高職院校行政管理效率
高職院校行政管理效率【1】
摘要：在我國社會經濟迅猛發展的今天，科學教育尤其是高職院校教育更是迅速發展，對我國高職院校行政管理的效率提出要求，對高職院校的行政管理中出現的各種問題進行分析，提出解決辦法。
目前國內有許多學者也提出關于高職院校行政管理效率的見解，又有對高職院校行政管理的改革提出看法的，本文就試圖根據作者的調查，提出自己的看法和見解。
關鍵詞：高職院校改革 行政管理效率 管理理念 管理人員素質
1、我國高職院校行政管理的特點
高職院校行政管理是指高職院校為了實現既定的教育目標，設立一定的機構，制定相關制度，采取一定的措施和手段，通過行使行政權力，發揮管理和行政職能，領導和團結師生員工，充分利用高職院校各種資源，有效完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。
高職院校行政機關及其工作人員通過行使其被賦予的權力維持高職院校的日常運作并實現既定的目標。
高職院校的行政管理具有壟斷性、整體性、間接性的特點。
由于高職院校行政管理工作往往會涉及一些專業性較強的管理工作，因此，作為高職院校行政管理的主體，行政管理人員除了需要具有一定的管理理論和技能之外，還應具備相關的專業知識，以保證其工作的順利進行。
高職院校行政管理的主要為高職院校教學和科研這兩項功能的實現而進行的，有效的行政管理是實現教學科研目標的前提，然而由于我國高職院校行政管理體制的特殊性，使得高職院校行政管理工作中存在著一些問題，導致行政管理工作效率不高，教學科研工作難以順利開展。
主要表現在以下幾個方面：首先在機構設置上，高職院校行政管理機構的設置大多參照政府行政模式進行，這與以教學科研為主的高職院校的實際情況不相符，因而存在著機構重疊，龐大的問題;其次職能結構安排上，表現為崗位設置上的隨意性、崗位職責不清以及不配套，同時部門之間不協調、相互推諉的情況較為顯著;在權責方面，責、權、利不明晰，權責錯位、失衡的現象普遍，行政管理人員存在行政權力至上的觀念，一些管理人員在對待學生事務上存在明顯的懈怠。
此外，在管理隊伍上，管理人員龐雜，人情崗和養老崗較多，人浮于事，管理人員專業化水平不高;最后，在績效考核方面，偏重形式，沒有合理的績效考核制度，且缺乏有效的監督和反饋機制。
2、中外高職院校行政管理比較分析
國外高職院校的行政管理理念是學校的現在管理的機構作為全校師生的服務機構，把提供全面的服務和支持作為以一種管理方法，作為行政管理機構不去干涉學校日常的教學工作，在日常的工作中也是一學校的教學工作作為全校首要的事情去辦。
在我國，由于歷史上我國是采取黨政機關領導學校的教學工作，從而形成行政管理機構作為高職院校一切日常事務的管理者和資源分配的主導者，行政管理者的權力凌駕于教學之上，隨意的干涉正常的教學工作，甚至擁有任免和提拔教師的資格。
造成行政管理的隨意性、功利性，對以教學研究作為主要任務的高職院校來說是一個巨大的束縛。
當前一些高職院校行政管理機關化傾向比較明顯。
首先，高職院校行政管理機構龐大，行政管理干部數量較多。
一些高職院校的行政管理機構設置得大而全，各種行政管理機構能合并的不合并，能精簡的不精簡，相應地行政管理干部數量也就必然會多，甚至超過一線教師的數量。
不同級別的行政管理干部在住房、工資、補貼等各方面都存在著明顯區別，承擔著教書育人主要任務的教師在一定程度上都成了被管理者，這就使得許多教師受官本位思想影響不能安心工作，不利于高職院校教育教學工作的順利進行。
3、我國高職院校行政管理效率的提高
3.1 轉變行政管理思路，學習先進理念
觀念是行動的先導，要提高大學的管理水平和辦學效益，必須改變傳統的觀念，提高對高職院校管理行政管理專業化的認識，樹立科學、正確的大學管理思想。
必須認識到大力加強高職院校行政管理專業化設，推進我國高等教育事業健康、持續、快速發展。
積極學習國外先進的管理經驗，樹立以服務作為管理的理念，轉變行政管理職能，切實提高行政管理人員管理理念用更加先進的理論來指導日常的工作，為教學科研工作提供及時有效地幫助，為廣大師生提供力所能及的服務，從而促進教學工作的有序進行。
3.2 合理設置崗位機構，提高工作效率
現在高職院校行政機構一般都很龐大，精簡機構便成為當務之急。
要不斷提高高效行政管理人員的專業素質、綜合素質，才能打造一支專業化的管理隊伍，現代社會知識更新速度快，必須重視高職院校管理人員的專業化培訓。
3.3強化監督考核機制，明確崗位職責
制定科學的考評辦法并加強對各部門的監督。
同時還應重視師生對行政管理人員工作的評價，以確定今后工作的改進方向，提高行政管理效率。
此外，還應加強對各部門的監督，定期檢查行政管理人員的工作現狀，以便能及時發現問題。
有效利用考評結果。
最后還應重視對行政管理人員工作考評結果的有效利用，通過考評結果的及時反饋，將考評結果與他們的教育培訓機會、薪酬調整和職位晉升等相聯系，使考評能夠引導行政管理人員的行為，增強他們對績效考核的認同，促使他們更好地開展各項工作，從而不斷提高工作效率。
明確各崗位職責。
3.4提高行政人員素質，保證政令通暢
提高學校領導者的管理素質和領導藝術。
建立高素質人員組成的、結構合理的高職院校行政領導群體，建立高職院校行政人員的專業培養及進修制度。
領導群體的高素質和合理結構使得高職院校教育決策正確迅速，領導方式良好有效，帶動整個高職院校教育行政機構的高速運轉，實現高職院校教育行政的高效率。
4、結論
隨著大學自主權的增加，大學內部的教學管理制度、教師聘任制度、人才培養制度等體現出更多的自主性，大學開始根據發展目標和自身文化傳統構建大學制度，為高效的大學管理提供制度保障。
參考文獻：
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教育行政管理體制創新【2】
摘要：我國教育在經歷過歷史變革階段之后面臨一個新的教育內外部環境，當前教育事業的發展也給教育行政管理帶來嚴峻的挑戰。
本文通過對教育行政管理及體制的現狀分析，立足我國教育的客觀實際，從若干方面提出教育行政管理理論創新的方法和策略，以期引起教育行政管理人員的共同思考。
關鍵詞：教育行政 管理 創新 職能
1 引言
“教育行政”的概念有很豐富的內涵，沒有統一標準的定義。
一般認為教育行政是國家行政的重要組成部分，是國家通過政府的教育行政部門(包括中央和地方)對教育事業進行領導和管理。
具體職責包括從事貫徹教育宗旨、方針、政策;擬訂各級學校及教育行政機構的規章制度;制訂教育計劃;審核教育經費;任用教育行政人員和各級學校的教師等等。
2 我國教育行政管理體制現存的不足
2.1教育行政管理的價值取向尚不清晰
我們的教育行政部門關于各個處室或科室的職責規定中常缺少價值準則層面上的概括。
即對于教育應該擔負什么樣的社會使命、向什么方向發展、判斷教育和教育行政得失成敗的價值標準沒有明確的規定。
少數地方教育改革的指導思想有偏差，盲目套用經濟體制改革的思路，熱衷于學校改制、擴大擇校生比例、提高收費標準、發展校中校，有的地方甚至把學校全部推向市場。
他們忘記了改革的價值目標，偏離了教育體制改革的本意。
2.2地方權力得不到充分發揮
我國教育由于很長時期都是由國家全權管理的，所以教育國辦已經在人們意識里成為習慣。
教育權力開始下放時，人們顯得有些無所適從，許多地方在擁有了權力時，卻不知如何充分有效的使用已有的權力， 而仍然按照原來的教育管理方式進行管理。
沒有創新，或者盲目照搬其他地方的辦學模式，而沒有充分利用地方辦學優勢、特點，真正形成有地方特色的教育。
2.3教育行政的專業化程度不高
教育行政專業化是世界各國教育行政管理的一個基本趨勢。
其基本特點是：教育行政機構的職能以為學校教育提供專業指導為重點：教育行政人員具有很強的教育背景，是教育的專業人士;教育行政的目的是提高學校的專業能力，促進學生、教師和學校的發展。
顯然，我們目前的教育行政專業化水平還很低。
專業化水平不高還表現在，面對當前復雜的教育現象和各種教育問題，我們宏觀把握不夠、認識不深刻、駕馭政策工具的能力不足。
3 教育發展深層次問題需要對行政管理體制進行改革
我國教育也進入了問題多發期和矛盾凸顯期。
教育投入不足、教育發展不均衡、教育資源分配不公平、教育質量和學生素質發展不盡如人意、上學難、上學貴、職業教育薄弱等問題和矛盾糾纏難解。
這些問題的解決需要拿出比以往更大的勇氣、智慧和責任，來推進教育行政管理自身的改革和建設，完善政府管理和經營教育的機制、體系和方式方法。
4 我國教育行政體制改革的方式及對策
4.1確立正確的教育價值觀、發展觀和政績觀
確立教育行政的教育價值觀、發展觀和政績觀， 要處理好以下兩個關鍵：
一是要把是否有利于擴大教育機會、是否有利于維護教育公平、是否有利于提升學校專業能力、是否有利于促進學生素質發展作為評價我們一切教育政策、教育行政管理行為和教育項目的根本準則。
教育行政機構是政府在教育系統的分支和代表， 其根本目的就是要在教育系統“實現好、發展好、維護好”公共利益， 促進人的全面發展， 培養更多的人才。
二是建立合理的政績評價標準和學校評價標準。
正確的教育價值觀、發展觀和政績觀， 需要有與之相適應的評價體系。
我們有必要根據確定的教育價值觀和發展觀， 設計合理的教育、學生、學校發展評價體系， 將其納入地方各級黨委和政府主要領導與校長的考核標準， 作為考核的主要依據。
4.2科學論證和界定下放權力的范圍和程度
權力下放、提倡地方辦學是近年來隨著社會發展，教育行政體制變革產生的一種新的體制。
受長期以來教育國辦思想的影響，許多較底層地方還是無法適應這種體制，對充分發揮地方優勢和特點進行辦學和教育管理找不到明確的方向。
這就需要對地方政府和教育行政管理部門進行正確引導，了解辦學所需的教育內容和知識，進行大膽創新，創辦有地方特色的教育。
真正有效的權力下放是建立在各級部門都能夠得到權力下放的基礎上的。
教育是全民的教育，權力只有逐級都得到下放，才能真正實現中央到地方的全民參與。
而較底層地方教育的發展一直相對落后，只有權力下放到這些最底層的地方，使他們也有權力充分發揮積極性，全面參與到學校辦學和教育管理中來，才能使我國教育行政體制的完善成為可能。
4.3轉變教育行政職能
教育行政專業化的關鍵是教育行政從業者即教育行政人員的專業化。
教育行政中出現的種種問題，與人員素質低有密切關系。
教育發展的水平和質量取決于三支隊伍的水平和質量：教師隊伍、校長隊伍、教育行政隊伍相對而言，人們對教師專業化和校長專業化給予了很多關注。
而對教育行政人員專業化的關注明顯不夠。
實際上，教育行政人員對教育改革和發展的影響更大也更關鍵。
如果說“一個教師影響一個課堂，一個校長影響一所學校”，一個教育局長則影響一個區域。
從邏輯上講“教育局長應該比校長和教師更懂教育”，這樣才能對學校發展和教育教學進行有效的指導才不會搞“瞎指揮”。
參考文獻：
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