新時期弱勢群體經濟法保護探析論文
摘 要：任何一種法律制度均是以訴諸公平，保護弱者為己任的，經濟法也不例外。本文從新時期弱勢群體的角度出發探討了對其實施經濟法保護的重要性及科學理念，并就如何保護展開了深層次探析，對健全經濟法體系，營造良好的社會經濟秩序有積極有效的促進作用。
關鍵詞：經濟法；弱勢群體；保護
1、 何為弱勢群體
弱勢群體由社會發展的不均衡性導致，對該類群體范疇的界定學術界論點不一，經過了長時間的探討目前已達成一個基本共識，即弱勢群體主要指由一些障礙或缺乏相應政治、經濟與社會機遇而導致的在社會中處于不利位置的一類人群。也就是說弱勢群體緊靠自身能力很難實現社會認可的基本生活標準，因此他們必須受到社會、國家等力量的支持與幫助。縱觀弱勢群體的存在發展狀況其包含三類特征，即生活基本狀況無法滿足社會認可標準；由于缺乏自然、社會及人力資本或一些均等機遇，弱勢群體社會地位僅依靠自身努力很難有所改變；他們的生存、發展狀況僅能通過國家、社會的宏觀傾向與特有支持、扶植才能實現真正意義的改變。
2、對弱勢群體實施經濟法律保護的科學理念
法律制度的科學建立需要得到社會公眾的普遍認可，因此在探討如何對弱勢群體實施法律保護時我們也應將公眾意識引入其中，令其成為凸顯法律保護價值性的基礎與前提。我們首先應在觀念上合理轉變，變歧視弱勢群體為關懷、善待弱勢群體；由隨機性救助變為有效建立固定的生存保障機制；由單一的自我救助轉向社會連帶責任的全員性保護；由單一輸入式救助向輸入與創造雙重并進的發展。對弱勢群體實施保護既可借助市場力量、又可借助政府力量，然而無論何種力量均需要法治、法律的科學保障。這是由法制法規固有的整體公平理念、實質公平理念及社會發展理念決定的。法律最基本核心的價值就在于公平，而弱勢群體則往往由社會權利不公平分配、結構不合理等缺陷導致。因此杜絕弊端、矯正偏差最有效的方式便是對弱勢群體實施法律保護。從經濟學角度來講，弱勢群體在我國的形成與經濟轉軌進程中分配權利制度真空有直接關系。在這一轉軌進程中下崗、退休人員、農民工等雖曾經為社會整體經濟發展貢獻過全力，然而由于社會保障體制的不完善令現實生活中該類人群的基本權利被無情剝奪，很難獲取滿足基本生活標準的收入，因此基于這一不公平性，在經濟法律制度層面實施對弱勢群體應有權利的法律保障尤為重要。市場經濟環境下，雖在原則上每一個體均享有均等發展機會，然而實際生活中由于教育背景、個人能力、出身環境的差異導致其勞動所得必然存在差異，消費水平也因此不盡相同，該類收入與消費層面的不均等進一步導致社會貧富差距的懸殊并引發了眾多社會矛盾，令市場經濟的穩定發展受到嚴峻考驗。因此我們只有透過經濟法的形式公平激發實質公平性，建立全新的傾向弱勢群體的保護性經濟法律，才能真正縮小貧富差距，令社會經濟秩序重回穩定、良好、持續的發展狀態。
3、以經濟法為視角，合理構建弱勢群體法律保護制度
3、1合理調整收入分配政策，完善稅收制度，消減貧富差距
行業壟斷、城鄉差距、非法行為打擊有限、政策不完備等因素導致我國收入分配政策有失公平性，因此我們必須充分發揮經濟法的宏觀調控職能，注重效率優先、兼顧公平，將勞動個人收入引入市場競爭體系中，進行多勞多得的控制，并建立完備的法律法規政策。同時我們應合理規范分配秩序、理清復雜的分配關系，例如在政府內部理順財力分配關系，早日實現財政部門對國家財力的科學規劃與統籌管理；對市場發展中的高收入行業進行整頓、控制過快增長的行業工資水平；廣泛運用信息化手段構建個人收入監測機制，對不合法收入進行取締；對少數壟斷行業進行實時監管，消除因行業發展的性質改變引起收入分配的不均；注重對國家公務員群體的工資制度完善，實施對其職務消費的規范管理，進一步推進福利待遇的貨幣化形式；對合法收入實施必要保護等。為了有效消減貧富差距，合理維護弱勢群體合法利益，我們應充分利用經濟法的稅率調節職能，建立超額累進稅制度，從高收入群體中征收合理稅金，用于構建完善、合理的社會保障體系，從而令弱勢中低收入群體廣泛享受社會經濟均衡性發展的優勢。目前我國呈現的對個稅起征點修改的熱烈探討便充分說明對中等收入者合理減免其稅費，可有效培育并構建穩定的中等消費群體，對我國社會的經濟穩定發展是極為有利的，有效體現了我國經濟法發展中對弱勢群體保護的決心。
3、2完善市場規制法、鼓勵中小企業發展，合理增加就業機會
中小企業的全面發展將激勵龐大產業隊伍的產生，無疑會為市場經濟的穩定發展創造更多的就業機會，進一步緩解國民經濟體制更新轉變與擴大就業間產生的矛盾。因此我們應充分發揮經濟法的市場規制作用，給予中小企業在稅收、方面的放寬及優惠政策，清理行業內的不合理收費現象，令稅收優惠形成與其他政策的完善融合，構建有利于中小企業的稅收經濟法規，從而真正平衡行業發展，為弱勢群體創造更多的就業發展機會。
3、3完善社會保障，增強弱勢群體信心
弱勢群體中下崗、失業人員眾多，因此在經濟法制度中我們應合理為其創造廣泛就業平臺，對喪失勞動能力的弱勢殘疾人及其子女的就業提供一定優惠政策，從根本上改善他們的底層社會處境，令這種弱勢不至于延續到后代子孫。在經濟法保護制度建立中我們應合理引入對弱勢群體就業的援助計劃，構建完善的失業、養老、教育、醫療保險制度，成立失業保險基金，由重點強化對弱勢群體失業人員的生活救濟轉向輔助他們重新就業，為其創造更多的失業培訓機會，令弱勢群體重新找到人生拼搏的方向，并最終變弱勢為強勢發展。
4、結語
新時期，各類社會結構的迅速發展及轉變令不同人群的公平觀念及要求呈現較大差別，弱勢群體等社會不均衡發展問題日益凸顯。因此為了重構我國市場經濟的秩序化發展，我們只有基于經濟法的宏觀調控性、公平分配性，進一步通過政策激勵輔助弱勢，縮短貧富差距，完善社會保障體系，才能真正增強弱勢群體的自我發展信心，并促進他們在經濟法的完善保護下實現全面提升。
[參考文獻]
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