國民經濟核算體系的改革

國民經濟核算體系的改革

　　國民經濟核算體系的改革

　　摘要：改革開放以來，隨著對外經濟開放的不斷擴大，我國逐步進入了社會主義市場經濟的確立和成熟時期。

　　由于我國新經濟體制大多保留了傳統的計劃經濟模式，從而無法滿足市場經濟體制下國家宏觀經濟調控管理的需求，因此，我國必須進行國民經濟核算體系的改革。

　　本文主要論述了國民經濟核算體系的改革發展歷程及存在的弊端，進而列舉出了核算體系改革中相關的幾點建議。

　　關鍵詞：國民經濟;核算體系;改革建議

　　一、我國國民經濟核算體系的改革歷程

　　我國國民經濟核算體系從“物質產品平衡表體系模式”轉向“國民經濟賬戶體系”模式起始于20世紀80年代，其目的在于消除陳舊核算體系下存在的諸多弊端，其內容主要包括：核算內容不完整、生產范圍過于狹窄、核算方法缺乏創新等等。

　　其中，提出并使用過兩種模式相互混合的形式，隨著國際形式的轉變和蘇聯的解體，各國國民經濟核算模式開始并確立使用國民經濟賬戶體系模式，我國于1992年確立了新核算體系，并預計用5年的時間實現新舊核算體制的全面轉型。

　　而我國的國民經濟核算體系改革是一項復雜的系統改革工程，根本不可能在轉變的過程中一帆風順。

　　同時事實表明，新核算體系不管是在方案設計和實施的同時，依舊存在許多不同的問題。

　　在1996年召開的“中國國民經濟核算研究會”首次學術研討會上，參會人員就曾對我國國民核算體系改革的方案和策略兩個問題展開了新一輪的討論，主要論題之一是：早在20世紀80年代進行的模式轉體是否應該一步到位?這一問題又涉及了三點：一是核算體系的方案設計是否要一步到位?二是核算體系的目標模式是否一步到位?最后是已有方案實施是否一步到位?當時與會討論者認為，確立“目標模式”一步到位是有利于核算改革的，因為這樣可以使大家都有明確的目標，其方案鑒于方案本身存在一定的弊端，所以采取的方式也比較靈活。

　　但是方案的實施應該是逐步試點、逐步摸索。

　　時至今日，我國的國民經濟核算體系改革仍然還在不斷進行中。

　　當前情況下已不再是圍繞何種目標模式的選擇了，而是如何進一步完善現有的核算體制，實現我國國民經濟核算體系改革在保護環境和維護生態平衡的前提下，從而促使我國經濟增長。

　　因此，我國的經濟和核算研究的工作人員們仍在不懈地努力著。

　　二、有關國民經濟核算體系存在的不足

　　以國內生產總值為主要指標的國民經濟核算體系，是通過市場化產出來具體衡量經濟增長和發展的。

　　在目前的生產總值中，只能單一的看出經濟產出量或經濟效益的情況，經濟核算僅僅只反映了經濟的運營，沒有顯示出經濟活動對自然資源的采用以及對環境的污染和破壞。

　　由于，自然資源和生態平衡是一個國家綜合經濟的組成部分，它的缺席無法表現出一個國家的經濟情況。

　　因此，目前我國國民經濟核算體系凸顯了它的不足，并表現在：

　　1.忽略經濟發展與生態資源損耗的關系。

　　國內生產總值的生產計算公式為：

　　國內生產總值=各部門(總產出-中間消耗)之和

　　經濟活動開發使用自然資源，生產總值卻只核算了經濟活動對其資源的開采成本，而忽略了自然資源本身應有的價值，使得自然資源呈現低價或無價。

　　其結果是抬高了當前時期經濟活動所產出的價值。

　　2.忽略經濟發展降低了生態環境的成本。

　　經濟活動無論處于那種角度都會對環境造成污染損害，導致環境質量的普遍降低，這包括了環境劣質化成本和環境修復保護的支出兩方面。

　　國內生產總值核算一方面沒有算入環境退化的成本(環境污染的代價);另一方面將環境保護的支出用作于生產活動之中，兩者相加便增加了國內生產總值。

　　綜上所述導致的結果是污染物排放越多，生產總值越高;環境保護支出越多，生產總值也越大。

　　高估國內生產總值不僅導致自然資源的無計劃過渡采伐消耗和加大對環境的污染，也導致了不可再生資源不斷缺少和生態環境的逐步惡化，因而使人類生存的條件受到嚴重影響，為經濟發展埋下嚴重隱患。

　　3.忽略反映自然資源的耗損和折舊。

　　按照目前的國民經濟核算方式，機器、廠房、庫房等設備在成產性固定財產必須要按照一定的年限進行折舊計算，并從產品銷售中提取相應的折舊費，以及對自然資源的補償。

　　只有自然資源的耗損得到了合理的補償，使之形成資源的良性循環發展，人類才可能實現可持續發展的目的。

　　但是，自然資源并沒有相應的計價，因而也無所謂折舊或消耗，因此也沒有在國民經濟收入中得到反映。

　　因此資源的削弱長久性，使經濟發展出現了資源空心的現象，既隱藏的危機。

　　三、有關國民經濟改革的幾點建議

　　國民經濟核算體系的研究和實際運營是一項復雜的工程，需要全社會堅持不懈的努力與配合。

　　根據我國目前情況，國民經濟核算體系改革應注意以下幾個方面：

　　1.建立良好的自然資源及生態環境損耗核算基礎。

　　建立良好的自然資源和環境保護損耗核算基礎，首先要建立按時對環境調查的制度，通過對環境污染的調查，從而不斷確立對其環境污染和損耗的經濟估算方法;其次要按照國家相關單位提供的環保支出表，從而對各事業單位進行環保支出調查，以解決內部環境污染的治理還原成本;再次是按照國家提供的相關資料收集相關數據，并根據收集調查的數據進行各種環境污染所致的經濟損失核算。

　　2.優化國民經濟的理論研究。

　　由于經濟發展對自然環境和生態環境造成的損耗在國民經濟核算中難以進行，推行健康環保的國民生產總值核算體系，就必須大力開展研究工作，借鑒國外已有的科研成果和實際經驗，全面地結合我國基本實情，進行對我國國民經濟核算體系的研究，從而推進我國國民經濟核算理論不斷完善和創新，進而在國家相關部門的支持配合下，不斷總結已有的實踐經驗，為創新理論和制定全面合理的核算體系提供可靠依據。

　　3.不斷加強國民經濟核算的基礎工作。

　　根據國內生產總值的生產計算公式可以看出，國民生產總值即是在國民生產總值基礎上除去創造生產總值所損耗自然資源的價值，再除去生產總值造成環境污染的治理保護成本。

　　也就是說，國民生產總值是創造健康綠色國民生產總值的基本前提。

　　因此，我們有必要做好國民經濟核算的基礎工作，并保證其審核制度的嚴格實施，以加強對國民經濟核算的監督管理。

　　4.建立相關的法律制度。

　　基于國民經濟核算所涉及的方面較為寬泛，為了保證其有效數據的真實性，需要各階層的核算資料，這就要求必須制定與國民經濟核算體系相適應的法律規章制度，才能保證國民經濟核算體系的健康發展和正常運行。

　　5.各相關部門的核算要與國民經濟的核算相吻合。

　　隨著近幾年我國的核算實踐數據顯示，各相關部門的核算統計往往跟不上國民經濟核算體系的改革，不管是在方法上、制度上、還是內容上都與國民經濟核算體系存在一定程度上的差別，從而無法滿足國民經濟核算體系改革的要求。

　　由于各種核算制度不相協調，導致了核算方法和內容的差異，所以在進行國民經濟核算的同時要著重于對專業核算資料進行研究、計算和論證。

　　同時一方面在各專業核算制度的訂立和修改中，做到不斷縮小差異，實現各相關單位和專業與國民經濟核算相銜接。

　　另一方面則不斷加強各專業的核算制度改革，對不同的核算制度進行合理研究，從而找出與之不同的關鍵，并繪制出相關的數據轉換表。

　　6.建立不同核算方法相結合的統計體系，為國民經濟核算體系改革提供有力保證

　　我國目前的國民經濟核算體系從根本上還嚴重依賴于逐級匯總的統計報表形式，雖然這種方式比較穩定可行，但在某種角度上卻又缺乏靈活感，難以為宏觀經濟核算提供及時的、有效的相關資料，因此，改革我國現行的統計調查體系，必須大力推廣抽樣調查的方法，并積極地運用抽樣調查的方法調查社會現象。

　　同時，科學地運用多種調查方法相結合，從而進一步改善我國國民經濟核算的基礎。

　　參考文獻：

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