安全管理規章制度體系是強化安全建設執行力的有力保障。

　　為此，電力企業必須建立一套切實可行的安全管理規章制度，加大制度的執行力度。

　　首先，電力企業要落實安全生產責任制。

　　在安全生產責任制下，企業第一負責人為安全生產總負責人，每一名員工均為安全責任人，安全生產總負責人要確保安全生產規章制度落實到位。

　　電力企業要遵循“安全生產、人人有責”的原則，按照《電力企業安全生產職責規范要求》，將安全生產責任經層層分解之后落實到各部門、各崗位和員工身上，形成一級抓一級、層層有人負責的安全管理體系，以此讓全體員工參與到安全建設的工作中去。

　　其次，應對業務流程進行細化。

　　想要進一步提升職工的執行力，就必須對業務流程進行細化和優化，并針對不同的業務流程制定出與之相應管理制度。

　　可依據具體的職能定位，結合科學化、標準化的要求，對現有的職責以及流程標準重新歸類，使之細化。

　　同時，還應建立起一套較為完善且高效的業務流程，并制定出不同的制度及其相關標準，借此來增強可操行，從而達到提升安全建設效率的目的。

　　2.3 健全電力安全建設的考核機制

　　電力安全建設應當始終堅持預防為主的原則，并借助行之有效的管理措施和技術手段消除或減少不安全行為，同時應在容易出現人員傷亡、設備損壞以及環境破壞的場合事先采取相應的預防措施，借此來避免安全事故的發生。

　　安全監督考核是確保安全建設工作有序進行的前提和基礎，其能夠及時發現各類不安全的隱患，從而達到防患于未然的目的。

　　2.3.1 加大監督力度，將安全隱患消滅在萌芽當中。

　　從客觀的角度上講，監督是安全建設執行力的核心，監督工作做得好可以及時發現安全建設中存在的問題和不足，這樣便可以使相關責任人積極采取有效的行動進行控制和改善。

　　為此，應當建立健全行之有效的監督機制，并在實際工作中采取科學合理的監督方式。

　　監督人員應對各個崗位及其轄區內設備的運行狀況進行分析，并督促執行人員對安全建設中的薄弱環節進行加強和改進，借此來增強執行力。

　　2.3.2 制定完善的獎懲機制。

　　就電力企業而言，其安全氛圍的形成需要不斷的強化。

　　使違規的責任人從經濟上、名譽上得到懲罰;使做得好的責任人獲得應有的獎勵。

　　當職工的行為得到相應的對待時，其作用在一定程度上都是積極的，會自然而然地形成一種執行力。

　　為此，企業應當制定完善的獎懲機制，對于安全工作成績較為突出的人員給予適當的獎勵，對于做得不好的給予適當的懲罰，這有利于安全工作的正面執行。

　　2.3.3 貫徹落實責任追究制。

　　想要進一步提升安全建設執行力，就必須認真貫徹落實責任追究制。

　　通過對相關人員安全失職、失責和違章行為的責任追究，把職工崗位與其切身利益結合到一起，讓全體員工都高度重視安全管理制度，使各項安全規程在具體實施中獲得有效落實。

　　參考文獻

　　[1] 保瑞.以執行力建設提升電力企業安全管理水平[J].寧夏電力，2009，(S1).

　　[2] 軒華.電力企業執行力提升問題研究[J].消費導刊，2008，(1).

　　[3] 余勇.探討電力安全管理中常見的問題及建議[J].科技風，2012，(7).

　　[4] 胡浩.分析影響電力安全管理執行力的要素與途徑

　　[J].經營管理者，2012，(9).

　　強化制度建設和執行【2】

　　著力強化課程領導力和執行力

　　摘 要：我國新一輪基礎教育課程改革，改變了傳統中央集權的課程管理模式，實行國家、地方和學校三級課程管理政策。

　　地方課程、校本課程與國家課程緊密結合，大大豐富了教學內容，增強了課程的適應性，促進了課程建設理論和實踐的研究。

　　隨著課程改革的深入和范圍的擴大，課改過程中諸多問題暴露出來，有必要進一步強化課程的領導力和執行力。

　　該文有針對性地提出了加大政府的課改推動力、加強學校的課程實施力、完善課改機制等富有建設性的建議和措施。

　　關鍵詞：課程改革 機制建設 領導力 執行力

　　自2001年開始的我國新一輪基礎教育課程改革，改變了傳統中央集權的課程管理模式，實行國家、地方和學校三級課程管理政策。

　　各級地方根據國家課程管理政策和當地的政治、經濟、文化、民族等發展需要，充分利用各類課程資源自主規劃、開發出一批優質的地方課程。

　　各學校在對本校學生的需求進行科學的評估，并充分考慮當地社區和學校課程資源的基礎上，以學校和教師為主體，開發出旨在發展學生個性特長的、多樣的、可供學生選擇的校本課程。

　　地方課程、校本課程同樣是國家整個課程管理體系的重要組成部分。

　　各省市作為開發和管理地方課程的主體，因地制宜，開發出多樣化的地方課程。

　　各學校研發的校本課程體現各校的辦學宗旨、學生的特別需要和本校的資源優勢。

　　地方課程、校本課程與國家課程緊密結合，大大豐富了教學內容，增強了課程的適應性，促進了課程建設理論和實踐的研究。

　　回首新課改走過的道路，隨著課程改革的深入和范圍的擴大，結合課改過程中出現的問題，有必要進一步強化課程的領導力和執行力。

　　1.加大政府的課改推動力

　　開展課改實驗，必須使政府、社會各界、全體教育工作者等各個方面人士充分認識到課程改革工作的緊迫性和重要意義。

　　隨著新課程改革進程的深入，地區之間、城鄉之間、學校之間發展不平衡的矛盾日益突出。

　　對困難和問題要有充分的估計，堅定不移地在課程改革的實踐中不斷深化認識、總結提高、逐步完善，既要積極進取、勇敢探索，又要實事求是、務實求真;既要繼承傳統，又要開拓創新。

　　強化基礎教育課程改革的政府行為，切實加強政府對課改實驗推廣工作的領導力。

　　按照國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》和教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》要求，切實轉變觀念、加強領導、落實職責，及時解決課程改革實驗過程中的問題。

　　課程改革實驗領導小組制定課程改革實驗工作的總體方案，統籌本地課程改革實驗工作，深入基層了解課程改革實驗方案的實施情況，研究課程改革實驗中的問題。

　　專家指導小組成員深入課程改革實驗一線，研究新課程實施過程中的困難和問題，為實驗學校和教師提供專業支持。

　　圍繞新課程實施中的教學、評價、課程資源開發等重點問題，集中力量尋找對策，為教育行政部門提供決策咨詢。

　　各級教育主管部門把課改作為鞏固提高“普九”成果、縮小城鄉教育差別、實現教育均衡發展的契機。

　　對不同地區的學校因地制宜，分類指導，對發展相對落后地區，尤其是貧困縣市、少數民族地區的學校和教師給予更多關心，提高他們的實驗能力，幫助他們開發課程資源。

　　倡導教師之間相互交流與合作，共同成長。

　　樹立農村課程改革的先進典型，積極探索適合農村社會經濟發展要求的基礎教育課程新模式。

　　2.提高新課程實施的執行力

　　充分發揮教研工作對課程改革實驗的推進作用，促進課程改革實驗在科學的軌道上運行。

　　各級教研機構緊緊圍繞推進課程改革這個中心，服從、服務于課程改革的大局，改進和完善教學研究制度和工作方式，努力實現重心下移到學校，逐步形成民主、開放、高效的教研機制。

　　教研員要把時間和精力更多地投入到課程改革實驗中去，深入學校、課堂一線，認真研究課程功能、課程結構、課程實施、課程評價和課程管理。

　　把握重點，有目的、有計劃、有組織地開展研究，及時解決學校、教師課程實施工作過程中遇到的困難和問題，總結、推廣課程改革經驗，探索教學規律，不斷提高研究的層次和水平。

　　認真總結省級實驗區的工作經驗，充分發揮實驗區的示范、輻射作用，鞏固實驗成果。

　　建設好實驗樣板校，根據實驗學校的不同類型、實驗任務的不同方面，加強管理，具體指導，保障樣板校的工作落到實處。

　　通過典型引路，分層要求，分類推進，激發實驗學校的內部活力，激勵學校課程建設出特色，提高新課程的建設與實施能力。

　　在以校為本的教研制度建設中，探索整合資源、溝通城鄉、立足于提高農村學校教研水平的“片組”教研模式。

　　針對農村學校教研力量相對薄弱的實際，將轄區幾十所中小學按照地域相鄰就近原則，組合成多個“校際聯合教研組”(簡稱“片組”)，開展以“片組”為基地、有區縣教研員參加的每周一日的“新課程教研日”活動。

　　樹立農村課程改革的先進典型，加強農村學校“綠色證書”教育，積極探索適合農村社會經濟發展要求的基礎教育課程新模式。

　　提高地方、學校的課程管理與開發能力，建立和完善全省地方課程體系和管理機制，增強地方課程對不同學校和學生的適應性。

　　采取政策支持、業務指導、成果推廣與評價等多種形式，鼓勵實驗學校從實際出發，結合自身的教育資源優勢，積極探索建立適合本校的校本課程，努力建設國家課程、地方課程和學校課程相互配合、目標一致、內容開放的課程體系。

　　穩步推進綜合課程實驗。

　　地方確保在義務教育階段實施綜合課程的實施，深入研究綜合課程開設遇到的困難和問題，在資金投入、師資配備、教師培訓、教學管理改革、中考和招生、教學設施的配備、教學評價等方面給予綜合課程更多的關注和支持。

　　各學校落實組織人員保障，將課改工作列為一把手工程，實行校長負責制。

　　特別對綜合課程的教師給予支持和鼓勵，在職稱評定、工作量核定等方面為新課程實驗提供有力的政策支撐。

　　3. 發揮教師在課改中的主導作用

　　教師是踐行課程改革的主力軍，不僅是課程的實施者，也是課程的建設者。

　　新一輪課程改革，教師作為課程建設者的作用尤為重要。

　　教師素質直接影響到教師整合課程與創建特色課程的質量。

　　要千方百計提高教師的素質，尤其是課程的素質，主要涵蓋三方面的內容：一是課程意識，教師不僅要有教學意識，更要有課程意識，積極主動地駕馭課程;二是課程知識，教師要掌握有關的課程政策和課程實施與開發的知識;三是課程能力，教師要能結合具體課程環境和學生的實際與需要，具備對已有課程進行改造、開發和發展的能力。

　　要確保課程具有最大的適應性和有效性，必須建立教師參與課程建設的相應機制。

　　要邀請一些優秀教師參與，吸取廣大教師的意見，尤其是他們在實踐中總結出的經驗教訓。

　　倡導課程的多元化和特色化，給予教師一定的創造空間，充分調動他們參與課程建設的積極性。

　　給予教師實施課程研發以必要的政策、資金和資源的支持，為他們創造性地實施三級課程內容、開發校本課程提供強有力的支持，使他們能夠因地制宜地開發課程資源。

　　注重一線教師的業務進修和培訓，不斷提高教師群體的課程改革理念、整體素質和專業水平。

　　充分發揮教師個人、教師集體和教學專業人員等方面的作用，堅持以中小學校為主陣地，以教師為研究主體，以課程實施過程中學校面臨的各種具體問題為對象，整合學校內部的研究力量，建立多學科、跨學科的協作教研組，形成以教師、教研組為基礎的校本教研新機制。

　　不斷增強廣大中小學教師的教研意識，以研究者的眼光審視、分析和解決自己在教學實踐中遇到的問題。

　　倡導教師之間相互交流與合作，總結和提升教學經驗，探索教育規律，共同成長。

　　對課程資源進行整合與優化，一是有利于課程改革的貫徹落實，保證三級課程的順利實施;二是有利于在教學實踐中發展三級課程，創建特色課程，逐步完善課程體系;三是有利于改革傳統教育，提高教師自身素質，切實促進學生發展;四是有利于適應社會發展和時代變遷，根據經濟、政治、科技等的新發展和課程研究的新成果，及時調整、豐富和發展課程。

　　注重教學方式的變革。

　　注重引導學生在實踐中學習、在生活中學習，發展學生終身學習的愿望和能力;要研究在大班額情況下，引導學生“自主、合作、探究學習”的有效途徑，處理好傳授知識、培養能力和發展情感的關系，關注學生的個體差異，滿足不同學生的學習需要，增強學生的實踐能力和適應能力，使學生獲得充分發展。

　　深化課程改革還需要家長、社會和社會各界的支持、配合，需要現實物質條件、資源網絡環境的支持，合理、有效地利用一切可利用的資源，最大限度地做到資源共享。

　　課程實驗必然要面對復雜的現實，受多種因素的制約，需要教師開創課程實施中的多種整合策略，充分考慮方方面面的要求，消解他們之間的矛盾沖突，尋找新的生長點，聯系學生生活和學習實際對教材內容進行靈活處理，完成各種課程的教學任務。

　　4.完善相應的課改機制建設

　　建立系統、科學、過硬的目標管理考績機制。

　　教育目標管理體現決策的民主性、指揮的權威性、評價的精確性和機制的激勵性。

　　評估體系是實施素質教育的制導系統，強化評估體系是取得課改成功的有力保證。

　　研究出臺管理水平評估辦法，結合實施素質教育的原則和要求，分類制訂和完善學校內部的教育教學評估細則和實施素質教育的考核細則，使各項工作做到制度化、規范化，真正調動教師的工作積極性和責任心，促進素質教育的健康發展。

　　貫徹教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的文件精神，明確中小學評價與考試制度改革的原則、目標和方向，堅決改變長期以來以升學率作為唯一或主要指標評估教育政績優劣、辦學水平高低的做法。

　　引導和促進各級地方政府辦好每一所學校，優化教育結構和布局，區域性整體推進素質教育。

　　在學生評價方面，改變以往過分強調甄別與選拔的做法，建立符合素質教育要求、有利于提高學校教育教學質量的評價體系，建立起以面向全體學生、促進促進學生全面發展為目標的評價體系，特別是發展性評價、單項測驗等有利于學生身心發展的評價方式，倡導評價主體多元化、評價方式多樣化，發揮評價的激勵、診斷和發展功能。

　　在教師評價方面，以教師的課堂教學評價為突破口，從教學組織、教學工作、教研工作等方面來確定教師課堂教學的評價指標，建立以教師自評為主，學校領導、同事、家長、學生共同參與的教師評價制度。

　　要將中小學評價與考試制度的改革作為教師培訓的重要內容，更新廣大教師的評價理念，掌握評價技術。

　　鼓勵教師積極探索科學簡便、靈活多樣、富有實效、社會認同的中小學評價與考試的方式方法。

　　建立課改評估、表彰制度。

　　根據課改實驗工作的進展情況，及時總結實驗過程中的經驗，研究制訂課程改革評估方案及實施細則，研究制訂鼓勵參與課程改革的表彰獎勵政策。

　　對在課程改革實驗工作中有突出貢獻的先進集體和先進個人、課程改革實驗中取得的優秀成果進行表彰和獎勵，以調動實驗區、實驗學校、教師和教科研人員參與課程改革的積極性和創造性，為實驗工作的改進和完善提供政策導向和激勵導向，為持續推進課程改革提供強大的動力。

　　5.嚴格教學用書管理

　　地方課程教材的開發和管理，按照教育部《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》(教育部令第11號)等文件關于教材的編寫、審定、管理的規定，地方課程教材的立項、審批和管理由省教育廳負責。

　　經省級中小學教材審查委員會審查通過的地方課程教材列入省級教育行政部門確定的《中小學教學用書目錄》，定期向學校和社會公布。

　　建立教材選用和監督機制，切實規范實施教材選用。

　　省級教育行政部門根據教育部的要求確定《中小學教學用書目錄》，組織實驗教材的展示工作。

　　各地以縣級實驗區為單位，依據省定用書目錄組織實驗教材的選用，有條件的實驗學校經縣級教育行政主管部門批準可自主在正式公布的用書目錄中選用地方教材。

　　按照民主的程序，成立有專家、教師、校長、學生家長、教育行政人員、教研人員參加的教材選用委員會。

　　其中教育行政人員和教研人員不超過四分之一。

　　教材選用委員會在參加教材展示活動、全面了解實驗教材的基礎上，經集體審議、投票決定各學科教材的選用。

　　教育行政部門對選用教材過程中的行為和程序進行統籌指導、檢查監督，任何部門、單位和個人均不得干預實驗教材的選用工作。

　　杜絕由教育行政部門負責人直接決定實驗教材選用的現象。

　　建立社會監督機制，及時糾正和處理實驗教材選用工作中的違規行為，防止腐朽行為發生。

　　嚴禁未經審定通過的教材或未納入省定書目的教材進入學校課堂。

　　規范教輔材料的選用管理，組織和開發有關教學輔助資源。

　　按照推薦的方法，采取一科一教輔的模式。

　　落實國家辦法中關于“要規范教輔”的精神，要先做，先試，教科書、教輔資料在農村學校實行免費發放。

　　省級地方課程主要包括綜合實踐活動、區情教育、專項教育與訓練三大領域。

　　綜合實踐活動由國家確定課程門類、由地方設計教學內容，通常納入地方課程來建設，主要內容有信息技術、綜合實踐與探究、學科拓展探究、研究性學習、勞動技術、綠色證書教育等。

　　區情教育即通過對學生進行地方歷史、地理和各民族發展等區情教育，幫助學生學習和了解本土文化的起源和發展，從而進一步了解、熱愛家鄉，為建設、服務家鄉打下良好的思想、知識和能力的基礎。

　　專項教育與訓練是通過開展專題教育，培養具有中國公民應該具備的知識和素質。

　　主要內容有成長教育、國防教育、法制教育、心理健康教育、安全教育、寫字等。

　　我國新一輪基礎教育課程改革剛走過十年余，這個課程管理實踐的時間跨度對于形成一整套完善成熟、行之有效的課程管理制度而言還是相對短暫的，還有更多深層次的管理問題亟待持續不懈的研究、論證、推進、完善。

【強化制度建設和執行】相關文章：

10-01

10-01

10-05

10-05

10-07

04-18

10-01

10-04

03-25